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關(guān)鍵詞:土地資源管理專業(yè);教學(xué)改革;課程體系
中圖分類號(hào):G652 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)01-0034-03
一、引言
(一)研究背景
1998年國(guó)家教育部對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整,將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并,更名為“土地資源管理專業(yè)”,并劃歸公共管理一級(jí)學(xué)科以來(lái),許多高校開(kāi)始在公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)置土地資源管理專業(yè)[1]。截止至今,全國(guó)有80多個(gè)高校開(kāi)設(shè)了土地資源管理本科專業(yè),土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了顯著的成績(jī),同時(shí)也出現(xiàn)了問(wèn)題。
據(jù)調(diào)查顯示,自2006年來(lái),土地資源管理專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)率不斷在降低。而該專業(yè)對(duì)口的部門卻表示專業(yè)人才缺口很大,主要的原因有:(1)一些院校對(duì)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)理解片面,沒(méi)有根據(jù)自身情況設(shè)置本專業(yè),陷入了剛性有余而彈性不足的困境;(2)在教學(xué)中往往以教育者為中心,缺乏與企業(yè)、政府及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的交流、合作;(3)自金融危機(jī)后,大學(xué)畢業(yè)生盲從考研,影響了研究生、博士生的整體教學(xué)質(zhì)量。
(二)研究意義
鑒于此,土地資源管理專業(yè)本科教育必須實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)型人才培養(yǎng)逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結(jié)合人才培養(yǎng)模式下的教學(xué)改革問(wèn)題,以期達(dá)到課程體系結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué);教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展;教學(xué)手段的現(xiàn)代化;促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐向注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力等綜合能力發(fā)展。
二、正文
(一)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位
土地資源管理專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化建設(shè)的需要的綜合素質(zhì)人才。
掌握現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源管理學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí);受過(guò)相關(guān)的專業(yè)技能訓(xùn)練,能夠獨(dú)立的解決專業(yè)問(wèn)題的能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型人才??梢?jiàn),土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是在培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上具備專業(yè)素養(yǎng)、從事與土地資源管理相關(guān)的工作。
因此,我們?cè)谂囵B(yǎng)時(shí)須處理好專業(yè)的剛性要求與彈性要求。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上,發(fā)揮各個(gè)院校本專業(yè)中的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)具有相關(guān)方面高素質(zhì)專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變,達(dá)到加強(qiáng)本專業(yè)的學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的目的。
(二)土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)
1.土地資源管理專業(yè)具有綜合性很強(qiáng)的特性。以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源學(xué)、法學(xué)等為基礎(chǔ),以公共管理理論為核心,以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段,多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。
2.土地資源管理專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)。
3.土地資源管理是一個(gè)政策性、時(shí)間性較強(qiáng)的專業(yè),有關(guān)理論和方法受國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響較大。
4.土地資源管理專業(yè)是我國(guó)特有的年輕專業(yè),相關(guān)的理論發(fā)展在摸索發(fā)展階段中,需要借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域理論和方法,探索一條適合中國(guó)國(guó)情的土地資源管理專業(yè)發(fā)展道路。
(三)教學(xué)課程體系改革
土地資源管理專業(yè)課程的設(shè)置要以市場(chǎng)的需求為基礎(chǔ),綜合考慮時(shí)代特征、學(xué)科特點(diǎn)、地域特色以及學(xué)生的身心特點(diǎn)等要求,教學(xué)課程改革以“整體發(fā)展、”以人為本“、重視個(gè)性[3]、創(chuàng)新型人才”為立足點(diǎn),進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化,形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。教育課程充分體現(xiàn)學(xué)生觀,將學(xué)生從被動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的執(zhí)行者。
1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國(guó)范圍內(nèi),所有院校的土地資源管理專業(yè),在提高整個(gè)專業(yè)人才基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各院校的地方特色,培養(yǎng)具有“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的復(fù)合型人才,包含國(guó)家課程、地方院校特色課。國(guó)家課程是國(guó)家為了保證國(guó)家確定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和本專業(yè)的培養(yǎng)水準(zhǔn),由專門機(jī)構(gòu)硬性規(guī)定學(xué)生應(yīng)掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本能力相關(guān)的課程。雖然目前我國(guó)大部分高等教育專業(yè)都沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的教學(xué)課程體系,但是專業(yè)設(shè)置的規(guī)范化是不可避免的趨勢(shì),其內(nèi)容包括:(1)德、智、體、美等方面修養(yǎng)的培養(yǎng)有關(guān)的課程以及社會(huì)調(diào)查實(shí)踐課程;(2)與土地資源管理學(xué)科相關(guān)的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的課程;(3)土地規(guī)劃、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等基本的專業(yè)素養(yǎng)有關(guān)的課程以及實(shí)踐教學(xué)課程。地方院校特色課則是以“以學(xué)生為本”,發(fā)揮各院校的優(yōu)勢(shì)(學(xué)術(shù)上、地域文化等),制定個(gè)性化教學(xué)內(nèi)容。