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圍繞“找問題明方向、理思路促發(fā)展”的目標(biāo),著力抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)。在前一段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊扣“三保一弘揚(yáng),服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)主題重點(diǎn)分析檢查國土資源影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高服務(wù)水平,為整改落實(shí)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、方法步驟
時(shí)間從5月上旬開始,到6月中旬結(jié)束。具體安排如下:
(一)做好分析檢查階段工作準(zhǔn)備(5月8日以前)
1、制定工作方案。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的分析檢查階段具體實(shí)施方案。
2、召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議。在縣委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,組織召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì),對學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),組織部署安排分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)(5月上旬至5月底)
1、在認(rèn)真梳理分析學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上,按照上級點(diǎn)、自己找、相互提的思路,進(jìn)一步征求意見,查擺問題。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放意見征詢函等形式,虛心聽取意見,認(rèn)真歸納梳理,分別梳理出對黨員個(gè)人、班子成員和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議并及時(shí)反饋。緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,結(jié)合“效能深化年”活動(dòng),深入查找個(gè)人和班子思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題,開展批評與自我批評。開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心、交心活動(dòng)。做到與人為善、坦誠相見、相互溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)。
2、認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見和自我剖析的基礎(chǔ)上,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合我縣國土資源管理工作,認(rèn)真擬定發(fā)言材料。發(fā)言材料堅(jiān)持“四不上會(huì)”,即問題找得不準(zhǔn)、原因分析不透、整改措施不實(shí)、努力方向不明的不予上會(huì)。
3、圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快*崛起”這一主題,結(jié)合年度民主生活會(huì)組織召開專題民主生活會(huì)。各班子成員對一年來的工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析,深挖思想根源,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的,更好地服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。屆時(shí)特邀市局和縣委指導(dǎo)檢查組、紀(jì)檢、組織部門及縣分管領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo),并邀請群眾、服務(wù)對象代表列席參加。
4、召開黨員專題組織生活會(huì)。要組織機(jī)關(guān)黨員召開以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會(huì),重點(diǎn)開展“三查三看”即:查思想,看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否增強(qiáng);查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否提高;查作風(fēng),看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否顯著。每個(gè)黨員對照“三查三看”,認(rèn)真分析檢查自己與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距和不足,積極開展批評與自我批評,提出改進(jìn)措施和努力方向。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(6月上旬)
在開好專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
1、充實(shí)分析檢查報(bào)告內(nèi)容。嚴(yán)格按照上級要求,豐富分析檢查報(bào)告內(nèi)容。一是黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況;二是存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析;三是今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施。
2、嚴(yán)格按要求認(rèn)真擬定分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告先充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大地討論和專題民主生活會(huì)的成果,反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,概述取得的成效,梳理存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因。形成班子共識(shí),進(jìn)一步明確今后工作的努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后,以會(huì)議的形式開展研究討論,廣泛征求各方面意見,確保分析檢查報(bào)告具有針對性,體現(xiàn)可行性,富有操作性。
3、嚴(yán)把分析檢查報(bào)告審閱關(guān)。班子分析檢查報(bào)告,依據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果,形成的班子共識(shí)、存在的突出問題、剖析存在問題的根源以及今后的工作思路、方向等內(nèi)容,在市局和縣委指導(dǎo)檢查組的督導(dǎo)下形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
(四)組織群眾評議(6月中旬)
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,廣泛征求群眾意見,使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧,形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。
1、參評人員。局機(jī)關(guān)黨員和群眾代表、國土所和服務(wù)對象代表、特邀監(jiān)察專員,邀請部分具有一定參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員和市局、縣委指導(dǎo)檢查組參加,并進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度測評。
2、評議內(nèi)容。一是評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深;二是評議領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透;三是評議領(lǐng)導(dǎo)班子對進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行。
3、評議方式。組織參評對象通過會(huì)議方式進(jìn)行評議,對評議提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理,并將積極的建議和正確的意見融合到修改后的分析檢查報(bào)告中。
