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防震減災宣傳活動簡報

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防震減災宣傳活動簡報

防震減災宣傳活動簡報范文第1篇

(一)加強軟硬件建設(shè),為開展防震減災工作提供根本保障

1、不斷加強自身建設(shè)。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發(fā)展要求,就必須不斷加強自身建設(shè),與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創(chuàng)新。認真開展機關(guān)作風建設(shè),學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設(shè)。把加強黨風廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,身體力行,嚴格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。

2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè),先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀律等一系列基本的規(guī)章制度,為實行嚴格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時,注重從點滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。

3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時,克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。

4、積極爭取地震業(yè)務用房建設(shè)項目,該項目已列入省級規(guī)劃中,有望在**年組織實施。

(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作

1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業(yè)務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。

2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。**年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感??h地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩(wěn)定,百姓安定。

3、加強地震應急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應急預案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。

4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作??h地震局認真貫徹落實《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》和州、縣政府關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見,積極與本文來源:就愛文秘有關(guān)部門溝通聯(lián)系,不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。**年開展抗震設(shè)防要求管理工作,共審批了11項建設(shè)工程項目。

5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量??h地震局與相關(guān)部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。

(三)加大宣傳教育工作力度

1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機,采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協(xié)共同向全縣中小學校發(fā)放了防震減災知識讀本500本。

2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實效。

二、存在的問題和困難

我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業(yè)和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經(jīng)費十分緊張,地震應急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。

三、**年工作計劃

回顧**年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。**年,要重點做好以下工作:

(一)繼續(xù)加強自身建設(shè)。加強內(nèi)部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設(shè),充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設(shè),勤儉節(jié)約,廉潔辦事。

(二)做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。

(三)進一步加強和完善地震應急系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強自身應急反應和處置能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應急預案,加強應急裝備建設(shè),搜集完善地震應急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,探索組建地震應急救援隊伍。

(四)加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,嚴格依法辦事,不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。

(五)進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務。

(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。

(七)組織實施好縣級地震機構(gòu)業(yè)務用房建設(shè)項目。

防震減災宣傳活動簡報范文第2篇

(一)編制目的

為加強我市破壞性地震應急工作,提高對地震災害的綜合防御和應急處理能力,使地震應急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序的進行,維護社會穩(wěn)定,最大限度地減輕地震災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響,制定本預案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震應急預案》,《人民政府突發(fā)事件總體應急預案》以及其它相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本預案。

(三)工作原則

實行以預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,建立健全由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)、分級管理、權(quán)責明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的地震災害預警和應急機制,最大限度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,提高政府的社會管理水平和應對地震災害事件能力。

(四)現(xiàn)狀與趨勢

我省是地震災害較為頻發(fā)的省區(qū)之一,根據(jù)地震活動規(guī)律推測,未來5年我省正處于地震活躍期,有發(fā)生2-3次5-6級中強以上地震的可能。我市位于華北地震區(qū)北緣,中國東部最大的活動斷裂(郯廬斷裂帶)北部延伸,從我市邊緣穿過,該斷裂帶歷史上曾多次發(fā)生7級以上強震,近期3—4級地震異?;钴S。郯廬斷裂帶成為我市及周邊地區(qū)的主要發(fā)展構(gòu)造帶。另外,“活動斷層探測與地震危險性評價”研究結(jié)果表明核心區(qū)有12條大于6公里的隱伏斷層分布,其中貫穿東西方向長達26公里的F6斷層是與地震活動有關(guān)的活動斷層,所以,具備發(fā)生6.5級左右地震的地質(zhì)構(gòu)造背景;是國務院確定的全國24個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一、全市三分之二的地區(qū)劃入遼蒙交界地震危險區(qū)范圍,列為國家Ⅶ度設(shè)防城市,近年來地區(qū)2級以上地震明顯增多,特別是2008年以來呈現(xiàn)十年最高值,達到近30次之多,其中震級最大(ML4.1)的一次地震就發(fā)生在我市。我市是的一部分,地處遼蒙交界區(qū)域,未來將面臨較為嚴重的震災威脅,形勢不容樂觀。

(五)地震災害事件分級

按照嚴重程度,地震災害事件分為特別重大地震災害(Ⅰ級)、重大地震災害(Ⅱ級)、較大地震災害(Ⅲ級)和一般地震災害(Ⅳ級)。

1.特別重大地震災害(Ⅰ級)

指造成200人以上死亡,或直接經(jīng)濟損失占全市上年國民生產(chǎn)總值1﹪以上的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震,可初判為特別重大地震災害。

2.重大地震災害(Ⅱ級)

指造成100人以上、200人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-7.0級地震,可初判為重大地震災害。

3.較大地震災害(Ⅲ級)

指造成50人以上、100人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-6.5級地震,可初判為較大地震災害。

4.一般地震災害(Ⅳ級)

指造成50人以下死亡,或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0-6.0級地震,可初判為一般地震災害。

(六)適用范圍

本預案適用于我市境內(nèi)和鄰近地區(qū)發(fā)生(對我市產(chǎn)生重大影響)特別重大、重大、較大、一般地震災害的應急行動。

二、組織指揮體系與職責

我市境內(nèi)發(fā)生地震災害事件后,經(jīng)市政府批準,平時領(lǐng)導和指揮調(diào)度全市防震減災工作的市防震抗震領(lǐng)導小組,轉(zhuǎn)為市抗震救災指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急與救災工作。市抗震救災指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災現(xiàn)場指揮部,辦公室設(shè)在地震局。

