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國企的資產(chǎn)管理范文第1篇

關鍵詞：國有資產(chǎn) 管理 激勵 制衡

一、引言

在推進經(jīng)濟市場化的過程中，選擇了不同于前蘇聯(lián)“休克療法”的道路，在保持穩(wěn)定的前提下通過產(chǎn)權制度改革，逐步推動經(jīng)濟市場化進程，被事實證明是適合我國國情的市場化路徑。在此過程中國有資產(chǎn)仍將會在經(jīng)濟社會發(fā)揮重要作用，國有控股和參股企業(yè)也將長期存在?！敖⒔∪珖匈Y產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。”使國有資產(chǎn)保值增值不但是轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實任務，也是一個重大的責任，在國有企業(yè)內(nèi)建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權制度”是改革的目標。然而至今在實踐中仍然沒有形成一套可以對國有資產(chǎn)和管理者進行有效監(jiān)督與激勵的制度。如何加深對這個的研究？并以制度創(chuàng)新為手段，完善國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督體制，并建立國企經(jīng)營者的激勵機制，在目前經(jīng)濟改革過程仍然是一個非常緊迫的任務。

二、國企改革的三個悖論

現(xiàn)代經(jīng)濟學理論指出人類的“理性”在于其追求效用最大化。長期以來，我們的國企管理者一直被要求要以“不計得失、無私奉獻”的精神進行工作，并以此作為“搞好”國企的基礎。然而，在各種利益關系錯綜復雜，矛盾與誘惑層出不窮的市場經(jīng)濟的條件下，又能有多少國資管理者和國企經(jīng)營者可以達到如此境界？不能說“奉獻”精神不對，問題是一個高尚的精神境界是否可以變成廣大人群的行為準則？并作為經(jīng)濟管理的基礎？答案顯然是否定的。無數(shù)經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們，基于人類“非理性”行為建立起來的制度是低效率的。雖然諾思曾經(jīng)指出意識形態(tài)會個人的效用函數(shù)，社會的倫理和道德評判也可以改變?nèi)祟惖男袨椋欢?，“理性”思維所形成的“公平”“公正”價值觀念，還是否定了“非理性”。希望依靠非理性的“奉獻”精神對國企進行管理，最終導致資源配置的低效率和人員腐敗，這是國資管理的第一個悖論。

通過國資管理者對國企經(jīng)營者進行有效的監(jiān)督管理，使國有資產(chǎn)保值、增值，這是目前國資管理的基本思路。然而，由于國資管理者的經(jīng)營目標是使國有資產(chǎn)保值、增值，而國企經(jīng)營者的目標是追求企業(yè)利潤最大化的同時，希望實現(xiàn)個人效用最大化，二者的責任目標不完全一致，激勵幅度、不同，對資源的控制方式不同，效用函數(shù)也不同?，F(xiàn)實情況是國有資產(chǎn)保值、增值與國資管理者的效用最大化弱相關，國企利潤最大化與國資管理者的效用最大化不相關，依靠利益傾向和效用函數(shù)完全不同的人群分別對國有資產(chǎn)進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并希望這種模式有利于企業(yè)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值是制度設計者的良好愿望，但最終結(jié)果是監(jiān)督失敗和效率低下，這是國資管理的第二個悖論。

國企的資產(chǎn)管理范文第2篇

關鍵詞：企業(yè) 國有資產(chǎn) 管理

雖然近年來我國企業(yè)已經(jīng)逐漸加強管理國有資產(chǎn)，但是在國有資產(chǎn)的管理中仍存在著一些需要解決的問題，本文就我國企業(yè)在國有資產(chǎn)的管理中存在的問題和解決對策進行幾點探討。

一、企業(yè)在管理國有資產(chǎn)時產(chǎn)生的主要問題

（一）沒有建立專門管理國有資產(chǎn)的機構

我國大部分國有企業(yè)沒有建立起國有資產(chǎn)的管理機構，導致了我國的國有資產(chǎn)有很多的部門進行兼職管理，但是不能確定他們的管理機構建立情況和管理結(jié)構的嚴謹情況，沒有專門的資產(chǎn)管理機構，就會使企業(yè)不能很好的履行自身國有資產(chǎn)的職責，不能對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行有效的管理，不利于企業(yè)自身得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

（二）企業(yè)的國有資產(chǎn)管理基礎較差

由于我國的國有資產(chǎn)管理體系有很多不同類型的企業(yè)和部門組成，經(jīng)營范圍非常的廣，并且一般比較分散，導致了我國企業(yè)的國有資產(chǎn)很難得到得到較好的基礎建設，從事資產(chǎn)管理的工作人員整體素質(zhì)也比較差，一般來說企業(yè)國有資產(chǎn)的調(diào)整變動比較少，處理的效率非常低。所以，國有資產(chǎn)管理基礎差是我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理面臨的一項重要問題。

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)沒有合理的配置

現(xiàn)階段我國大多企業(yè)對于國有資產(chǎn)都不能進行有效合理的配置，存在對資產(chǎn)的隨意和重復購置現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的浪費，導致企業(yè)的成本提高，使得國有資產(chǎn)的使用效率下降，不利于企業(yè)自身的長久發(fā)展。