4、公開評議結(jié)果。通過適當(dāng)會(huì)議和局公開欄的形式將分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要在局機(jī)關(guān)全體黨員、群眾中公開,并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督。
(五)回顧總結(jié)(6月中旬)
本階段工作接近尾聲時(shí),開展一次“回頭看”,重點(diǎn)對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找分析,并及時(shí)加以糾正和完善。本階段工作結(jié)束后,認(rèn)真總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果,并形成書面材料及時(shí)報(bào)送市局、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)研究部署下一階段的工作安排,經(jīng)縣委指導(dǎo)檢查組審核后,組織召開本階段小結(jié)暨轉(zhuǎn)入下一階段動(dòng)員會(huì)。
三、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,局主要領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感,精心組織,帶頭踐行,組織開好班子專題民主生活會(huì),帶頭征求意見,帶頭開展批評與自我批評,主持起草分析檢查報(bào)告,搞好群眾評議,推動(dòng)分析檢查工作深入健康開展。
根據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的部署,我院從1月下旬開始,認(rèn)真組織開展了第二階段即分析檢查階段的各項(xiàng)工作。院黨組自覺圍繞“構(gòu)筑**科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢,攀登基本現(xiàn)代化新高峰”這個(gè)主題,緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際,全面回顧總結(jié)近年來法院建設(shè)情況,深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,召開了專題民主生活會(huì),形成了進(jìn)一步推進(jìn)法院工作又好又快發(fā)展的共識(shí)。
一、廣泛聽取意見建議,找準(zhǔn)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題
我院采取走訪基層、問卷調(diào)查、個(gè)別談心、集中座談等多種方式,廣泛征求和聽取各方面的意見建議,共發(fā)放調(diào)查問卷220份,召開各種座談會(huì)15個(gè),參與評議的社會(huì)各界人士和干警代表共300余人,收集各類意見建議79條。歸納起來,存在的突出問題主要表現(xiàn)為“三個(gè)不相適應(yīng)”和“三個(gè)有待提升”。
“三個(gè)不相適應(yīng)”:一是人民群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),對司法公正與效率的要求越來越高,法院的司法能力和水平與之還不相適應(yīng)。二是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間,各種利益群體之間的矛盾與沖突不斷涌現(xiàn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)日益艱巨,法院及時(shí)、有效應(yīng)對和化解各類社會(huì)矛盾糾紛的能力與之還不相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題越來越多地進(jìn)入訴訟渠道,案件數(shù)量急劇增多,去年我院共受理各類案件8128件,一線法官人均辦案達(dá)200余件,法院有限的審判力量與之不相適應(yīng)。
“三個(gè)有待提升”:一是依法服務(wù)大局的意識(shí)還有待進(jìn)一步提升。少數(shù)法官在思想上還存在著單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)和機(jī)械辦案傾向,導(dǎo)致司法審判與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局貼得還不夠緊,辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果沒有得到充分顯現(xiàn)。二是干警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。有些法官雖然學(xué)歷層次較高,但講學(xué)習(xí)、重實(shí)踐、鉆業(yè)務(wù)的進(jìn)取精神還不足,學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、專家型法官還不多。三是審判管理水平還有待進(jìn)一步提升。有的案件審理周期過長,“執(zhí)行難”的問題尚未能從根本上得到解決,與人民群眾的期待還有一定的差距。
二、充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù),進(jìn)一步理清為全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力司法保障的思路與對策
當(dāng)前,國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來越明顯,部分企業(yè)陷入階段性困難,經(jīng)濟(jì)下行的壓力進(jìn)一步加大,人民法院服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任更加重大。我院及時(shí)研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力司法保障的實(shí)施意見》。著力采取十大“暖企舉措”,幫助企業(yè)應(yīng)對“經(jīng)濟(jì)寒冬”。一是扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),組織“百名法官進(jìn)百企”。在企業(yè)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn),幫助企業(yè)提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力,減輕債權(quán)債務(wù)壓力。二是為涉訴企業(yè)提供便捷迅速的訴訟服務(wù)。建立“綠色通道”,對涉企案件堅(jiān)持“優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行”。三是公正高效審理每一起涉企案件。強(qiáng)化平等保護(hù)意識(shí),依法維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。四是建立多元化糾紛解決機(jī)制。對涉企案件慎重審理,建立立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的調(diào)解機(jī)制,確保案件審判和社會(huì)效果“雙贏”。五是積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對相關(guān)企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件、棄企避債等情況,及時(shí)會(huì)同鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門妥善處置,確保社會(huì)穩(wěn)定。六是采取合理保全措施。對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難但市場前景良好的企業(yè),慎重采取財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施。七是建立大案要案報(bào)告制度和集中訴訟制度。對于眾多債權(quán)人向同一債務(wù)企業(yè)集中提起的系列訴訟案件、企業(yè)破產(chǎn)清算案件、集團(tuán)訴訟案件、群體性案件,及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級法院報(bào)告,并做到集中協(xié)調(diào),妥善處理。八是加強(qiáng)司法建議工作。深入開展調(diào)查研究,分析問題、剖析原因,及時(shí)提出有針對性的司法建議,幫助企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高經(jīng)營管理水平。九是依法嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。維護(hù)誠實(shí)信用的市場秩序,促進(jìn)各類市場主體公平競爭。十是建立健全保增長、促發(fā)展的司法工作機(jī)制。深入分析研究新類型案件、疑難復(fù)雜案件的法律適用問題,及時(shí)制定相關(guān)司法應(yīng)對措施,確保審判工作公正高效地開展。
