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一、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
自區(qū)委7月5日上午召開全區(qū)“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后,我鄉(xiāng)在當(dāng)日下午就召開了班子會(huì),7月6日召開動(dòng)員會(huì)。動(dòng)員會(huì)傳達(dá)了區(qū)委《關(guān)于開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見》和《開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)學(xué)習(xí)討論階段實(shí)施方案》,要求全體干群一是要做好學(xué)習(xí)記錄和寫好學(xué)習(xí)心得筆記;二是成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并宣讀了包公廟鄉(xiāng)開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組名單,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,由?、?分別任辦公室正副主任,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開展;三是在全鄉(xiāng)迅速掀起關(guān)于“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)。
二、制定方案,確保實(shí)效。
鄉(xiāng)黨委高度重視“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的開展,鄉(xiāng)“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)辦公室及時(shí)制定印發(fā)了《鄉(xiāng)關(guān)于開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》和《?鄉(xiāng)關(guān)于開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)學(xué)習(xí)討論階段實(shí)施方案》,并把“兩個(gè)”方案及時(shí)上報(bào)縣“三治三提”活動(dòng)辦公室。
為了及時(shí)貫徹落實(shí)該活動(dòng)的實(shí)施方案,確保活動(dòng)取得實(shí)效。我鄉(xiāng)主要采取了以下措施:一是把“兩個(gè)”方案印發(fā)給各個(gè)職能部門,讓鄉(xiāng)全體同志都能掌握活動(dòng)開展的主要內(nèi)容、目的和要求。二是把鄉(xiāng)隊(duì)伍建設(shè)和目標(biāo)管理始終貫穿于活動(dòng)的全過程,進(jìn)一步加大對全鄉(xiāng)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和重點(diǎn)目標(biāo)的落實(shí)進(jìn)行督察檢查的通報(bào)力度。三是把區(qū)“三治三提”辦公室下發(fā)的簡報(bào)及時(shí)通報(bào)給全體干部,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),吸取負(fù)面教訓(xùn),引以為戒,把活動(dòng)開展的有聲有色。四是要求每位同志認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得,真正克服“庸懶散”的不良習(xí)氣。
三、認(rèn)真落實(shí),一絲不茍
一、總體目標(biāo)
通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題,促進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)整治“十個(gè)突出問題”。針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個(gè)別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
1、執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應(yīng)不敏銳,落實(shí)不力;面對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)。不嚴(yán)格依法行政,濫用自由裁量權(quán);不嚴(yán)格按照法定程序辦事,執(zhí)法隨意性大;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實(shí)履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會(huì)議來推進(jìn)和落實(shí)工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實(shí)效;簡單工作復(fù)雜化,不計(jì)行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動(dòng),熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點(diǎn)問題,要及時(shí)妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,超時(shí)限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實(shí)發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務(wù)對象財(cái)物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業(yè)和群眾感到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè),我們要找準(zhǔn)定位,站在服務(wù)的角度去考慮問題,幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀(jì)律松懈。工作時(shí)間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時(shí)間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動(dòng)。
9、黨性不強(qiáng)。基層組織軟弱煥散,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化,群眾觀念淡漠;對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴(yán)重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
10、作風(fēng)不實(shí)。學(xué)習(xí)不深入,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實(shí)事求是的精神,大局觀念不強(qiáng),部門利益至上;獨(dú)斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費(fèi)、不講原則。
(二)重點(diǎn)監(jiān)測45個(gè)重點(diǎn)部門、31個(gè)服務(wù)窗口、40個(gè)關(guān)鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)監(jiān)測縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣國土資源局等116個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān),具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進(jìn)監(jiān)督49個(gè)大項(xiàng)目和19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目。對依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個(gè)政府投資大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的審批、實(shí)施和推進(jìn)情況,19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行全過程監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治(具體項(xiàng)目名單見附件2)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為開展好年依蘭縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅整治”的原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公,負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開工作例會(huì),通報(bào)工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng);研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗(yàn)收和效果評估等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位是“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體,要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位的實(shí)際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托服務(wù)工作,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實(shí)“四項(xiàng)制度”活動(dòng)。即村級(jí)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”,實(shí)行承諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)整治問題,認(rèn)真開展自檢自查和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)集中教育及培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),要充分征求社會(huì)各方面意見,找準(zhǔn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,采取切實(shí)有效措施,積極整改、及時(shí)糾正、建立制度、強(qiáng)化約束。