二、企業(yè)對國有資產(chǎn)有效管理的對策

（一）制定明確的國有資產(chǎn)管理目標

對于每個企業(yè)來說，都需要制定一個明確的管理目標，并按照目標進行工作的落實和實施，才能夠使每項工作都得到合理有效的實施，那么企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理也要明確資產(chǎn)管理目標，并按照具體管理目標進行具體工作的實施，才能在日益激烈的市場競爭中有著穩(wěn)定的發(fā)展，并根據(jù)市場不斷的發(fā)展變化，對管理目標進行適當?shù)恼{(diào)整，積極推動管理目標的有效實施，并以此來加強企業(yè)的國有資產(chǎn)管理。

（二）加強國有資產(chǎn)的基礎建設

企業(yè)國有資產(chǎn)的管理是企業(yè)管理的重要組成部分，有資產(chǎn)的管理不容忽視，應對資產(chǎn)管理的基礎建設給予一定程度的重視。企業(yè)在進行國有資產(chǎn)的管理時，要把企業(yè)其他的日常管理活動融入到其中，重視國有資產(chǎn)管理的基礎建設，提高管理的效率和成果。企業(yè)應該設立專門的管理職能部門，對國有資產(chǎn)的管理流程和工作進行監(jiān)督，并對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行一定的調(diào)查和研究工作，提升國有資產(chǎn)的利用效率，避免造成企業(yè)國有資產(chǎn)的浪費，降低企業(yè)的成本，為企業(yè)帶來更大的效益。企業(yè)只有對國有資產(chǎn)的管理工作進行嚴格的監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)問題并及時妥善解決這些問題，對企業(yè)的國有資產(chǎn)總量和具體信息有著準確的把握，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，才能有效的加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理。

（三）對向外出租的國有資產(chǎn)進行嚴格的審批

對于可以承租出去的國有資產(chǎn)，首先應得到批準，再經(jīng)過專業(yè)的評估審核后公開確定承租對象，及時簽訂有效的租賃合同，并對租賃對象定期收取租金費用，將取得的租金收入及時入賬，并納入企業(yè)的預算管理中，對資產(chǎn)進行定期的檢查和維護，確保資產(chǎn)的完整性和安全性。

（四）重視對現(xiàn)有國有資產(chǎn)的清查和管理

企業(yè)要想對國有資產(chǎn)進行有效的管理，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，就一定要對國有資產(chǎn)數(shù)量和信息進行徹底的清查，同時對于一些賬目的交接也要進行一定的清查，并且建立起清查的具體制度，使得每個工作人員都能按照規(guī)范的清查制度工作。企業(yè)應同時注重實物資產(chǎn)的管理的必要性，對企業(yè)的實物資產(chǎn)建立健全的管理制度，對每項實物資產(chǎn)如機器設備、運輸工具等都進行定期的維護保養(yǎng)，定期檢查，提高資產(chǎn)的實際使用效率，嚴禁無預算或超預算的采購行為。對于實物資產(chǎn)的流失要追究當事人的責任，建立起企業(yè)的國有資產(chǎn)損失責任制度，有效防范國有資產(chǎn)流失。

（五）加強企業(yè)對國有資產(chǎn)的風險防范意識

企業(yè)要想實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理，就必須要求企業(yè)從上到下的所有工作人員都應具有一定的風險防范意識，國有資產(chǎn)的管理人員尤其如此，要充分的估測市場的動態(tài)變化，并且定期派人對企業(yè)的應收款項進行跟蹤和收取，及時發(fā)現(xiàn)壞賬并合理的解決。對于企業(yè)可能存在的國有資產(chǎn)風險，要有給予足夠的重視，增強資產(chǎn)的風險意識，使風險發(fā)生的概率降到最低。所以應該針對企業(yè)面臨的風險建立完善的國有資產(chǎn)防范機制，并做好管理制度的落實工作，細化到每個部門、每個工作環(huán)節(jié)中，盡可能減少企業(yè)在管理上出現(xiàn)漏洞，避免企業(yè)因此產(chǎn)生巨大的損失，為企業(yè)的國有資產(chǎn)管理創(chuàng)造一個良好的防范風險的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)也可以結(jié)合全面預算管理，從而優(yōu)化企業(yè)的國有資產(chǎn)配置，避免產(chǎn)生資源浪費的現(xiàn)象，從而優(yōu)化企業(yè)的國有資產(chǎn)配置企業(yè)對國有資產(chǎn)的有效管理水平。

三、結(jié)束語

企業(yè)要想加強固有資產(chǎn)管理，必須先樹立企業(yè)管理人員對資產(chǎn)管理的正確意識，定期對資產(chǎn)管理的工作人員進行培訓，提升企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不僅如此，還要建立起合理的資產(chǎn)管理制度，使得管理工作更加具有規(guī)范性，加強對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和檢查，做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎建設，有利于企業(yè)在競爭中得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳永明.煙草企業(yè)管理存在的問題探究——以國有資產(chǎn)管理為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011

國企的資產(chǎn)管理范文第3篇

[關鍵詞]國有資產(chǎn)管理 會計監(jiān)管 國有企業(yè)

新型國有資產(chǎn)管理體制的任務為:建立權利、義務相統(tǒng)一,管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。但我國傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理體制主要存在出資人職責不到位、監(jiān)管分散、資產(chǎn)的質(zhì)量和效率低下、國有資產(chǎn)流失等問題。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,國有企業(yè)所有權和經(jīng)營權基本已實現(xiàn)了分離,新的國有資產(chǎn)管理體制已經(jīng)初步建立。按照相關法規(guī)的規(guī)定,強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值仍是管理的首要目標。但是由于新的國有資產(chǎn)管理體制剛剛建立,許多問題仍待進一步界定,新的監(jiān)管模式也有待在實踐中檢驗,因此,加強對新型國有資產(chǎn)管理體制下會計有效監(jiān)管模式的研究具有一定的現(xiàn)實意義。

