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第一階段:宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)調(diào)研
1、綜合利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、電視公益廣告等宣傳形式在全縣范圍內(nèi)組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動環(huán)境氛圍宣傳。
2、在《*新聞》、電視臺、廣播電臺、*新聞網(wǎng)統(tǒng)一開設(shè)“正風(fēng)氣、促和諧、爭崛起”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”專題、專欄,分階段跟蹤采訪、報道“作風(fēng)建設(shè)年”活動和領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。專題、專欄下的子欄目由各新聞媒體根據(jù)需要自行設(shè)計。
3、指定學(xué)習(xí)篇目、編發(fā)“作風(fēng)建設(shè)年”活動相關(guān)輔導(dǎo)材料并督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門組織開展專題學(xué)習(xí)。
4、配合“正風(fēng)氣、促和諧、爭崛起”大討論活動,指導(dǎo)開設(shè)《市民論壇》互動節(jié)目,發(fā)動群眾為機關(guān)找問題,開通民意訴求渠道,實現(xiàn)官民平等對話、良性互動。
5、編發(fā)《全縣作風(fēng)建設(shè)年活動簡報》,及時上報、下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門“作風(fēng)建設(shè)年”活動第一階段動員部署、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見等面上活動開展情況。
第二階段:剖析整改、建章立制
1、繼續(xù)通過《*新聞》、電視臺、廣播電臺、*新聞網(wǎng)的“正風(fēng)氣、促和諧、爭崛起”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”專題、專欄,跟蹤采訪、報道活動第二階段的面上開展和組織督查等情況,重點選擇一些反面典型進行曝光、追蹤報道和新聞回訪。
2、在*新聞網(wǎng)組織開展“網(wǎng)民評議機關(guān)作風(fēng)”公眾投票活動。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門倡議開展“作風(fēng)建設(shè)年”優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。
3、籌備、組織“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)縱橫談”征文比賽或“作風(fēng)建設(shè)、從我做起”主題演講比賽。
4、繼續(xù)編發(fā)《全縣作風(fēng)建設(shè)年活動簡報》,及時上報、下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門“作風(fēng)建設(shè)年”活動剖析整改、建章立制階段的工作經(jīng)驗和動態(tài)信息。
第三階段:督促檢查、總結(jié)提高
1、繼續(xù)通過《*新聞》、電視臺、廣播電臺、*新聞網(wǎng)的“正風(fēng)氣、促和諧、爭崛起”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”專題、專欄,跟蹤采訪、報道活動第三階段的面上開展和組織督查等情況,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門整改情況和活動成效進行公眾評議。
2、配合創(chuàng)建和評選人民滿意機關(guān)工作,在全縣組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”十佳(機關(guān)、中層干部、普通辦事員)評選活動。
為深入貫徹落實各級黨代會精神,鞏固擴大“三思三創(chuàng)”主體教育實踐活動成果,進一步加強作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè),促進我市檔案事業(yè)發(fā)展,按照市委、市政府“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”作風(fēng)建設(shè)活動的總體部署,結(jié)合省檔案系統(tǒng)開展的“比作風(fēng)、樹形象,強效能、創(chuàng)一流”主題實踐活動(簡稱“比樹強創(chuàng)”活動),經(jīng)局黨組研究,決定在全局開展“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”作風(fēng)建設(shè)活動,現(xiàn)制定活動實施方案如下:
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實我市第十三次黨代會精神,圍繞“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”這一主題,抓住干部職工這一主體,以思想政治建設(shè)為先導(dǎo),以作風(fēng)能力建設(shè)為保障,進一步鞏固和深化“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動成果。圍繞省、市檔案事業(yè)“兩個推進”發(fā)展戰(zhàn)略和我市2012年度檔案工作目標(biāo)任務(wù),通過“比樹強創(chuàng)”活動的開展,使全局干部努力在改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上取得新進展,為促進我市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障。
二、主要任務(wù)
按照市委、市政府“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”作風(fēng)建設(shè)活動要求,結(jié)合我市檔案工作實際,著力抓好三方面工作:
(一)加強思想政治建設(shè)