它包括兩個(gè)方面的特色[4]:一是院校特色。各院校以原有學(xué)科為基礎(chǔ),形成了具有自己特色的專業(yè)課程體系。如,湖南師范大學(xué)院環(huán)境與資源科學(xué)學(xué)院土地資源管理專業(yè)從地理科學(xué)背景中創(chuàng)立,形成了以土地資源管理為主,與房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的綜合性專業(yè)課程體系。二是地方特色。各個(gè)院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其專業(yè)課程設(shè)計(jì)帶有鮮明的地域特色。如,東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有重要地位,則偏重于農(nóng)學(xué)類,像水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等,而湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)位于長(zhǎng)江以南,是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū),因此其偏重于耕地保護(hù)與糧食安全、農(nóng)田水利、土地開(kāi)發(fā)與保護(hù)等。
2.縱向課程體系??v向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業(yè)的學(xué)生為主體,結(jié)合專業(yè)的特征和專業(yè)定位,其基本結(jié)構(gòu)分為課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。
(1)課程教學(xué)。①公共課課程:著眼于對(duì)大學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng),是國(guó)家課程重要組成部分。②專業(yè)基礎(chǔ)課程:側(cè)重專業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng)有關(guān)的課程,是本科教育國(guó)家課程的核心部分,要求掌握與專業(yè)相關(guān)的重要領(lǐng)域的重要理論以及創(chuàng)造過(guò)程、應(yīng)用方向。各大院校必須以國(guó)家課程為參考,并適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)一些與院校特色課相關(guān)基礎(chǔ)課程。③一般專業(yè)課程:依據(jù)學(xué)生自主選擇專業(yè)學(xué)習(xí)方向制訂一個(gè)科學(xué)的專業(yè)知識(shí)構(gòu)建體系。④專業(yè)化課程:是課程設(shè)置能動(dòng)機(jī)制的主要部分,包括專業(yè)方向的新技術(shù)、新理論方面的有關(guān)課程。課程的設(shè)置應(yīng)是在在一個(gè)良性的社會(huì)反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上,開(kāi)設(shè)市場(chǎng)需求的新課程,以滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。(2)實(shí)踐教學(xué)。土地資源管理專業(yè)建設(shè)的最終體現(xiàn)是培養(yǎng)出具有特色的學(xué)生,其主要體現(xiàn)在能不能有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位以及較為充分的市場(chǎng)需求,實(shí)踐能力高低是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才需求的依據(jù)[5]。土地資源管理管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有:①課程實(shí)習(xí):以課程為中心的課程實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查以及定期組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)科探討、高年級(jí)學(xué)生講述經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、專家作報(bào)告、組織專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等形式。②專業(yè)實(shí)習(xí):各院校與國(guó)土局、勘測(cè)規(guī)劃院、土地房地產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)部門、中介公司進(jìn)行人才、技術(shù)交流,建立實(shí)習(xí)基地和專業(yè)交流等合作。③科研項(xiàng)目:各大院校發(fā)揮本院校的優(yōu)勢(shì),在校內(nèi)組織學(xué)生開(kāi)展一些科研項(xiàng)目以及各院校老師承擔(dān)的重要項(xiàng)目。④畢業(yè)實(shí)習(xí):畢業(yè)實(shí)習(xí)能夠反應(yīng)學(xué)生綜合技能,是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”[6]的指導(dǎo)下,學(xué)生自主選擇實(shí)習(xí)的企業(yè)和單位,制訂自己的實(shí)習(xí)計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐過(guò)程中存在的各種問(wèn)題,完成實(shí)習(xí)任務(wù)。對(duì)于選擇就業(yè)的學(xué)生,采用“集中式”實(shí)習(xí)和“分散式”實(shí)習(xí)相結(jié)合的實(shí)習(xí)模式[6],側(cè)重提高專業(yè)能力。選擇繼續(xù)深造的學(xué)生則重點(diǎn)培養(yǎng)科研基礎(chǔ)能力,為今后的科研能力的提高奠定基礎(chǔ)。
總之,針對(duì)不同的學(xué)生進(jìn)行不同的實(shí)踐教學(xué),最大的發(fā)展學(xué)生的綜合能力。提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量的同時(shí)順利的完成了學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在整個(gè)過(guò)程中,體現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,建立“學(xué)校+實(shí)習(xí)基地/用人單位”的綜合培養(yǎng)新模式。
3.橫向課程體系和縱向課程體系的關(guān)系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國(guó)土地資源管理專業(yè)本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎(chǔ);縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此,它們是共性和個(gè)性之間的關(guān)系。只有在綜合兩者的情況下,土地資源管理專業(yè)才能夠得到科學(xué)地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)專業(yè)的定位目標(biāo)。
(四)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法
夸美紐斯說(shuō)過(guò):“教學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織,務(wù)必使每年、每月、每日都要環(huán)環(huán)相扣,務(wù)必使每節(jié)課程都有相應(yīng)的課題,不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現(xiàn)在技術(shù)的發(fā)展,基于Web的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建已經(jīng)實(shí)現(xiàn),我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)突破學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間的限制。
裴斯泰洛奇說(shuō)過(guò):“技巧和能力唯有通過(guò)實(shí)際的應(yīng)用才能發(fā)展”。教育者要幫助學(xué)生合理的利用大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的黃金時(shí)期——寒暑假,逐步引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)科學(xué)實(shí)踐。