(二)開展服務(wù)對象評議活動(dòng)。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項(xiàng)活動(dòng),對各部門和單位進(jìn)行黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)民主大評議,打分排序,通報(bào)全縣,依靠公眾輿論和民主力量強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在縣電視臺(tái)開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目,在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專欄,在縣長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,在縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱,開展“論政風(fēng)、樹典型”活動(dòng),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹立正面典型、弘揚(yáng)正氣,曝光反面典型、鞭策后進(jìn)。年末將拍攝十個(gè)正面典型和十個(gè)反面典型的專題片,在全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會(huì)上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。在全縣范圍內(nèi)聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個(gè)檢查組,每季度進(jìn)行一次大檢查活動(dòng),查找解決“十個(gè)方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時(shí),要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的“十個(gè)方面突出問題”,提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處理。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化問責(zé)。對檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題,要對當(dāng)事人和所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評,問題嚴(yán)重的予以行政問責(zé),直至做出組織處理。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)和自查自糾階段(年3月)。重點(diǎn)工作任務(wù):1、召開班子會(huì)專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。一是成立組織機(jī)構(gòu),明確任務(wù)要求。二是研究制定改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“四項(xiàng)制度”并層層簽訂責(zé)任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);四是研究制定本部門、本單位的“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案。2、召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要做動(dòng)員報(bào)告;二是要開展廉政培訓(xùn),學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)承諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開承諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會(huì)、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對象、剖析典型案例、對照上級(jí)要求等多種形式認(rèn)真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負(fù)責(zé)對查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題,逐條進(jìn)行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時(shí)上報(bào)牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點(diǎn)工作任務(wù):1、開展“五評”活動(dòng)。認(rèn)真開展群眾評政風(fēng)、企業(yè)評政風(fēng)、代表評政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評政風(fēng)、考核評政風(fēng)活動(dòng)。2、強(qiáng)化明察暗訪??h委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的牽頭部門要分別進(jìn)行明察暗訪,認(rèn)真監(jiān)督檢查,責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在的突出問題。3、加大追責(zé)力度。要按照黨政紀(jì)規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項(xiàng)制度”嚴(yán)肅追究責(zé)任。4、樹立典型。在重點(diǎn)監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個(gè)正反兩個(gè)方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點(diǎn)工作任務(wù)是:1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進(jìn)措施等各項(xiàng)內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長效機(jī)制、制度。不斷鞏固成果,加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的體制、機(jī)制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“四項(xiàng)制度”,即“部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問責(zé)制度”。二是要認(rèn)真制定強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的“五項(xiàng)制度”。即“部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定”、“部門關(guān)于推進(jìn)‘糾風(fēng)護(hù)民’工程實(shí)施意見”、“部門關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關(guān)于大項(xiàng)目建設(shè)‘全程監(jiān)督’實(shí)施辦法”、“部門關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的工作規(guī)定”。3、狠抓考評兌現(xiàn)。一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”牽頭部門要認(rèn)真抓好重點(diǎn)監(jiān)測部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現(xiàn)機(jī)構(gòu),制定考評細(xì)則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時(shí)上報(bào)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(年11月上旬至12月中旬)。重點(diǎn)工作任務(wù)是:一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在持續(xù)推進(jìn)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作的同時(shí),對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。二是組織召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會(huì),對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報(bào)表彰;對工作開展不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評;對開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)踐中獲得的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)提煉,并形成制度化,為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制提供制度保證。