一是開展形勢政策學(xué)習(xí)。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十及省、和我市黨代會精神,通過報告會、讀書會等形式,深入開展形勢政策學(xué)習(xí),全面深入領(lǐng)會會議精神,準(zhǔn)確把握今后一段時間內(nèi)工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上。二是開展“我們的價值觀”、“我能為檔案事業(yè)發(fā)展做什么”等系列討論活動,在全局范圍內(nèi)弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,樹立和踐行社會主義榮辱觀,在黨員干部中樹立忠誠、公正、誠信、明禮、創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值取向。
(二)加快重點工作破難
根據(jù)市委、市政府關(guān)于實力城市、品質(zhì)城市和文化強市“三大建設(shè)”的部署,以及在“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”作風(fēng)建設(shè)活動中重點開展“五大專項行動”的要求,結(jié)合我市檔案工作實際,著重做好以下重點工作的攻堅破難。
1、加快開發(fā)利用信息資源,大力推進檔案信息化建設(shè)。一是全面推進一期數(shù)字檔案館項目建設(shè)工作。主要完成機房硬件設(shè)備采購與安裝調(diào)試、運行,全面升級數(shù)字化檔案管理系統(tǒng);對部分館藏檔案進行數(shù)字化加工;開發(fā)農(nóng)村信息共享平臺軟件,用于全市行政村檔案管理;改版市檔案信息網(wǎng)站,實現(xiàn)虛擬檔案室開放檔案和電子文件。二是繼續(xù)做好電子文件和檔案登記備份工作。進一步完善檔案登記備份中心,升級虛擬檔案室、館藏系統(tǒng)軟件,使之能實現(xiàn)代整理檔案的多個全宗著錄及同步、BS輸入的CS化、嵌入掃描及處理,未接入政務(wù)外網(wǎng)的單位在因特網(wǎng)上部署一套系統(tǒng)等功能;繼續(xù)對進館單位和民生領(lǐng)域電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)登記備份。三是積極穩(wěn)妥地推進數(shù)字檔案室建設(shè)。健全全市檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快室藏檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換,今年完成50家規(guī)范化數(shù)字檔案室的創(chuàng)建工作,為“智慧”建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
2、加強館藏檔案資源建設(shè),提升檔案管理整體水平。一是加強檔案資源建設(shè)。突出“三重一特”,加強政治、經(jīng)濟、文化等方面文字、音像制品、實物等重要資料等征集工作;加強重大事件和重大活動的檔案接收征集力度;有計劃地進行黨史資料、家譜、圖書資料的征集工作;加強對工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中有關(guān)資料的收集和挖掘工作,努力優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),豐富館藏內(nèi)容。二是加強檔案利用服務(wù)工作。充分展現(xiàn)檔案利用和現(xiàn)行文件查閱中心作為政府信息服務(wù)窗口的功能,提升檔案服務(wù)水平,加強檔案查閱利用工作,切切實實做好檔案為民服務(wù)。
3、加強檔案文化建設(shè),打造檔案文化精品。一是全面啟動“歷史記憶”工程。收集、整理、反映的歷史變遷、地域特色、風(fēng)俗人情、舊城新貌、時代影像和文獻資料,涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、人物等全方位的記憶記錄。二是開展名人名鎮(zhèn)名村記錄工作。對百行百業(yè)著名代表人物、歷史文化名鎮(zhèn)和名村進行建檔,建立名人名鎮(zhèn)名村檔案庫。三是展出“城市記憶工程”。利用局一樓大廳,以“記憶工程”為主題,分期展覽“記憶工程”的相關(guān)內(nèi)容,來展示的歷史面貌、今天的發(fā)展成就。四是加強檔案編研工作。根據(jù)《檔案編研工作五年計劃》,編研出版《張?zhí)s日記》第一冊,并著手編纂《建國以來省部級以上領(lǐng)導(dǎo)來奉錄》一書。
(三)加速作風(fēng)能力提升
加大作風(fēng)建設(shè)力度,按照市委、市政府關(guān)于開展“進村入企”大走訪和深化“三服務(wù)”活動的要求,大力弘揚新風(fēng)正氣、切實糾正干部中存在的不良風(fēng)氣,進一步提升工作效率和服務(wù)水平。
1、加強作風(fēng)建設(shè)教育和能力素質(zhì)培訓(xùn)。大力開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,引導(dǎo)黨員干部切實轉(zhuǎn)變因循守舊、墨守成規(guī)、不思進取的思想,解決被動抓落實、虛假抓落實、機械抓執(zhí)行、選擇抓執(zhí)行以及奢侈享樂等問題,大力倡導(dǎo)善思敢創(chuàng)的風(fēng)氣,牢固樹立“服務(wù)大局、創(chuàng)新發(fā)展”兩個理念和“責(zé)任心、事業(yè)心”兩個心態(tài)。進一步加強黨員干部的思想理論和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)培訓(xùn)力度,著重提高黨員“思”的品質(zhì)和“創(chuàng)”的能力。
2、加強機關(guān)效能建設(shè)。開展治理“庸懶散慢”行動,嚴(yán)格落實機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”和“八項制度”,加強工作計劃性,增強干部執(zhí)行力,嚴(yán)格工作紀(jì)律。強化日常管理,從嚴(yán)控制行政成本。嚴(yán)格控制日常公用經(jīng)費支出,確保公用經(jīng)費支出壓縮5%以上;建立健全會議審批制度,提高會議效率,確保會議經(jīng)費支出“零增長”;嚴(yán)格控制公務(wù)接待費支出,確保公務(wù)接待費支出“零增長”。