三、切實(shí)履行“為大局服務(wù)、為人民司法”的神圣職責(zé),不斷推進(jìn)法院工作又好又快發(fā)展
站在新的歷史起點(diǎn)上,法院工作要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,就必須不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在今后的工作中,我們將堅(jiān)持“四個(gè)著眼”,在四個(gè)方面狠下功夫。
首先,要著眼于促進(jìn)發(fā)展,在服務(wù)大局上狠下功夫。積極圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重大戰(zhàn)略決策和重大工作部署,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),拓展司法服務(wù)渠道,進(jìn)一步明確為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
其次,要著眼于又好又快,在提升審判質(zhì)效上狠下功夫。嚴(yán)抓審判質(zhì)量和效率,真正做到及時(shí)立案、正確審理、公正判決,切實(shí)提高案件審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率和服判息訴率。不斷創(chuàng)新審判工作新機(jī)制,積極應(yīng)對“案多人少”矛盾日益突出的挑戰(zhàn),最大限度地滿足人民群眾對司法的新要求、新期待。
一、分析檢查階段以來活動(dòng)開展情況
一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。分析檢查階段動(dòng)員會(huì)后,我縣各參學(xué)部門、單位嚴(yán)格按照《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作安排》(**學(xué)組辦發(fā)〔2009〕9號)要求,在第一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展的實(shí)際,聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,聯(lián)系黨員干部的思想工作實(shí)際,繼續(xù)組織廣大黨員干部精讀必讀書目,確保把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)始終。為了檢驗(yàn)各參學(xué)單位的學(xué)習(xí)效果,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)理論測試題》,各單位在第一階段自行組織測試的基礎(chǔ)上,又認(rèn)真組織答題,進(jìn)一步深化了學(xué)習(xí),鞏固了學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí),廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定了信心,開闊了眼界和思路,形成了科學(xué)發(fā)展的共識(shí),增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
二是深入進(jìn)行調(diào)查研究,積極做好民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各參學(xué)單位按照環(huán)節(jié)要求,緊扣十六大以來本單位的發(fā)展實(shí)踐,緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際,深入查找問題,深刻分析原因,為成功召開專題民主生活會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是積極開展談心活動(dòng)。各單位班子成員本著有則改之、無則加勉的態(tài)度,普遍開展了談心活動(dòng),相互征求意見,溝通思想,交換看法,增進(jìn)了理解,加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。針對班子其他成員提出的意見建議,每個(gè)人都進(jìn)行了認(rèn)真梳理和反思。二是廣泛聽取各方面意見。在第一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,各單位采取召開座談會(huì)、書面征詢、個(gè)別談心、民意調(diào)查等多種方式,在更大范圍內(nèi)廣泛深入地征求了對推動(dòng)我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見及建議,進(jìn)一步理順了發(fā)展思路,明確了發(fā)展方向,形成了發(fā)展合力。三是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。在積極開展談心活動(dòng)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工,深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,面對國際金融危機(jī)的不利影響反映出來的突出問題,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料,充分做好召開民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三是精心組織,認(rèn)真開好民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì),是分析檢查階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題檢查。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠按照分析檢查階段工作安排,主動(dòng)吸收基層黨員、群眾代表參加會(huì)議,適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍,確保民主生活會(huì)取得實(shí)效。會(huì)上,班子成員依次發(fā)言,認(rèn)真查找存在的突出問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確努力方向,提出整改的意見和措施,開展了積極、健康的批評和自我批評,切實(shí)做到了對本部門本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確判斷,對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí),對存在問題的原因特別是主觀原因有一個(gè)深入剖析,對推動(dòng)本部門本單位科學(xué)發(fā)展有一個(gè)清晰思路。各單位民主生活會(huì)召開過程中,縣紀(jì)委、縣委組織部按照要求,及時(shí)派出專門人員參加了絕大部分單位的民主生活會(huì),各督導(dǎo)組也分別派人列席了會(huì)議。截至5月31日,全縣108個(gè)參學(xué)單位,共有103個(gè)召開了民主生活會(huì)。
二、存在的問題和不足
前段時(shí)間的工作雖然取得了一定成效,但是對照市委要求,仍有不少差距,各部門各單位還存在一些這樣那樣的問題和不足,需要引起重視,在以后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。
一是面上活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡。大部分單位都能夠嚴(yán)格按照文件要求,一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn),程序完備,材料規(guī)范,而極個(gè)別單位則大而化之,粗枝大葉,該有的環(huán)節(jié),比如征求意見、談心交流等都忽略了;有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重視不夠,投入的精力不充足;有的單位被動(dòng)應(yīng)付,推一推、動(dòng)一動(dòng),不推就干脆不動(dòng),不能主動(dòng)結(jié)合工作實(shí)際,有針對性地開展工作,標(biāo)準(zhǔn)不高,效率低下。
二是工學(xué)矛盾處理不夠好。個(gè)別參學(xué)單位和領(lǐng)導(dǎo)同志不善于統(tǒng)籌兼顧,沒有找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn),沒有正確處理工作與實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系,沒有真正做到在學(xué)習(xí)中深入實(shí)踐,在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)實(shí)踐中促進(jìn)工作。
