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國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文范文第1篇

長(zhǎng)期而言,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)域經(jīng)濟(jì)正常之間具有共同的隨機(jī)變動(dòng)趨勢(shì)。因此,通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)政策在中國(guó)是有效的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理及需要重組是一個(gè)老話題。應(yīng)該肯定,自從改革開放以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)業(yè)已有所調(diào)整。例如,農(nóng)業(yè)在GDP中所占比重的下降;外貿(mào)結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品比例有所調(diào)整;但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及中國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組,已成為十分迫切的問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分復(fù)雜的話題,需要做大量深入的調(diào)查研究工作及基礎(chǔ)工作。

第2章 我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間和每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成以及:請(qǐng)記住我站域名它們之間相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對(duì)比關(guān)系,亦稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。它是通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系有機(jī)結(jié)合,在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。而所謂產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),其含義一是指隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高或在相關(guān)政府政策引導(dǎo)下,一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展并優(yōu)化完善的過程,即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程。二是指產(chǎn)業(yè)個(gè)體向勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的過程,即產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的過程。

改革開放以來,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來,為適應(yīng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大局和趨勢(shì),我國(guó)堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,著力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年國(guó)內(nèi)生初步核實(shí)數(shù)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為,2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)總量為401202億元,比初步核算數(shù)增加3219億元,按不變價(jià)格計(jì)算的增長(zhǎng)速度為10.4%,比初步核算數(shù)提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為40534億元,比初步核算數(shù)增加37億元,增長(zhǎng)速度為4.3%,與初步核算速度相同。第二產(chǎn)業(yè)增加值為187581億元,比初步核算數(shù)增加1100億元,增長(zhǎng)速度為12.4%,比初步核算數(shù)提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值為173087億元,比初步核算數(shù)增加2082億元,增長(zhǎng)速度為9.6%,比初步核算數(shù)提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。按初步核實(shí)數(shù)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第一產(chǎn)業(yè)占10.1%,第二產(chǎn)業(yè)占46.8%,第三產(chǎn)業(yè)占43.1%。

近年來,我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,其中第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高,可見服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來越高,第三產(chǎn)業(yè)需繼續(xù)大力發(fā)展?？傮w上目前我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,逐步改變了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)比重和技術(shù)關(guān)聯(lián),提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效率,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.2.1農(nóng)業(yè)存在的問題

改革開放以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是,目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少的問題。

(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,有些地區(qū)的矛盾還比較尖銳。例如華北、西北等地區(qū)缺水較為嚴(yán)重,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

(2)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。我國(guó)的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品,以及水產(chǎn)品等在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì),但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級(jí)階段,保鮮、包裝、貯運(yùn)、銷售體系發(fā)展滯后,初級(jí)產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上,而我國(guó)只有0.43∶1,與國(guó)外相比差距比較大。

(4)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。

2.2.2第二產(chǎn)業(yè)存在的問題

第二產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張明顯,但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理,結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:。(1)處于全球價(jià)值鏈底端,產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困難。

改革開放后的三十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢(shì)使我國(guó)獲得了“世界工廠”的稱號(hào)。但我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在相當(dāng)程度上是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得的,這導(dǎo)致行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要集中在低附加價(jià)值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集的裝配環(huán)節(jié)中,產(chǎn)品的附加值難以提高。

在總出口額中,加工貿(mào)易所占比重同樣超過了50%。這表明,即使是本土企業(yè),也嚴(yán)重依賴外國(guó)企業(yè)的訂單,而不是依靠自主研發(fā)和自有產(chǎn)品來開拓國(guó)際市場(chǎng)。這種對(duì)訂單的依賴是中國(guó)產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈底端的又一明證。而一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟,這種模式就難以為繼。此次金融危機(jī)就是一個(gè)很好的例證。

(2)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,技術(shù)創(chuàng)新能力差。目前,我國(guó)制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%,而研發(fā)投入僅占0.3%,研發(fā)投入嚴(yán)重匱乏,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差,導(dǎo)致對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴,企業(yè)無法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),只能靠低成本維持收益。這正是我國(guó)的企業(yè)在彩電、空調(diào)、手機(jī)等諸多領(lǐng)域都深陷價(jià)格戰(zhàn)泥潭不能自拔的重要原因。

2.2.3第三產(chǎn)業(yè)存在的問題

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整完善。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)非?？?在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用,但存在總量偏小和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題,發(fā)展水平滯后。從總量來看,第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前,絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右,大部分發(fā)展中國(guó)家在50%左右,而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期徘徊在30%~40%之間。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我國(guó)的商業(yè)餐飲、