3、加強服務(wù)水平建設(shè)。以夯實基礎(chǔ)、推動發(fā)展、服務(wù)民生為根本目標(biāo),全面開展一線工作法,大力開展“三服務(wù)”活動,組織黨員干部深入基層、深入群眾走訪調(diào)研。結(jié)合我市檔案事業(yè)發(fā)展的新形勢,以各科室為單位確立1個以上調(diào)研課題,著力解決基層群眾反映強烈的突出問題,全力破解檔案服務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題,建立健全聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機制。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。為加強對“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”作風(fēng)建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo),成立由局長任組長的局“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)。各科室要結(jié)合工作實際,落實責(zé)任,扎實推進“善思善創(chuàng)、踐諾踐行”作風(fēng)建設(shè)活動有序有效開展。
一、提升素質(zhì),突出“作風(fēng)建設(shè)”。結(jié)合“三嚴(yán)三實”活動,開展學(xué)習(xí)“學(xué)思踐悟”欄目系列文章、業(yè)務(wù)知識大討論等活動,采取專題學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、混崗鍛煉等方式,全面提升隊伍工作能力。堅持班子成員聯(lián)系點制度,組織班子成員深系點開展監(jiān)督檢查和調(diào)研活動128人次,在深入一線、了解情況、督促整改中推動工作落實,促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實行重點工作督辦、“室組例會”和“工作周報”制度,培養(yǎng)“馬上就辦,辦就辦成”的工作作風(fēng)。
二、圍繞主業(yè),突出“執(zhí)紀(jì)能力”。出臺派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”相關(guān)文件,建立案件主辦人、領(lǐng)導(dǎo)掛案等制度,提高“派駐”功效、強化“巡察”作用、整合“執(zhí)紀(jì)”力量,提升派駐工作水平。以兩個“六有”為重點,進一步完善基層紀(jì)(工)委的軟件、硬件建設(shè),逐步提高基層紀(jì)(工)委規(guī)范化建設(shè)水平。加強執(zhí)紀(jì)審查工作力度,組建辦案人才庫,培養(yǎng)辦案骨干。完善輿情監(jiān)控、督查督辦、審計監(jiān)督等與行政監(jiān)察的聯(lián)動機制,對“為官不為、懶政怠政”進行問責(zé)處理,增強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督能力。
三、立足調(diào)研,突出“隱患治理”。對辦結(jié)的重大案件、典型案件或有影響的案件,及時撰寫案件調(diào)查報告和案件剖析報告,充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的警示和治本功能。推行廉政隱患發(fā)現(xiàn)報告制度,動員紀(jì)檢監(jiān)察干部深入各領(lǐng)域工作一線,排查廉政隱患27個,及時會同有關(guān)部門進行治理。圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作開展專項監(jiān)察,形成專題調(diào)查報告14篇、調(diào)研報告28篇,許多調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作舉措,推動64個問題妥善處理,推動區(qū)委區(qū)政府重大工作的落實。
四、強化監(jiān)督,突出“紀(jì)律嚴(yán)明”。制定區(qū)紀(jì)委機關(guān)各部門權(quán)責(zé)清單,通過科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則等,強化內(nèi)控機制建設(shè);切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督委員會作用,強化外部監(jiān)督。建立“定責(zé)、明責(zé)、述責(zé)、問責(zé)”環(huán)環(huán)相扣的“兩個責(zé)任”鏈條,嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任,對疏于管理、失于監(jiān)督,該檢查不檢查,該糾正不糾正,該查處不查處,造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任。
工作計劃:
一、提升素質(zhì),突出“作風(fēng)建設(shè)”。結(jié)合“三嚴(yán)三實”活動,全面提升隊伍工作能力。堅持班子成員聯(lián)系點制度,促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實行重點工作督辦、“室組例會”和“工作周報”制度,培養(yǎng)“馬上就辦,辦就辦成”的工作作風(fēng)。
二、圍繞主業(yè),突出“執(zhí)紀(jì)能力”。出臺派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”相關(guān)文件,以兩個“六有”為重點,進一步完善基層紀(jì)(工)委的軟件、硬件建設(shè),逐步提高基層紀(jì)(工)委規(guī)范化建設(shè)水平。加強執(zhí)紀(jì)審查工作力度,組建辦案人才庫,培養(yǎng)辦案骨干,增強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督能力。