三是專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不夠高。少數(shù)單位對專題民主生活重視不夠,會(huì)前,征求意見不廣泛,談心交心不深入,查找問題不準(zhǔn)確;會(huì)上,參會(huì)人員范圍沒擴(kuò)大,自我批評不深刻,相互批評沒涉及,整改措施不實(shí)在;會(huì)后,會(huì)議總結(jié)不及時(shí),會(huì)議記錄不全面,上報(bào)材料不及時(shí)等等;個(gè)別單位的專題民主生活會(huì)走了形式、走了過場,沒有達(dá)到預(yù)期目的;更有甚者,還有極個(gè)別單位和部門至今還沒有召開專題民主生活會(huì),也沒有向紀(jì)委和組織部門說明原因。
四是典型宣傳不夠突出。在營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)輿論氛圍方面,近階段我們的工作有所放松。一是信息、稿件上傳質(zhì)量和數(shù)量下降,活動(dòng)開展以來,個(gè)別單位甚至沒有上報(bào)一條有價(jià)值的信息;二是工作中發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)典型的能力不強(qiáng),對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳的感召力和信服力不強(qiáng),典型帶動(dòng)作用沒有發(fā)揮出來,整體宣傳效果不明顯。
三、下步工作要求
隨著活動(dòng)的不斷推進(jìn)和深入,我縣第一批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將進(jìn)入更加關(guān)鍵的階段,下一步,我們要按照市委的統(tǒng)一部署,按照實(shí)施方案規(guī)定的程序和內(nèi)容,精心組織,嚴(yán)格要求,扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)的任務(wù),確保分析檢查階段取得明顯成效。
一要繼續(xù)深化學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)?!鞍褜W(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終”是中央對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所有參學(xué)單位和參學(xué)黨員的要求,更是我縣加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“四個(gè)發(fā)展”的需要。各部門各單位要在前一階段深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市縣委各級領(lǐng)導(dǎo)干部重要講話精神,進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,統(tǒng)一思想、振奮精神、增強(qiáng)信心,把活動(dòng)激發(fā)出的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。同時(shí),要繼續(xù)抓好對規(guī)定書目的學(xué)習(xí),重點(diǎn)在深入思考、強(qiáng)化理解上下功夫,切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論素養(yǎng)。
二要細(xì)致排查問題,進(jìn)一步開展談心和征求意見活動(dòng)。廣泛開展談心和征求意見活動(dòng),深入細(xì)致地排查問題是開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn),排查得全面不全面,直接影響到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效是否明顯,影響到今后我們的工作是否能夠按照科學(xué)發(fā)展的要求實(shí)施和開展。各參學(xué)單位要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究,進(jìn)一步開展好談心活動(dòng),進(jìn)一步在更大范圍廣泛深入地征求各階層對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見建議,把個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)
三要深入剖析研究,形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。各部門各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果,撰寫符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合實(shí)際、符合群眾意愿的分析檢查報(bào)告。這也是分析檢查階段的中心任務(wù),是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。全體黨員干部都要在認(rèn)真搞好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的成果,深入分析在發(fā)展思路、發(fā)展方法、作風(fēng)效能等方面存在的突出問題,研究破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步理順和完善發(fā)展思路,提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新辦法、新舉措,形成分析檢查報(bào)告。報(bào)告形成后,要按照“四評五議兩公開”的要求,認(rèn)真組織對分析檢查報(bào)告的評議,廣泛征求各方面的意見建議,深入研究討論,反復(fù)修改完善,確保做到評價(jià)準(zhǔn)確、分析客觀、剖析到位。今天會(huì)上,下發(fā)了市委統(tǒng)一印制的《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議表》,回去后,大家要組織有關(guān)人員,廣泛進(jìn)行評議,根據(jù)評議結(jié)果,對分析檢查報(bào)告反復(fù)修改,確保形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
四要科學(xué)規(guī)劃,提前做好文件材料收集歸檔工作。會(huì)上,我們還下發(fā)了《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)文件材料收集歸檔工作的通知》(**學(xué)組辦發(fā)〔2009〕10號),各部門、單位要按照要求,指定專人,認(rèn)真做好文件材料的收集、整理和歸檔工作;縣檔案管理部門要積極配合全縣各部門、各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,主動(dòng)開展服務(wù),加強(qiáng)對文件材料收集歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檔案資料的完整、系統(tǒng)。
五要繼續(xù)開展好“雙幫雙促”活動(dòng)。各部門、單位要緊緊把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“重在實(shí)踐”的本質(zhì)要求,結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,繼續(xù)開展好以“幫企業(yè)解困、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫群眾解難、促社會(huì)和諧”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng),用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)和群眾解決一批實(shí)實(shí)在在的難題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得一些看得見、摸得著的實(shí)效。
今天我們召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是回顧分析檢查階段開展以來的工作情況,查找存在的問題,明確下一步工作重點(diǎn),為圓滿完成分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行再調(diào)度、再動(dòng)員。根據(jù)活動(dòng)辦公室研究的意見,下面我講三點(diǎn):
一、分析檢查階段以來活動(dòng)開展情況