交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,占40%以上;郵電通訊、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快,但比重仍然不高,發(fā)育仍然不足。 2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題原因

2.3.1由于中國(guó)是一個(gè)特殊的發(fā)展中人口大國(guó),勞動(dòng)力資源豐富,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力;同對(duì)資本、技術(shù),以及其他新興資源相對(duì)短缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用與別的國(guó)家相比明顯較小。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量極其龐大,向城市轉(zhuǎn)移又遇到各種障礙和限制的情況下,我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多地采取了就地轉(zhuǎn)移的方法,走出了一條農(nóng)村工業(yè)化的道路,但由于這種“農(nóng)村工業(yè)化”并沒有與農(nóng)村的城市化相結(jié)合起來,加上農(nóng)村居民的收入水平低,從而導(dǎo)致他們的消費(fèi)水平低,服務(wù)業(yè)發(fā)展受到當(dāng)?shù)匦枨蟮南拗?而工業(yè)生產(chǎn)能夠從城市市場(chǎng)為依托,因此農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大多數(shù)向農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)移,而第三產(chǎn)業(yè)沒有得到相應(yīng)的較快發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是由工業(yè)的超高速增長(zhǎng)推動(dòng)的,而工業(yè)高速增長(zhǎng)的原因主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的超高速增長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重1985年為17.7%,1990年上升為29.7%,1995年進(jìn)一步上升到42.5%,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的作用較小,這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自第二產(chǎn)業(yè)的高度傾斜所導(dǎo)致的,這在很大程度上加深了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重過高而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的偏差。

另一方面,農(nóng)村中資本、技術(shù),以及管理知識(shí)、人才、信息等資源的短缺更加突出,技術(shù)更新和技術(shù)進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村工業(yè)擴(kuò)張的速度,工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相當(dāng)緩慢。而第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,其結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程相應(yīng)受到影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重迅速上升,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況越來越突出 影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程。

2.3.2我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差,與改革前片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化所留下的滯后影響有很大關(guān)系,這種影響在改革以來的二十多年中雖然有了一些變化,但一直沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。 首先中國(guó)是在人均收入水平很低的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。作為一個(gè)人口眾多的特大發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和人口數(shù)目巨大使我國(guó)的人均收入水平很低,1952年開始工業(yè)化時(shí)我國(guó)的人均GDP只有119元人民幣,在改革前的二十多年中,我國(guó)的工業(yè)化一直是在人均收入水平很低的條件下大幅推進(jìn)的,工業(yè)產(chǎn)值的比重上升幾乎與人均收入水平的變動(dòng)失去了聯(lián)系,1978年時(shí)人均GDP只為379元人民幣,明顯低于錢納里等人關(guān)于人均收入水平與工業(yè)化變動(dòng)關(guān)系的“一般模式”中作為工業(yè)化起點(diǎn)的人均收入水平而這一年中我國(guó)工業(yè)在GDP中的比重為94.3%,與1952年的7.6%相比上升了26.7%個(gè)百分點(diǎn)。這種工業(yè)比重提高與人均收入水平上升相分離的特殊現(xiàn)象,所帶來的影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。

其次我國(guó)是在市場(chǎng)化落后的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在工業(yè)化開始時(shí),市場(chǎng)化已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重較高,隨著工業(yè)化階段的前進(jìn),市場(chǎng)化繼續(xù)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重以低于工業(yè)化率的速度繼續(xù)上升。而我國(guó)在工業(yè)化起點(diǎn)時(shí)市場(chǎng)化程度和第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低,特別是在工業(yè)化迅速推進(jìn)的過程中市場(chǎng)化沒有得到相應(yīng)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重沒有逐步提高,市場(chǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程的狀況,導(dǎo)致了改革初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè),尤其是工業(yè)比重偏高,而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的結(jié)構(gòu)性偏差。在改革后,八十年代城市第三產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展,但沒有根本性地改變第三產(chǎn)業(yè)的狀況,而九十年代以來,在農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)傾斜的影響下,又趨于加深。 最后,工業(yè)化與城市化相脫離。由于我國(guó)的工業(yè)化是在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下基礎(chǔ)的,計(jì)劃推動(dòng)的工業(yè)化,與市場(chǎng)推動(dòng)的工業(yè)化的不同特點(diǎn),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相分離。人為因素導(dǎo)致了片面性,并阻礙了工業(yè)化過程中市場(chǎng)機(jī)制的形成和作用,改革前的工業(yè)化主要是一種城市的工業(yè)化,但只有少數(shù)的農(nóng)民被有計(jì)劃地安排“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而到城市就業(yè),其余的大量農(nóng)村人口被排除在計(jì)劃之外而繼續(xù)滯留在農(nóng)村,結(jié)果在迅速工業(yè)化的過程中城市化的進(jìn)展很慢,農(nóng)村人口的比重依然很高,工業(yè)產(chǎn)值比重大幅度提高的,同時(shí)農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重仍居高不下,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移出去,這種城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的狀況,一直到現(xiàn)在也沒有多大改變,城市化的滯后,給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,主要是阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差,因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與城市化相聯(lián)系的,只有城市數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為廣闊空間。