**鄉(xiāng)以“樹立新形象、推動(dòng)新跨越”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),以“修德、修能、修勤”為基礎(chǔ),以“問責(zé)、問效、問績”為手段,以“治軟、治散、治慢”為目的,扎實(shí)開展“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”實(shí)踐活動(dòng),各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與黨建工作相結(jié)合。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展以來,西湖鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話、等,加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村組黨員干部的學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作,發(fā)揮黨員帶頭示范作用,為順利實(shí)現(xiàn)“兩抓整推、乘勢跨越”的奮斗目標(biāo),開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
二是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與提高綜合素質(zhì)相結(jié)合。扎實(shí)開展“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”實(shí)踐活動(dòng),不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)村組黨員干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育,著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能。注重在思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫,使干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求相適應(yīng)。
三是將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)相結(jié)合。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)上積極克服機(jī)關(guān)干部在政治理論學(xué)習(xí)上心浮氣躁、裝模作樣的現(xiàn)象,致力于提高機(jī)關(guān)黨員干部自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì);在工作創(chuàng)新上積極引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部不斷研究新情況,適應(yīng)新形勢,解決新問題,取得新發(fā)展;在深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)上要求全體機(jī)關(guān)干部要密切干群關(guān)系,幫助基層黨員群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際問題;在樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象上不斷加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部的廉政教育,厲行勤儉節(jié)約,形成比工作、比干勁,講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣,注重在為民服務(wù)、增加農(nóng)民收入上下功夫,積極探索便民、富民、樂民、安民的新思路、新舉措。
根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委辦公廳《關(guān)于切實(shí)抓好中秋、國慶、古爾邦節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作的通知》,校紀(jì)檢委(監(jiān)察室)高度重視,馬上轉(zhuǎn)發(fā)給各單位(新大紀(jì)字[2014]9號(hào))組織宣傳學(xué)習(xí),并要求在本單位范圍內(nèi)認(rèn)真組織貫徹落實(shí),開展自查清查,并于9月10前將中秋節(jié)期間自查清查情況以書面形式向紀(jì)委(監(jiān)察室)報(bào)告,“三節(jié)”期間開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的綜合情況于10月8日前上報(bào)。設(shè)立舉報(bào)電話,注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,向全校師生釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
通過自查,各單位首先都認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神,大家對中央、自治區(qū)的政策措施都堅(jiān)決支持。通過各單位自查,在中秋節(jié)期間未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)、違紀(jì)情況。校紀(jì)檢委(監(jiān)察室)也未接到任何相關(guān)情況的舉報(bào)。大家表示要嚴(yán)格遵守自治區(qū)紀(jì)委要求落實(shí)好在國慶節(jié)、古爾邦節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作,堅(jiān)決杜絕“”問題的發(fā)生。
校紀(jì)檢委轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)紀(jì)委辦公廳《關(guān)于下發(fā)<自治區(qū)紀(jì)委中秋國慶古爾邦節(jié)期間加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查方案>》(新大紀(jì)字[2014]10號(hào)),要求各單位嚴(yán)格落實(shí),并表示校紀(jì)檢委將抽調(diào)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)人員,對各單位落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的永恒主題。只有不斷創(chuàng)新工作思路,健全規(guī)章制度,完善考核機(jī)制,才能全面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持把制度建設(shè)擺在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)制度建設(shè),形成較為完善的制度體系,提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效和水平。
要堅(jiān)持系統(tǒng)化、規(guī)范化原則加強(qiáng)制度建設(shè)。要注重制度的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性;更要強(qiáng)調(diào)規(guī)范性,加強(qiáng)規(guī)范管理。局黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》,結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際,制定了《關(guān)于加強(qiáng)油田各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》,內(nèi)容涵蓋政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、決策民主、工作高效、清正廉潔五大類十五項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)要求, 并以局黨委文件下發(fā),要求局處兩級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。按照“制訂帶有勝利特色的行為規(guī)范”的要求,并在征求機(jī)關(guān)處室和部分二級(jí)單位意見的基礎(chǔ)上,制定了《勝利油田機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀行為規(guī)范》,推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展。
