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總包對(duì)分包的管理措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】總承包；分包管理；ISO9000質(zhì)量管理體系；GB/T50430質(zhì)量管理規(guī)范

一、我國建筑工程總分包管理模式的現(xiàn)狀

2001年建設(shè)部開始施行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列，建立了層次分明、結(jié)構(gòu)合理的總分包管理構(gòu)架。但由于目前我國建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度不完善、法制制度不健全，各方主體法律意識(shí)淡薄，存在有法不依、依法不嚴(yán)的情況，形成層層分包、指定分包、掛靠分包等不規(guī)范的經(jīng)營行為。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，總承包單位的權(quán)利與責(zé)任常常會(huì)不相稱，對(duì)分包的管理控制出現(xiàn)各種狀況，矛盾重重、糾紛不斷。

二、我國質(zhì)量管理運(yùn)行的現(xiàn)狀

十多年前，取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書曾是建筑企業(yè)取得招投標(biāo)資格的準(zhǔn)入指標(biāo)，掀起了一股認(rèn)證狂潮。但從實(shí)際運(yùn)作情況看，ISO9000質(zhì)量體系并未真正融入到實(shí)際的施工管理中。企業(yè)為了證書而認(rèn)證，存在弄虛作假、內(nèi)外“兩層皮”的現(xiàn)象。為此國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定，2011年起在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）。

GB/T50430的頒布突出了建筑行業(yè)的本土化、行業(yè)化的特性，與現(xiàn)行管理模式一致，便于企業(yè)在日常管理中運(yùn)行質(zhì)量體系工作，尤其在分包管理控制方面，對(duì)總包企業(yè)有著重要的指導(dǎo)意義。

三、質(zhì)量管理體系對(duì)分包管理的條款要求

1.ISO9000質(zhì)量管理體系中對(duì)分包的定義。ISO9000質(zhì)量管理體系作為國際標(biāo)準(zhǔn)能通用于各個(gè)行業(yè)，在ISO9000：2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》中，定義“供方”：提品的組織或個(gè)人，并注明在合同情況下供方有時(shí)稱為“承包方”（在建筑行業(yè)俗稱的分包）。

2.GB/T50430質(zhì)量管理規(guī)范中對(duì)分包定義。在GB/T5043-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》“9分包管理”的條文解釋中指出：“施工企業(yè)應(yīng)明確在本企業(yè)中存在的分包的類別，如勞務(wù)、專業(yè)工程承包、設(shè)施設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)等，并根據(jù)所確定的分包類別制定相應(yīng)的管理制度?！?/p>

四、基于質(zhì)量管理體系對(duì)分包的管理控制

基于質(zhì)量管理體系的要求，總承包企業(yè)在對(duì)分包方的管理控制不再是原來傳統(tǒng)的理念，即安全不出事故、質(zhì)量不出問題、進(jìn)度不出計(jì)劃的“三不出”要求，而是更多地要求總承包企業(yè)做到事前有策劃、事中有控制、事后有評(píng)價(jià)的PDCA循環(huán)過程，這個(gè)過程不僅僅指分包管理的大過程，也要求分包管理的每個(gè)各環(huán)節(jié)都遵循的原則。

1.分包方的選擇。分包方的選擇應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度：首先企業(yè)各主管部門參與審核分包方的企業(yè)合法資質(zhì)（包括法人資質(zhì)、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等）、當(dāng)前承擔(dān)分包項(xiàng)目的質(zhì)量保證能力、承擔(dān)本項(xiàng)目特殊內(nèi)容的能力、以往的工作業(yè)績、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、機(jī)具裝備、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分包方的施工能力，必要時(shí)還可對(duì)分包方進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核。企業(yè)通過嚴(yán)格的分包方審批程序，建立合格分承包方名錄，以便擇優(yōu)選用。需要注意的是在GB/T

50430中強(qiáng)調(diào)總包應(yīng)將設(shè)備租賃和技術(shù)服務(wù)分包方納入評(píng)審，如塔吊設(shè)備租賃單位、預(yù)算軟件的服務(wù)商。

2.分包方的合同管理。合同管理在質(zhì)量管理體系中是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的代名詞。特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，時(shí)間跨度長，合同管理若不及時(shí)跟上，容易出現(xiàn)管理漏洞引起糾紛；有些分包方只管干活搶進(jìn)度，不及時(shí)簽定合同，一旦遇到經(jīng)濟(jì)敏感問題和市場(chǎng)行情的波動(dòng)，雙方極易引起扯皮和經(jīng)濟(jì)糾紛。因此分包合同簽訂必須合法、按體系規(guī)定程序進(jìn)行審核，避免分包合同與中標(biāo)文件、總包合同相違背的情況出現(xiàn)。根據(jù)合同性質(zhì)約定關(guān)鍵條款，如數(shù)量、價(jià)款、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、變更、獎(jiǎng)罰、履約擔(dān)保、材料供應(yīng)、結(jié)算支付、違約賠償、爭(zhēng)議管轄等條款。合同簽訂后，項(xiàng)目部應(yīng)建立分包合同臺(tái)賬，做好合同的跟蹤管理，確保分包工程按質(zhì)按時(shí)完成，幫助分包方及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證以及合同變更。分包工程結(jié)束后，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)真實(shí)完備，工程量復(fù)核無誤，便于審計(jì)結(jié)算。