在作風(fēng)建設(shè)中,**市始終把為民辦實事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,把作風(fēng)建設(shè)作為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風(fēng)建設(shè)長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點,列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊心協(xié)力,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。出臺了《關(guān)于進一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》,進一步明確黨委(黨組)書記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,對本地本部門作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實履行一崗雙責(zé),抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機制。年初,對全年的作風(fēng)建設(shè)進行責(zé)任分工,明確責(zé)任單位。年中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實際認(rèn)真開展監(jiān)督檢查;市紀(jì)委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報。年終,結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進行專題檢查,促進作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)落實。
二、健全學(xué)習(xí)長效機制
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機制
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點建設(shè)項目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實行難題交辦制,逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對確定的難題,將難題項目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,確定一批聯(lián)系的重點項目。各項目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署,5月,圍繞項目推進集中開展了蹲點調(diào)研解難題活動。市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大建設(shè)項目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點項目,通過現(xiàn)場進行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會等方式,對項目存在問題進行協(xié)調(diào)落實,提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時,深入有關(guān)企業(yè),對用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問題進行調(diào)研,逐一進行分析研究,要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實,對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對所包案件,安排時間集中下訪。簡單問題當(dāng)場解決,復(fù)雜問題落實責(zé)任時限,共性問題出臺統(tǒng)一規(guī)定。實行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照“誰包案誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé),歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責(zé)任落實到單位、落實到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦,及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制,問題不解決,不銷號,確保件件有著落,事事有結(jié)果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動。集中時間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問題,切實做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實現(xiàn)奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對穩(wěn)定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結(jié)合實際情況,集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動,爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題,力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會的問題,加深對群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動,市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場戲進農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進農(nóng)村上示范課活動”等“六個百”活動;市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開展“關(guān)注外來人口,關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
五、健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制