一、 當前國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的會計監(jiān)管問題

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、2009年國資發(fā)《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》的通知等一系列國有資產(chǎn)監(jiān)管政策與法律的出臺,表明以會計監(jiān)管為核心的國有資產(chǎn)管理體系的基本框架和基本制度在立法上已初步確立。但在管理運行的過程中還不夠完善,仍存在一些問題,具體體現(xiàn)在以下方面。

(一)會計信息質(zhì)量存在的問題

近年來由于新〈企業(yè)會計制度〉和國有企業(yè)會計監(jiān)管政策的進一步建立和完善,國有企業(yè)會計信息質(zhì)量明顯提高。但會計信息失真、造假問題仍然存在,主要體現(xiàn)如下:1、進行虛假的會計處理,以達到調(diào)節(jié)利潤的目的。自國資委第14號令《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》推行以來,對國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核逐步完善,一些企業(yè)進行虛假會計處理以達到以下目的:(1)虛增利潤、掩蓋虧損、獲取績效獎。(2)改造盈利狀況,達到國家上市條件及發(fā)行債券的標準(3)減少利潤以規(guī)避企業(yè)所得稅。2、侵占流轉(zhuǎn)稅款,以增加當期現(xiàn)金流量。部分國有企業(yè)為了少交流轉(zhuǎn)稅或者延期納稅,違規(guī)確認收入。減少收入少交稅款;延期確認收入延期納稅。3、會計人員業(yè)務知識不夠全面,帳務處理隨意性強。例:隨意調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊計提方法;計提跌價準備等。4、編制假預算、設置賬外賬、私設“小金庫”。如:虛開發(fā)票、虛構業(yè)務、編制虛假預算等。5、財務基礎管理薄弱、財務管理混亂。

(二) 會計監(jiān)管標準存在的問題

2009年1月1日新會計準則已在所有企業(yè)中全面推廣實施,但我國原來的行業(yè)會計制度以及相關專業(yè)核算辦法等并未廢止,形成新舊會計標準并存的格局。由于企業(yè)的財務人員素質(zhì)高低不一,而新準則較舊準則改動較大,部分財務人員不能全面、準確地理解運用新準則。而且新準則改革了會計確認與計量原則,如國有企業(yè)與財政、國資等相關部門溝通不及時,便可能影響國有企業(yè)的績效考核及會計信息的質(zhì)量,導致國企會計信息缺乏橫向的可比性,難以對經(jīng)營者進行有效的激勵與約束,最終降低會計監(jiān)管的效率和國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(三)內(nèi)部會計監(jiān)管存在的問題

1、國有企業(yè)內(nèi)部會計人員監(jiān)督存在的問題。(1)會計人員的“雙重身份”是監(jiān)督弱化的根本原因。在這種管理體制下,會計人員與企業(yè)的關系是雇傭關系,讓會計人員站在代表國家利益的立場監(jiān)督企業(yè)幾乎是不可能的。(2)對會計造假行為懲治不力。(3)在會計監(jiān)督過程中有些概念模糊,很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督。(4)單位內(nèi)部會計控制制度不健全、執(zhí)行不得力,內(nèi)部控制制度流于形式。(5)會計人員整體職業(yè)水平不高。突出表現(xiàn)在一些財務人員根本不具備從業(yè)資格、無視財經(jīng)紀律,造成會計信息失真,從而損害國家和社會公眾的利益。

2、總會計師制度上的欠缺是國有企業(yè)會計監(jiān)督的一個重要問題?？倳嫀熤贫仁乾F(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)管制度的重要組成部分,是公司治理的重要環(huán)節(jié)。當前我國國有企業(yè)總會計師監(jiān)督不力表現(xiàn)在四個方面:一是組織不到位,二是職能不到位,三是管理不到位,四是素質(zhì)不到位。其中以職能不到位尤為突出?？倳嫀煵坏轿?不能發(fā)揮其應當發(fā)揮的作用,是造成有些企業(yè)財務管理混亂、會計信息失真的直接原因。

3、監(jiān)事與監(jiān)事會制度不夠完善。監(jiān)事會制度和董事會下設立審計委員會是國有企業(yè)內(nèi)部實施會計監(jiān)管的有效形式。目前,我國國有企業(yè)中這些有效的內(nèi)部會計監(jiān)管制度尚未完全建立,已經(jīng)建立起監(jiān)事會制度和審計委員會制度的企業(yè)有些也并沒有讓其真正發(fā)揮作用,其對企業(yè)經(jīng)營的合法性、投融資決策、會計信息披露等提出的專業(yè)意見或建議并沒有得到足夠的重視,審議制度并未真正得到執(zhí)行,制度的設立流于形式。

(四)政府監(jiān)管存在的問題

近兩年隨著國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管制度和措施的逐步完善,國有資產(chǎn)的政府監(jiān)管得到了有力的加強,但也還存在一些問題。1、各種監(jiān)督的功能交叉、標準不一、管理分散、缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力。2、各種監(jiān)督?jīng)]有按照設定的目標進行,監(jiān)督弱化問題嚴重。3、部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,人為因素過重,主觀隨意性過大,這些現(xiàn)象顯示出國家監(jiān)督職能的弱化。