(一)市抗震救災指揮部

1.組成

指揮長:主管地震工作的副市長

副指揮長:市公安局局長、市人武部部長、市地震局局長、市財政局局長、市發(fā)展和改革局局長、市民政局局長

成員:市委宣傳部、市住建局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃和國土資源局、市經(jīng)信局、市教育局、市水利局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市科技局、市糧食局、市物資總公司、市商業(yè)總公司、市人防辦、市法制辦、市氣象局、市供電公司、火車站、聯(lián)通分公司、中保財險分公司、中保壽險分公司等有關(guān)部門。

2.職責

統(tǒng)一組織領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)地震應急與救災工作;根據(jù)地震趨勢意見,確定應急工作方案;部署和組織市政府有關(guān)部門和單位對受災地區(qū)進行緊急援救;協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊迅速組織部隊參加搶險救災;視災情請求地震局派出現(xiàn)場工作組給予援助;視災情向政府提出越境緊急應急措施以及干線交通管制等緊急應急措施的建議;視災情請示政府啟動地震應急預案,并接受抗震救災指揮部的領(lǐng)導。

(二)市抗震救災指揮部辦公室

1.組成

主任:市政府辦公室主任、市地震局局長

副主任:市政府辦公室副主任,市發(fā)展和改革局副局長、市住建局副局長、市財政局副局長、市民政局副局長、市公安局副局長、市經(jīng)信局副局長、市商業(yè)總公司副總經(jīng)理、市交通局副局長、市衛(wèi)生局副局長、聯(lián)通分公司副總經(jīng)理、火車站副站長

成員:市抗震救災指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。

2.職責

掌握震情監(jiān)視和分析會商情況;擬定抗震救災方案,提出具體措施建議;貫徹和傳達市抗震救災指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,街道辦事處,抗震救災現(xiàn)場指揮部,市抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作,協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動;匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況;擬定地震事件新聞報道工作方案,指導抗震救災宣傳,組織地震事件新聞會,審核有關(guān)地震事件新聞稿;起草指揮部文件、簡報,并負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔;承擔市抗震救災指揮部日常工作。

(三)市抗震救災現(xiàn)場指揮部

1.組成

指揮長:市政府主管地震工作副市長

副指揮長:市地震局局長、市人武部部長、市公安局副局長、地震災區(qū)主要領(lǐng)導(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任)。

2.職責

分析、判斷地震趨勢,確定應急工作方案;協(xié)調(diào)各應急救援小組按職責開展緊急救援工作,必要時提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通管制措施的建議;及時向市抗震救災指揮部匯報地震震情、災情,傳達落實上級有關(guān)救災指示;接待新聞單位來訪,組織好安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

市抗震救災現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下應急組。

(1)震情監(jiān)測預報組

組員單位:市地震局

主要職責:及時判定地震類型,密切監(jiān)視震情發(fā)展,提出地震發(fā)展趨勢意見和防范對策。

(2)災情收集評估組

組員單位:市地震局、市民政局、市住建局、市農(nóng)村局

主要職責:調(diào)查地震破壞情況,對經(jīng)濟損失進行初步評估,并將評估結(jié)果及時上報市抗震救災指揮部和地震局等相關(guān)部門。

(3)搶險與次生災害源防治組

組員單位:市地震局、災區(qū)所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)地震應急救援志愿者隊、駐軍和武警部隊、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)村局

主要職責:迅速搶救被壓埋人員;搶救國家重要財物、文物;負責火災預防和撲救;對處在災區(qū)易發(fā)生次生災害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施,防止災害擴大。

(4)交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復組

組員單位:市交通局、市水利局、市住建局、市供電公司、火車站

主要職責:盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)設(shè)施,優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的疏散;組織力量搶修震區(qū)受損的水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施,消除隱患,盡快恢復基礎(chǔ)設(shè)施功能。

(5)物資供應與災民安置組

組員單位:市發(fā)展和改革局、市民政局、市商業(yè)總公司、市財政局、市經(jīng)信局

主要職責:做好抗震救災物資(包括救災款項)特別是群眾生活急需物資的組織調(diào)撥、供應和管理,保障災民的基本生活;做好災民轉(zhuǎn)移和安置工作,做好死難者的善后工作。

(6)通信保障組

組員單位:聯(lián)通分公司、移動分公司

主要職責:及時組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路,保證抗震救災通信暢通,必要時,經(jīng)批準后,可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

(7)安全保衛(wèi)組

組員單位:市公安局

主要職責:組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊違法犯罪活動;維護交通秩序;負責震區(qū)重要機關(guān)、機要部門、金融、救災物資等的安全。

(8)醫(yī)療防疫組

組員單位:市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局

主要職責:迅速組織醫(yī)療防疫隊進入災區(qū);組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員;及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等,協(xié)助災區(qū)采取有效措施,防止或控制疫情;迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

(9)救災捐贈與涉外工作組

組員單位:市民政局

主要職責:根據(jù)震情、災情和國家有關(guān)規(guī)定,呼吁社會提供援助;做好國內(nèi)外社會各界的救援物資、資金的接收和救濟工作。

(10)宣傳報道組

組員單位:市委宣傳部、市地震局

主要職責:負責抗震救災工作宣傳報道;按規(guī)定向公眾震情、災情等有關(guān)信息。

三、預防和預警

(一)信息監(jiān)測與報告

市地震局監(jiān)測預報科(地震臺)和群測群防地震觀測網(wǎng)點及宏觀地震觀測場對地震信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送;市地震局對全市各類地震信息進行接收、監(jiān)控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。

(二)預防工作

1.市地震局負責全市群測群防地震網(wǎng)點及宏觀地震觀測場的安全運行和測震、前兆數(shù)據(jù)的及時處理,負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害工程的地震安全性初評工作,建立市地震應急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門完善地震應急預案,開展地震應急準備工作。

