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法律法規(guī)征求意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：隱名股東股東名冊公司股東

一、隱名股東的概念

隱名股東是指雖未被公司股東名冊記載為公司股東，也未被公司登記機(jī)關(guān)登記為公司股東，但對公司實(shí)際履行了出資義務(wù)的實(shí)際出資人。

與隱名股東相對應(yīng)的是名義股東。隱名股東與名義股東之間一般通過簽訂合同，約定由隱名股東出資并享有股東權(quán)益，而將名義股東在公司登記機(jī)關(guān)登記為公司股東。該約定在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在隱名股東和名義股東之間具有約束力，但并不具有對抗第三人的效力。

隱名股東不得以規(guī)避強(qiáng)制性法律法規(guī)為目的。如實(shí)際出資人為規(guī)避公司法和其他相關(guān)法規(guī)對投資領(lǐng)域、投資主體等方面的限制，例如某些行業(yè)限制或禁止外國投資者投資，國家機(jī)關(guān)工作人員不得開辦公司等，而與名義股東約定以名義股東的名義設(shè)立公司，因違反了強(qiáng)制性法律法規(guī)的規(guī)定，該約定無效。

二、我國關(guān)于隱名股東的立法現(xiàn)狀

（一）《公司法》

1我國現(xiàn)行《公司法》并沒有對隱名股東作出明確的規(guī)定。

2.《公司法》第33條規(guī)定，股東的姓名或者名稱等登記事項(xiàng)未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對抗第三人。據(jù)此，隱名股東因未在公司登記機(jī)關(guān)登記，無論其是否享有實(shí)際的股東權(quán)益，均不得對抗第三人。

(二)最高人民法院于2009年11月公布的《關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定(三)》(征求意見稿)(后稱"2009年征求意見稿，’)

1.2009年征求意見稿第31條有條件地肯定了隱名股東的法律地位，這對于保護(hù)隱名股東的權(quán)益有著積極的意義，同時(shí)也體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

其中，第31條第1款肯定了隱名股東與名義出資人訂立的關(guān)于由實(shí)際出資人出資并享有股東權(quán)益，以名義出資人為名義股東的合同的法律效力，但其前提條件為不得違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定:第31條第2款規(guī)定，隱名股東與名義股東因股東權(quán)益的歸屬發(fā)生爭議的，隱名股東以其實(shí)際履行了出資義務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持;第31條第3款規(guī)定，在其他股東同意的情況下，隱名股東可以請求公司變更股東、簽發(fā)出資證明書、記載于股東名冊、記載于公司章程或者辦理公司登記機(jī)關(guān)登記。

2.為保護(hù)善意第三人的利益，保護(hù)交易安全和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，隱名股東與名義股東之間的約定不得對抗第三人，2009年征求意見稿第32,33,34條對此作了具體的規(guī)定。

隱名股東因未在公司登記機(jī)關(guān)登記而未經(jīng)公示，因而其股東權(quán)利不得對抗第三人。而名義股東作為在公司登記機(jī)關(guān)登記的股東，應(yīng)就公司出資瑕疵對外承擔(dān)責(zé)任，而不能以其僅為名義股東而非實(shí)際出資人為由進(jìn)行抗辯;盡管如此，名義股東在對外承擔(dān)責(zé)任后，仍可向隱名股東進(jìn)行追償。

3.2009年征求意見稿雖然尚未正式生效，但從該征求意見稿的具體規(guī)定中，我們至少可以就審判機(jī)關(guān)對隱名股東的態(tài)度作出一些初步的判斷。

(三)立法建議

鑒于隱名股東的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中大量存在，而相關(guān)的法律法規(guī)卻長期缺位，最高人民法院應(yīng)先以司法解釋的形式對隱名股東制度予以確認(rèn)，使審判實(shí)務(wù)中處理相關(guān)問題有法可依，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再修改《公司法》。我們期待，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定(三)))早日定稿并正式生效。

三、隱名股東的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

(一)隱名股東的法律風(fēng)險(xiǎn)

盡管2009年征求意見稿生效后，隱名股東的法律地位將得到一定的肯定，但因隱名股東與名義股東之間的約定不具有對抗第三人的效力，如名義股東不能格守約定，隱名股東仍具有一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，具體包括:

1.名義股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或以其他方式處分給第三人時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果名義股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或以其他方式處分給第三人，除非隱名股東能夠證明該受讓人、質(zhì)權(quán)人或其他第三人知道或者應(yīng)當(dāng)知道隱名股東與名義股東之間的約定，否則，因該約定不具有對抗第三人的效力，名義股東對股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或其他處分行為有效，隱名股東將喪失其對股權(quán)的實(shí)際控制。

2.名義股東對外大額負(fù)債時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。如名義股東對外負(fù)有債務(wù)，其債權(quán)人有權(quán)申請對登記在名義股東名下的股權(quán)進(jìn)行查封、強(qiáng)制執(zhí)行以用于償債。因隱名股東與名義股東之間的約定不具有對抗第三人的效力，即使隱名股東提出異議，人民法院也不會(huì)支持。

(二)隱名股東的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

在以上情形發(fā)生時(shí)，隱名股東將喪失對公司股權(quán)的實(shí)際控制，而只能根據(jù)其與名義股東之間的約定，向名義股東主張違約賠償責(zé)任。因此，隱名股東應(yīng)切實(shí)注意以下幾個(gè)方面:

1.選擇名義股東時(shí)應(yīng)對名義股東作盡職調(diào)查，查明名義股東的各種情況，以確保名義股東資信良好、對外無負(fù)債、講究誠實(shí)信用，從而從源頭上避免將來可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

法律法規(guī)征求意見范文第2篇

一、工作目標(biāo)

建立科學(xué)規(guī)范的工作體系，大力加強(qiáng)依法行政的內(nèi)部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，使全體干部職工的依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)、各項(xiàng)工作制度更加健全、監(jiān)督制約機(jī)制更加完善，進(jìn)一步提高依法行政水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)普法教育和依法行政宣傳

大力開展“六五”普法活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，保障、改善民生方面的法律法規(guī)，、投訴、調(diào)解等社會(huì)管理方面的法律法規(guī)，以促進(jìn)廣大殘疾人基本生活得到保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力做到學(xué)習(xí)宣傳和依法治理相結(jié)合，形成遵守法律、崇尚法律的風(fēng)氣，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)在殘疾人事業(yè)中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

1、建立健全重大行政決策程序制度。完善科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制，建立健全重大行政決策的規(guī)則和程序。健全重大行政事項(xiàng)和公共政策的集體決策、征求意見、公示等機(jī)制；健全行政決策的監(jiān)督體系和決策實(shí)施情況后的評價(jià)制度，通過跟蹤調(diào)查和評估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少?zèng)Q策所造成的失誤；建立健全行政決策責(zé)任追究制度。

2、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定任務(wù)，規(guī)范起草、立法調(diào)研、報(bào)送草案、立法協(xié)調(diào)、論證、征求意見、報(bào)送備案審查、公布等各個(gè)程序的工作。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、相關(guān)處室的行政執(zhí)法人員均須取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法時(shí)須先出示行政執(zhí)法證件。

2、認(rèn)真開展清權(quán)確權(quán)工作，按要求編制職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。

3、認(rèn)真開展行政處罰案件群眾公議工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組抓好落實(shí)，明確行政處罰法律法規(guī)依據(jù)和行政處罰工作程序。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督

1、認(rèn)真開展政務(wù)公開工作，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行信息公開，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。

2、接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來我會(huì)視察參觀、督導(dǎo)工作。

3、自覺接受輿論監(jiān)督，對針對我會(huì)的意見和建議及時(shí)給予反饋。

4、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議，重點(diǎn)抓好12345政府服務(wù)直通車辦理工作和“百個(gè)重點(diǎn)處室”評議單位的相關(guān)工作。

法律法規(guī)征求意見范文第3篇

《征求意見稿》最大的亮點(diǎn)是規(guī)定校車享有三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：其一，交警應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；其二，校車可在公交專用車道行駛；其三，校車停車上下學(xué)生時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，禁止超越。面對當(dāng)前存在種種校車安全隱患，此次立法給予校車優(yōu)先權(quán)，其意義無疑是值得肯定的。但徒有法律制度仍然無以實(shí)現(xiàn)校車的安全，如何建立良好運(yùn)行的法治環(huán)境，從而使校車優(yōu)先權(quán)得到保障顯得更加重要。