(五)社會會計監(jiān)管存在的問題

會計師事務所是按照我國獨立審計準則的要求,依法從事對委托方的委托業(yè)務進行財務報表鑒證的社會中介機構。獨立性是社會審計的生命線。在目前市場機制下,企業(yè)是會計師事務所服務的客戶,兩者是服務與接受服務的關系。由于競爭的激烈,有些會計師事務所為了爭取到或者保住客戶,就會違規(guī)為企業(yè)隱瞞一些問題,這就使會計師事務所失去了從業(yè)的獨立性,成為與企業(yè)聯(lián)手作弊的利益共同體。這樣的社會監(jiān)督不僅沒有任何意義,還會誤導政府的監(jiān)督機構和社會大眾,產(chǎn)生惡劣的社會影響。

二、現(xiàn)代國有資產(chǎn)會計監(jiān)管模式的設想

鑒于我國現(xiàn)階段國有資產(chǎn)會計監(jiān)管中存在的上述問題,構建一個完善的國有資產(chǎn)會計監(jiān)督模式迫在眉睫。一項完善監(jiān)管模式設計至少考慮如下幾個因素:(1)降低成本;(2)提高制度效率 (3)遵循成本效益原則。據(jù)此,在加強和改善國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管時,提出了“以政府監(jiān)管為主導、行業(yè)自律組織及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管為補充的會計監(jiān)管模式”。具體內(nèi)容如下:

(一)全面提高國有企業(yè)會計信息質(zhì)量

提高國有企業(yè)的會計信息質(zhì)量可從以下方面入手。1、建立健全內(nèi)部會計管理制度、盡快建立和完善會計法規(guī)體系。2、治理社會環(huán)境,營造良好的社會氛圍,重塑會計誠信,有效地提高會計信息質(zhì)量。3、增強法制觀念,全面學習落實新《會計法》。4、進一步完善法人治理結(jié)構,落實單位負責人的會計責任。5、把會計人員的繼續(xù)教育工作落到實處,不斷提高會計人員的業(yè)務水平和思想政治素質(zhì)。

(二)完善內(nèi)部控制制度

完整有效的企業(yè)內(nèi)部控制是會計監(jiān)管的良好基礎,這對全面提高會計監(jiān)管的效率、效果具有重要影響。應從以下方面入手:1、完善公司治理結(jié)構,充分發(fā)揮法律賦予各機構特別是監(jiān)事會、獨立董事的職能,實現(xiàn)權力制衡,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。2、要保證內(nèi)部控制的有效性:(1)提高相關人員的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),是內(nèi)部控制機制得以順利運行的前提;(2)倡導以人為本的企業(yè)文化,實現(xiàn)“軟控制”,變“要我控制”為“我要控制”,從而達到內(nèi)部會計控制的最佳效果。3、充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。確立內(nèi)部審計在監(jiān)督、檢查內(nèi)部會計控制工作中的獨立地位,切實實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后監(jiān)督職能向事前、事中監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。4、完善公司治理結(jié)構,減少管理層對財務報告的操控,為內(nèi)部會計控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。5、強化風險意識。對風險的重視程度直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展能力和市場競爭力。在企業(yè)實際經(jīng)營管理過程中,應進一步強化對風險因素的重視,建立有效的風險管理系統(tǒng),對財務風險和經(jīng)營風險進行全面防范和控制。

(三)建立國有企業(yè)內(nèi)部控制標準體系

建立起適合我國國有企業(yè)自身需要的內(nèi)部控制標準體系是增強國有企業(yè)會計監(jiān)管的有效措施。主要構想是:建立一套包括基本規(guī)范、具體規(guī)范、應用指南、解釋公告構成的內(nèi)控標準體系框架,其控總體制標準體系應達到完整性、真實性、合理性、有效性等要求?；疽?guī)范可以借鑒5要素框架,將內(nèi)部控制的目標定位為保證財務報告的真實、可靠和資產(chǎn)的安全完整,并兼顧戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標和遵循目標。具體規(guī)范中,圍繞保證企業(yè)財務報告真實、可靠、資產(chǎn)安全完整這條主線,著重就影響財務報告真實可靠、資產(chǎn)安全完整的重要業(yè)務與事項進行規(guī)范。其內(nèi)部控制組成要素包括:控制環(huán)境、風險評估、控制活動、資訊與溝通、監(jiān)督?？傊?企業(yè)在上述原則的指導下,根據(jù)企業(yè)的實際情況建立行之有效的內(nèi)部控制標準體系,以提高國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的效益和效率。

(四)強化財務總監(jiān)制與外派監(jiān)事會制度

2006年國務院國資委制定了《中央企業(yè)總會計師工作責任管理辦法》,并逐步在國有企業(yè)中推行總會計師制度,以期加強對國有資產(chǎn)使用的會計監(jiān)管。

1、財務總監(jiān)制是我國深化國有企業(yè)改革實踐中發(fā)展起來的用以強化出資人財務監(jiān)督的公司治理結(jié)構的創(chuàng)新措施。財務總監(jiān)因為有權參與企業(yè)的經(jīng)營決策,使其監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動和財務收支的全過程,既有事后監(jiān)督又有事中、事前監(jiān)督,這一改變使出資人財務監(jiān)督更加及時、更加有效。為使財務總監(jiān)充分發(fā)揮作用,必須設計出對財務總監(jiān)有效的激勵約束機制,使其行動符合委托人的預期。