1.大學(xué)一年級(jí)。大一的學(xué)習(xí)在沿襲高中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變。教學(xué)內(nèi)容以理論教學(xué)為主,教師加以自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。以教學(xué)課程(公共基礎(chǔ)必修課程和公共基礎(chǔ)選修課、專業(yè)基礎(chǔ)課程)為主和實(shí)踐內(nèi)容(寒暑假課程設(shè)計(jì))為輔;以學(xué)生為中心,教師引導(dǎo)的教學(xué)模式。
2.大學(xué)二年級(jí)。以學(xué)生本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的課程為主,學(xué)生統(tǒng)性的接觸與專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)并了解行業(yè)情況。該階段的課程教學(xué):公共基礎(chǔ)必修課和公共基礎(chǔ)選修課,專業(yè)基礎(chǔ)課,一般專業(yè)課;實(shí)踐內(nèi)容:在校內(nèi),優(yōu)選和整合本專業(yè)的實(shí)習(xí)設(shè)施和場(chǎng)地,滿足專業(yè)新發(fā)展的要求。在校外,企業(yè)合作和交流是關(guān)鍵。鼓勵(lì)一線教師進(jìn)行科研活動(dòng),特別要鼓勵(lì)教師和企業(yè)進(jìn)行合作,進(jìn)行橫向課題研究,為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供機(jī)會(huì),尤其要充分利用寒暑假。在意義學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等教學(xué)模式中學(xué)生將理論與實(shí)際相結(jié)合,學(xué)以致用。
3.大學(xué)三年級(jí)。課程教學(xué)包括:專業(yè)基礎(chǔ)課,一般專業(yè)課,專業(yè)化課。采用情景式、案例式的教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)。在教師的指導(dǎo)下學(xué)生自主選擇畢業(yè)后從事的方向并選修相關(guān)課程。教師引導(dǎo)學(xué)生專研專業(yè)問(wèn)題,并鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)課題、項(xiàng)目研究或者自主申報(bào)課題研究。
4.大學(xué)四年級(jí)。大學(xué)四年級(jí)是學(xué)生角色轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn),教學(xué)內(nèi)容主要以學(xué)生面向社會(huì)為主。教學(xué)課程主要有專業(yè)化課,實(shí)踐教學(xué)就是畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。采用雙導(dǎo)師制度,廣泛地與國(guó)土局、房地產(chǎn)管理局等政府部門與地產(chǎn)估價(jià)公司、土地規(guī)劃咨詢公司的進(jìn)行合作指導(dǎo)。
三、結(jié)語(yǔ)
自20世紀(jì)80年代,我國(guó)土地管理的改革力度前所未有。自本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以來(lái),土地資源管專業(yè)向規(guī)范化、信息化、科學(xué)化與社會(huì)化發(fā)展,培養(yǎng)創(chuàng)新型的土地資源管理專業(yè)人才是土地管理內(nèi)在要求。因此,我們必須從培養(yǎng)人才的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段著手,以學(xué)生為本,引導(dǎo)大學(xué)生參與課程制定的過(guò)程,制定剛性與彈性相結(jié)合的土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容革新機(jī)制。一方面,大學(xué)生以主人翁的角色繪畫自己的未來(lái),增加學(xué)生的積極能動(dòng)性;另一方面,教育者可以更好地發(fā)揮社會(huì)與學(xué)生溝通的紐帶作用。以改變目前專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的剛性有余,而彈性不足的現(xiàn)狀,形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。
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基金項(xiàng)目:湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目(湘教通[2010]243號(hào)),湖南師范大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目(校行發(fā)教務(wù)字[2010]87號(hào))
摘要:隨著我國(guó)高等教育步入大眾化階段,本科生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)上升為國(guó)家和社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)建筑大學(xué)土地資源管理專業(yè)2007年至2016年10屆畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,從就業(yè)人數(shù),就業(yè)率,就業(yè)地區(qū)流向、就業(yè)行業(yè)流向等方面進(jìn)行分析研究,以期為土地資源管理本科專業(yè)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的順利實(shí)施以及更好地促進(jìn)土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞:沈陽(yáng)建筑大學(xué);土地資源管理;本科生;就業(yè)
中圖分類號(hào):G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)50-0023-02
“就業(yè)”是國(guó)家和民生的根本[1],社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的修訂均與就業(yè)息息相關(guān)。土地資源管理是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法,為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,調(diào)整土地關(guān)系,監(jiān)督土地利用,而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)[2]。沈陽(yáng)建筑大學(xué)作為建筑類高校,土地資源管理專業(yè)從2007年的首批本科生畢業(yè),發(fā)展至今已有十年,2016年被確定為遼寧省第二批本科應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)專業(yè)。因此,對(duì)10年來(lái)該專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行分析就顯得尤為必要,對(duì)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的順利實(shí)施以及更好地促進(jìn)土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)提供參考依據(jù)。
一、本科畢業(yè)生就業(yè)情況
1.就業(yè)人數(shù)與性別構(gòu)成。沈陽(yáng)建筑大學(xué)土地資源管理專業(yè)從2007年培養(yǎng)的首屆畢業(yè)生到2016年已累計(jì)有10屆共297名本科畢業(yè)生,平均每年畢業(yè)學(xué)生在30人,畢業(yè)生性別構(gòu)成為男生193人,占畢業(yè)生總數(shù)65%;女生104人,占畢業(yè)生總數(shù)35%。2007年到2013年畢業(yè)生中男生約占七層,女生為三層;2013年之后,女生比例大幅提高,接近50%。
2.就業(yè)率。該專業(yè)本科生就業(yè)率平均為90.2%。從2007年首批畢業(yè)生就業(yè)率的88.2%到2011年的95.7%,呈穩(wěn)定上升趨勢(shì);2012年以后,就業(yè)率有所下降,2015年最低,就業(yè)率84.2%,2016年就業(yè)率為92.9%,有所回升。
3.就業(yè)地區(qū)流向。畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向較為集中東北、華北地區(qū),接收就業(yè)人數(shù)占總數(shù)80%,達(dá)到235人;華東、華中、華南地區(qū)就業(yè)人數(shù)比例為12%;西南、西北地區(qū)僅占8%。
4.就業(yè)行業(yè)流向。主要有國(guó)企、事業(yè)單位、公務(wù)員、攻讀碩士、其他企業(yè)等6種類型,其中其他就業(yè)包含自主創(chuàng)業(yè)人員。到國(guó)有企業(yè)的畢業(yè)生78人,占總數(shù)26.3%;事業(yè)單位就業(yè)24人,占總數(shù)8%;公務(wù)員8人,占總數(shù)2.7%;其他企業(yè)就業(yè)108人,比例為36.4%;考取碩士及出國(guó)留學(xué)31人,占總數(shù)10.4%。