2.當我市被劃為年度地震危險區(qū),或?qū)ξ沂卸唐诘卣痤A報和臨震預報意見時,市政府要按政府及地震局的要求采取地震應急防御措施。

(三)預警支持系統(tǒng)

預警支持系統(tǒng)由市突發(fā)事件應急總指揮部指揮系統(tǒng)等組成,并通過政務公開網(wǎng)保持同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和市直有關(guān)部門的聯(lián)系。

市地震局建立和完善地震監(jiān)測預警系統(tǒng),密切監(jiān)視震情發(fā)展,做好震情趨勢判定工作,及時收集與地震事件相關(guān)的各類信息,并進行分析研究,形成預報意見,上報地震局。

(四)地震預警級別及

1.地震預警級別

地震預警級別是綜合震情的緊迫程度和嚴重程度兩個方面作出分級。

(1)依據(jù)地震的緊迫程度,分為4級,作遞進式分級動態(tài)預警:

地震長期預報——是指對未來五年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預報,預警顏色為藍色(Ⅳ級);

地震中期預報——是指對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預報,預警顏色為黃色(Ⅲ級);

地震短期預報——是指對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級的預報,預警顏色為橙色(Ⅱ級);

臨震預報——是指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預報,預警顏色為紅色(Ⅰ級)。

(2)依據(jù)地震的嚴重程度,分為4級:

5級至6級地震(Ⅳ級);6級至6.5級地震(Ⅲ級);6.5級至7級地震(Ⅱ級);7級以上地震(Ⅰ級)。

2.地震預警的

(1)地震重點危險區(qū)劃分由省政府確定;地震預報由省政府。

(2)省政府對我市地震短期預報后,若發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,在緊急情況下,市政府可以48小時之內(nèi)的臨震預報,同時向政府和地震局報告。

(3)預警解除由省政府。

四、應急響應

(一)分級響應和啟動條件

按照地震災害事件的特別重大、重大、較大、一般4級劃分,地震災害事件的應急響應也相應的劃分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應4級。

應對特別重大地震災害,啟動Ⅰ級響應;應對重大地震災害,啟動Ⅱ級響應;應對較大地震災害,啟動Ⅲ級響應;應對一般地震災害,啟動Ⅳ級響應。

(二)基本響應程序

1.市政府運作程序

向災區(qū)派出工作組;公布災區(qū)實行緊急應急措施;啟動地震應急預案;視情況請求政府啟動地震應急預案;向鄰區(qū)(縣)請求提供援助事宜。

2.市抗震救災指揮部運作程序

市抗震救災指揮部開始運作,組織指揮抗震救災工作,決策和處理下列事宜。

(1)召開緊急會議。聽取指揮部辦公室匯報震情、災情;確定地震事件新聞發(fā)言人;通知災區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,街道辦事處,做好來自各級救災隊伍的救災銜接工作。

(2)向市委、市政府報告災情和救災工作。

(3)派出市抗震救災現(xiàn)場指揮部,具體領(lǐng)導現(xiàn)場救災工作。

(4)向市直各應急部門和單位下達地震應急命令,要求快速趕赴災區(qū)投入抗震救災。

(5)視情況協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加搶險救災。

(6)調(diào)派地震災害應急救援自愿者隊、公安消防隊等災害救援隊和醫(yī)療救護隊趕赴災區(qū)。

(7)組織震情、災情新聞和維護社會穩(wěn)定的震后應急宣傳。

(8)指導災區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,街道辦事處的災后處置工作。

3.市地震局響應程序

(1)市地震局局長進入指揮崗位。

(2)迅速啟動市地震系統(tǒng)地震應急預案,在地震速報后40分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結(jié)果和輔助決策意見。

(3)召開緊急震情會商會,在震后4小時內(nèi)提出震情趨勢的初步判定意見,報地震局。

(4)加強震情跟蹤監(jiān)視,及時向市委、市政府和地震局報告震情災情。

(5)協(xié)助震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,街道辦事處開展地震應急工作。

(6)向市政府提出地震災害應急救援工作的具體建議和措施。

(7)視情況請求地震局派遣工作組進行現(xiàn)場指導抗震救災工作。

(8)派遣地震局地震現(xiàn)場應急工作隊。

(9)收集、匯總和上報抗震救災的有關(guān)情況,編發(fā)災情簡報。

(11)應急結(jié)束后,向市政府和地震局匯報地震應急工作。

(三)信息報送和處理

1.震情速報

我市境內(nèi)發(fā)生震級大于等于3級的有感地震,市地震局在震后5分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的初步測定,震后10分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定;我市周邊地區(qū)發(fā)生震級大于等于5級的地震,市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定,按速報規(guī)定進行速報。

2.災情速報

地震災情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。地震災情速報的工作程序如下:市地震局負責迅速啟動地震災情速報網(wǎng),收集地震災情并速報。市地震局迅速派出工作組到震中或可能造成較大損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街了解震害信息,收集災害損失情況。

震區(qū)的防震減災助理員盡快了解地震影響和大致破壞情況,震后1小時內(nèi)(夜間延長至2小時)將初步了解到的情況報市地震局。市地震局要與震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導和防震減災助理員及災情速報網(wǎng)保持聯(lián)系,及時了解和掌握災情發(fā)展動態(tài),防震減災助理員按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態(tài)信息。如有新的突出災情,應隨時報告。

地震現(xiàn)場工作隊到達后,調(diào)查、收集地震災情,及時向市地震局報告,經(jīng)市地震局匯總后,上報市政府和地震局。

震區(qū)防震減災助理員和災情速報網(wǎng)要做到有無災情均要速報,做到“有災報災,無災報平安”。

(四)通訊

市抗震救災指揮部利用公共網(wǎng)絡(luò)、電臺等通訊設(shè)備,及時獲得地震災害現(xiàn)場的情況,并保持災害現(xiàn)場與市抗震救災指揮部和抗震救災指揮部的及時聯(lián)絡(luò)。