校車優(yōu)先權(quán)制度必須盡快融入現(xiàn)有交通法規(guī)體系。一項(xiàng)制度的有效運(yùn)行，必須與之相關(guān)的法律領(lǐng)域相融合。我國現(xiàn)行的交通法律法規(guī)并沒有規(guī)定校車優(yōu)先權(quán)，更沒有相關(guān)的保障機(jī)制。如何有效地引導(dǎo)車輛駕駛員熟知并遵守校車優(yōu)先制度，如何監(jiān)管等問題依然需要有關(guān)部門盡快理清。

給予校車優(yōu)先權(quán)也必然是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。要真正確立校車優(yōu)先權(quán)制度并使之有效運(yùn)行，必須盡快健全行政處罰和司法追究相互銜接的責(zé)任追究制度。事實(shí)一再證明，沒有問責(zé)機(jī)制的制度永遠(yuǎn)只能是中看不中用的紙老虎。試想一下，如果沒有“醉駕入刑”這一嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，整治醉酒駕駛可能永遠(yuǎn)無法收到如此良好的社會(huì)效果。校車優(yōu)先權(quán)同樣如是，徒有制度仍不足以解決所有問題。

法律法規(guī)征求意見范文第4篇

【關(guān)鍵詞】小型企業(yè) 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)管理 建設(shè)

自2009年7月1日起《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引陸續(xù)在我國上市企業(yè)和大中型企業(yè)廣泛施行后，財(cái)政部于近期又了《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》（財(cái)辦會(huì)〔2016〕12號(hào)），正式對小型企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建公開征求意見，究竟小企業(yè)如何做好財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)？本文就從財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的流程和內(nèi)容兩方面來探討。

一、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的背景和必要性

（一）國家法律法規(guī)的通知和要求

一是根據(jù)財(cái)會(huì)[2008]7號(hào)文的通知要求[4]，上市公司自2009年7月1日起開始施行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。

二是財(cái)會(huì)[2010]11號(hào)文[5]：財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號(hào)――組織架構(gòu)》等18項(xiàng)應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》（以下簡稱企業(yè)內(nèi)部控制配套指引），要求自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。

三是根據(jù)財(cái)政部關(guān)于征求《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知[財(cái)辦會(huì)〔2016〕12號(hào)文][6]，為大力支持小型企業(yè)發(fā)展，保障廣大小型企業(yè)持續(xù)運(yùn)營，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，財(cái)政部研究起草了《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》，向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）等單位，以及企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員和咨詢專家征求意見，要求結(jié)合本地區(qū)（部門）小型企業(yè)實(shí)際情況提出修改意見和建議。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理的需要

盡管我國現(xiàn)在有《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作做出了一些規(guī)定，但這些法律法規(guī)多側(cè)重于規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作，并不能有效的防范可能面臨的財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)，且目前我國小企業(yè)面臨的突出問題如責(zé)權(quán)不清、不相容職務(wù)沒有清晰劃分、崗位輪換機(jī)制的實(shí)施也比較困難，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算也存在多處不規(guī)范的地方，這就要求小企業(yè)必須建立規(guī)范化的制度、標(biāo)準(zhǔn)化的流程，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，能與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整。

二、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的流程

對于如何建立健全適合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，目前并沒有標(biāo)準(zhǔn)的流程和方法，在開始實(shí)行內(nèi)控規(guī)范的上市公司和大中型企業(yè)，多數(shù)委托風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供內(nèi)控建設(shè)服務(wù)，小型企業(yè)如也采用委托的方式，必將導(dǎo)致實(shí)施成本高的問題。通過多方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累，筆者總結(jié)了建立健全財(cái)務(wù)管理制度需要進(jìn)行的如下六個(gè)步驟[1][2]：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估

識(shí)別財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)方面可能對公司層面產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險(xiǎn)，多采用問卷調(diào)查的方法，根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，評估重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響的重要性，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。

（二）全面梳理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)控制框架

通過訪談、審閱現(xiàn)行的管理制度，整理搭建企業(yè)財(cái)務(wù)制度框架。

（三）梳理財(cái)務(wù)范圍內(nèi)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程

編制會(huì)計(jì)核算、資金管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理等業(yè)務(wù)流程體系文件。