要圍繞提高機(jī)關(guān)效能加強(qiáng)制度建設(shè)。在提高決策水平上,不斷完善集體決策制度、公示制度,擴(kuò)大決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),最大限度地集中各方面智慧,促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,把制度建設(shè)貫穿到執(zhí)行的全過程,大力推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,進(jìn)一步簡化辦事程序,提高辦事效率。在工作紀(jì)律上,制定《油田機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作紀(jì)律的管理規(guī)定》,對崗位、會(huì)議、工作紀(jì)律以及辦公環(huán)境都作出了明確要求,進(jìn)一步加大了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度。在辦公管理上,持續(xù)推行“5S”辦公管理,通過經(jīng)常性地整理、整頓、清掃、規(guī)范和素養(yǎng),養(yǎng)成機(jī)關(guān)人員良好的工作習(xí)慣,營造整潔優(yōu)雅、舒心怡人的辦公環(huán)境,展現(xiàn)機(jī)關(guān)的良好形象。在廉潔勤政上,把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度,推動(dòng)形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
要圍繞強(qiáng)化監(jiān)督考核加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督考核作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定《油田機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測評考核辦法》,不斷完善機(jī)關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評體系,提高考核目標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度,將考核內(nèi)容適時(shí)拓展,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
二、要切實(shí)創(chuàng)新工作載體,確保執(zhí)行落地
抓好活動(dòng)踐行制度。按照“要做‘文明、敬業(yè)、高效、廉潔’機(jī)關(guān)人”的要求和部署,持續(xù)開展“思想作風(fēng)建設(shè)年”,“從我做起,爭當(dāng)文明機(jī)關(guān)員工”活動(dòng),創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理年活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部“照鏡子,正衣冠”,查找機(jī)關(guān)工作人員在制度行為規(guī)范方面存在的問題和差距,并制定完善相關(guān)配套措施。開展窗口禮儀展示、服務(wù)明星評選、查找身邊不文明行為等教育實(shí)踐,以思想教育強(qiáng)化理念,讓理念深入人心,讓踐行制度變?yōu)樽晕倚枨?;以文化建設(shè)塑造隊(duì)伍靈魂,真正使制度規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持開展機(jī)關(guān)處室黨支部與二級(jí)單位生產(chǎn)一線黨支部“聯(lián)手、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),推進(jìn)“三聯(lián)”活動(dòng)向縱深發(fā)展,促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,提升基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)踐行制度。為了使制度規(guī)范在機(jī)關(guān)員工中入腦、入耳、入心,見到實(shí)實(shí)在在的效果,油田機(jī)關(guān)采取五種方式,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。印制讀本方便學(xué),網(wǎng)上考試促進(jìn)學(xué),集中組織引導(dǎo)學(xué),相互討論強(qiáng)化學(xué),豐富內(nèi)容拓展學(xué),堅(jiān)持開展針對性的培訓(xùn)、組織知識(shí)競賽等活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)員工對制度行為規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解。印制《行為規(guī)范》學(xué)習(xí)手冊,制作行為規(guī)范宣傳欄和宣傳標(biāo)語,搜集整理了視頻講座掛在網(wǎng)頁,使機(jī)關(guān)廣大工作人員提高認(rèn)識(shí),確保學(xué)習(xí)效果、執(zhí)行落地。積極選樹典型,對發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,采取“以點(diǎn)帶面”的方法促進(jìn)宣貫落實(shí)效果。對各單位宣貫落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,拍攝錄制照片和視頻,分別通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,為油田機(jī)關(guān)踐行制度努力營造良好的氛圍。
抓好理論研討踐行制度。理論來源與實(shí)踐,指導(dǎo)實(shí)踐。成立局處兩級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)研究會(huì),制定年度研究課題,加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的研討;召開研究會(huì)工作會(huì)議,推廣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型;編輯出版《勝利機(jī)關(guān)建設(shè)》刊物,展示機(jī)關(guān)員工的風(fēng)采,推進(jìn)了各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)。
三、要切實(shí)完善考評機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
要強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督考核。在生產(chǎn)保障、采油、社區(qū)等不同板塊、不同二級(jí)單位中建立“機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)基層信息聯(lián)系點(diǎn)”,繼續(xù)聘請二級(jí)分管機(jī)關(guān)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委書記擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,在此范圍的基礎(chǔ)上繼續(xù)向外延伸,特別擴(kuò)展到油田改制企業(yè)和多種經(jīng)營企業(yè)。在以往對機(jī)關(guān)部門、單位思想作風(fēng)建設(shè)考核測評的基礎(chǔ)上,借助信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開發(fā)油田機(jī)關(guān)建設(shè)監(jiān)督考評系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)評價(jià)(每年一次)到靜態(tài)、動(dòng)態(tài)(隨時(shí))評價(jià)相結(jié)合,加密考核監(jiān)督的次數(shù)與頻率,力求使評價(jià)達(dá)到便于操作,監(jiān)督考核結(jié)果合理實(shí)在、有價(jià)值和迅速便捷的目的,以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考評的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
要注重作風(fēng)考核的量化。沒有細(xì)化、量化,就難以比較與鑒別。在進(jìn)行綜合考評中,主要包括:對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。主要采取二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員打分形式進(jìn)行,內(nèi)容包括:領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié),公道正派,樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象;作風(fēng)是否民主,能夠注重傾聽基層的意見和建議,無現(xiàn)象;是否廉潔自律,以身作則,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定;是否存在找基層麻煩,進(jìn)行量化。對履行職能的考核。主要采取二級(jí)單位對口部門打分形式進(jìn)行。內(nèi)容包括:部門主要工作職能、制度、程序是否公開;對基層的請示、報(bào)告是否及時(shí)辦理;是否把握好政策,業(yè)務(wù)水平高,對基層工作指導(dǎo)有力,不搞形式主義;幫助基層解決實(shí)際問題,辦實(shí)事、辦好事等等,進(jìn)行量化。對重點(diǎn)工作的打分考核。主要采取二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及對口部門的形式進(jìn)行。內(nèi)容包括:是否工作部署和要求,開展好每年的主題活動(dòng),做好重點(diǎn)工作等等,進(jìn)行量化。
要注重考核監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果逐一反饋到機(jī)關(guān)各部門,發(fā)揮好督促和警示作用,抓好 作風(fēng)問題的整改落實(shí),明確整改責(zé)任,確保整改到位??己私Y(jié)果作為機(jī)關(guān)“三基”創(chuàng)建、文明建設(shè)等各類評先樹優(yōu)的重要依據(jù),實(shí)施“一票否決”制,作風(fēng)差的部門將取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。