(五)指揮與協(xié)調(diào)

1.緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)

應對地震災害事件,市政府有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,街道辦事處、駐軍、武警部隊應實施對災區(qū)緊急支援。

(1)人員搶救與工程搶險

市地震局協(xié)調(diào)組織地震災害應急救援自愿者隊趕撲災區(qū),開展災區(qū)搜救工作;協(xié)調(diào)救援行動。

駐軍、武警部隊組織部隊趕赴災區(qū),搶救被壓埋人員,進行工程搶險。

市公安局組織調(diào)動公安消防隊趕赴災區(qū),搶救被壓埋人員。

市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護隊和衛(wèi)生防疫隊趕赴災區(qū)搶救傷員。

市城建局組織力量對災區(qū)被破壞的給排水、燃氣熱力、公共場所、市政設(shè)施等進行搶排險,盡快恢復上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

市交通局、火車站組織對被破壞的公路、鐵路交通設(shè)施進行搶修,盡快恢復交通。

(2)次生災害防御

市公安局協(xié)助災區(qū)采取有效措施保持災區(qū)社會穩(wěn)定,保證救災工作順利展開。

市水利局、市住建局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局對處在災區(qū)易發(fā)生次生災害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;防止災害擴展,減輕或消除污染危害。

市環(huán)保局加強環(huán)境監(jiān)測、控制。

市地震局會同市規(guī)劃和國土資源局、市住建局、市水利局監(jiān)測地質(zhì)災害險情。

市發(fā)展和改革局、市住建局、市安監(jiān)局組織和協(xié)調(diào)對災區(qū)易于發(fā)生次生災害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施進行緊急處置。

(3)重要目標警衛(wèi)

市公安局和武警部隊加強對我市重要機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的警戒。

(4)災民的轉(zhuǎn)移安置

市民政局做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

(5)現(xiàn)場地震監(jiān)測與分析預報

市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場應急工作隊,加強地震監(jiān)測與分析預報工作,協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)(縣)的監(jiān)測預報工作。

(6)地震災害損失評估

市地震局負責協(xié)調(diào)上級地震部門和市政府有關(guān)部門,共同開展地震災害損失評估。并及時向市政府和地震局報告。

(7)呼吁與接受外援

市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會向災區(qū)提供援助,負責接受社會提供的緊急救助款物。

市地震局負責接受和安排社會提供的緊急救援隊伍。

2.現(xiàn)場應急救援協(xié)調(diào)機制

在地震災害現(xiàn)場,建立由當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門和單位積極參與的應急救援協(xié)調(diào)機制。主要內(nèi)容如下:

(1)溝通匯集并及時上報信息,包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況。

(2)劃分救援區(qū)域,分配搜索營救與醫(yī)療救護任務;組織接待境外救援隊;協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。

(3)組織查明次生災害危害或威脅;組織采取防御措施,必要時疏散居民;組織力量消除次生災害后果。

(4)組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。

(5)估計救災需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模,組織援助物資的接收與分配。

(6)組織對建筑物安全鑒定工作。

(六)新聞報道

我市發(fā)生地震災害時,市地震局負責震情和災情信息通報工作,新聞宣傳單位要在市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導下,根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展新聞報道,正確引導社會輿論。

(七)應急結(jié)束

符合以下條件,經(jīng)市政府批準,市抗震救災指揮部可宣布災區(qū)應急結(jié)束。

1地震災害事件的緊急處置工作完成。

2地震引發(fā)的次生災害的后果基本消除。

3經(jīng)震情趨勢判斷,近期無發(fā)生較大地震的可能。

4災區(qū)基本恢復正常社會秩序。

五、后期處置

(一)善后處置

地震災區(qū)要做好傷亡人員的善后工作和受災人員的安置工作,及時歸還救災臨時征用的房屋、運輸工具、通信等設(shè)備(造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予補償或者作其它處理),組織有關(guān)部門進行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作,防止發(fā)生二次污染,組織有關(guān)部門制定震后的恢復重建計劃并實施恢復重建工作。

(二)社會救助

市民政局負責開展救災捐贈活動和接受、分配國內(nèi)外捐贈的救災款物。

(三)保險

逐步建立地震災害社會保險機制。按照有關(guān)規(guī)定,對地震災害造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡,保險公司要按照保險責任及時理賠。

(四)總結(jié)

地震應急工作基本結(jié)束后,由市地震局會同有關(guān)部門對地震災害事件進行全面總結(jié),內(nèi)容包括:地震事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等,報市政府和地震局。

六、保障措施

(一)通信與信息保障

聯(lián)通分公司、移動分公司盡快恢復受破壞的通信設(shè)施,保證抗震救災通信與信息暢通無阻。

(二)應急隊伍保障

1.應急隊伍的資源

(1)人員搶救隊伍:地震應急救援志愿者隊、地震災害緊急救援隊、公安局消防隊、各行業(yè)緊急救援隊、人民和武警部隊;

(2)工程搶險隊伍:電力搶險、橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險等隊伍;

(3)次生災害救援隊伍:公安局消防隊,石油化工搶險隊,煤氣、自來水搶險隊等隊伍;

(4)醫(yī)療救護隊伍:部隊和地方的急救醫(yī)療隊;