我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段開展以來,在全縣各參學(xué)部門、單位以及縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室全體同志的共同努力下,分析檢查階段工作進(jìn)展順利,活動(dòng)成效明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。分析檢查階段動(dòng)員會(huì)后,我縣各參學(xué)部門、單位嚴(yán)格按照《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作安排》(*學(xué)組辦發(fā)〔2009〕9號)要求,在第一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展的實(shí)際,聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,聯(lián)系黨員干部的思想工作實(shí)際,繼續(xù)組織廣大黨員干部精讀必讀書目,確保把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)始終。為了檢驗(yàn)各參學(xué)單位的學(xué)習(xí)效果,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)理論測試題》,各單位在第一階段自行組織測試的基礎(chǔ)上,又認(rèn)真組織答題,進(jìn)一步深化了學(xué)習(xí),鞏固了學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí),廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定了信心,開闊了眼界和思路,形成了科學(xué)發(fā)展的共識(shí),增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
二是深入進(jìn)行調(diào)查研究,積極做好民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各參學(xué)單位按照環(huán)節(jié)要求,緊扣十六大以來本單位的發(fā)展實(shí)踐,緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際,深入查找問題,深刻分析原因,為成功召開專題民主生活會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是積極開展談心活動(dòng)。各單位班子成員本著有則改之、無則加勉的態(tài)度,普遍開展了談心活動(dòng),相互征求意見,溝通思想,交換看法,增進(jìn)了理解,加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。針對班子其他成員提出的意見建議,每個(gè)人都進(jìn)行了認(rèn)真梳理和反思。二是廣泛聽取各方面意見。在第一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,各單位采取召開座談會(huì)、書面征詢、個(gè)別談心、民意調(diào)查等多種方式,在更大范圍內(nèi)廣泛深入地征求了對推動(dòng)我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見及建議,進(jìn)一步理順了發(fā)展思路,明確了發(fā)展方向,形成了發(fā)展合力。三是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。在積極開展談心活動(dòng)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工,深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,面對國際金融危機(jī)的不利影響反映出來的突出問題,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料,充分做好召開民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三是精心組織,認(rèn)真開好民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì),是分析檢查階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題檢查。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠按照分析檢查階段工作安排,主動(dòng)吸收基層黨員、群眾代表參加會(huì)議,適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍,確保民主生活會(huì)取得實(shí)效。會(huì)上,班子成員依次發(fā)言,認(rèn)真查找存在的突出問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確努力方向,提出整改的意見和措施,開展了積極、健康的批評和自我批評,切實(shí)做到了對本部門本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確判斷,對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí),對存在問題的原因特別是主觀原因有一個(gè)深入剖析,對推動(dòng)本部門本單位科學(xué)發(fā)展有一個(gè)清晰思路。各單位民主生活會(huì)召開過程中,縣紀(jì)委、縣委組織部按照要求,及時(shí)派出專門人員參加了絕大部分單位的民主生活會(huì),各督導(dǎo)組也分別派人列席了會(huì)議。截至5月31日,全縣108個(gè)參學(xué)單位,共有103個(gè)召開了民主生活會(huì)。
二、存在的問題和不足
前段時(shí)間的工作雖然取得了一定成效,但是對照市委要求,仍有不少差距,各部門各單位還存在一些這樣那樣的問題和不足,需要引起重視,在以后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。
一是面上活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡。大部分單位都能夠嚴(yán)格按照文件要求,一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn),程序完備,材料規(guī)范,而極個(gè)別單位則大而化之,粗枝大葉,該有的環(huán)節(jié),比如征求意見、談心交流等都忽略了;有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重視不夠,投入的精力不充足;有的單位被動(dòng)應(yīng)付,推一推、動(dòng)一動(dòng),不推就干脆不動(dòng),不能主動(dòng)結(jié)合工作實(shí)際,有針對性地開展工作,標(biāo)準(zhǔn)不高,效率低下。
二是工學(xué)矛盾處理不夠好。個(gè)別參學(xué)單位和領(lǐng)導(dǎo)同志不善于統(tǒng)籌兼顧,沒有找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn),沒有正確處理工作與實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系,沒有真正做到在學(xué)習(xí)中深入實(shí)踐,在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)實(shí)踐中促進(jìn)工作。
三是專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不夠高。少數(shù)單位對專題民主生活重視不夠,會(huì)前,征求意見不廣泛,談心交心不深入,查找問題不準(zhǔn)確;會(huì)上,參會(huì)人員范圍沒擴(kuò)大,自我批評不深刻,相互批評沒涉及,整改措施不實(shí)在;會(huì)后,會(huì)議總結(jié)不及時(shí),會(huì)議記錄不全面,上報(bào)材料不及時(shí)等等;個(gè)別單位的專題民主生活會(huì)走了形式、走了過場,沒有達(dá)到預(yù)期目的;更有甚者,還有極個(gè)別單位和部門至今還沒有召開專題民主生活會(huì),也沒有向紀(jì)委和組織部門說明原因。
四是典型宣傳不夠突出。在營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)輿論氛圍方面,近階段我們的工作有所放松。一是信息、稿件上傳質(zhì)量和數(shù)量下降,活動(dòng)開展以來,個(gè)別單位甚至沒有上報(bào)一條有價(jià)值的信息;二是工作中發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)典型的能力不強(qiáng),對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳的感召力和信服力不強(qiáng),典型帶動(dòng)作用沒有發(fā)揮出來,整體宣傳效果不明顯。
三、下步工作要求
隨著活動(dòng)的不斷推進(jìn)和深入,我縣第一批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將進(jìn)入更加關(guān)鍵的階段,下一步,我們要按照市委的統(tǒng)一部署,按照實(shí)施方案規(guī)定的程序和內(nèi)容,精心組織,嚴(yán)格要求,扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)的任務(wù),確保分析檢查階段取得明顯成效。