六、推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)長效機制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,簡化公務(wù)禮儀,切實做到“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴(yán)把單位接待費用核銷關(guān),按季度匯總上報。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項目管理實施辦法》,建立政府投資項目儲備制度,列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》,項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制,對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實施方案已經(jīng)制訂,公務(wù)員津補貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時間的醞釀后,也將進入實質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵引導(dǎo)績效考評長效機制
健全機關(guān)效能建設(shè)績效考核評價機制,完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則,制定機關(guān)績效考評辦法。將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對落實作風(fēng)建設(shè)情況、長效機制貫徹落實等情況,進行專項檢查,召開社會各界人員座談會,了解他們對作風(fēng)建設(shè)的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用和激勵作用,不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進典型,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進行警示教育。同時,通過組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立典范,大力表彰先進事跡和優(yōu)秀干部,充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性和積極性,使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo),在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長效機制
認(rèn)真落實“四大紀(jì)律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強監(jiān)督的合力和實效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善群眾訴求機制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風(fēng)建設(shè)民主評議活動。在今年市“兩會”期間,代表們對市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內(nèi)容進行評議,把評議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風(fēng)大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動,都取得了較好效果。
為進一步加強我委的作風(fēng)建設(shè),增強干部公仆意識,提高服務(wù)質(zhì)量,我委成立了創(chuàng)建“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案,在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風(fēng)范”的主題實踐活動,及時召開“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會。建立“六型機關(guān)”創(chuàng)建活動長效機制,開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型機關(guān)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動。加強“作風(fēng)建設(shè)年”活動信息工作,且分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長經(jīng)常性進行明查暗訪,開展檢查監(jiān)督活動。
二、不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì),建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。
我委把不斷加強學(xué)習(xí),提高隊伍素質(zhì)作為推進機關(guān)建設(shè),改善行政工作質(zhì)量的根本途徑,建立了機關(guān)干部學(xué)習(xí)、進修制度。充分重視對全體干部職工的教育培訓(xùn)工作,建立起三級學(xué)習(xí)教育機制,即:以我委黨組中心組學(xué)習(xí)為統(tǒng)率,以全委集體學(xué)習(xí)為主體,以科室內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。制定了中心組、全體干部職工理論學(xué)習(xí)及各科室業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)計劃,每月至少分別進行一次學(xué)習(xí),中心組學(xué)習(xí)始終圍繞“八個一”要求進行。開展以率先實現(xiàn)“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動。在我委上下營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,使廣大干部職工的政治理論和技術(shù)水平在不斷的學(xué)習(xí)中得到鞏固和提高。
三、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。