二、本科畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)
1.就業(yè)率所有下降。隨著高校畢業(yè)生規(guī)模的逐年擴(kuò)大,本科生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。2012年以來(lái)該專業(yè)就業(yè)整體形勢(shì)呈下降趨勢(shì),2015年最低為84.2%,低于全國(guó)平均就業(yè)率94.8%十個(gè)百分點(diǎn)。沈陽(yáng)建筑大學(xué)屬于建筑類院校,土地資源管理專業(yè)學(xué)生在培養(yǎng)中開(kāi)設(shè)了部分建筑類課程,隨著近幾年建筑行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷,在某種程度上減少了本科生的接收或提高入職門檻、限制接收非本專業(yè)學(xué)生等。
2.就業(yè)地區(qū)分布不均衡。就業(yè)地區(qū)流向沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等省會(huì)城市是接收生源地畢業(yè)生的主要地區(qū)。首先,沈陽(yáng)建筑大學(xué)的學(xué)生生源地以遼寧省本地為主,約有36%的學(xué)生來(lái)自省內(nèi),通常該部分畢業(yè)生會(huì)首選沈陽(yáng)擇業(yè)入職;此外,北京、上海、天津等沿海開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)畢業(yè)生吸引較大,該部分地區(qū)生源地的畢業(yè)生就業(yè)仍以生源地為主,大部分西部地區(qū)生源地的學(xué)生畢業(yè)后也選擇在該地區(qū)就業(yè)。
3.就業(yè)行業(yè)流向以建筑類企業(yè)為主。畢業(yè)生的行業(yè)主要以建筑類企業(yè)為主,其次是房地產(chǎn)企業(yè)和國(guó)土資源管理部門和相關(guān)企業(yè)。有70人在以中國(guó)建筑集團(tuán)及其他國(guó)有建筑企業(yè)為主的國(guó)有企業(yè)就業(yè);67人選擇在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)就業(yè);國(guó)土相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)64人,其中在國(guó)土資源管理事業(yè)單位工作20人,國(guó)土資源技術(shù)咨詢行業(yè)企業(yè)就業(yè)36人,市縣區(qū)的政府國(guó)土資源管理部門工作8人;考取碩士及出國(guó)留學(xué)就業(yè)的人數(shù)中,只有45%的畢業(yè)生選擇了與本科專業(yè)相關(guān)的碩士專業(yè)就讀,55%的畢業(yè)生選擇了建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程管理等專業(yè)繼續(xù)深造。
4.未就業(yè)畢業(yè)生以女生為主。未就業(yè)的女生人數(shù)比男生多。在39人未就業(yè)畢業(yè)生中,30人為女生,主要集中在2012年以后。由于招生規(guī)?;颈3植蛔?,男生所占的比例呈明顯下降,女生比例卻呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。土地資源管理專業(yè)屬于公共管理學(xué)科,容易得到女生的青睞,如果考取公務(wù)員成功,工作十分穩(wěn)定,但是如果公務(wù)員考試失敗,很多女生選擇第二年重考,因此未就業(yè)率在2012年以后有所上升。同時(shí),大多數(shù)用人單位首選男生,也是造成未就業(yè)女生居多的又一原因。
三、Y論
土地資源管理專業(yè)是一個(gè)老而新的專業(yè),是專業(yè)特點(diǎn)強(qiáng)、涉及學(xué)科較多的公共管理類專業(yè)。由于該專業(yè)在沈陽(yáng)建筑大學(xué)創(chuàng)辦時(shí)間較短,而且本科生的培養(yǎng)導(dǎo)向?yàn)榉e極適應(yīng)社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)本科生的人才需求,因此該專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)并沒(méi)有集中在土地資源管理領(lǐng)域的相關(guān)政府企事業(yè)單位就業(yè),體現(xiàn)出建筑類高校的就業(yè)特點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
1.土地資源管理與課堂教學(xué)
土地資源管理是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、土地資源學(xué)為基礎(chǔ),以公共管理理論為核心,以信息技術(shù)、規(guī)劃等為手段的多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。土地資源管理專業(yè)也以培養(yǎng)掌握國(guó)土資源知識(shí)及現(xiàn)代規(guī)劃管理理論與方法,受過(guò)“3S”等現(xiàn)代空間信息技術(shù)訓(xùn)練的復(fù)合式應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)。目前土地資源管理專業(yè)的課堂教學(xué)與其自身“綜合性”的特征差距明顯,主要體現(xiàn)在以下方面:
(1)課堂教學(xué)系統(tǒng)性不足。土地資源管理是一門綜合性的學(xué)科,但目前的課堂教學(xué)由于教學(xué)條件、課程學(xué)時(shí)等諸多因素的影響很難體現(xiàn)課程間的系統(tǒng)性,特別是現(xiàn)代信息技術(shù)與土地管理學(xué)核心理論的聯(lián)系。學(xué)生不能理解課程間緊密的聯(lián)系性,學(xué)習(xí)過(guò)程中普遍存在盲目性,更難“學(xué)以致用”。
(2)課堂教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)。目前的課堂教學(xué)以保證知識(shí)的完整性為首要目標(biāo)。學(xué)生在被強(qiáng)制接受知識(shí)點(diǎn)后,很難完全理解,更難活學(xué)活用。例如,土地資源管理中的測(cè)量學(xué)、遙感原理與應(yīng)用、GPS原理與應(yīng)用、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的課程,學(xué)生第一次都很難接受基礎(chǔ)理論和方法。課堂教學(xué)難以體現(xiàn)“教、學(xué)、實(shí)踐”一體化,有時(shí)甚至嚴(yán)重脫節(jié)。
(3)課堂教學(xué)內(nèi)容滯后。信息時(shí)代知識(shí)更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)教材的更新。即使最新的教材包括了當(dāng)前時(shí)代的優(yōu)秀理論和技術(shù),教師在課堂教學(xué)時(shí)也很難講授這些內(nèi)容,更難生動(dòng)形象地教學(xué)。學(xué)生經(jīng)常只是模糊地接受了這個(gè)概念,很難達(dá)到教學(xué)效果。
2.3D GIS技術(shù)的教學(xué)優(yōu)勢(shì)
3D GIS是從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)到空間查詢?cè)俚浇7治鼋⒃谌S數(shù)據(jù)模型基礎(chǔ)上的地理信息系統(tǒng)。3D GIS技術(shù)包括了計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、三維可視化技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、空間分析等多項(xiàng)技術(shù)。它突出的“浸沒(méi)感、交互性、構(gòu)想性” 特點(diǎn)受到了教育工作者的廣泛關(guān)注。3D GIS技術(shù)在課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(1)提供仿真環(huán)境。利用3D GIS技術(shù)使學(xué)生全身心地投入三維虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)環(huán)境,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知,拓寬認(rèn)知。通過(guò)3D GIS技術(shù)不僅可以再現(xiàn)真實(shí)存在的環(huán)境,也可以按需求構(gòu)建和分析未存在的環(huán)境,為生動(dòng)教學(xué)、交互式學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實(shí)際提供了技術(shù)保證。