一要繼續(xù)深化學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)?!鞍褜W(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終”是中央對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所有參學(xué)單位和參學(xué)黨員的要求,更是我縣加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“四個(gè)發(fā)展”的需要。各部門各單位要在前一階段深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市縣委各級領(lǐng)導(dǎo)干部重要講話精神,進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,統(tǒng)一思想、振奮精神、增強(qiáng)信心,把活動(dòng)激發(fā)出的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。同時(shí),要繼續(xù)抓好對規(guī)定書目的學(xué)習(xí),重點(diǎn)在深入思考、強(qiáng)化理解上下功夫,切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論素養(yǎng)。
二要細(xì)致排查問題,進(jìn)一步開展談心和征求意見活動(dòng)。廣泛開展談心和征求意見活動(dòng),深入細(xì)致地排查問題是開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn),排查得全面不全面,直接影響到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效是否明顯,影響到今后我們的工作是否能夠按照科學(xué)發(fā)展的要求實(shí)施和開展。各參學(xué)單位要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究,進(jìn)一步開展好談心活動(dòng),進(jìn)一步在更大范圍廣泛深入地征求各階層對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見建議,把個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、面對國際金融危機(jī)的不利影響反映出來的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題找準(zhǔn)、找細(xì)。今天的會(huì)上,我們還專門設(shè)計(jì)印發(fā)了《*縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)查問卷》和《縣委常委專題民主生活會(huì)征求意見表》兩個(gè)表格。這兩個(gè)表格主要是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣委常委會(huì)進(jìn)一步征求意見的表格,各單位要組織專人進(jìn)行認(rèn)真填寫,并于6月5日前上報(bào)縣活動(dòng)辦公室。同時(shí),各部門各單位,也要參照這兩份表格,專門設(shè)計(jì)本部門本單位的征求意見表,在更大范圍進(jìn)一步廣泛征求各階層的意見建議,找準(zhǔn)問題,理清思路,為整改落實(shí)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。這也是市縣檢查驗(yàn)收的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
三要深入剖析研究,形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。各部門各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果,撰寫符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合實(shí)際、符合群眾意愿的分析檢查報(bào)告。這也是分析檢查階段的中心任務(wù),是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。全體黨員干部都要在認(rèn)真搞好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的成果,深入分析在發(fā)展思路、發(fā)展方法、作風(fēng)效能等方面存在的突出問題,研究破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步理順和完善發(fā)展思路,提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新辦法、新舉措,形成分析檢查報(bào)告。報(bào)告形成后,要按照“四評五議兩公開”的要求,認(rèn)真組織對分析檢查報(bào)告的評議,廣泛征求各方面的意見建議,深入研究討論,反復(fù)修改完善,確保做到評價(jià)準(zhǔn)確、分析客觀、剖析到位。今天會(huì)上,下發(fā)了市委統(tǒng)一印制的《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議表》,回去后,大家要組織有關(guān)人員,廣泛進(jìn)行評議,根據(jù)評議結(jié)果,對分析檢查報(bào)告反復(fù)修改,確保形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
四要科學(xué)規(guī)劃,提前做好文件材料收集歸檔工作。會(huì)上,我們還下發(fā)了《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)文件材料收集歸檔工作的通知》(**學(xué)組辦發(fā)〔2009〕10號),各部門、單位要按照要求,指定專人,認(rèn)真做好文件材料的收集、整理和歸檔工作;縣檔案管理部門要積極配合全縣各部門、各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,主動(dòng)開展服務(wù),加強(qiáng)對文件材料收集歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檔案資料的完整、系統(tǒng)。
五要繼續(xù)開展好“雙幫雙促”活動(dòng)。各部門、單位要緊緊把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“重在實(shí)踐”的本質(zhì)要求,結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,繼續(xù)開展好以“幫企業(yè)解困、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫群眾解難、促社會(huì)和諧”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng),用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)和群眾解決一批實(shí)實(shí)在在的難題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得一些看得見、摸得著的實(shí)效。
經(jīng)過這段時(shí)間的努力,我辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作已基本結(jié)束,即將進(jìn)入整改落實(shí)階段,市委第五指導(dǎo)組已于7月9日批準(zhǔn)了我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段的申請。今天,我們召開全辦黨員職工動(dòng)員大會(huì),主要是為了總結(jié)分析檢查階段的工作情況,安排部署整改落實(shí)階段的工作。市委第五指導(dǎo)組對我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常關(guān)心,今天親臨會(huì)議指導(dǎo),我代表全辦黨員干部職工表示衷心感謝!
下面,我就我辦分析檢查階段各項(xiàng)工作開展情況,以及整改落實(shí)階段的工作安排,講兩個(gè)問題。
一、科學(xué)有序推進(jìn),分析檢查階段成效明顯
5月初以來,我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指示精神和部署要求,緊密結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線電管理工作實(shí)際,周密計(jì)劃,認(rèn)真部署,采取有力措施,積極抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),圓滿完成了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了階段性成效。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷深化思想認(rèn)識(shí)