（四）對財(cái)務(wù)流程層面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估

結(jié)合流程體系，挖掘財(cái)務(wù)具體的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

（五）通過制度匹配與控制評價(jià)

評價(jià)并優(yōu)化財(cái)務(wù)活動(dòng)關(guān)鍵控制點(diǎn)，評價(jià)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，并對制度進(jìn)行修訂。

（六）定期組織開展財(cái)務(wù)制度評價(jià)活動(dòng)

通過評價(jià)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度存在的缺陷，不斷的進(jìn)行優(yōu)化。

三、小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度包含的內(nèi)容

健全的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)能覆蓋企業(yè)所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)，防范可能對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)，而流程又是內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，因此，小型企業(yè)根據(jù)其性質(zhì)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，制定的財(cái)務(wù)管理制度至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾項(xiàng)或全部業(yè)務(wù)流程[1][2][3]：基本財(cái)務(wù)管理、資金管理、預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析。

（一）基本財(cái)務(wù)管理

企業(yè)應(yīng)以制度化的形式保證財(cái)務(wù)管理工作貫穿于經(jīng)營管理的全過程，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作?；矩?cái)務(wù)管理類制度主要是為了規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，維護(hù)各方利益主體的合法權(quán)益，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及國家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求來制定的，它至少應(yīng)當(dāng)包財(cái)務(wù)管理的體制、各部門各崗位的職責(zé)權(quán)限、財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作、預(yù)算管理、資金的籌集和管理、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收入和成本費(fèi)用管理、利潤及利潤分配管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)評價(jià)、會(huì)計(jì)檔案管理和企業(yè)清算管理等內(nèi)容。

（二）資金管理

資金管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中占有重要的地位，加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制和管理，可以保證貨幣資金的安全，提高資金的使用效益，制訂資金類管理制度的依據(jù)有《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》和《支付結(jié)算辦法》等法律法規(guī)，企業(yè)同時(shí)需結(jié)合自身的實(shí)際來考慮。資金管理主要包含資金收支管理、資金計(jì)劃管理兩方面，資金收支管理覆蓋資金審批流程管理、貨幣資金管理（現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金）、票據(jù)和印章管理等，資金計(jì)劃管理主要規(guī)范資金計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行和分析管理工作。

（三）預(yù)算管理

建立科學(xué)、高效、有序的預(yù)算管理體系，可以加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃管理，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。通常制定全面預(yù)算管理體系的依據(jù)主要是《公司章程》及企業(yè)的實(shí)際情況。全面預(yù)算，是指企業(yè)對一定期間經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等作出的預(yù)算安排，全面預(yù)算管理體系又可進(jìn)一步分為以下三部分：業(yè)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算的有機(jī)組成部分，制定相關(guān)管理制度應(yīng)考慮業(yè)務(wù)預(yù)算包含的業(yè)務(wù)范圍、編制的流程和采用的方法。投資和籌資預(yù)算（小型企業(yè)如涉及），籌資預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要新借入的長短期借款、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的債券、股票及對原有借款、債券的還本付息、股票的股利支付等所編制的預(yù)算，其主要依據(jù)公司有關(guān)資金需求決策資料、期初借款余額及利率等編制；投資預(yù)算是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，獲取更大的投資回報(bào)，針對企業(yè)長期投資決策編制的資本支出計(jì)劃，包括但不限于固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和股票等交易性金融資產(chǎn)投資預(yù)算等。財(cái)務(wù)預(yù)算，是指反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的各項(xiàng)預(yù)算，主要包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。

（四）成本管理

成本管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算和成本管控兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包含成本的基本內(nèi)容、成本核算方法和成本分配方法的確定，以及成本預(yù)測、決策、控制、分析和考核過程的管理，成本管理制度需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特點(diǎn)、成本控制的目標(biāo)和所能采取的管理措施等方面綜合考慮制定，規(guī)范的成本管理流程應(yīng)能提高成本核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有效降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