(2)提供信息服務(wù)的平臺(tái)。課堂教學(xué)不是快餐,不能教完即扔,學(xué)會(huì)即忘。多樣的教學(xué)素材需要管理,陳舊的內(nèi)容需要更新,重點(diǎn)的知識(shí)需要鞏固,學(xué)科理論的系統(tǒng)性更需我們不斷發(fā)現(xiàn)和完善。3D GIS作為空間信息的平臺(tái),恰好為我們提供了這樣的服務(wù),尤其滿足地球?qū)W科相關(guān)專業(yè)空間信息教學(xué)管理的需求。
(3)提供綜合性的輔助手段。3D GIS作為一個(gè)綜合性的研究領(lǐng)域,它是多項(xiàng)現(xiàn)代高新技術(shù)的綜合。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)使得我們?yōu)閷W(xué)生提供知識(shí)的浸沒(méi)感;三維空間交互技術(shù)使得我們能輕松加強(qiáng)課堂互動(dòng);三維可視技術(shù)使得我們更容易引導(dǎo)學(xué)生思考,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
因此,3D GIS技術(shù)是解決土地資源管理專業(yè)課堂教學(xué)1.1節(jié)若干問(wèn)題的有效手段。3D GIS技術(shù)作為信息領(lǐng)域研究的熱點(diǎn),或一種嶄新的教學(xué)手段都值得我們重點(diǎn)關(guān)注和研究。
二、基于3D GIS的教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)
與傳統(tǒng)的多媒體教學(xué)手段不同,基于3D GIS技術(shù)的課堂教學(xué)不只需要一個(gè)簡(jiǎn)單的PowerPoint或播放器環(huán)境,而必須以一個(gè)完整的基于3D GIS的教學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。本文下面以面向土地資源管理專業(yè)基于3D GIS的教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用探討基于3D GIS技術(shù)的課堂教學(xué)。
1.系統(tǒng)建設(shè)原則
(1)合理規(guī)劃,分步實(shí)施。土地資源管理專業(yè)既涉及核心的管理學(xué)理論,又包含諸多現(xiàn)代技術(shù)理論。土地資源管理專業(yè)教學(xué)資源的共享性、課程間緊密的聯(lián)系性要求基于3D GIS教學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不能只針對(duì)某一門課程,應(yīng)面向土地資源管理專業(yè)教學(xué)大綱所有課程合理、統(tǒng)籌地規(guī)劃,否則將會(huì)造成重復(fù)建設(shè)或巨大教學(xué)資源的浪費(fèi)。系統(tǒng)宜分為基礎(chǔ)應(yīng)用模塊與專業(yè)教學(xué)模塊?;A(chǔ)應(yīng)用模塊即提供國(guó)土空間信息瀏覽、查詢、管理、基本分析的功能,專業(yè)教學(xué)模塊則基于應(yīng)用模塊在教學(xué)資源共享的原則下按各課程特點(diǎn)用于課堂教學(xué)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)或課后練習(xí)。同時(shí),為節(jié)約系統(tǒng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、縮短開(kāi)發(fā)周期,宜采取分解目標(biāo)、分期實(shí)施的策略建設(shè)系統(tǒng)。
(2)選擇重點(diǎn),注重實(shí)踐。土地資源管理專業(yè)是一門理論性、實(shí)踐性強(qiáng)的綜合學(xué)科?;?D GIS技術(shù)的課堂教學(xué)只是土地資源管理專業(yè)課堂教學(xué)的一種有效手段。它只能解決一部分問(wèn)題,更需要現(xiàn)有多種教學(xué)手段的有效配合?;?D GIS的課堂教學(xué)更適宜實(shí)驗(yàn)、綜合設(shè)計(jì)、技術(shù)性課程的教學(xué)。因此,面向土地資源管理專業(yè)的3D GIS教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)有針對(duì)性,采取集中資源優(yōu)先建設(shè)實(shí)驗(yàn)性、技術(shù)性課程。通過(guò)“開(kāi)發(fā)―試驗(yàn)―修正―試驗(yàn)”的模式,保證教學(xué)系統(tǒng)的實(shí)用性,避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)形象和仿真而忽略教學(xué)實(shí)用。
(3)面向網(wǎng)絡(luò),突出互動(dòng)。3D GIS技術(shù)的交互性主要體現(xiàn)在用戶對(duì)模擬環(huán)境內(nèi)物體的可操作程度和從環(huán)境中得到反饋的自然程度。例如,學(xué)生通過(guò)三維漫游而體會(huì)到土地的自然屬性。而結(jié)合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的3D GIS技術(shù)更能使教與學(xué)的環(huán)節(jié)自然統(tǒng)一。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),教師可以及時(shí)解答學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的疑難,3D GIS教學(xué)系統(tǒng)更成為教師獲取教學(xué)反饋的重要渠道;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),3D GIS教學(xué)系統(tǒng)不再局限于課堂教學(xué),更是學(xué)生課后訓(xùn)練,知識(shí)鞏固的工具。
2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)
面向土地資源管理專業(yè)的3D GIS教學(xué)系統(tǒng),即以若干典型土地區(qū)域?yàn)檠芯繀^(qū)域,集成并整合土地基礎(chǔ)地理(如矢量圖、歷史影像、DEM等)、自然屬性信息(如土壤質(zhì)地、厚度、鹽漬化等)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料(如基準(zhǔn)地價(jià)、土地利用規(guī)劃等)等教學(xué)資源,通過(guò)三維建模和教學(xué)仿真工具開(kāi)發(fā),建成基于仿真真實(shí)環(huán)境的教學(xué)平臺(tái)。
根據(jù)上述內(nèi)容,教學(xué)平臺(tái)宜采用三層C/S結(jié)構(gòu)體系,即數(shù)據(jù)層、邏輯層和應(yīng)用層。其中數(shù)據(jù)層主要用來(lái)存儲(chǔ)各類教學(xué)資源,如基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、土地專題數(shù)據(jù)、三維仿真模型等;邏輯層主要針對(duì)土地教學(xué)平臺(tái)業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行實(shí)現(xiàn),如土地教學(xué)資源的存取、交換與管理;應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)土地教學(xué)平臺(tái)的教學(xué)具體應(yīng)用,主要包括數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)管理、常用工具、專題教學(xué)模塊,等等。
3D GIS平臺(tái)的選擇是3D GIS教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。目前比較著名、常用的3D GIS平臺(tái)有Google Earth(谷歌公司)、Virtual Earth(微軟公司)、Skyline Globe(Skyline 公司)、ArcGIS 3D(ESRI公司)、SuperMap(超圖公司)?;?D GIS效果和推廣性,本文推薦使用Skyline、Google Earth或Virtual Earth平臺(tái)。
三、基于3D GIS的土地教學(xué)與試驗(yàn)
本文以基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法的教學(xué)為例,利用試驗(yàn)系統(tǒng)中地價(jià)評(píng)估教學(xué)模塊,探討基于3D GIS的教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行面向土地專業(yè)的課堂教學(xué)。
首先,課堂教導(dǎo)學(xué)生根據(jù)系統(tǒng)中基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別圖確定基準(zhǔn)地價(jià)。例如,某宗地屬于住宅三級(jí)地,查表得其基準(zhǔn)地價(jià)為1430元/平方米。