總包方應(yīng)加強(qiáng)：（1）簽約時(shí)授權(quán)委托手續(xù)到位。分包方的簽約人原則上應(yīng)為其法定代表人，如是人應(yīng)提交單位蓋章、法定人簽名的授權(quán)委托書原件，注明具體委托內(nèi)容和授權(quán)權(quán)限。（2）資質(zhì)等級(jí)符合工程施工要求。驗(yàn)證專業(yè)分包方的施工等級(jí)資質(zhì)、勞務(wù)分包的施工等級(jí)和范圍，避免資質(zhì)等級(jí)超范圍、超等級(jí)施工的現(xiàn)象。

3.分包項(xiàng)目實(shí)施過程的控制。（1）分包方進(jìn)場(chǎng)的確認(rèn)和驗(yàn)證。在GB/T50430中明確規(guī)定應(yīng)對(duì)分包方進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行再確認(rèn)，雖然總包項(xiàng)目部會(huì)將分包方的資質(zhì)資料報(bào)監(jiān)理審批，但項(xiàng)目部往往忽視再確認(rèn)工作的重要性。再確認(rèn)工作要求項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)分包合同對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍進(jìn)行驗(yàn)證，包括：分包方從業(yè)人員的資格和能力（如特殊崗位上崗證）、施工或服務(wù)的專項(xiàng)方案等方面，總包方經(jīng)常會(huì)遇到，之前現(xiàn)場(chǎng)考察的分包隊(duì)伍綜合素質(zhì)高、施工質(zhì)量過硬，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的管理班子素質(zhì)差，管理能力弱；原來采購計(jì)劃中的原材料與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的材料不符，這些都是項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)再確認(rèn)的重要工作，以確保簽訂的分包合同無偏差。同時(shí)，項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍需進(jìn)行交底，交底的內(nèi)容應(yīng)事前策劃，具體包括：技術(shù)、安全、工期、質(zhì)量要求、施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、上下道工序搭結(jié)（含與其他分包方的搭接）、使用的材料、施工機(jī)具、以及環(huán)境要求、成品保護(hù)等內(nèi)容。交底的內(nèi)容可根據(jù)需要確定口頭、書面或培訓(xùn)的方式，但必須確保實(shí)際操作人員均已獲得交底，并有書面的簽字記錄。（2）分包方管理活動(dòng)的監(jiān)控?？偘?xiàng)目部對(duì)分包方的施工過程的管理常常是蜻蜓點(diǎn)水一帶而過，只要監(jiān)理不提意見就得過且過。對(duì)于分包的管理，應(yīng)事前明確監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控重點(diǎn)，凡涉及到關(guān)鍵、特殊過程按照質(zhì)量管理體系的過程程序進(jìn)行控制；原材料需現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)試的，按見證取樣程序操作。項(xiàng)目部的各管理人員依體系中規(guī)定的崗位職責(zé)，監(jiān)督檢查分包方的施工項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)存在的隱患或問題及時(shí)開具檢查單，制定預(yù)防或糾正措施，責(zé)任落實(shí)到人，并限期進(jìn)行整改和驗(yàn)證，形成檢查-制定預(yù)防或糾正措施-實(shí)施-驗(yàn)證-再檢查的PDCA循環(huán)過程。注重監(jiān)控過程的記錄，真實(shí)地反映施工過程中的問題，做到有記錄有追溯、有措施有整改、有責(zé)任人有驗(yàn)證。企業(yè)主管部門還應(yīng)定期到項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，不定期抽查，驗(yàn)證項(xiàng)目部對(duì)分包的管理力度和有效性，做到持續(xù)改進(jìn)。（3）分包項(xiàng)目的驗(yàn)收?？偘?xiàng)目部根據(jù)事前策劃的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)批，做好三檢（自檢、互檢、交接檢）。如是隱蔽工程，隱蔽和中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，監(jiān)理工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，方可繼續(xù)施工。對(duì)于一些重要部位和分項(xiàng)工程，分包項(xiàng)目結(jié)束時(shí)由項(xiàng)目部先預(yù)驗(yàn)收，必要時(shí)企業(yè)主管部門參與驗(yàn)收，然后報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，并及時(shí)收集工程質(zhì)量資料，確保整個(gè)工程項(xiàng)目竣工資料的完整性。