第3章 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的挑戰(zhàn)及演進(jìn)方向

3.1國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)

盡管我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比改革開放之前有著質(zhì)的飛躍,我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)外環(huán)境的雙重影響下,面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史使命。從國(guó)際環(huán)境來看,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī),當(dāng)前歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均已經(jīng)陷入衰退,有些國(guó)家僅有一些復(fù)蘇的跡象,世界銀行等機(jī)構(gòu)仍然降低了對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期,全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)緩慢增長(zhǎng)期。

同時(shí),中國(guó)對(duì)外出口有效需求下降,國(guó)外外商投資不旺,投資需求和消費(fèi)需求的大幅下滑,導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮,盡量減少新增投資?？梢娊?jīng)濟(jì)危機(jī)也是一次優(yōu)勝劣汰的過程,一些舊產(chǎn)業(yè)、舊技術(shù)不得不退出戰(zhàn)場(chǎng),采用新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)是必然選擇,部分企業(yè)利用這一國(guó)際形勢(shì)的機(jī)遇,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),而此時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度與風(fēng)險(xiǎn)都大大增加。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的持續(xù)擴(kuò)大、貿(mào)易摩擦增加以及貨幣快速升值等因素使得我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口變得越來越困難,歐美日等經(jīng)濟(jì)的衰退也給我國(guó)產(chǎn)品的出口蒙上了陰影,因此過度依賴外需暴露了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不穩(wěn)定性。

3.2國(guó)內(nèi)環(huán)境的挑戰(zhàn)

除了外部世界不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響外,中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境也有內(nèi)部因素的制約,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過30 年的高速發(fā)展后,正逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。三十年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然使得資本與勞動(dòng)的比重有所改善,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依賴低水平生產(chǎn)能力的擴(kuò)張,即在生產(chǎn)能力迅速增長(zhǎng)的同時(shí),軟實(shí)力上升速度相對(duì)滯后,部分技術(shù)將必須繼續(xù)依附于發(fā)達(dá)國(guó)家,技術(shù)水平不能得到提高,難以形成自己的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,即便是企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入,目前我們綜合水平的設(shè)計(jì)開發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并還處于較低位置;同時(shí)中國(guó)企業(yè)高層跨國(guó)人才缺乏,海外拓展人員水平較弱,國(guó)際市場(chǎng)開拓能力沒有相應(yīng)擴(kuò)大。

當(dāng)前中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)仍然是普通勞動(dòng)力相對(duì)豐富而高端人才緊缺,且信息技術(shù)等資本也相對(duì)稀缺,長(zhǎng)期依賴低廉生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)產(chǎn)品逐步喪失其競(jìng)爭(zhēng)力,隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升和比較優(yōu)勢(shì)的演化,中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)

密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)型要求中國(guó)企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)濟(jì)放緩雙重作用,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在此背景下,中國(guó)產(chǎn)業(yè)是否能夠抓住歷史機(jī)遇,選擇正確的升級(jí)路徑加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,是現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 3.3三大產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方向

對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的總體判斷是, 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中期階段可能將持續(xù)到2020年之后。 一、 二、 三大產(chǎn)業(yè)中, 以第二產(chǎn)業(yè)為主的格局不大可能在 2020 年前發(fā)生變化?！?十一五” 到 2020 年, 第一產(chǎn)業(yè)收入比重將持續(xù)下降; 第二產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間還有可能上升, 在 2010年前后達(dá)到頂點(diǎn)后, 有可能開始下降; 第三產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間基本穩(wěn)定, 2010 年之后可能出現(xiàn)明顯增加。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不變

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將持續(xù)下降,但其重要性和基礎(chǔ)地位不會(huì)改變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)比重將下降,漁業(yè)、畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)將會(huì)增加。在種植業(yè)內(nèi)部,糧食作物的比例會(huì)緩慢下降,經(jīng)濟(jì)作物、瓜菜作物和其他作物的比重將會(huì)上升。