市信息辦在鞏固第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要精神,學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目,認(rèn)真開展白恩培書記提出的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng),以“11.28”專案(云銅集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理鄒韶祿等涉腐系列案)警示教育材料和《××市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)典型案例參閱材料》組織開展討論,從正反兩方面的案例中進(jìn)行剖析,深刻反思,汲取教訓(xùn)。通過繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),全辦黨員、干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的提高,進(jìn)一步堅(jiān)定了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心和信心;對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和部署要求有了新的理解,進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性和責(zé)任心。
(二)深入基層,廣泛征求意見建議
我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視對群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經(jīng)驗(yàn)、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求市直有關(guān)單位、各縣區(qū)信息辦(網(wǎng)管中心)及辦屬各科室對辦領(lǐng)導(dǎo)班子、信息辦政風(fēng)行風(fēng)和信息產(chǎn)業(yè)、無線電管理工作的意見和建議。二是走出去問計(jì)于基層。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí),做好調(diào)查研究,與黨員干部職工交心談心,了解和幫助解決基層同志們在工作和生活中遇到的實(shí)際問題。三是召開座談會(huì)聽取意見建議。通過召開座談會(huì),廣泛聽取各方意見,集思廣益,認(rèn)真解決發(fā)展中的難題。
(三)深刻剖析,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問題,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動(dòng),黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真開展交心談心的基礎(chǔ)上,對照群眾所提的意見,結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)、無線電管理工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際,認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。6月26日下午,召開了辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和信息辦支部黨員組織生活會(huì),辦屬各科室非黨同志列席了會(huì)議,同時(shí)邀請了市委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀第五指導(dǎo)檢查組、市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并作指導(dǎo)。會(huì)上,辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,結(jié)合各方面提出的意見和建議,本著實(shí)事求是的精神,認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評,深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí):一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí);二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí);三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)和無線電管理工作上形成了共識(shí);四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題:一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是電子政務(wù)建設(shè)、無線電監(jiān)管等方面的關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查,精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展”的主題,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報(bào)告,把撰寫分析檢查報(bào)告的過程當(dāng)作深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解,破解影響信息產(chǎn)業(yè)和無線電管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”,即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”;抓住“四個(gè)關(guān)鍵”,即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過關(guān)”,即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān),對分析檢查報(bào)告分析不深不透不過關(guān),群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān),整改措施不具體不過關(guān)”,確保了分析檢查不走過場。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過辦領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論,對征求到的意見建議進(jìn)行了研究吸納,修改完善了分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告主題突出,言之有物,問題找得準(zhǔn),原因挖得深,目標(biāo)定得明,提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際,組織群眾評議
按照分析檢查階段工作要求,在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,6月30日下午,組織召開了辦領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議會(huì),辦機(jī)關(guān)全體人員、部分基層單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對象單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加評議人員著重從“對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評議意見,共收回《××市信息產(chǎn)業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評議表》25份。根據(jù)評議意見,我辦及時(shí)對分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改,并將分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果向辦機(jī)關(guān)各科室、基層單位和服務(wù)對象進(jìn)行了公開。
雖然分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)已順利完成,但在開展活動(dòng)過程中、仍然顯現(xiàn)出一些不足和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別黨員對分析檢查階段重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動(dòng)性有待增強(qiáng);二是在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體問題上的力度還不夠大,學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。三是征求到的有實(shí)效性和針對性的意見和建議較少,主要是靠自檢自查發(fā)現(xiàn)的問題。四是分析檢查階段時(shí)間緊、內(nèi)容多,在落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)要求方面存在時(shí)間緊、與指導(dǎo)檢查組聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠、對接不暢的問題。這些問題不同程度地影響了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和水平,我們一定要認(rèn)真加以研究和解決。