4.對(duì)分包方的評(píng)價(jià)。在分包合同簽訂后，總包方應(yīng)根據(jù)分包項(xiàng)目的時(shí)間跨度和重要性，制定履約情況分析的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，由項(xiàng)目部和相關(guān)部門對(duì)分包方按計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括：（1）施工過程中的評(píng)價(jià)：以安全、文明、質(zhì)量和工期為主，當(dāng)分包項(xiàng)目出現(xiàn)偏差，項(xiàng)目部會(huì)同相關(guān)主管部門與分包方召開專題會(huì)議，分析偏差產(chǎn)生的原因，制定整改措施，并落實(shí)跟蹤復(fù)查。（2）驗(yàn)收結(jié)束后的評(píng)價(jià)又稱復(fù)評(píng)：是對(duì)分包方綜合能力的評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目部的管理班子成員對(duì)分包方施工過程的考評(píng)，報(bào)企業(yè)各主管部門復(fù)評(píng)，企業(yè)可據(jù)此作為重新評(píng)價(jià)、選擇分包方和改進(jìn)分包管理工作的依據(jù)。

5.分包方的風(fēng)險(xiǎn)管理。質(zhì)量體系管理本身就是不斷持續(xù)改進(jìn)的過程，企業(yè)應(yīng)意識(shí)到對(duì)分包方風(fēng)險(xiǎn)的管理的必要性。分包風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容包括分包方的組織管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、管理人員和配套技術(shù)工種、配套的施工機(jī)具、適當(dāng)?shù)膶I(yè)施工經(jīng)驗(yàn)、所施工項(xiàng)目所需的其它要求，是否能滿足施工項(xiàng)目要求，一旦在施工過程中出現(xiàn)偏差，不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)主管部門，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取預(yù)防措施，防止不能履約情況的發(fā)生。需要注意的是財(cái)務(wù)部門和人力資源部門也應(yīng)加入到質(zhì)量管理工作中，防范資金和用工風(fēng)險(xiǎn)。（1）財(cái)務(wù)和資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門聯(lián)合預(yù)算部門監(jiān)控業(yè)主資金到位情況，依合同約定支付分包工程款。分包方的工程款必須支付至其公司賬戶，防止個(gè)人捐款而逃；民工工資支付優(yōu)先于備料款和其他生產(chǎn)款項(xiàng)；避免預(yù)付款大于最終結(jié)算款等超撥超付現(xiàn)象。加強(qiáng)發(fā)票管理、稅務(wù)管理的力度，有效降低財(cái)務(wù)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。（2）用工管理風(fēng)險(xiǎn)：分包用工管理不合法，總包負(fù)有連帶責(zé)任?？偘谟霉す芾砩弦龑?dǎo)、督促、約束分包隊(duì)伍走合法道路。民工進(jìn)場(chǎng)必須簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)登記用工信息，并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全教育等工作。按國家規(guī)定為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)或人身意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施和防護(hù)，按時(shí)、足額支付工人工資報(bào)酬，不得違規(guī)強(qiáng)令工人違章作業(yè)。一旦有用工矛盾的預(yù)警信號(hào)，需及時(shí)制定預(yù)防措施，處理好民工的用工矛盾。

總包對(duì)分包的管理措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：分包；質(zhì)量；進(jìn)度；控制

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

所謂“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因?yàn)槭袌?chǎng)原因或工期太緊，或分包工程專業(yè)性太強(qiáng)，為了保證總承包合同質(zhì)量、工期的實(shí)現(xiàn)，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項(xiàng)或分部工程。因?yàn)槭强偘こ痰囊徊糠?，一旦質(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制，就會(huì)對(duì)總承包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度和信譽(yù)帶來很大的影響，亦會(huì)引起發(fā)包方索賠。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量、進(jìn)度和不引起發(fā)包方索賠，我們認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

1. 選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍

對(duì)分包隊(duì)伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：

1.1 施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求；

1.2 主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)；

1.3 分包隊(duì)伍的以往業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)較好；

1.4 在建類似工程情況；

1.5 最好和本單位以往合作過且評(píng)價(jià)情況良好。

根據(jù)以上要求選擇2~3家單位進(jìn)行比較后，擇優(yōu)確定分包單位；然后，總包單位要與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不管分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系如何好，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)、竣工移交、竣工結(jié)算、合同價(jià)款調(diào)整以及爭(zhēng)議解決方式等。另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確。

2. 組織分包單位參加圖紙會(huì)審

分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位組織召開的施工圖會(huì)審。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位組織召開的施工圖會(huì)審，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達(dá)成共識(shí)，由總包單位在參加由建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審時(shí)，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一并在圖紙會(huì)審上提出，請(qǐng)建設(shè)單位 給予明確答復(fù)。

3. 對(duì)分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批

圖紙會(huì)審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進(jìn)度安排是否合理并便于實(shí)施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。

4. 動(dòng)態(tài)核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備

分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備。針對(duì)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去，總包單位核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的項(xiàng)目部人員是否一致、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備與《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。

分包工程開工后，為了保證分包工程質(zhì)量和進(jìn)度，總包單位還要不定時(shí)的對(duì)分包方的施工人員和設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，看是否科學(xué)的滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證分包工程進(jìn)度、質(zhì)量滿足總承包合同約定。

5. 分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對(duì)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.1 對(duì)材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查：材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會(huì)直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品，對(duì)國家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢。