2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

(1)重工業(yè)化階段不可逾越,霍夫曼法則表明,工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢(shì),是許多國(guó)家工業(yè)化過程中的一個(gè)普遍規(guī)律。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元攀升的時(shí)期,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨之持續(xù)升級(jí),即從吃飽穿暖、有耐用消費(fèi)品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費(fèi)品質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。與之對(duì)應(yīng)的是,汽車、住宅、建材、通信等行業(yè)將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展,從而帶動(dòng)鋼鐵、機(jī)械、建材、化工等重化工業(yè)和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展,重化工業(yè)發(fā)展是必然的趨勢(shì)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文范文第2篇

（一）國(guó)際慣例的形成與發(fā)展

國(guó)際慣例的形成與發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。它植根于參與國(guó)際交往的行為主體的長(zhǎng)期反復(fù)實(shí)踐。

早在現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家尚未形成時(shí)的中世紀(jì)的歐洲，商人們?cè)诟鞯卮蟮募猩线M(jìn)行交易的規(guī)則，在各種各樣的地方法中幾乎相同，久而久之，便形成了商人習(xí)慣法（LexMercatoria）。在民族國(guó)家形成以前，西方社會(huì)按社會(huì)等級(jí)而組成。而中世紀(jì)的商人習(xí)慣法，實(shí)際上是商人這個(gè)階層普遍適用的習(xí)慣性做法。它以雜亂無章的方式發(fā)展著，稱之為“法”，或許只是—種委婉的說法。[1]中世紀(jì)末，隨著民族國(guó)家的興起，各國(guó)通過不同的方式，紛紛將商人習(xí)慣法納入其各自的國(guó)內(nèi)法：路易十四時(shí)期，法國(guó)率先進(jìn)行了全國(guó)性的法典編纂，于是便形成了1673年的《商事條例》和1681年的《海商條例》；1834年，德意志關(guān)稅同盟主持制定了《德意志統(tǒng)一票據(jù)法》；英國(guó)則通過在倫敦市政廳主持法院工作的曼斯菲爾德（Mansfield）大法官及其同僚的努力，將商人習(xí)慣法并人了普通法的范疇。

19世紀(jì)以來，隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地”[2]，為其產(chǎn)品尋找市場(chǎng)。與此同時(shí)，為了確保本國(guó)技術(shù)及其產(chǎn)品的壟斷地位，許多國(guó)家先后建立了專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在此期間，為了避免由于各國(guó)法律規(guī)定不同而給國(guó)際商事交往帶來的不便，各國(guó)在制定各本國(guó)旨在解決不同國(guó)家的法律沖突的規(guī)范時(shí)，也開始尋求共同制定旨在避免法律沖突的國(guó)際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范，即國(guó)際雙邊和多邊條約中的規(guī)范。例如，英、法兩國(guó)于1860年簽署了規(guī)定相互賦予最惠國(guó)待遇及減免重要商品關(guān)稅的《科布頓條約》；一些國(guó)家還締結(jié)了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1883年），《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（1886年）、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》（1891年）等。這些國(guó)際雙邊和多邊條約中的許多規(guī)范，都是由商人習(xí)慣法發(fā)展而來的。當(dāng)世界進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著致力于協(xié)調(diào)國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際組織的出現(xiàn)，以往那些雜亂無章的商人習(xí)慣法經(jīng)過這些國(guó)際組織的整理編纂，開始呈現(xiàn)成文的形式，如在國(guó)際商事交易中普遍適用并被公認(rèn)為國(guó)際慣例的《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（1ncoterms，以下簡(jiǎn)稱為《解釋通則》）、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（UCP，以下簡(jiǎn)稱為《統(tǒng)一慣例》）、《華沙一牛津規(guī)則》等，就是由國(guó)際商會(huì)、國(guó)際法協(xié)會(huì)等國(guó)際組織編纂成文的。

二戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)、交通、通訊的迅速發(fā)展和電子計(jì)算機(jī)的問世，跨國(guó)公司進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)，隨之而來的是資本輸出和技術(shù)貿(mào)易的空前發(fā)展，特別是60年代以來，其增長(zhǎng)速度已大大超過了有形商品貿(mào)易。與此相適應(yīng)，有關(guān)國(guó)際投資和技術(shù)貿(mào)易及其管理的一般做法，通過某些國(guó)家和企業(yè)的反復(fù)實(shí)踐，逐步形成為這些國(guó)家和企業(yè)的習(xí)慣性做法，同時(shí)也為越來越多的國(guó)家所效仿。其中許多做法已經(jīng)或者正在轉(zhuǎn)化為國(guó)際慣例。