其次,課堂教導(dǎo)學(xué)生如何確定宗地修正系數(shù)。第一步,通過(guò)系統(tǒng)定位待評(píng)估宗地位置,了解評(píng)估對(duì)象基本屬性,通過(guò)空間場(chǎng)景模擬使學(xué)生思考確定宗地修正因素;第二步,教導(dǎo)學(xué)生基于以上思考仔細(xì)填寫評(píng)估報(bào)告中核心數(shù)據(jù)表模板,正確給予勘察結(jié)論。借助系統(tǒng)本例中主要修正因素確定如下:①區(qū)域地籍。通過(guò)查詢模塊中的位置查詢獲取宗地屬性。本例中宗地所在區(qū)域位于某市南山區(qū),緊鄰該市主干路紅旗路,宗地內(nèi)有一棟7層南北朝向磚瓦結(jié)構(gòu)樓房。②產(chǎn)業(yè)集聚狀況。通過(guò)常用工具模塊中水平距離測(cè)量工具量算得到待估宗地距該市新世紀(jì)廣場(chǎng)商業(yè)中心3700米,距離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院 400米,距離學(xué)校、幼兒園1500米。③基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過(guò)信息瀏覽模塊中飛行漫游和全視圖工具,確定該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施情況達(dá)到紅線外七通(即通路、通電、通訊、通上水、通下水、通燃?xì)狻⑼崃Γ?。④交通條件。通過(guò)信息瀏覽和測(cè)量模塊,確定評(píng)估對(duì)象距紅旗路西側(cè)60米,周邊有多路公交線路,得到結(jié)論此地段交通便捷。⑤環(huán)境條件。分析環(huán)保數(shù)據(jù)確定該地區(qū)車流量大,有一定噪音及廢氣污染,環(huán)境條件一般。
最后,教導(dǎo)學(xué)生計(jì)算修正后的價(jià)格。
土地資源管理存在的問(wèn)題措施
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面提升我國(guó)現(xiàn)代水平的重大而艱巨的歷史性任務(wù),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的保護(hù)一直是發(fā)展中存在著矛盾。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,郊區(qū)城市化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化等越來(lái)越多概念的衍生,新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,土地資源的需求量開(kāi)始增加,然而土地資源的自然供給卻是有限的,再加之人類活動(dòng)的頻繁,導(dǎo)致土地荒漠化、土地鹽堿化等問(wèn)題,加劇了土地資源的短缺。因此,農(nóng)村土地資源成為當(dāng)前一項(xiàng)亟需解決的重要問(wèn)題
一、新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程是農(nóng)村土地整理
應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村土地整理,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力。農(nóng)村土地整理,其宗旨就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,綜合采用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、生物和科技措施,實(shí)現(xiàn)田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排,農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、操作機(jī)械化和農(nóng)藝規(guī)范化,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)踐證明:農(nóng)村土地整理在很大程度上發(fā)揮著極高的效益。如將處于荒廢狀態(tài)的道路、溝渠、損毀的防護(hù)林、墳?zāi)沟乳_(kāi)發(fā)成生產(chǎn)用地, 可以有效的增加耕地面積。諸如通過(guò)規(guī)整農(nóng)田灌溉渠系,發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),以及改良土壤等措施,能夠提高土、水、肥的綜合利用效率。通過(guò)調(diào)整土地關(guān)系,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),能更好地提高土地利用率和產(chǎn)出率,同時(shí)保證土壤的養(yǎng)分不大量流失。通過(guò)平整土地,歸并零星地塊以及修筑梯田,能夠促進(jìn)土地集中和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和農(nóng)業(yè)集約化程度創(chuàng)造條件。通過(guò)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,可以為大面積推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造條件,有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)村人居環(huán)境提供有效的措施。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的配置機(jī)構(gòu)不健全所導(dǎo)致的問(wèn)題
在我國(guó)農(nóng)村土地的政策中,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在一定程度上大大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,但目前來(lái)看,在以為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的弱化,正在不斷的暴露出一些不適應(yīng)生產(chǎn)力要求的弊端。由于單個(gè)家庭中所擁有的生產(chǎn)要素與制度中提到的擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求相違背,分散農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)已經(jīng)難以適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)的需求,生產(chǎn)同再生產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)以及利益的分配存在重大的矛盾。不僅如此,農(nóng)民對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)不夠深刻,意識(shí)觀念不統(tǒng)一,進(jìn)而造成了不同區(qū)域的規(guī)模和流轉(zhuǎn)的差異,再加之沒(méi)有可操作的指導(dǎo)性策略,是土地的流轉(zhuǎn)處在一種盲目運(yùn)作的狀態(tài)。
三、如何合理規(guī)范土地資源的使用
1、必須高度重視優(yōu)化土地資源配置的原則
土地資源在利用率上存在的問(wèn)題,追溯其根源不難發(fā)現(xiàn)俺,資源短缺與低效利用是造成這一問(wèn)題的根本原因,要想解決這一問(wèn)題,就必須要通過(guò)優(yōu)化配置這一策略,來(lái)提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率。土地集約利用在根本上涵括了土地優(yōu)化配置的問(wèn)題,土地優(yōu)化配置可以很有效的實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。土地優(yōu)化配置在其實(shí)質(zhì)上,完全可以可以理解為以土地的可持續(xù)利用為根本目標(biāo)和準(zhǔn)則。在一定區(qū)域內(nèi)使土地資源需求既能滿足當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又不對(duì)人類未來(lái)的發(fā)展造成威脅。這樣做的同時(shí),也滿足了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
2、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則