（五）財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)報(bào)告，是指反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析制度主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)告的編制流程、財(cái)務(wù)報(bào)告分析的工作流程和內(nèi)容兩方面。因小型企業(yè)多數(shù)不涉及合并財(cái)務(wù)報(bào)告的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制流程較為簡單。財(cái)務(wù)分析制度依據(jù)企業(yè)管理和決策需求，可以對財(cái)務(wù)評價(jià)主要指標(biāo)、財(cái)務(wù)分析方法等內(nèi)容做出規(guī)定。

四、結(jié)束語

總體而言，小企業(yè)業(yè)務(wù)流程單一，機(jī)構(gòu)和人員配置簡單，只要能應(yīng)用系統(tǒng)的流程和方法，以國家的法律法規(guī)和內(nèi)控規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，構(gòu)建自身的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系實(shí)際并復(fù)雜，但由于大部分小企業(yè)不重視管理，對風(fēng)險(xiǎn)管理以及內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，整體內(nèi)控環(huán)境薄弱，內(nèi)控建設(shè)還是存在一定的困難和阻力，小型企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)前，還需多進(jìn)行內(nèi)控基本知識(shí)的宣貫。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永澤，池國華.《企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)操作指南》，大連出版社，2011.1.

[2]李三喜，須榮才.《基于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制 設(shè)計(jì)流程 設(shè)計(jì)實(shí)務(wù) 設(shè)計(jì)模板》，中國市場出版社，2013.1.

[3]朱榮恩.《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與案例》，中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009.8.

[4]財(cái)會(huì)[2008]7號(hào)，關(guān)于印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的通知.

[5]財(cái)會(huì)[2010]11號(hào)，關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知.

法律法規(guī)征求意見范文第5篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制度，保證活動(dòng)順利開展

一是成立組織。為保證活動(dòng)的順利開展，我局成立了由局支部書記、局長王清斌任組長，各位副局長為副組長的解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查。二是制定方案?；顒?dòng)之初，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定出了《*縣林業(yè)局關(guān)于深入開展解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，為活動(dòng)的順利開展提供了可靠的制度保障。三是系統(tǒng)動(dòng)員。在成立組織、制定方案的基礎(chǔ)上，我局于20*年12月10日召開了由全體干部職工參加的動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，局解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王清斌作了動(dòng)員講話。他要求全體干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的重要意義，每名同志按照方案要求，自覺投入到大討論活動(dòng)中，通過細(xì)查擺，真整改，對工作中的難題快破解，促進(jìn)整體工作水平的提高。

二、堅(jiān)持結(jié)合，查深找透，把大討論活動(dòng)引向深入

為確?；顒?dòng)的實(shí)效，防止活動(dòng)流于形式，我局把活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)定位為解放思想，凝神聚力，破解難題，最大限度地推進(jìn)工作的開展，在解放思想大討論活動(dòng)中堅(jiān)持"四個(gè)結(jié)合"，即：堅(jiān)持解放思想大討論活動(dòng)同創(chuàng)新工作理念相結(jié)合；同理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合；同服務(wù)廣大林果農(nóng)相結(jié)合；同謀劃和做好2009年林業(yè)工作相結(jié)合。

一是開展自查。對部門及個(gè)人思想、工作和作風(fēng)等方面實(shí)際進(jìn)行對照檢查，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，并以科室為單位，重點(diǎn)查找科室及個(gè)人在組織紀(jì)律方面突出存在的問題。

二是廣泛聽取意見和建議。我局在系統(tǒng)內(nèi)部通過上評下，下評上征求意見；在機(jī)關(guān)內(nèi)部通過談心活動(dòng)，多方征求意見；在社會(huì)上通過發(fā)放征求意見卡、調(diào)查問卷、設(shè)立舉報(bào)電話，廣泛聽取意見和建議。

三是召開民主生活會(huì)。我局于12月19日召開了由局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上，班子各成員緊緊圍繞建設(shè)邯鄲東部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣的目標(biāo)，認(rèn)真分析黨風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的問題及解決問題的辦法，深入開展了批評與自我批評。

三、認(rèn)真整改，注重實(shí)效，確?；顒?dòng)收到實(shí)效

對通過多方面、多渠道征求意見，我局對查找和征求的意見和建議認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總，主要表現(xiàn)在為民服務(wù)上需進(jìn)一步加強(qiáng)等方面，針對以上問題我們制定了切實(shí)可行的政策和措施，并加以整改。