二、對做好整改落實(shí)階段工作的幾點(diǎn)意見
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于整改落實(shí)。從7月份開始,我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將正式轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段,我們一定要按照取信于民的要求,突出工作重點(diǎn),明確整改措施,抓好任務(wù)落實(shí),確保整改落實(shí)取得實(shí)效。具體來講,就如何做好整改落實(shí)階段的工作,要抓好四個(gè)重點(diǎn)。
(一)制定整改落實(shí)方案。在深入研究分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上,針對需要解決的突出問題和完善的制度,制定整改方案,做到“四明確、一承諾”,即:明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確整改落實(shí)的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室責(zé)任;整改方案制定后,要向全辦干部職工公布,做出公開承諾,接受黨員群眾的監(jiān)督。
(二)集中解決突出問題。按照整改方案的要求,集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題,特別是圍繞貫徹中央、省委和市委的決策部署,圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委政策貫徹落實(shí),圍繞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”要求方面和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行的原則。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線電管理工作實(shí)際,經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子初步研究,我們要解決的突出問題有以下五個(gè)方面:一是要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化,著力解決影響制約信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、措施等問題;二是要著力解決信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)職能、人員編制、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)力量等方面面臨的突出問題;三是要著力解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務(wù)建設(shè)、無線電監(jiān)管等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;四是要著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;五是要著力解決當(dāng)前國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢下,在網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息保障、無線電監(jiān)管等方面面臨的新問題,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。上述問題,我們一定要切實(shí)加以重視,作為此次整改落實(shí)的工作重點(diǎn),認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
(三)健全完善體制機(jī)制。按照工作方案,要集中一段時(shí)間,組織專門力量,著力實(shí)施有關(guān)制度、政策的“廢、改、立”工作,以及有關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善。清理一批政策制度,完善一批規(guī)章制度,創(chuàng)新一批長效機(jī)制。凡不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的文件和規(guī)定,要及時(shí)修正完善,該廢止的堅(jiān)決廢止;對于不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和措施,要及時(shí)調(diào)整或糾正。尤其要著力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效工作機(jī)制、政策措施和規(guī)章制度,形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
(四)做好總結(jié)、測評、考核工作??偨Y(jié)、測評環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的收尾工作。要認(rèn)真做好各階段的工作小結(jié),按照活動(dòng)要求及時(shí)向指導(dǎo)組上報(bào)各階段總結(jié)材料。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),要對開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況、主要做法和特點(diǎn)、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的不足和努力方向等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告??偨Y(jié)報(bào)告要在全辦范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào),并接受群眾測評,主要測評群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果和對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意程度。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整改落實(shí)階段取得實(shí)效
整改落實(shí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段,也是衡量整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。全辦黨員干部職工一定要高度重視,切實(shí)抓好落實(shí),圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委指導(dǎo)組的要求和我辦既定的工作方案,周密安排好這一階段的工作,并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)督促,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,在推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展中發(fā)揮好作用。在這一階段,要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是狠抓落實(shí)。確保整改方案及分解的任務(wù)都落到實(shí)處,取得實(shí)效。二是突出特色。要切實(shí)突出我們信息產(chǎn)業(yè)和無線電管理部門的特點(diǎn),解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線電管理工作中存在的突出問題。三是統(tǒng)籌兼顧。今年時(shí)間已經(jīng)過半,各科室、中心(站)要對照年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù),對照檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,科學(xué)謀劃下半年工作,確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
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