2、逐步加強和完善國有企業(yè)外派監(jiān)事制度。外派監(jiān)事會制度是一種較高層次的強化所有者對經(jīng)營者監(jiān)督的制度,具體是可由國有資產(chǎn)的出資人代表――國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向大型重點國有企業(yè)派出監(jiān)事,監(jiān)事直接對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責,確保企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、資產(chǎn)的安全性和效益性。2006年國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《關于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》指出:監(jiān)事會工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分,監(jiān)事會的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。監(jiān)事會要對出資人關注的重大事項和企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關政策規(guī)定情況,深入開展檢查,為加強國有資產(chǎn)監(jiān)管服務。但是,這種制度安排運行成本較高,具體操作中也應該講求成本效益原則,一般主要應用于大型國有企業(yè)。

(五)構建國家審計監(jiān)督制度

國家審計擁有對國有企業(yè)的審計權是保證和促進國有企業(yè)經(jīng)理層“受托責任”的全面有效履行并予以確認的至關重要的手段。由國有資產(chǎn)所有者賦予國家審計的監(jiān)督職責,是國家審計以國家監(jiān)督的形式履行所有者監(jiān)督的實質(zhì)要求。因此,為確保國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn),必須加強和改善國家審計監(jiān)督制度,可以采以下途徑健全審計監(jiān)督體制:1、在市場經(jīng)濟條件下,明確審計監(jiān)督在整個社會監(jiān)督體系中的功能,逐步建立和完善審計監(jiān)督體系 2、事前審計與事后審計相結(jié)合,以事后審計為主3、建立對審計監(jiān)督成果的績效評估體系 。4、完善審計監(jiān)督的實施機制 。

(六)進一步完善社會中介監(jiān)督制度

社會中介監(jiān)督是指以會計師事務所為主的社會中介組織依法對委托單位的經(jīng)濟活動及財務會計資料,按照規(guī)定審計程序和審計方法進行審驗查證,對企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等據(jù)實做出客觀、公允的評價的一種監(jiān)督形式。這種典型的外部監(jiān)督以其特有的獨立性和客觀性得到了社會和法律的認可,具有較強的權威性。而且注冊會計師的審計結(jié)果也可以為國有企業(yè)監(jiān)事會、國家審計機關、國家授權投資機構、稅務機關、證券監(jiān)管等部門使用,具有真正的外部性。當前在國有企業(yè)中推行注冊會計師審計制度,對于完善國有企業(yè)外部會計監(jiān)督、提高國家審計效果、滿足國有企業(yè)多層次的監(jiān)督需要,滿足企業(yè)利益相關者的信息需求和提高企業(yè)整體監(jiān)督效率等方面都有積極的意義。

綜上所述,本就當前我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的會計監(jiān)管問題,結(jié)合國際會計監(jiān)管發(fā)展的趨勢,構建了“以政府監(jiān)管為主導、行業(yè)自律組織與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管為補充的會計監(jiān)管模式”,希望在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值管理過程中發(fā)揮實效,對創(chuàng)建新型國有資產(chǎn)會計監(jiān)管模式提供借鑒。

參考文獻:

國企的資產(chǎn)管理范文第4篇

一、過去歷次國企改革的追溯

在過去的歷次國有企業(yè)改革中，始終圍繞一個問題展開的，那就是企業(yè)管理問題，認為國有企業(yè)之所以乏力，是由于管理不善造成的，包括政府對企業(yè)的管理，所以過去對國有企業(yè)的改革總是從管理入手的。第一次改革是承包制，政府核定利潤指標，想讓企業(yè)自主經(jīng)營，結(jié)果是企業(yè)經(jīng)營負盈不負虧、虛盈實虧，經(jīng)營者追求眼前利益，有的甚至承包期造假帳、虛列利潤，轟轟烈烈得獎金。承包期結(jié)束后往往出現(xiàn)嚴重虧損，甚至資不抵債。第二次改革是認為國有企業(yè)的“婆婆”政府管得太多，于是，各級政府層層下放權利，有些地區(qū)紛紛宣布無直管企業(yè)，政企實行分開，結(jié)果“婆婆”取消了，企業(yè)并沒活，企業(yè)并沒有真正走上自主經(jīng)營、自負盈虧的市場經(jīng)濟道路。其原因還是因為沒有從產(chǎn)權制度改革入手，企業(yè)沒人監(jiān)管，經(jīng)營者一個人說了算，結(jié)果一些企業(yè)不但沒有搞活，反而成為政府無人管，職工管不了，企業(yè)成了窮廟富方丈，職工不發(fā)工資找政府，政府還得收拾“舊山河”。第三次是所謂的“公司制”改造，有些地區(qū)簡單的把廠改為公司，把廠長改為董事長（總經(jīng)理），有的從國有企業(yè)資本中，贈予經(jīng)營者和職工部分股權，把廠改為有限責任公司，建立了所謂董事會、監(jiān)事會，實質(zhì)上是國有股東缺位，監(jiān)事會形同虛設，企業(yè)又出現(xiàn)了內(nèi)部人控制局面，無人監(jiān)督，國有股權無人行使，造成大量國有資產(chǎn)流失。