(5)地震現(xiàn)場應急隊伍:市地震局地震現(xiàn)場應急工作隊和上級地震部門現(xiàn)場應急工作隊。

(6)建筑物安全鑒定隊伍:市城建局建筑物安全鑒定專業(yè)隊。

2.應急隊伍組織方案

(1)先期處置隊伍:由當?shù)氐卣饝敝驹刚哧?、當?shù)負岆U隊、當?shù)蒯t(yī)療救護隊等組成。

(2)第一、第二支援梯隊隊伍:由駐軍、武警部隊和其他外援救援隊等組成。

(三)交通運輸保障

市交通局、火車站等部門協(xié)調(diào)運力,保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散;公路、鐵路、橋涵等交通設(shè)施受損時,應當迅速組織力量進行搶修。

(四)電力保障

市供電公司盡快恢復被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能,保障災區(qū)電力供應。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制,做好災區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作,防止疫情產(chǎn)生和蔓延;協(xié)調(diào)災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。市食藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災區(qū)進行食品安全監(jiān)督,對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理。

(六)治安保障

市公安局對災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安,維護道路交通秩序,保證搶險救災工作順利進行。

(七)物資保障

市商業(yè)總公司、市糧食局等部門做好災民生產(chǎn)、生活物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應工作;市民政局做好救災物資準備和國內(nèi)外社會救援物資的接收和調(diào)撥工作。

(八)經(jīng)費保障

市財政局、市民政局負責救災應急資金和災后恢復重建資金的申請、撥付。

(九)社會動員保障

地震災害事件發(fā)生后,市政府動員組織各方面力量進行抗震救災,對災區(qū)提供救助,開展為災區(qū)人民捐款捐物等活動。

(十)緊急避難場所保障

1.市規(guī)劃、城建部門要把避難場所建設(shè)納入城建總體規(guī)劃,利用公園、廣場、綠地、體育場、學校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合,逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、有較大或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施,確保疏散避難人員的生活基本需要。

2.臨震預報后,市政府應在公園、學校操場、體育場、街心空曠綠地等,設(shè)置緊急避難場所,保障臨時安置災民基本生活需求。

(十一)技術(shù)儲備與保障

1.市抗震救災指揮部技術(shù)系統(tǒng)(待建)

(1)抗震救災管理信息系統(tǒng):服務于應急快速響應、災情動態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應急指揮,包括滿足工作需要的計算機軟硬件平臺、通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、控制平臺等。

(2)地震應急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫:包含我市各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

(3)地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。

(4)應急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。

2.預測預防和應急處置的技術(shù)研究

市地震局負責地震監(jiān)測;中長期、短期地震預測;地震區(qū)劃、防震減災規(guī)劃、防震減災技術(shù)、應急處置技術(shù)等方面研究。

七、宣傳、培訓和演習

(一)公眾宣傳教育

市地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強協(xié)作,要按照“積極、謹慎、科學、有效”的原則,開展防震減災宣傳教育工作,加強對公眾的防震減災科學知識的普及和宣傳教育,促進全社會防震減災意識的提高。

(二)培訓

1.勞動、人事等部門要統(tǒng)籌安排對干部和職工的防震減災、地震應急知識教育培訓,把防震減災、地震應急管理培訓納入領(lǐng)導干部、公務員培訓教育課程,提高各級領(lǐng)導干部和國家工作人員應對地震突發(fā)事件的能力。

2.各專業(yè)救援隊所在部門,要加強救援人員的技能培訓。

3.地震部門要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街防震減災助理員和地震應急救援志愿者進行專業(yè)培訓,逐步建立持證上崗制度。

4.積極開展對政府職能部門、企事業(yè)單位、社會團體、社會民眾的震時自救互救知識的培訓工作。

(三)演習

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預案要求,協(xié)調(diào)整合各種應急救援資源,根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應急演習。

2.各專業(yè)救援隊所在部門、行業(yè)、單位應當定期或不定期進行演練,必要時舉行多部門合練。檢驗應急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置等能力。

3.建立演習績效評估和總結(jié)制度,有針對性地修改和完善應急反應機制,不斷提高地震應急救援能力。

八、附則

(一)名詞術(shù)語

1.次生災害:地震動造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

2.生命線設(shè)施:指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

3.直接經(jīng)濟損失:指地震動及地震地質(zhì)災害、地震次生災害造成的物質(zhì)破壞,建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失,以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn),如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失,只描述破壞狀態(tài)。

(二)預案管理

1.預案的制定

《地震應急預案》由地震局會同市政府有關(guān)部門根據(jù)《地震應急預案》制定,報市政府批準,報市突發(fā)事件應急總指揮部備案。

市政府有關(guān)部門應當根據(jù)《地震應急預案》,制定本部門的地震應急預案,報市政府辦公室和市地震局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處應當參照《地震應急預案》,制定本行政區(qū)地震應急預案,報本級政府批準,并報市地震局備案。

2.預案的修訂和更新

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構(gòu)的調(diào)整,市地震局應會同市政府有關(guān)部門及時對《地震應急預案》進行修訂,使其不斷完善。

《地震應急預案》的更新期限為5年。

3.預案的日常管理

《地震應急預案》的日常管理工作由市地震局承擔。

(三)溝通與協(xié)作

積極開展防震減災國內(nèi)、國際交流,借鑒國內(nèi)先進城市和發(fā)達國家防震減災應急工作方面的先進經(jīng)驗,進一步做好我市地震災害的預防與應急處置工作。

(四)監(jiān)督檢查與獎懲

1.監(jiān)督檢查

由市地震局會同市政府有關(guān)部門,對《地震應急預案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查,保障應急措施到位。

2.獎懲

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《國家地震應急預案》的有關(guān)規(guī)定,對本預案實施中的行為進行獎懲。