5.2 對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查：總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)的混凝土澆灌過程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽工程，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。

5.3 對(duì)施工進(jìn)度管理：總包單位應(yīng)要求分包單位按照 《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地特殊情況不能按計(jì)劃施工或因天氣原因造成工期延誤，需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報(bào)總包單位審批確認(rèn)。分包單位應(yīng)根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)作出趕工措施或合理調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，滿足總包方總體進(jìn)度要求。

5.4 現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機(jī)械操作工（包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。同時(shí)，核實(shí)分包方勞務(wù)作業(yè)人員人數(shù)，是否滿足分包工程進(jìn)度需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)通知分包方整改。

5.5 施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收后方可使用。

5.6 安全文明施工的檢查：總包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

6. 分包工程竣工驗(yàn)收

分包工程完工后，總包單位應(yīng)對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

6.1 實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收：當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由他們組織對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，直到復(fù)檢合格。

6.2 竣工資料檢查驗(yàn)收：分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位?？偘鼏挝患夹g(shù)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實(shí)的，應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實(shí)情況填寫。

6.3 工程保修書：分包單位向總包單位交付工程產(chǎn)品時(shí)+應(yīng)附《工程保修書》。《工程保修書》的內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并明確期限和分包單位的保修承諾。

總包對(duì)分包的管理措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)；分包；成本；對(duì)策

1. 勞務(wù)分包市場(chǎng)的現(xiàn)狀

勞務(wù)分包行為在建筑市場(chǎng)大行其道，總分包制的優(yōu)勢(shì)是合同關(guān)系簡(jiǎn)單，便于總包統(tǒng)籌考慮，有利于充分發(fā)揮總包單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)以及分包商的專業(yè)特長。但現(xiàn)階段我國工程分包市場(chǎng)混亂、管理無力，分包市場(chǎng)問題很多。勞務(wù)分包市場(chǎng)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目多、大項(xiàng)目多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，這對(duì)總包商的資源調(diào)配能力和項(xiàng)目分包管理能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就要求總包商必須選擇有資質(zhì)的專業(yè)分包隊(duì)伍，決不能用“掛靠”的閑散人員。而且，總承包商也應(yīng)加快培養(yǎng)各類專業(yè)管理人才，才能更好地適應(yīng)項(xiàng)目管理需要。

（2）在“三多”中，高精尖項(xiàng)目越來越多，如高速鐵路、跨海大橋等等。這對(duì)分包企業(yè)的專業(yè)性和實(shí)力要求越來越高，不具備相應(yīng)的實(shí)力，就難以分包高精尖項(xiàng)目。

（3）近年來海外市場(chǎng)的開拓力度不斷加大，海外勞務(wù)需求和專業(yè)分包也不斷加大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年前11個(gè)月，我國對(duì)外承包工程完成營業(yè)額647.7億美元，同比增長37.5%，新簽合同額1065.1億美元，同比增長20.9%。如此大量的海外承包項(xiàng)目，不僅需要分包企業(yè)必須具備海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，具有相應(yīng)的海外建筑市場(chǎng)的復(fù)合型人才，而且勞務(wù)分包企業(yè)還要了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和文化特點(diǎn)，分包隊(duì)伍之間還要變“各自為戰(zhàn)”為“抱團(tuán)取暖”，相互合作，利益共享。

2. 分包管理中存在的問題

2.1 分包商選擇不規(guī)范。承包商不重視分包單位的素質(zhì)是否與分包工程質(zhì)量要求相適應(yīng)。例如選擇分包隊(duì)伍時(shí)沒有詳細(xì)調(diào)查該單位的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績狀況、技術(shù)質(zhì)量管理人員配備及施工機(jī)具技術(shù)狀態(tài)等。分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。如受人為因素的影響，違心地使用有“關(guān)系”的隊(duì)伍，使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的隊(duì)伍，一旦出了問題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項(xiàng)目虧損。有的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包隊(duì)伍重包輕管、以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，損害了企業(yè)的信譽(yù)和形象，丟失了市場(chǎng)。

2.2 分包合同條款不完備或模糊不清。簽訂分包合同不規(guī)范，重要條款缺乏斟酌，隨意性大。有的是管理者經(jīng)驗(yàn)不足、考慮問題不周所致的，也有多種客觀條件制約的因素，還有個(gè)別人受利益驅(qū)動(dòng)，內(nèi)外勾結(jié)，出賣企業(yè)利益，謀取個(gè)人好處。例如：分包合同中沒有制定詳細(xì)的質(zhì)量條款。對(duì)達(dá)不到規(guī)定質(zhì)量等級(jí)、發(fā)生質(zhì)量問題或質(zhì)量事故、違反操作規(guī)程和施工規(guī)范規(guī)定以及不執(zhí)行技術(shù)指令而發(fā)生返工損失等，沒有相應(yīng)的處罰或賠償約定。分包合同條款不完備或模糊不清。有關(guān)稅費(fèi)、施工人員各種保險(xiǎn)費(fèi)上交額、領(lǐng)用的材料、使用設(shè)備和水電等費(fèi)用的扣取方法及有關(guān)超定額用量的限制條款不明確，易造成資金的浪費(fèi)和流失。