開(kāi)展建設(shè)用地存量土地調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的土地進(jìn)行一次清查,登記造冊(cè),明確界線范圍,對(duì)占用或重復(fù)征地進(jìn)行清理。加大存量土地收儲(chǔ)處置力度,對(duì)尚不達(dá)到法定收回期限的閑置低效利用的國(guó)有土地,由地方政府無(wú)償收回。在節(jié)約和科學(xué)利用土地的前提下,切實(shí)做好拆遷補(bǔ)償安裝工作,對(duì)農(nóng)村分散的空閑地和低效利用土地進(jìn)行融合,開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換,同時(shí)做好農(nóng)用地整理工作。在農(nóng)村,浪費(fèi)土地的情景隨處可見(jiàn)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因就是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村,很多地區(qū)都在延續(xù)這先人粗獷型的生產(chǎn)生活方式,肆意開(kāi)采、放牧、砍伐等行為,這直接導(dǎo)致了土地資源的大面積破壞以及土壤營(yíng)養(yǎng)含量的流逝。積極的開(kāi)展調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是有效實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置以及土地資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們不能靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,來(lái)增加單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,我們必須要在有限的土地資源上,創(chuàng)造出盡可能無(wú)限多的效益。對(duì)每一類土壤進(jìn)行分類指導(dǎo),給予合理的確定,不能忽視現(xiàn)有的狀況而采取“一刀切”的盲目策略,從而以發(fā)揮每類土地的最高利用價(jià)值。
3、堅(jiān)定不移的遵循土地資源高效利用原則
在目前的土地資源保護(hù)與利用中,我們必須堅(jiān)定不移的遵循低資源高效利用的原則,在有限的自然供給中,創(chuàng)造出屬于人類的最大的經(jīng)濟(jì)效益,在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中,政務(wù)等相關(guān)部門可以通過(guò)舉辦知識(shí)講座、為廣大群眾提供政策咨詢等多種形式,使群眾可以充分的了解我國(guó)的國(guó)情,提高廣大人民群眾在土地整理上的整體認(rèn)知,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和資源保護(hù)觀念深入人心,增強(qiáng)了群眾自身對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí),從而能夠?yàn)橥恋卣眄?xiàng)目的有效實(shí)施,奠定了最堅(jiān)實(shí)的人民群眾基礎(chǔ)。
4、堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用的原則
土地資源利用研究的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論,土地資源的利用是追求土地利用效率的最大化,節(jié)約建設(shè)用地資源,實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo),土地資源的可持續(xù)發(fā)展是土地資源利用的必然選擇,因此要實(shí)現(xiàn)土地資源的利用必須堅(jiān)持土地資源可持續(xù)發(fā)展的原則。
我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,各項(xiàng)制度和法律法則都還不夠完善,新農(nóng)村的出現(xiàn)以及土地資源保護(hù)的出現(xiàn)都在一定程度上完善著我國(guó)的局面,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和環(huán)境資源的保護(hù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;土地資源管理;策略
中圖分類號(hào):F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
土地資源是最主要的自然資源,是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件,關(guān)系到千家萬(wàn)戶。隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,土地資源的管理利用也面臨著新的形勢(shì),土地資源緊缺與嚴(yán)重浪費(fèi)土地現(xiàn)象間的矛盾正在加劇,如何積極探索土地資源的科學(xué)管理和合理利用,使有限的土地得到合理的利用和開(kāi)發(fā),促進(jìn)良性循環(huán)發(fā)展,是值得我們深思的一項(xiàng)重大問(wèn)題,面對(duì)我國(guó)土地資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,我們必須敢于正視思考,找出問(wèn)題根結(jié)所在,這樣才能針對(duì)提出改進(jìn)土地資源管理的策略和方法,使在我國(guó)人多地少的基本國(guó)情下科學(xué)、合理地規(guī)劃、保護(hù)、利用、管理國(guó)土資源,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)土地資源管理現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
雖然我國(guó)國(guó)土資源管理工作為保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn), 但在某些國(guó)土資源領(lǐng)域仍存在許多矛盾和問(wèn)題。
土地開(kāi)發(fā)涉及多項(xiàng)問(wèn)題,耕地占補(bǔ)平衡困難
我國(guó)人多地少,這是我們眾所周知的基本國(guó)情。使有限的土地得到開(kāi)發(fā)利用,也并非一件容易的事情,因?yàn)樗婕暗蕉囗?xiàng)問(wèn)題,如灘涂圍墾關(guān)系到海洋環(huán)境、海洋功能區(qū)劃、補(bǔ)助資金以及今后利用等問(wèn)題;山地開(kāi)發(fā)影響到生態(tài)保護(hù)和林地使用問(wèn)題,開(kāi)發(fā)難度大;礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā),對(duì)土地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。隨著建設(shè)步伐的加快,建設(shè)占用耕地的數(shù)量將持續(xù)增加,耕地占補(bǔ)平衡越來(lái)越困難。
土地管理體制存在問(wèn)題,執(zhí)法方面仍然存在很多困難
供地管理主體較分散,土地配置機(jī)制尚不完善,土地供應(yīng)市場(chǎng)化透明度不高,在土地資產(chǎn)運(yùn)作中存在漏洞,易滋生腐敗現(xiàn)象。國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察的力量不足,部門聯(lián)合執(zhí)法的合力尚未形成,造成了城郊結(jié)合部居民住宅違法建設(shè)現(xiàn)象禁而不止;部分基層干部群眾依法用地意識(shí)差,以租代征、未批先用、違法出讓集體土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,違法建設(shè)、用集體土地,成為少數(shù)基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的借口;同時(shí)還存在執(zhí)法環(huán)境差的現(xiàn)象,阻撓和暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
閑置土地清理存在一定難度,集約用地不高,土地利用率低
當(dāng)前,我國(guó)閑置土地的清理處置存在認(rèn)定難、執(zhí)法難、收費(fèi)難三大突出問(wèn)題。土地利用率低,如很大一部分建設(shè)用地及工業(yè)用地閑置和耕地摞荒,土地經(jīng)營(yíng)粗放,土地利用效率低;小麥稻田可以二季高產(chǎn)卻只種了一季,農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)不合理,大大降低了耕地的利用率,有些農(nóng)戶無(wú)暇經(jīng)營(yíng)耕地,卻不考慮責(zé)任田進(jìn)行流轉(zhuǎn),實(shí)行集約用地。
土地管理和利用關(guān)系沒(méi)有完全協(xié)調(diào),現(xiàn)有用地規(guī)劃滯后
土地利用總體規(guī)劃是很早編制的,有關(guān)用地指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)用地狀況存在較大差距,城市建設(shè)不斷進(jìn)行,各種矛盾也在不斷突出,如勞民傷財(cái)事件,對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,標(biāo)準(zhǔn)不一,非法用地和亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止等。各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接不夠,土地利用總體規(guī)劃應(yīng)具有綜合性、戰(zhàn)略性、控制性和權(quán)威性,應(yīng)該與交通、水利、城市、生態(tài)、旅游等各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
落實(shí)土地資源科學(xué)發(fā)展觀管理的重要性和必要性
重要性