通過簡(jiǎn)要回顧國(guó)際慣例形成和發(fā)展的歷史，我們可以得出如下結(jié)論：

1.國(guó)際慣例植根于國(guó)際交往實(shí)踐，是在長(zhǎng)期反復(fù)實(shí)踐中逐步形成的某一特定領(lǐng)域內(nèi)的習(xí)慣性做法或通例。

2.上述做法或通例是在各國(guó)法律所許可的范圍內(nèi)發(fā)展起來的。經(jīng)過有關(guān)國(guó)際組織的整理編纂，這些習(xí)慣性做法獲得系統(tǒng)有序的成文表現(xiàn)方式，進(jìn)而大大方便了參與國(guó)際交往的當(dāng)事人的適用。

3.國(guó)際慣例不是一成不變的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，原有的慣例不斷地完善，新的慣例則在頻繁的國(guó)際交往中應(yīng)運(yùn)而生。

（二）國(guó)際慣例的含義

在實(shí)踐中，英文單詞“generalpractice”，“usage”和“custom”往往都譯為慣例。[3]在王鐵涯教授主編的《國(guó)際法》一書中，對(duì)國(guó)際法院規(guī)約第38條（一）款（丑）項(xiàng)的引用是“國(guó)際習(xí)慣，作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者。”[4]而此項(xiàng)規(guī)定的英文原文是“internationalcvstom，asevidenceofageneralpracticeacceptedaslaw.”[5]該書認(rèn)為，國(guó)際習(xí)慣與國(guó)際條約并列為國(guó)際法的主要淵源。[6]而“國(guó)際習(xí)慣是各國(guó)重復(fù)類似行為而具有法律拘束力的結(jié)果。[7]作者在此強(qiáng)調(diào)的”習(xí)慣“，顯然指的是custom，而不是usage.與此同時(shí)，作者也談到了”習(xí)慣“一詞常與”慣例“混用，并認(rèn)為慣例有廣義與狹義之分：廣義的慣例包括習(xí)慣在內(nèi)，外交文件上所用的”慣例“一詞，既包括具有法律拘束力的習(xí)慣，也包括尚未具有法律拘束力的”常例“，而狹義的慣例則僅指尚未具有法律拘束力的常例，即《國(guó)際法院規(guī)約》第38條（一）款（丑）項(xiàng)所指的通例?？梢?，作者在以上幾處所說的慣例，顯然又是指的”custom“，而不是”usage“。這一結(jié)論從上述”狹義的慣例指……“看得最為明顯，因?yàn)閷?duì)此作出進(jìn)一步解釋的是《國(guó)際法院規(guī)約》第38條（一）款（丑）項(xiàng)所指的”通例“（generalpractice）。而作為此條中的”通例之證明“，正是該書前面所述的國(guó)際習(xí)慣。[8]可見，”custom“一詞在此書中，有時(shí)指習(xí)慣，有時(shí)也指慣例。

那么，上面提到的三個(gè)英文單詞在含義和譯法上究竟有無區(qū)別呢？筆者認(rèn)為，區(qū)別還是存在的?！癵eneralpractice”可以譯為通例，也可譯為一般做法。以國(guó)際貨物買賣為例，當(dāng)賣方報(bào)出某種貨物的FOB價(jià)格時(shí)，總是要求買方安排運(yùn)輸和保險(xiǎn)。如果買方要求賣方負(fù)責(zé)租船和投保，那么賣方在其原有報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，還要再將保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)的價(jià)格列人其報(bào)價(jià)、即CIF價(jià)。買方提出購(gòu)買賣方的貨物時(shí)也是如此。這種不同報(bào)價(jià)反映買賣雙方承擔(dān)不同義務(wù)的一般做法，經(jīng)過無數(shù)次的重復(fù)，便成了商人們進(jìn)行貨物買賣的習(xí)慣（usage，也可譯為習(xí)慣做法）。俗話說，習(xí)慣或自然，久而久之，當(dāng)賣方或買方報(bào)出FOB或CIF出售或購(gòu)買某貨物時(shí)，由誰在此買賣中承擔(dān)安排運(yùn)輸、保險(xiǎn)等義務(wù)，就不言而喻了。而這時(shí)的習(xí)慣也就自然而然地轉(zhuǎn)化成為慣例（custom）。也就是說，當(dāng)習(xí)慣轉(zhuǎn)化為慣例時(shí)，凡從事與此慣例有關(guān)的業(yè)務(wù)人員都知道或者理應(yīng)知道他們各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并對(duì)此不會(huì)再產(chǎn)生什么誤解。例如，在以FOB成交時(shí)就不可能發(fā)生下列情況：買方在未能按合同約定的時(shí)間安排運(yùn)輸和保險(xiǎn)的情況下，反而指責(zé)賣方未在合同規(guī)定的交貨期內(nèi)安排好載貨船舶，進(jìn)而使買方蒙受損失，并要求賣方承擔(dān)違約責(zé)任。即使上述情況發(fā)生，當(dāng)爭(zhēng)論提交法院或仲裁裁決時(shí)，法院或仲裁庭則會(huì)毫不猶豫地作出買方敗訴的判決或裁決。因?yàn)橛嘘P(guān)國(guó)際貨物買賣的慣例在國(guó)際貿(mào)易界是眾所周知的。