2.3 缺乏有效的監(jiān)控手段，工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量不盡人意。承包商對(duì)分包行為的管理不嚴(yán)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和足夠的法律法規(guī)政策支持，管理人員水平不高或素質(zhì)低下，往往利用不好或錯(cuò)誤利用自己對(duì)分包商的管理權(quán)，對(duì)工程的施工造成了很大的影響。有的承包商在施工管理過程中疏于管理，存在嚴(yán)重的“以包代管”現(xiàn)象。對(duì)分包中出現(xiàn)的問題不懂如何處理，出了問題相互指責(zé)、逃避責(zé)任。承包商在整個(gè)工程進(jìn)行過程中，自始至終對(duì)分包的管理機(jī)制不存在或不健全，使工程項(xiàng)目受到損失。

（1） 分包結(jié)算程序不嚴(yán)格。分包結(jié)算的全過程往往由項(xiàng)目部包辦，而不是分包方上報(bào)后由項(xiàng)目部組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員審核。分包結(jié)算資料中缺少完整的支持性材料，工程量的簽證主觀性和隨意性較大，易產(chǎn)生操作層的浪費(fèi)和舞弊現(xiàn)象，使分包成本控制的難度加大。

（2）分包商工程質(zhì)量不佳。分包隊(duì)伍如果技術(shù)管理力量不足，缺少各專業(yè)技術(shù)人員，致使施工措施、規(guī)范作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制等方面工作不到位甚至出現(xiàn)問題。由于技術(shù)措施不完善不到位而引發(fā)的安全事故及質(zhì)量問題尤其嚴(yán)重，由于質(zhì)量控制不嚴(yán)格而影響工程進(jìn)度及出現(xiàn)質(zhì)量問題的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（3）分包商工期拖延。目前很多分包商并不是僅僅有一個(gè)工程，而是同時(shí)進(jìn)行幾項(xiàng)工程，分包商為了追求自身利益最大化，只考慮降低自身的施工成本，忽略項(xiàng)目的進(jìn)度和整體性，常常妨礙到其他分包商的工作。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理水平不夠，由此而造成工期拖延。

2.4 工人技術(shù)素質(zhì)不高，安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)混亂。

（1）分包商方面技術(shù)素質(zhì)不高。有的分包商的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高，文化素質(zhì)偏低，大多是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，素質(zhì)普遍偏低，大部分只有初中、小學(xué)文化，甚至文盲。他們對(duì)施工技術(shù)知道甚少甚至不知，有些雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺少理論指導(dǎo)，很難在技術(shù)方面得到全面提高。另一方面分包單位人員的流動(dòng)性較大，對(duì)分包項(xiàng)目沒有長期負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)于持續(xù)推進(jìn)管理的精細(xì)化帶來了較大的困難。

（2）承包商方面管理水平低，逃避自身義務(wù)。承包商將分包工程包出去以后，不聞不問或是辦事拖沓，將自己應(yīng)盡的義務(wù)視為分包商的職責(zé)。而分包商的合理要求難以得到滿意答復(fù)，久而久之，分包商的積極性受到嚴(yán)重打擊，以至于不服從管理，對(duì)分包工程的管理失去了控制。如承包商管理人員不重視提高分包隊(duì)伍自控能力。對(duì)分包隊(duì)伍管理組織及人員不固定的問題不干涉，不對(duì)分包隊(duì)伍操作人員組織崗位技能培訓(xùn)。不尊重分包隊(duì)伍及操作人員的人格，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，甚至以辱罵代替管理。不關(guān)心分包隊(duì)伍職工的生活，不干涉分包隊(duì)伍內(nèi)部勞務(wù)工工資拖欠問題等。

3. 分包管理問題的原因分析

分包工程出現(xiàn)以上問題，從承包商的角度上說，原因在于以下幾點(diǎn)：

（1) 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)質(zhì)量與企業(yè)生存和發(fā)展的重要關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把工程質(zhì)量與企業(yè)的美譽(yù)度和生死存亡聯(lián)系起來，沒有把對(duì)分包商的施工質(zhì)量管理作為管理核心問題來抓。

（2) 缺乏對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到合同條款對(duì)分包隊(duì)伍的約束作用。在分包合同，工程結(jié)算的管理、程序和審批權(quán)限上不規(guī)范，使得出現(xiàn)問題無法有效制約分包商，導(dǎo)致糾紛發(fā)生，企業(yè)利益受到損害。

（3) 管理力量不足，不重視過程控制。對(duì)監(jiān)管不利可能發(fā)生的問題及隱患認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理，想“以包代管”?；蛘攥F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（4) 等級(jí)觀念嚴(yán)重。認(rèn)為分包隊(duì)伍及農(nóng)民工低人一等，對(duì)弱勢(shì)群體缺乏足夠的關(guān)心愛護(hù)，對(duì)操作人員的潛能認(rèn)識(shí)不足。由于上述原因，加強(qiáng)工程建設(shè)過程中對(duì)分包商的管理，保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，給施工企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)利益。