出現(xiàn)這樣一次次的困惑，根源在于，一是企業(yè)的產(chǎn)權不明晰，改革沒有從產(chǎn)權制度入手；二是國有出資人缺位。一方面政府多頭管理，行政部門好象都在管理國有企業(yè)，實質(zhì)上誰也不是政府的出資人。國有股東無實體性人，這樣，國有股東在企業(yè)治理結(jié)構中缺位，既不能真正意義上行使國有出資人權利，又無法對經(jīng)營者行施監(jiān)督，企業(yè)形成內(nèi)部人控制，造成企業(yè)的大量違規(guī)行為和經(jīng)營者腐敗行為。這種又越位又缺位的狀況不可能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是國有股一股獨大，尤其是大量全資國有企業(yè)，形不成互相監(jiān)督的治理結(jié)構，企業(yè)必然乏力。四是企業(yè)經(jīng)營者不是股東選擇的，而是政府管理部門用行政手段任命的，所以，經(jīng)營者對領導負責而不對企業(yè)（股東）負責的現(xiàn)象是必然的。如果國有企業(yè)的所有者主體，總是不明確，國有企業(yè)產(chǎn)權不明晰，簡單的在“兩權”分離上做文章，越分離越像一個人的“頭”和“身子”分得越遠，越不像一個完整的人。十六大把國有資產(chǎn)管理體制改革列為今后二十年經(jīng)濟體制改革的任務之一，這是我國國有企業(yè)改革由管理制度改革到產(chǎn)權制度改革的重大飛躍，也可以說是一次由國有資產(chǎn)管理到國有資本運營的重大飛躍。

二、產(chǎn)權制度改革是國有企業(yè)改革的根本出路

1.建立國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)從管理資產(chǎn)到經(jīng)營資本新機制

十六大已明確建立中央、省、地市各級政府分別行使出資人權利的管理體制，同時要制定與市場經(jīng)濟相適應的一系列法律法規(guī)，規(guī)范國有資產(chǎn)管理機構的職能，行使權利的程序及方式，重新劃分國有企業(yè)管轄范圍，建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理――國有資本經(jīng)營――出資企業(yè)新體制。明確國有股東出資人地位，按照所持有的股權比例進入企業(yè)法人治理結(jié)構，與其他股東一樣按“同股、同權、同利”的原則行使股東權利，并對所持股份承擔有限責任。形成政府國有資產(chǎn)管理部門――國有資本經(jīng)營機構――出資企業(yè)，管理資產(chǎn)――經(jīng)營資本――經(jīng)營資產(chǎn)（法人資產(chǎn)），實現(xiàn)真正意義上的政資分開，政企分離和所有權與經(jīng)營權分離的新機制。

2.明晰產(chǎn)權，落實國有資產(chǎn)出資人的權利

國有企業(yè)的產(chǎn)權清晰指的是政府的最終所有權與企業(yè)的法人所有權和職工（個人）所有權明晰，還有各級政府國有資產(chǎn)出資人明確，按照“誰投資誰所有”的基本原則，界定產(chǎn)權歸屬實現(xiàn)政企分開。

產(chǎn)權清晰是產(chǎn)權制度的基礎，是國有企業(yè)改革并建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心之一。在國有企業(yè)過去的改革歷程中，“產(chǎn)權清晰”的問題，一直是一個難以解決的問題。由于產(chǎn)權不清晰，國有企業(yè)的國有資產(chǎn)所有者事實上缺位，進而使國有企業(yè)的國有資產(chǎn)流失嚴重問題、經(jīng)營效益下降問題、企業(yè)組織和運行機制落后問題等未能得到真正的解決。因此，產(chǎn)權不清晰，出資人缺位，企業(yè)的實際控制權掌握在經(jīng)營者手中，是導致國有企業(yè)一系列問題的根源。

3.調(diào)整國有資產(chǎn)結(jié)構，實現(xiàn)國有資本有所為有所不為

過去國有資產(chǎn)（指經(jīng)營性國有資產(chǎn)）分布在大大小小企業(yè)和各行各業(yè)，幾乎無所不包，經(jīng)過多次的改革，特別是地縣級地區(qū)，中小企業(yè)基本實現(xiàn)了轉(zhuǎn)制走向民營化，有的旗縣實現(xiàn)了無國有企業(yè)。但就國家和省地級，特別是西部地區(qū)國有企業(yè)存量和國有資產(chǎn)分布還相當廣泛，必須加快這些企業(yè)的改革改造。首先要對國有企業(yè)性質(zhì)進行分類，對完全競爭性企業(yè)應通過一次性拍賣、兼并、破產(chǎn)等多種形式轉(zhuǎn)為民營化，除涉及國防、安全等關系國計民生的國家重要產(chǎn)業(yè)外，對關系人民群眾生活、生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體利益的產(chǎn)業(yè)，如交通、能源、供水、供電等，也可以在國家控股或相對控股的前提進行股份制改造，或先向國家主要投入，見效后逐步減持或退出，優(yōu)化配置國有資本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和國有資本結(jié)構，進而促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整。其次，要建立完善的產(chǎn)權交易市場，使國有資本在“進”、“退”中有順暢的流動。目前，我國國內(nèi)提權交易的資本市場主要是主板市場和B股市場，場外交易市場并沒有放開和搞活。要建立完善的產(chǎn)權交易市場，就應該放開、搞活場外交易，實現(xiàn)產(chǎn)權交易的多途徑和多層次，同時，強化對產(chǎn)權交易市場的監(jiān)管和建設，使其在產(chǎn)權流動中實現(xiàn)陽光貿(mào)易、陽光交易。