一般而言，某一特定領(lǐng)域內(nèi)的慣例由習(xí)慣形成，而習(xí)慣又來源于一般做法。筆者贊同國(guó)際貿(mào)易法領(lǐng)域內(nèi)一些學(xué)者的觀點(diǎn)：國(guó)際商業(yè)慣例“往往始于一些有影響的企業(yè)的商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而后逐步形成建立在平等交易行為基礎(chǔ)上的特定貿(mào)易中的一般做法（generalpractice），再發(fā)展為貿(mào)易習(xí)慣性做法（usage），并最終取得具有穩(wěn)定性的慣例（custom）的地位。[9]國(guó)際貿(mào)易法學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一——英國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家施米托夫教授認(rèn)為，國(guó)際商業(yè)慣例由”應(yīng)用極為廣泛的，凡從事國(guó)際貿(mào)易的商人們期待著他們的合同當(dāng)事人都能遵守的商業(yè)習(xí)慣性做法和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。“[10]至此，仍然困擾著我們的問題是：通例在何時(shí)轉(zhuǎn)化為習(xí)慣？習(xí)慣又在何時(shí)取得慣例的地位？在實(shí)踐中，要對(duì)此問題作出明確回答是困難的。例如，《統(tǒng)一慣例》（1962）究竟是習(xí)慣性做法，還是慣例？施米托夫教授認(rèn)為它”目前“（指1968年，筆者注）正處于從習(xí)慣性做法向慣例的過渡。這一結(jié)論所依據(jù)的事實(shí)是，它至少已為173個(gè)具有不同經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家和地區(qū)的銀行所采納。[11]而《解釋通則》（1953年）則是名副其實(shí)的習(xí)慣性做法，它僅具有標(biāo)準(zhǔn)合同條件的性質(zhì)，因?yàn)椤边@些條件只有被當(dāng)事人列入特定合同時(shí)，才對(duì)他們有法律上的拘束力?！癧12]國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)際慣例也有不同的看法。[13]正因?yàn)槿绱?，人們往往又很難把通例、習(xí)慣和慣例截然分開。

（三）小結(jié)

通過對(duì)國(guó)際慣例的含義及其形成與發(fā)展的分析，可以得出如下結(jié)論：

1.國(guó)際慣例必須是在世界范圍內(nèi)廣泛適用的習(xí)慣或通例。如果某一通例或習(xí)慣僅在某些國(guó)家或地區(qū)廣為適用，則還不能稱之為國(guó)際慣例，而只能稱為地方性習(xí)慣做法。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，如果這類習(xí)慣性做法逐步擴(kuò)及其他國(guó)家和地區(qū)，它們也可能轉(zhuǎn)化為國(guó)際慣例。后者往往是從前者發(fā)展而來的。

2.國(guó)際慣例不是法律。一國(guó)的國(guó)內(nèi)法和國(guó)際條約，對(duì)于該制定法律的國(guó)家和國(guó)際公約的締約國(guó)而言，則其國(guó)內(nèi)法及該國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約中的規(guī)范是法律而不是慣例。

3.國(guó)際慣例是被法律認(rèn)可為對(duì)有關(guān)當(dāng)事人具有相當(dāng)于法律的效力的通例或習(xí)慣。這里的法律，既包括國(guó)際法，也包括國(guó)內(nèi)法。對(duì)一國(guó)而言，國(guó)際慣例指為該國(guó)法律及該國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約所認(rèn)可的具有相當(dāng)于法律的效力的通例或習(xí)慣。

二、國(guó)際慣例的內(nèi)容

國(guó)際慣例涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

（一）根據(jù)國(guó)際慣例所涉及的主體和范圍的不同，可以分為：

1.國(guó)家間交往的慣例。此類慣例是作為國(guó)際法主體的國(guó)家之間進(jìn)行交往的規(guī)則和原則，如國(guó)家原則及由此而引申出的國(guó)家間交往的各項(xiàng)原則和制度，如相互尊重和、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等五項(xiàng)原則。