總包對(duì)分包的管理措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程分包風(fēng)險(xiǎn)防范

近年來，國內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，工程項(xiàng)目的管理模式趨于規(guī)模化。由于工程項(xiàng)目具有周期長、工作量大、資金需求量多、專業(yè)分工細(xì)等特點(diǎn)，單靠總承包單位自身的力量難以完成合同的工程量，需要利用其他單位的力量，共同完成合同履約和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。但是，由于目前分包隊(duì)伍能力參差不齊，承包形式多種多樣，加之施工企業(yè)在分包管理上的忽視和漏洞，使得涉及分包的法律糾紛層出不窮。下面筆者就分包工程中經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施總結(jié)了以下幾個(gè)方面。

一、違法分包的法律風(fēng)險(xiǎn)

《建筑法》《合同法》都明確規(guī)定，工程發(fā)包時(shí)，分包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。只有具備相應(yīng)資質(zhì)，才具有從事建筑施工的資格及承擔(dān)民事責(zé)任的能力。否則，一旦發(fā)生糾紛后，不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位不愿承擔(dān)責(zé)任而發(fā)生訴訟，作為發(fā)包方的施工單位就可能面臨因分包行為違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而被法院認(rèn)定分包行為無效，最終承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

防范措施

施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包時(shí)，要依法嚴(yán)格進(jìn)行。依據(jù)《建筑法》及《合同法》規(guī)定，建筑工程可以分包，但不允許轉(zhuǎn)包。同時(shí)，施工企業(yè)在發(fā)包工程時(shí)，要注意工程分包需同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：①.須經(jīng)業(yè)主同意；②.主體工程不允許分包；③.不允許肢解分包；④.分包方必須具備承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)；⑤.分包方不能再次分包。

二、工資發(fā)放監(jiān)督不力的法律風(fēng)險(xiǎn)

包工頭拖欠工資的惡劣行為不僅令許多農(nóng)民工拿不到錢，也讓一些作為發(fā)包方的施工企業(yè)蒙受了不白之冤。按常理，作為發(fā)包方的施工企業(yè)對(duì)包工頭所雇的民工并不負(fù)責(zé)工資管理的義務(wù)。然而國家及相關(guān)政府部門從穩(wěn)定和和諧出發(fā)，制定政策和法規(guī)，2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》規(guī)定：企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。農(nóng)民共拿不到工資，一旦發(fā)生訴訟，勢(shì)必企業(yè)墊付，如果發(fā)包方墊付工資后，再向包工頭追償幾乎無望。

防范措施

選擇有資質(zhì)、履約能力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工企業(yè)作為分包隊(duì)伍。這樣，不僅工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全有保證，而且也意味著其承擔(dān)民事責(zé)任的能力有保障。即使負(fù)責(zé)人攜款而逃或惡意拖欠，但“跑了和尚跑不了廟”，其所在的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)發(fā)包方應(yīng)監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放，約定履約保證金，對(duì)工程款支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)禁超付資金，監(jiān)管分包方的資金流向。

三、印章管理不善的法律風(fēng)險(xiǎn)

公章是法人權(quán)利的象征。在司法實(shí)踐中，是否蓋有公章往往成為判斷民事行為是否成立和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。分包單位對(duì)外簽訂的合同，一旦蓋有總包單位的公章，發(fā)生訴訟時(shí)，就要承擔(dān)責(zé)任。

防范措施

印章要安排專人保管，建立嚴(yán)格的使用和備案制度；禁止出借和出讓公章，或給他人出具蓋有公章的空白合同或介紹信；作廢的公章要及時(shí)銷毀處理，還應(yīng)在相關(guān)媒體上公告聲明。

四、隨意簽字帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

總包單位的有關(guān)管理人員，職責(zé)不清，對(duì)分包單位的經(jīng)濟(jì)合同代表分包方隨意簽字。一旦引起合同糾紛，勢(shì)必承擔(dān)連帶責(zé)任，甚至承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施

對(duì)總包單位的管理人員，交待清楚管理職責(zé)。對(duì)分包單位的經(jīng)濟(jì)合同一律禁止簽字。如果非簽不可時(shí)，首先請(qǐng)示總包單位的有關(guān)部門，得到允許后方可簽字，經(jīng)濟(jì)合同的文本要在有關(guān)部門備案，監(jiān)督合同的全部履行。

五、合同簽訂審查不嚴(yán)的法律風(fēng)險(xiǎn)

一些不法分子為了達(dá)到與總承包公司簽訂分包合同的目的，往往通過偽造資質(zhì)證書、印章、授權(quán)委托書來洽談合同，如果總承包單位沒有進(jìn)行合同簽訂前詳細(xì)的資信調(diào)查與核實(shí)，便很難發(fā)現(xiàn)對(duì)方的造假行為，繼而雙方將會(huì)以一份無效協(xié)議作為合同履行的基礎(chǔ)。無疑，這將存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦對(duì)方出現(xiàn)履約能力不足出現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期或惡意工資拖欠等問題，不法分子將一推了之，甚至逃之夭夭，最終出現(xiàn)索賠無門的結(jié)果。