4.完善企業(yè)法人治理結(jié)構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

完善法人結(jié)構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提是投資主體多元化，即股本多元化。一股獨大，一個股東說了算。必然形不成有效制衡、相互監(jiān)督的治理結(jié)構。國有企業(yè)股份制改造中，對一些基礎性、公益性產(chǎn)業(yè)一般國有股權不宜超過51％，相對控股為宜，有些企業(yè)不必控股的也可參股，國有股東和其他股東一樣按出資比例選派董事、監(jiān)事，股東通過法律程序行使權利并享有權益。

5.建立經(jīng)營者激勵與約束機制

國企的資產(chǎn)管理范文第5篇

【關鍵詞】國有；施工企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

一、引言

當今的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們對于會計信息的真實性和透明度要求更加嚴格，會計信息需求者的涵蓋范圍也越來越廣，從政府的宏觀調(diào)控直至投資者的微觀分析，無論是企業(yè)的管理層、企業(yè)的債權人，還是普通投資者，對于會計信息的需求都十分迫切。同時，會計信息對于企業(yè)的各方相關者的利益影響也越來越大，所以現(xiàn)在的工作重點就是如何保證會計信息的真實性和透明度問題。就施工企業(yè)而言，由于其固定資產(chǎn)的使用較為分散，此時企業(yè)需要在管理中耗費較多的人力、物力和財力，這就導致問題更加突出。企業(yè)經(jīng)營管理的基礎之一就是固定資產(chǎn)管理，優(yōu)異的資產(chǎn)管理質(zhì)量可以使得企業(yè)減少資源浪費，提高資產(chǎn)的利用效率、延長其使用壽命，進而直接降低企業(yè)的營運成本，提高企業(yè)利潤。施工企業(yè)的建筑產(chǎn)品具有單件性和生產(chǎn)場所的非固定性，因而會使得其施工隊伍具有高度的流動分散性，機械的操作管理人員調(diào)動較為頻繁，固定資產(chǎn)分散于施工現(xiàn)場各地，同一臺設備可能會在不同的項目、不同的使用者之間頻繁變動。因而想要加強固定資產(chǎn)的管理，不能僅僅依靠個別部門和極少數(shù)管理操作人員，需要明確各方面的權責利關系，充分調(diào)動各部門、各級單位和廣大的職工對于資產(chǎn)監(jiān)督管理的積極主動性，實行分級管理控制。也就是說需要在企業(yè)主管領導下，由各個職能部門分工協(xié)作，按照各類資產(chǎn)的使用地點劃分不同的所屬項目管理。

二、國有大型施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

1.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，財務部門與固定資產(chǎn)管理部門之間溝通不足

在國有大型施工企業(yè)的日常固定資產(chǎn)管理中，普遍存在著重視采購、忽視管理的問題。由于長期忽視對固定資產(chǎn)的科學管理和使用，導致一些固定資產(chǎn)的搭配不合理，使用效益降低，甚至造成固定資產(chǎn)流失等浪費現(xiàn)象。當企業(yè)購入固定資產(chǎn)后，對于固定資產(chǎn)的管理權責較為模糊，移交手續(xù)也十分不規(guī)范，時間一長，一些設備物品便難以找回。這一系列對固定資產(chǎn)的粗放式管理，都是由于缺乏基本的固定資產(chǎn)管理觀念造成的。除此之外，在固定資產(chǎn)的具體使用過程中，針對固定資產(chǎn)的處置也存在較大漏洞，其中比較突出的問題是財務部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏及時、有效地溝通。對于財務部門來說，往往只關注固定資產(chǎn)的核算，而固定資產(chǎn)管理部門往往缺乏對固定資產(chǎn)的有效管理手段和方法。從實際情況來看，當企業(yè)向各個部門分發(fā)了固定資產(chǎn)之后，對固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況鮮有跟進，甚至是有些固定資產(chǎn)早已不存在，企業(yè)都不了解實際情況。最后，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的處置也較為隨意，缺乏可以遵照的固定資產(chǎn)處理辦法，審批手續(xù)的約束性不足，導致固定資產(chǎn)強行報廢、低價出售、無償撥付等情況時有發(fā)生，嚴重損害了國有企業(yè)的實際利益。

2.固定資產(chǎn)投資存在嚴重的資金占用情況，無形中增加了相關成本

對于國有大型施工企業(yè)來說，設備價值較高，一些大型設備的投資動輒就是數(shù)億元。企業(yè)往往不具備完全充裕的現(xiàn)金，因此需要利用建設資金進行專門購置，如果相關管理不規(guī)范，則容易出現(xiàn)資金挪用或者擠占現(xiàn)象，成為了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的盲點。其次，由于企業(yè)中某些項目組資金緊缺，不得不采用貸款來替補資金缺口，但是巨額的利息支出卻在很大程度上增加了固定資產(chǎn)的投入成本，成為企業(yè)的沉重包袱。最后，很多國有大型施工企業(yè)對于非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)投入缺乏必要的控制，導致非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入比重過大。有些項目組大搞面子工程，應付檢查，在基地建設方面鋪張浪費，其中最普遍的行為是，在項目建設初期，就首先購置高級轎車、攝像機、電腦等高端非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，主要用于行政辦公、宣傳教育、職工活動等領域，同時對于一些類似食堂、倉庫等臨時設施，也采用高標準來加以建設。以上種種，大幅度提高了項目組的管理費用，同時也增加了固定資產(chǎn)的投入成本，最終壓縮了企業(yè)的利潤空間。