2.不同國(guó)家的平等當(dāng)事人之間進(jìn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的慣例。包括在世界范圍內(nèi)廣為適用的由國(guó)際組織及特定行業(yè)及有關(guān)貿(mào)易協(xié)會(huì)制定的商事交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)合同共同條件等。

3.國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交易進(jìn)行管理與監(jiān)督方面的慣例。如國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的管理、稅收管理、企業(yè)管理，包括對(duì)外國(guó)私人投資者在本國(guó)境內(nèi)投資及本國(guó)投資者在海外投資的管理等方面的原則和規(guī)則。

4.解決國(guó)家間爭(zhēng)議及不同國(guó)家國(guó)民間的民商事糾紛，以及國(guó)家與他國(guó)國(guó)民之間的國(guó)際商事爭(zhēng)議的慣例，如通過協(xié)商調(diào)解和仲裁方式解決上述爭(zhēng)論的規(guī)則。

（二）按照國(guó)際慣例表現(xiàn)方式的不同，可以分為：

1.不成文慣例。許多國(guó)際慣例都是不成文的，通常為國(guó)際社會(huì)普遍遵守的參與國(guó)際交往的原則和規(guī)則，如契約自由原則、有約必守原則、通過仲裁方式解決爭(zhēng)議、國(guó)家原則及由此而引申出來的原則和制度，如國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)豁免原則、跨國(guó)公司或其他外國(guó)公司在東道國(guó)從事投資或其他跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須遵守東道國(guó)法律的原則。

2.成文慣例。即由國(guó)際組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體對(duì)不成文的慣例進(jìn)行解釋、整理編纂后的成文形式，它具有條理性、明確性和穩(wěn)定性。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這些成文的慣例也在不斷地修訂和補(bǔ)充，使之適合于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。如由國(guó)際商會(huì)主持制定的廣泛適用于國(guó)際貨物買賣當(dāng)事人雙方權(quán)利與義務(wù)的《解釋通則》，最初公布于1936年，并分別于1953、1967、1976、1980和1990年進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。該會(huì)于1933年制定的《統(tǒng)一慣例》，也進(jìn)行了多次修訂。此外，國(guó)際商會(huì)還整理編纂了其他有關(guān)商事交易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)合同，如《托收統(tǒng)一規(guī)則》、《合同擔(dān)保統(tǒng)一規(guī)則》、商業(yè)示范合同格式等。除國(guó)際商會(huì)外，其他一些組織也整理編纂了若干規(guī)則，如國(guó)際法協(xié)會(huì)制定的《華沙——牛津規(guī)則》，國(guó)際海事委員會(huì)的《約克·安特衛(wèi)普規(guī)則》，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)主持制定的《仲裁規(guī)則》與《調(diào)解規(guī)則》，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)主持制定的《跨國(guó)公司行為規(guī)則草案》以及聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議經(jīng)過多年努力整理而成的《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)則草案》等。

三、國(guó)際慣例的效力及其適用

（一）國(guó)際慣例的效力

一般而言，國(guó)際慣例的效力通?？梢苑譃橐?guī)范性慣例的效力和合同性慣例的效力。

規(guī)范性慣例通常對(duì)當(dāng)事人各方具有普遍拘束力，屬于強(qiáng)制性規(guī)范的范疇。此類慣例的特點(diǎn)是：無論參與國(guó)際交往的當(dāng)事人是否愿意采納，這類慣例都對(duì)他們具有國(guó)際法上的拘束力，如國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)豁免原則等。因?yàn)榇祟悜T例已被國(guó)際社會(huì)多數(shù)成員普遍認(rèn)為具有必須遵守的義務(wù)，不得隨意變更。另外，凡已被各有關(guān)國(guó)家接受為國(guó)內(nèi)立法或?yàn)閲?guó)際公約所采納的國(guó)際慣例，則對(duì)這些特定國(guó)家及有關(guān)當(dāng)事人具有普遍約束的效力。當(dāng)然，對(duì)這些特定國(guó)家而言，此時(shí)的慣例已轉(zhuǎn)化為法律了。