在創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)工作中,我們始終將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,保護人民群眾利益作為工作的宗旨,深化政務(wù)公開,推進“陽關(guān)行動”,大興“為民辦事實”之風(fēng)。四月至五月份,我委組成7人調(diào)研小組在主任倪海云帶領(lǐng)下到樂成鎮(zhèn)壩頭村、礪灰窯等村開展調(diào)研,調(diào)研組深入村組,深入群眾。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,主要通過召開村干部座談會、村民代表座談會、走訪特困戶、慰問村委老干部,聽取意見、建議,了解情況。對村里存在的征地落實問題屬中心區(qū)范圍內(nèi)的能解決的盡量給予解決,不屬于中心區(qū)范圍內(nèi)的土地問題向上級請示,提出合理的解決辦法。從而為群眾提供了便利,想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需。開展創(chuàng)建“四好科室”活動,辦公室參加市星級“
四好科室”評選活動,工程科、政策處理科和規(guī)劃科參加市“
四好科室”評選活動。
四、精簡程序、提高效率,建設(shè)效率型機關(guān)。
在“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動中,我委把提高工作效率作為一項重要衡量指標(biāo),努力克服“懶、散、慢”的工作作風(fēng),要求干部職工以敏銳的前沿意識和時不我待的緊迫感抓工作、干事業(yè),今天的事情今天辦,推行AB崗、首問告知、限時辦結(jié)、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾等制度。嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”。及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦或相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的事項。電子政務(wù)工作平臺運行良好。按工作計劃,80%工程能完成年度工作目標(biāo)任務(wù),其中,市民活動中心建設(shè)工程已超額完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。有個別工程由于政策處理等種種原因拖累了工程后腿,導(dǎo)致了工程無法按期完成。
五、勤儉持家、科學(xué)管理,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。
在勤儉持家中我委不斷開展對干部職工進行勤儉辦公、增收節(jié)支教育,要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員帶頭從點滴做起,從小事做起,針對干部職工的思想實際,采取措施,嚴(yán)格要求。樹立起“節(jié)約光榮、浪費可恥”的工作理念,使每個人都養(yǎng)成了愛護公共財物的良好習(xí)慣。
在辦公室用品管理上對辦公用品、圖書、學(xué)習(xí)資料,統(tǒng)一購置。專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)資料,都由科室提請分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后購買并經(jīng)辦公室登記。文件、印刷品一律都由辦公室人員負(fù)責(zé)印刷??剖以谫徶棉k公用品時,由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)填寫購物清單、印刷樣品,交辦公室經(jīng)辦人員請示后予以辦理。在報刊、雜志征訂上,辦公室根據(jù)各科室、指揮部需要經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)審定后統(tǒng)一征訂。
在公車管理上,認(rèn)真執(zhí)行“三統(tǒng)一兩定點”的規(guī)定,嚴(yán)禁公車私用行為,全部車輛由辦公室統(tǒng)一管理和調(diào)度,制定專人駕駛,并做好保管,不得擅自將車開回家,并嚴(yán)禁私自出車或外借。油料實行定額供應(yīng),統(tǒng)一輸入IC卡,不得擅自加油。車內(nèi)物品購置、修理費都提前報經(jīng)辦公室登記,修車后駕駛員及時核對修理清單并簽字,報辦公室審核后,最后由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。實行定點維修,無特殊情況不在定點維修點修理的,修理費都不予以報銷,誰修誰負(fù)責(zé)。
在建筑工程項目管理中,為有效地節(jié)約工程投資,為此我們從工程設(shè)計上采取合理、科學(xué)的設(shè)計,降低工程造價;從工程招投標(biāo)上擇優(yōu)選取保質(zhì)保量、工藝先進成熟的施工方;從施工階段上分別由技術(shù)和管理兩方同時隨時跟蹤工程進展,并提出節(jié)約成本的控制方法,從竣工階段上認(rèn)真審核工程款,真正體現(xiàn)實際工程造價。
六、廉潔自律、依法行政,創(chuàng)建廉潔型機關(guān)。
建立和落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入我委的議事日程。嚴(yán)格執(zhí)行干部任職前廉政談話和誡勉談話制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、評廉、考廉制度和干部廉政檔案,嚴(yán)守干部作風(fēng)監(jiān)督十八項規(guī)定。遵守出國考察有關(guān)規(guī)定,在執(zhí)行公務(wù)接待上,接待審批登記規(guī)范、接待費總額控制嚴(yán)格并實行財務(wù)單列,認(rèn)真落實公務(wù)接待中餐禁酒制度,堅決制止用公款吃喝玩樂。在工作上,我委要求職工干部一律不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo),不準(zhǔn)為個人和親友謀取私利。在財務(wù)管理上,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,并增加了透明度。
六、團結(jié)協(xié)作、相互交心,創(chuàng)建和諧型機關(guān)。
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