防范措施

在簽訂合同之前，一定要做好對(duì)分包方資信情況、簽約資格及履約能力的審查工作。嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證書等證件；審查有關(guān)經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書、授權(quán)對(duì)象、授權(quán)范圍、授權(quán)內(nèi)容及授權(quán)期限是否明確；審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況，通過這些審查，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有施工能力。

六、命名不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)

有些施工企業(yè)在分包管理中，為了內(nèi)部管理方便，將一些分包隊(duì)伍納入下屬序列進(jìn)行命名，例如：第幾工程處、第幾項(xiàng)目部等，有的還以文件、會(huì)議紀(jì)要、發(fā)放工牌、安放標(biāo)志牌等形式進(jìn)行序列管理。一些不良分包隊(duì)伍便堂而皇之以總包企業(yè)下屬的名義對(duì)外簽訂合同、購買貨物，發(fā)生債務(wù)后便枉法把企業(yè)身上推，而發(fā)包單位也極有可能因承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

總包對(duì)分包的管理措施范文第5篇

在當(dāng)前建筑施工，較多的是工程總承包模式，工程承包是指從事總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)行全過程的承包，與總承包相對(duì)應(yīng)的就是工程分包活動(dòng)，即承包商將其承擔(dān)的部分工程承包任務(wù)通過分包由另外的承包商進(jìn)行實(shí)施的行為。本文著重探討如何加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的管理。

一、當(dāng)前項(xiàng)目勞務(wù)分包管理中存在的一些現(xiàn)象及原因：

1、分包商項(xiàng)目班子管理能力差，沒有得力的領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍很多都是因?yàn)閭€(gè)人承包，但是承包人并非該一個(gè)項(xiàng)目，故經(jīng)常不在項(xiàng)目甚至一個(gè)工程結(jié)束共計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)幾次。此問題出現(xiàn)后使勞務(wù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)無真正管理人員，出現(xiàn)某些細(xì)微事情沒人能做主，導(dǎo)致了工期延誤等問題。

在民工隊(duì)伍中存在一種現(xiàn)象，誰給我發(fā)錢，我就聽誰的。由于勞務(wù)隊(duì)伍無領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)，致使一些質(zhì)量、安全等問題相繼出現(xiàn)，項(xiàng)目部下達(dá)的命令無人落實(shí)?？偘鼏挝患凹追健⒈O(jiān)理等督促也落實(shí)不了，最終只能等勞務(wù)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)來解決，往往因?yàn)槟硞€(gè)分包隊(duì)伍而影響整個(gè)工期，進(jìn)而影響到總包的形象。

2、人員素質(zhì)差，野蠻施工，不聽指揮

一些分包商從現(xiàn)場(chǎng)管理人員到具體操作的工人都是臨時(shí)拼湊的，農(nóng)民意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)一些施工規(guī)范要求總覺得無所謂，認(rèn)為總包單位是小題大做，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了問題或者項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量、安全等要求，總是落實(shí)不了，更甚的是有些分包商有時(shí)候也指揮不動(dòng)民工隊(duì)伍。

3、其他現(xiàn)象

一些項(xiàng)目分包隊(duì)伍隨意浪費(fèi)材料，更甚的一些民工偷盜現(xiàn)場(chǎng)材料。分包隊(duì)伍直接與監(jiān)理接觸，將總包現(xiàn)場(chǎng)管理架空。

4、以上各種現(xiàn)象就其原因，主要是管理問題，選擇好的分包隊(duì)伍，以及加強(qiáng)總包現(xiàn)場(chǎng)的管理是關(guān)鍵。

二、怡購清華園在對(duì)分包隊(duì)伍的管理方面著重做了以下幾點(diǎn)，并取得了良好的效果。

精選隊(duì)伍

在公司總部有工程部、技術(shù)質(zhì)量部、安全部、合約部等部門統(tǒng)一考核分包商，編制“合格勞務(wù)分包商名冊(cè)”

針對(duì)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，有合約部牽頭，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包的招投標(biāo)及合同的簽訂及管理

對(duì)擬選用的分包商，應(yīng)從以下方面對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)：

是否符合地方政府主管部門的有關(guān)規(guī)定、滿足顧客和法律法規(guī)對(duì)分包工程的資質(zhì)要求；

資源配備情況能否滿足要求，包括各專業(yè)施工人員的數(shù)量和能力，必要的硬件、軟件等；

有無類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，以往施工的類似項(xiàng)目情況；

是否具備環(huán)境和職業(yè)安全健康保證能力；

滿足具備顧客提出的特殊要求的能力；

其他需要評(píng)價(jià)的情況。

勞務(wù)分包商的選擇引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，杜絕人情關(guān)，嚴(yán)格按照招標(biāo)流程選擇隊(duì)伍，勞務(wù)分包商確定后，由合約部門起草合同，合同必須由工程部、安全部及具體項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)審，要做到與具體項(xiàng)目結(jié)合，條款明確，防止合同實(shí)施過程中的扯皮推諉。