3.固定資產(chǎn)管理粗放，核算不準確，導致固定資產(chǎn)價值流失嚴重

在我國的國有大型施工企業(yè)中，往往重視對工程設計、施工人員的培養(yǎng)，而財務部門的人員數(shù)量和素質(zhì)都有待提升。固定資產(chǎn)管理粗放、核算不準確等現(xiàn)象，嚴重影響了固定資產(chǎn)的保值增值。有的輔助經(jīng)營設備在工程項目中使用18-24個月便被處置，造成了國有資產(chǎn)的流逝。對于一些單位價值較小的輔助精英設備，企業(yè)有時甚至不將其納入固定資產(chǎn)的核算范圍，使其管理程序和方式都變得相當簡單和粗糙，一些設備遠遠沒有達到實用年限，就被變賣和處置，甚至當場廢品處理，企業(yè)固定資產(chǎn)價值流失嚴重。

三、完善國有大型施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

1.進一步完善固定資產(chǎn)管理體系，明確管理權責

國有大型施工企業(yè)需要及時組建起固定資產(chǎn)管理部門，并且完善針對固定資產(chǎn)管理的績效考核制度，明確管理權責，清晰劃分固定資產(chǎn)購置、使用、調(diào)撥、維修、處置等各項階段的工作職責。首先，對于固定資產(chǎn)管理過程中的核心環(huán)節(jié)，尤其是與轉(zhuǎn)、維護、檢查等內(nèi)容，都需要及時發(fā)現(xiàn)其中的問題并加以解決，以便提高固定資產(chǎn)的利用效率、力爭達到各項科學考核指標。其次，對于權限劃分問題，當各個項目部需要使用相關固定資產(chǎn)時，必須完成企業(yè)針對固定資產(chǎn)調(diào)配的審批手續(xù)，在此基礎上，才能夠著手進行招標采工作。在固定資產(chǎn)的使用過程中，不論是固定資產(chǎn)的調(diào)入還是調(diào)出都需要進行價值重新評估，通過有償?shù)姆绞竭M行轉(zhuǎn)賬，價格的確定可以參照企業(yè)內(nèi)部評估結(jié)果或者市場公允價格確定。此外，企業(yè)可以允許項目部通過現(xiàn)金的形式向企業(yè)繳納折舊，與此同時，再按照固定資產(chǎn)在其占用期間的凈值向企業(yè)繳納占用費，憑借經(jīng)濟手段促進項目部高效率的使用固定資產(chǎn)，并且在使用結(jié)束后，即歸還固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)效率，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和效果。

2.嚴格審批非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)指出，合理降低企業(yè)的整體固定資產(chǎn)成本

項目部，作為企業(yè)為了完成施工而在項目駐地臨時建立的機構，應該秉承勤儉辦工，以生產(chǎn)為中心的原則，杜絕鋪張浪費的不良作風。對于項目組需要的電腦等辦公設備，公司可以采取統(tǒng)一管理、有償使用、發(fā)放補助等多種方式進行，從而有效降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投入占比。舉例來說，項目組可以規(guī)定，對于符合電腦配備條件的辦公人員，如果愿意使用自己的私人電腦，則可以發(fā)放相應的辦公補助；如果不方便使用私人電腦，需要單位配備的人員，企業(yè)可以通過有償使用等方式，讓電腦使用者在項目結(jié)束后折價購買，這樣不僅可以減低項目的管理成本，同時也能有效降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的支出和數(shù)量。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)的各項管理環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值

首先，要提高財務人員的嚴謹性及時性，對新建成資產(chǎn)要保證能夠準確及時的入賬，并正確計算和計提折舊。對久拖未決的項目要敦促相關人員及時解決編制決算，對隨意處置固定資產(chǎn)的行為要嚴厲懲處，對需要報廢的資產(chǎn)要及時申請主管部門予以討論批準。對未及時在資產(chǎn)中列明的新設備要盡早向主管人員反應，積極解決。與此同時財務人員還要積極深入學習財務業(yè)務知識，了解生產(chǎn)過程，經(jīng)常對資產(chǎn)進行盤點，及時掌握資產(chǎn)的變動情況。固定資產(chǎn)的購置流程要嚴格按照企業(yè)制定的相關規(guī)定進行，對于一些專用型的固定資產(chǎn)，如計算機、打印機等，由于其便于移動攜帶，管理上容易產(chǎn)生疏漏，因而應制定相應的控制制度，使得企業(yè)的資產(chǎn)成本能夠得到有效控制，提高資產(chǎn)的保值進而增值的能力。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國國有大型施工企業(yè)規(guī)模的逐步擴大，機械設備等固定資產(chǎn)投入金額也將越來越大，這就給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求?？刂坪霉潭ㄙY產(chǎn)的采購、日常管理、處置等環(huán)節(jié)，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，合理降低固定資產(chǎn)的投入成本，增加企業(yè)的收益。在未來的發(fā)展中，企業(yè)應該結(jié)合自身的特點，將科學的固定資產(chǎn)管理制度有效落實，從而最大限度得解決當下的固定資產(chǎn)管理問題。

參考文獻：

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