(五)制定與解釋

本預案由市地震局會同市政府有關(guān)部門修訂,經(jīng)市政府批準后下發(fā)實施。

本預案由地震局負責解釋。

防震減災宣傳活動簡報范文第3篇

一、加強組織領(lǐng)導,高標準啟動“五五”普法工作

實施法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃,是貫徹依法治國方略的一項基礎(chǔ)性工作,是推進依法治區(qū)進程的關(guān)鍵措施?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè),按照“一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓民主法治”的指導方針,自覺地把普法依法治理工作擺上重要議事日程,做到了普法依法治理與經(jīng)濟建設(shè)同研究、同部署、同考核,嚴格“一崗雙責”制度,層層落實領(lǐng)導責任制,全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導靠上抓,專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局,保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉(zhuǎn)了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,區(qū)人大常委會召開十五屆人大常委會第二十七次會議審議通過了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃,并做出會議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導思想、總體目標、任務和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結(jié)和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動工作,召開全區(qū)普法依法治理工作會議,表彰了先進單位和個人,宣傳和推廣了先進經(jīng)驗,同時對“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進行總動員。區(qū)委主要領(lǐng)導出席了大會,對我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會后,區(qū)委及時充實調(diào)整了區(qū)普法依法治理領(lǐng)導小組及其辦公室成員,并落實普法領(lǐng)導小組成員單位責任制,認真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。各街道、部門按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求,認真部署,廣泛發(fā)動,積極開展了“五五”普法工作,使我區(qū)的“五五”普法啟動工作做到“四個到位”,即組織領(lǐng)導到位、工作機構(gòu)人員到位、措施制度到位、保障措施到位,確保了我區(qū)“五五”普法工作有領(lǐng)導、有計劃、高起點、高標準地整體推進。

二、重點突出,大力開展“法律五進”活動

為增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性,我們根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署,大力開展了以共建和諧社會為主題的“法律五進”活動,全面推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè),通過加強重點對象、重點行業(yè)的普法工作,提高了全社會法治教育水平,增強了全社會法治意識。

(一)抓好機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部的學法用法。機關(guān)干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人,抓好他們的學法用法,是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學習制度。先后制定了《區(qū)領(lǐng)導干部學法用法計劃》、《區(qū)公務員學法制度》,下發(fā)了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強司法行政執(zhí)法人員學法用法工作的實施意見》。廣大干部把學法用法擺上了工作日程,制定了學習計劃,堅持個人自學與集中學習相結(jié)合,專業(yè)人員輔導與考試相結(jié)合,著重在增長普法理論知識,提高普法水平上下功夫,著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領(lǐng)導干部法制講座,組織全區(qū)副科級以上干部上課,先后組織了9次專業(yè)法規(guī)學習講座,重點對十七大、十七屆四中全會民主法治理論、《憲法》、《物權(quán)法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)進行了輔導學習,受教育干部達3000多人次;區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓各級干部時,都開設(shè)了法制課,進行法律知識培訓;各街道、區(qū)直各部門也充分利用法制夜校、機關(guān)集中學習時間等教育陣地,采取集中學習、以會代訓等形式,強化對黨員干部的法律知識學習教育?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,全區(qū)共舉辦各層次、各類型法律知識培訓236期,培訓黨員干部約6.9萬人次。二是落實科級干部和公務員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級要求,每年組織一次機關(guān)干部法律知識考試和科級以上干部集中考試,將考試成績作為任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù);各單位還結(jié)合本部門執(zhí)法情況,對執(zhí)法人員和公務員進行各類專業(yè)法規(guī)考試,有利地促進了各級干部學法用法的自覺性。三是實施了干部任前法律培訓教育和考試。為進一步增強我區(qū)各級領(lǐng)導干部依法行政、依法決策的能力,每年在干部提升之前,凡是經(jīng)區(qū)人大任命的干部,都組織任前法律法規(guī)知識培訓教育和考試,通過加強高層次、系統(tǒng)化法律知識培訓教育和考試,既提高了領(lǐng)導干部的自身法律素質(zhì)和依法行政水平,又影響和帶動了全民普法教育,促進了全區(qū)普法依法治理工作的深入開展。

(二)抓好法律進社區(qū)、進農(nóng)村工作。在法律進村居活動中,我們重點在“三參與、三增強”上下功夫。即:參與村居法制教育,增強公民法律意識;參與村居普法活動,增強公民法制觀念;參與村居綜合治理,增強公民依法治理的責任感。建立村居法律宣傳咨詢站(窗口),依托轄區(qū)律師、法律服務人員及離退休法律專業(yè)人士,為公民提供法律咨詢和法律服務。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識和法律素質(zhì),從年3月16日至年3月20日,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“百名志愿者法律服務進村居”活動。我們制定并下發(fā)了活動實施方案,從全區(qū)各律師事務所、法律服務所、司法所、公證處及普法領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)精干人員組成志愿者隊伍,以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進入農(nóng)村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次,發(fā)放宣傳材料6000余份,接觸群眾達10000余人,現(xiàn)場接受法律援助6起,并在在社區(qū)開展大規(guī)模集中法制宣傳2次,收到了良好的社會效果。從年開始,每年安排一至兩個月的時間從全區(qū)律師事務所抽調(diào)律師組成法律宣講團,精心挑選與村(居)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),如《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會組織法》等專題,結(jié)合司法實踐過程中的具體案例,編寫成生動形象、通俗易懂的宣講題綱,目前為止,先后在全區(qū)各街道、村居開展法律講座76次,法律宣講活動中,受教育群眾9000余人,現(xiàn)場解答法律咨詢200余起。