在公司上述正確機(jī)制的引導(dǎo)下，清華園項(xiàng)目精選了2家土建分包商和一家水電分包商。

公司各職能部門的管理

公司各部門并沒有在選定了分包商后就萬事大吉，在工程施工中定期組織對(duì)分包商的考核，從資金、質(zhì)量、進(jìn)度、材料、人員機(jī)械的配備等方面進(jìn)行考核打分，對(duì)存在的問題要求立即整改，年度考核結(jié)果，作為下一年度制定“合格勞務(wù)分包商名冊(cè)”的依據(jù)，對(duì)分包商產(chǎn)生很大威懾力。

現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)分包商的管理

（1）、以人為本，做到人文管理，樹立起民工也是我們兄弟的觀念，對(duì)分包隊(duì)伍的住宿生活條件嚴(yán)格按照合同要求提供，不含糊湊合，做到對(duì)工人的關(guān)心照顧，項(xiàng)目部經(jīng)常檢查督促分包商改進(jìn)這方面的工作，夏天做好防暑降溫，冬天檢查民工的取暖，讓工人們切切實(shí)實(shí)的感受到溫暖。

（2）、加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)管理，不允許存在掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。項(xiàng)目部經(jīng)常檢查，分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)就及時(shí)提供分包單位資質(zhì)、分包單位項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員資質(zhì)及聯(lián)系方式、特殊工種上崗證等，有項(xiàng)目部向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。我們要求分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，杜絕了民工隊(duì)群龍無首、一盤散沙，有項(xiàng)目部直接來領(lǐng)導(dǎo)民工作業(yè)的現(xiàn)象。

（3）、嚴(yán)格管理流程，所有的工程設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、中間報(bào)驗(yàn)等均須有勞務(wù)分包向項(xiàng)目部提出，再由項(xiàng)目部向監(jiān)理、業(yè)主提出，在施工中項(xiàng)目部及時(shí)檢查跟蹤，保證工期、質(zhì)量，分包商、項(xiàng)目部各自做好自己的技術(shù)資料，做到分工明確。

（4）、在質(zhì)量管理上面，首先是要樹立全員、全過程質(zhì)量意識(shí)，開工前我們對(duì)民工進(jìn)行保證質(zhì)量，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、規(guī)范施工的教育培訓(xùn)。同時(shí)要求分包商加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)力量，帶班工長必須有3年以上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

（5）、在安全管理上面，首先加強(qiáng)宣傳教育，每一個(gè)新進(jìn)場(chǎng)的工人都經(jīng)過了安全教育，每道工序都做到安全交底，培訓(xùn)交底我們做到通俗易懂，使工人明明白白。其次要求分包商提供切實(shí)可靠的安全設(shè)備，安全三寶必須配齊，分包隊(duì)伍自帶的設(shè)備必須提供安全證明，特種作業(yè)人員必須人證相符。

（6）、在進(jìn)度管理上面，開工前由項(xiàng)目部將計(jì)劃分段，制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，每一周對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)分包商在人員材料設(shè)備的配備情況進(jìn)行檢查。

（7）、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)分包隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)并行的分包隊(duì)伍引導(dǎo)進(jìn)行幫扶對(duì)比，在競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)中提高，對(duì)不同工種、不同工序的分包隊(duì)伍加強(qiáng)成品保護(hù)教育，并制定周密的工期工序計(jì)劃，防止誤工。

（8）、在材料管理上面，對(duì)分包單位自行采購的材料，要求提前提供合格證書、檢測(cè)報(bào)告、材料樣品等，對(duì)不符合設(shè)計(jì)、合同要求的一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。分包商須提前向項(xiàng)目部提供所需材料的計(jì)劃，項(xiàng)目部專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)材料計(jì)劃進(jìn)行審核，確定用量及提供日期，以防止超量及耽誤工期。制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲細(xì)則，由項(xiàng)目部預(yù)算人員及項(xiàng)目所有人員參與制定材料用量標(biāo)準(zhǔn)，給出合理的損耗量，具體現(xiàn)場(chǎng)有施工員、材料員共同對(duì)浪費(fèi)材料現(xiàn)象進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)鋼筋長料短用，落地灰不再次利用，亂砍整磚等現(xiàn)象嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行處罰。對(duì)小型材料建立領(lǐng)用制度，并且現(xiàn)場(chǎng)臨水、臨電制度限額，分到各個(gè)隊(duì)伍頭上，杜絕浪費(fèi)。

（9）、對(duì)于工程款的撥付，嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行，有項(xiàng)目部與合約部共同核定分包隊(duì)伍完成的工作量，杜絕超付。除了公司與分包商簽訂的分包合同條款明確外，我們現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部也針對(duì)上述各條制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲細(xì)則，發(fā)現(xiàn)分包商違反規(guī)定的，通過口頭、書面等形式要求立即整改。