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的土地資源管理,即以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)行土地管理體制下的土地管理政策已難以滿足加強(qiáng)土地管理,為切實(shí)保護(hù)耕地的需要,就應(yīng)該根據(jù)國(guó)際土地經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn),完善土地市場(chǎng)管理制度,通過(guò)構(gòu)建集成式管理模式,建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和進(jìn)行大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)整理等措施,促使傳統(tǒng)粗放的土地資源利用模式向集約高效的土地利用模式轉(zhuǎn)變,使土地生產(chǎn)力持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化,創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理模式。土地資源可持續(xù)的高效利用是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要發(fā)展和前提,協(xié)調(diào)好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源管理利用的關(guān)系,土地資源管理是否科學(xué)發(fā)展,都關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和諧社會(huì)與新農(nóng)村的成敗,對(duì)人類社會(huì)的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
必要性
土地是民主之根本,發(fā)展之基礎(chǔ),是承載人類社會(huì)幾乎所有活動(dòng)的場(chǎng)所。與其他自然資源相比較,土地資源具有的位的固定性、面積有限性、使用永久性、土地供稀缺性、功能不可替代性等特點(diǎn)也決定了它必須保持科學(xué)發(fā)展,加之土地資源管理工作中存在的一些突出矛盾和問(wèn)題,做出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定也是基于我國(guó)土地資源現(xiàn)狀的必然選擇。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度,深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的極端重要性,與時(shí)俱進(jìn)地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立完善的土地管理的法律法規(guī)制度,完善征地補(bǔ)償、安置和收益分配機(jī)制,完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度,積極開(kāi)展農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作等舉措,都是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,這對(duì)于采取土地管理措施從宏觀上調(diào)控我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
改進(jìn)土地資源管理的策略和方法
貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)四個(gè)“統(tǒng)籌”
主要從以下幾個(gè)方面考慮:①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,土地管理政策應(yīng)該因地制宜、區(qū)別對(duì)待,因時(shí)制宜、適時(shí)調(diào)整,而不應(yīng)該一刀切;②統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與土地協(xié)調(diào)發(fā)展,必須從土地的自然和社會(huì)功能出發(fā),正確處理局部經(jīng)濟(jì)效益與整體經(jīng)濟(jì)效益, 微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益,直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益的全面認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)土地資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值,重新建立起土地資源價(jià)值評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系;③統(tǒng)籌宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制,此項(xiàng)任務(wù)關(guān)系到完善土地管理政策,規(guī)范土地市場(chǎng)秩序, 加強(qiáng)土地管理部門與司法部門的協(xié)同工作, 對(duì)任何破壞土地市場(chǎng)秩序的行為, 都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任,同時(shí)積極強(qiáng)化市場(chǎng)在土地資源管理中的杠桿作用,建立完善的地價(jià)體系和土地市場(chǎng)法規(guī),保護(hù)良好的市場(chǎng)秩序;④統(tǒng)籌規(guī)劃管理,建立完善的土地管理法律法規(guī)制度,完善征地補(bǔ)償、安置和收益分配機(jī)制,完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度,實(shí)現(xiàn)地籍管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化,建立起土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
編制土地利用總體規(guī)劃,提高土地節(jié)約集約水平
重視土地利用總體規(guī)劃對(duì)用地的調(diào)控引導(dǎo)作用, 認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編、管理等各方面工作,合理安排各類建設(shè)用地,引導(dǎo)各類建設(shè)節(jié)約集約用地,嚴(yán)格執(zhí)行供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置,加強(qiáng)耕地保護(hù),樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
充分利用未利用地,提高土地利用率
不斷拓展土地利用空間,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用山地資源,在做好水土保持的基礎(chǔ)上,宜建則建,以減少建設(shè)對(duì)耕地的占用;積極鼓勵(lì)利用地下空間,有效推進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。解決土地供求矛盾,要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫,把節(jié)約土地放在首位。
加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保證依法規(guī)范用地
加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的力度,認(rèn)真開(kāi)展各級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,制定巡回監(jiān)察制、違法案件報(bào)告制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度,防止和遏制各類國(guó)土資源違法案件的發(fā)生,完善管理體制,依法懲治各種違法用地行為。
結(jié)語(yǔ)
新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)土地資源需求越來(lái)越大,緩解當(dāng)前人地矛盾,就必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)土地資源進(jìn)行有效的管理與調(diào)控,重視土地總體規(guī)劃,提高土地利用率,依法規(guī)范土地資源利用,只有這樣,才能從根本上緩解土地利用緊張的局面,科學(xué)合理的管理利用土地資源。
參考文獻(xiàn):
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土地制度改革 土地利用規(guī)劃案例 土地產(chǎn)權(quán)制度 土地規(guī)劃評(píng)估 土地執(zhí)法論文 土地監(jiān)管論文 土地資源規(guī)劃 土地制度論文 土地承包論文 土地市場(chǎng)管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