(三)抓好法律進企業(yè)、進學校工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定下發(fā)了《區(qū)法律服務進企業(yè)、進學校的實施意見》,年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務進企業(yè)、進學?!被顒訂觾x式,組織法律工作者及有關(guān)部門以專題講座、以案說法、現(xiàn)場解答等形式走進企業(yè)、學校,進行法律宣傳,并接受現(xiàn)場企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進企業(yè)活動中,采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務、維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡等方式,繼續(xù)加強對企業(yè)領(lǐng)導班子的學法用法教育,建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學習制度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力,先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次,受教育人員1600余人。各職能部門也廣泛開展“送法進工地”、“送稅法上門”等活動,組織機關(guān)干部進企業(yè)一線送法講法,進一步增強了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進學校活動中,有針對性的編寫法律明白紙,學生人手一份;由法律服務志愿者結(jié)合各學校實際情況,對在校學生上法制大課十余場次,依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機構(gòu),積極開辟第二課堂,多次組織在校學生到法院旁聽審判,到監(jiān)獄、勞教所聽違法犯罪人員現(xiàn)身說法等,對青少年進行警示教育,不斷強化了學校、家庭、社會三方聯(lián)動的青少年法制教育運行機制。今年四月份,在區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導下,區(qū)司法局和團區(qū)委共同組織開展了“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動,區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務行業(yè)中選聘了15名法律素質(zhì)過硬、責任心強的同志擔任各中小學法制副校長,到目前為止,法制副校長為學生開展法律講堂37次,在全區(qū)形成了以校內(nèi)法制教師、兼職法制副校長,校外基層政法干警相結(jié)合的青少年法制教育隊伍,有效地提高了青少年法律素質(zhì),維護了他們的合法權(quán)益。

三、創(chuàng)新普法載體,開展主題活動,掀起普法工作熱潮

一是多形式開展普法教育。各街道、各部門本著“干什么、學什么、用什么”的原則,突出重點對象和重點內(nèi)容,充分利用舉辦法制夜校、法律知識競賽、學法用法演講、開展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月(周)活動等形式,有針對性地組織學習宣傳憲法、基本法和專業(yè)法,重點抓好與市場經(jīng)濟和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,及時組織好新頒布法律的學習宣傳,努力營造濃厚的社會法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村,把村中心大街建成高標準法制宣傳一條街,在街兩側(cè)設(shè)立了法制宣傳欄,定期張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)條文,方便了群眾學法,受到了村民普遍歡迎;廣文街道為每個社區(qū)聘請了法律顧問,方便了居民法律咨詢;大虞街道東莊村每月組織一次專業(yè)人員、教授講課,形成了良好的法律學習環(huán)境。建設(shè)局僅年就組織2000余名建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員進行《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓,組織近千人次法律宣傳進工地、進企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,“五五”普法以來,全區(qū)共組織普法宣傳團巡回講課140余次,舉辦各類法律知識競賽22期,各類法制圖片展覽24期,全民普法參學率達98%。

二是大力實施了“八個一”和“五個一”工程。在“五五”普法期間開展了法制宣傳“八個一”工程,即每個街道要建立一支法制文藝宣傳隊;每個村、每季度要開辦一期法制宣傳欄目;每個街道要開設(shè)一條“148”法律服務專線;每個街道要有一個法律咨詢室;每個村要有一個法制宣傳廣播站;每個村要有一所法制宣傳夜校;每個村要有法制宣傳欄;每村十戶聯(lián)防小組要有一名法制宣傳員。針對我區(qū)實際,我們還突出抓了普法教育“五個一”工程,即每個干部人手一套普法教材,一本學法筆記、每個單位一個法制櫥窗、一個學法日制度、一項考試辦法。為推動全民普法宣傳,區(qū)里在做好普法學習材料征訂、發(fā)放工作的同時,每年都有重點、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料,收到了良好的普法效果。

三是利用重點時段集中開展了法制宣傳教育活動。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,營造學法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動中,區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門集中開展大規(guī)模普法宣傳活動,采取各種手段,宣傳重要法律知識及各職能部門法律法規(guī),在全社會營造普法學法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機,開展專題法律宣傳。區(qū)國稅局每年四月份集中開展“稅法宣傳月”活動,宣傳各項稅收法規(guī);區(qū)國土分局每年組織相關(guān)部門開展“6.25土地法宣傳日”活動,并邀請國土資源部專家授課;工商分局利用“3.15”消費者權(quán)益日,加強針對市場經(jīng)營業(yè)戶的法制教育,促其依法誠信經(jīng)營,維護消費者權(quán)益;衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開展大型戶外宣傳活動,制作圖文并茂的法律知識展板,宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī);區(qū)地震局在“5.12”防災減災日開展大型圖片巡展,發(fā)放宣傳冊子,宣傳《中華人民共和國防震減災法》和防震避震知識,增強社會群眾的防震減災意識。據(jù)統(tǒng)計,近兩年來,參與此類活動干部群眾達5萬人次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬多冊,展出普法展板300余塊,為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。

四是廣泛利用媒體宣傳法律知識。在日報版開辟了普法專欄,每月一期,以“以案說法”、“法治動態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識進行普法宣傳,取得良好的普法效果;區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡報》,積極宣傳全區(qū)普法動態(tài),加強普法工作交流;司法局利用“行風在線”,為廣大市民解讀法律知識、提供法律服務。

四、以“法治”為總抓手,推進基層民主法治建設(shè)。

(一)加強“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)(村)的創(chuàng)建,是深入推進基層民主法制建設(shè)的有效措施,是開展基層依法治理、完善居民自治機制的具體社會實踐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》的部署要求,區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導小組制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)(村)創(chuàng)建活動的實施意見》,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。區(qū)司法局組織專門人員,以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點,深入各社區(qū)(村)了解情況,在此基礎(chǔ)上,制定了在全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動的實施方案和星級考核評分標準,下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認真貫徹實施意見,積極創(chuàng)建民主法治社區(qū),促進了基層民主法制建設(shè)。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,不斷提高村民的法制意識和村干部的自身素質(zhì),進一步拓寬了依法治村的渠道,推動和促進了村集體經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,被評為省級“民主法治示范村”。南屯村開展創(chuàng)建活動以來,各項民主法治制度得到完善、機制更加順暢,民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全,民主管理得到較好落實、法制宣傳深入人心,黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用,群眾遵紀守法,年被評為“全國民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板,起到了很好的示范作用,有效的引導和促進了全區(qū)各村居的民主法治進程。

(二)加強政務公開,提高服務水平。我區(qū)自去年以來投入3000余萬元改建擴建公共服務大廳,成立了政府法治與公共服務局,積極履行公共服務職能,各執(zhí)法部門認真開展行政許可審批事項的清理和規(guī)范,及時開展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責、科學設(shè)定執(zhí)法崗位等工作;完善了公共服務審批窗口的審批辦理機制,優(yōu)化和簡化審批流程,推行網(wǎng)上辦理,實行審批信息共享,提高了服務效能。全區(qū)承擔審批和服務功能的所有部門全部在公共服務大廳設(shè)立窗口,80%以上的審批項目實現(xiàn)“一站式”服務,做到了辦事事項公開、程序公開、收費標準公開、政策依據(jù)公開,嚴格實施服務承諾制和責任追究制,“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的服務有效地提升法治服務經(jīng)濟、服務社會的目的。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為,落實司法便民舉措。區(qū)堅持將執(zhí)法活動始終置于人民群眾監(jiān)督之下,實行執(zhí)法公開、陽光執(zhí)法。一是公開執(zhí)法內(nèi)容。實行政務、審務、檢務、警務公開,認真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關(guān)法律法規(guī),通過公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對象和社會群眾公開。二是公開辦案程序。執(zhí)法單位將簡易程序和一般程序工作流程上墻公示,增強執(zhí)法透明度,使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下,防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”,消除當事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮,促進和彰顯執(zhí)法公正。嚴格案件審批制度,重大、復雜案件集體審議,避免受到不當干預。三是公開執(zhí)法紀律。向社會公開執(zhí)法隊伍內(nèi)部各項管理規(guī)定,《廉政建設(shè)規(guī)定》、《執(zhí)法責任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴格落實各項內(nèi)部管理制度,嚴肅查處各類違法亂紀行為。聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔任“行風監(jiān)督員”,完善監(jiān)督機制,確保公開、公平、公正執(zhí)法。四是嚴肅責任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評檔案,對其辦理的案件實行一案一記載,一案一考評,并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據(jù),建立案件三級審核把關(guān)和錯案倒查追究制度,基本形成了較完備的執(zhí)法責任追究體系;五是堅持以人為本,把司法便民各種規(guī)定落到實處。近年來,區(qū)法院堅持積極救濟民權(quán),加強服務減輕群眾負擔,高效審理解決民憂,維護審判公正性保障民權(quán),加大了已判案件執(zhí)行力度;采取便民措施,在轄區(qū)內(nèi)不斷增加便民聯(lián)系點,總數(shù)達到25個。

“五五”普法以來,我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績,但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié):一是少數(shù)領(lǐng)導和單位對普法依法治理工作的重要性、緊迫性認識不足,重視程度不夠,對普法工作抓得不深不實;二是對企業(yè)和個體私營業(yè)戶的普法方式有待于進一步改進,特別是對外來務工人員的普法亟需加強;三是部分單位雖然成立了普法依法治理機構(gòu),但是沒有落實到具體部門和具體人員,致使工作計劃難以落實到位。各單位普法工作協(xié)調(diào)力度不夠、工作總結(jié)交流不夠,降低了普法工作效率;四是少數(shù)干部不依法行政、群眾不依法辦事的現(xiàn)象還時有發(fā)生,廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)尚需進一步提高;五是宣傳載體培育力度比較缺乏,宣傳形式不夠豐富,離深入人心還存在不少差距;六是普法經(jīng)費不足,嚴重制約了各項普法活動的開展。

五、下步工作打算

在今后的工作中,我們將及時總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,進一步強化工作措施,解決存在的問題,為推動“六五”普法依法治區(qū)工作深入開展打下堅實基礎(chǔ)。

一是總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗,做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實法制宣傳教育工作,力求“六五”普法工作,在目標上,更加突出任務指標的剛性化;在理念上,更加突出法制精神的培育;在內(nèi)容上,滿足不同人群的學法需求;在手段上,更加突出現(xiàn)代方式的運用。

二是不斷強化領(lǐng)導干部學法用法。“六五”普法期間,計劃每年聘請優(yōu)秀法學專家對全區(qū)副科級以上領(lǐng)導干部組織法制講座,重點學法制建設(shè)理論、行政法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識及社會關(guān)注度較高的新法律法規(guī),每年年底組織一次全區(qū)副科級以上干部集中普法考試。

三是進一步深化“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。在繼續(xù)抓好示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上,將該活動在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開,力爭實現(xiàn)爭創(chuàng)全國、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。

四是積極抓好法律“五進”活動尤其是“法律進企業(yè)、進學校”活動。認真抓好青少年學生的法制教育,開展校園法制學習宣傳活動,有計劃、有步驟的推動青少年法制教育基地的建設(shè)工作,探索和創(chuàng)新依法治校的方式方法,努力做到依法施教、依法育人;針對企業(yè)普法存在的不足,加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法力度,進一步提高他們依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平。