合同性慣例是國(guó)際商事交易領(lǐng)域內(nèi)的主要慣例。此類慣例屬于選擇性或任意性慣例。其效力，取決于國(guó)際商事交易中當(dāng)事人各方自愿采納，因?yàn)榇祟悜T例的適用并非當(dāng)事人各方必須遵守的義務(wù)，它們的適用以當(dāng)事人各方的共同意思表示為前提。而一旦當(dāng)事人各方明示或默示地表示關(guān)于他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用某慣例，該慣例即對(duì)他們具有法律上的拘束力。例如，在國(guó)際貨物買賣交易中的信用證安排上，如果開證行在開具信用證時(shí)注明適用《統(tǒng)一慣例》，則《統(tǒng)一慣例》即對(duì)各有關(guān)當(dāng)事人（如開證行、議付行、通知行、付款行及與此交易有業(yè)務(wù)往來的銀行及其他有關(guān)當(dāng)事人）具有法律上的拘束力，該信用證的運(yùn)作程序必須嚴(yán)格按《統(tǒng)一慣例》中的有關(guān)規(guī)定辦理。又如一些特定行業(yè)的貿(mào)易協(xié)會(huì)和國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)合同格式，如倫敦谷物貿(mào)易協(xié)會(huì)制定的有關(guān)谷物交易的標(biāo)準(zhǔn)合同格式、國(guó)際工程師咨詢聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制定的國(guó)際合同條件，國(guó)際運(yùn)輸人協(xié)會(huì)聯(lián)盟（FIATA）制定的聯(lián)合運(yùn)輸提單等，對(duì)采用上述各標(biāo)準(zhǔn)合同的當(dāng)事人各方而言，也具有法律上的拘束力。

（二）國(guó)際慣例的適用

國(guó)際慣例多為任意性慣例，就其本質(zhì)而言是供當(dāng)事人在其所從事的特定交易中在法律允許的范圍內(nèi)自愿適用的制度，盡管有少量的規(guī)范性慣例屬于各有關(guān)當(dāng)事人必須遵守的規(guī)范。而平等當(dāng)事人之間進(jìn)行的國(guó)際商事活動(dòng)所適用的慣例一般都屬于任意性慣例。當(dāng)事人在選擇適用某一特定慣例時(shí)，通常還可以通過協(xié)議的方式，對(duì)其進(jìn)行修改或補(bǔ)充。

另一方面，慣例對(duì)特定當(dāng)事人的效力，不僅取決于當(dāng)事人各方的明示同意。對(duì)于特定交易中當(dāng)事人各方應(yīng)該知道或理應(yīng)知道的為該特定交易領(lǐng)域內(nèi)的人們所廣泛了解的慣例，即便當(dāng)事人各方未作出明確表示，也應(yīng)視為他們已默示同意此慣例。例如，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)主持制定的1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》[14]第9條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人業(yè)已同意的任何慣例和他們之間確立的任何習(xí)慣做法，對(duì)雙方當(dāng)事入均有拘束力。除非另有約定，雙方當(dāng)事人應(yīng)視為已默示地同意對(duì)他們的合同或合同的訂立適用雙方當(dāng)事人已知道或理應(yīng)知道的慣例。而這種慣例，在國(guó)際貿(mào)易上已為有關(guān)特定貿(mào)易所涉同類合同的當(dāng)事人所廣泛知道并為他們所經(jīng)常遵守”。按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《國(guó)際商事仲裁示范法》第28條4款及《仲裁規(guī)則》第33條的規(guī)定，仲裁庭在處理國(guó)際商事爭(zhēng)議案件的過程中，無論當(dāng)事人各方是否選擇了適用于爭(zhēng)議實(shí)體的法律，或經(jīng)當(dāng)事人各方同意按照公平合理的原則解決爭(zhēng)議，仲裁庭在作裁決時(shí)，“均應(yīng)按照合同的條款作出決定，并應(yīng)考慮到適用于該項(xiàng)交易的貿(mào)易慣例?！?/p>

四、關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際慣例接軌的思考

（一）關(guān)于國(guó)際慣例的含義及其適用

我國(guó)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)立法尚未就國(guó)際慣例的含義作出專門規(guī)定，但我國(guó)法律承認(rèn)國(guó)際慣例的效力并允許當(dāng)事人適用。例如，《民法通則》第142條3款、《海商法》第286條2款等法律，都對(duì)國(guó)際慣例的適用作了明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約沒有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例?！睋?jù)此，在我國(guó)當(dāng)事人參加的國(guó)際商事交易中，如果當(dāng)事人之間另有約定或法律另有規(guī)定，則應(yīng)適用當(dāng)事人的約定和法律規(guī)定。另一方面，當(dāng)事人也可以在我國(guó)法律允許的范圍內(nèi)，選擇對(duì)國(guó)際慣例的適用。然而，對(duì)當(dāng)事人選擇適用國(guó)際慣例也有一定的限制性條件，即國(guó)際慣例的適用不得違反我國(guó)的社會(huì)公共利益。這一限制性條件在《民法通則》第150條和《海商法》第276條中都有所反映。而這一做法本身，也是符合世界各國(guó)立法的一般做法（即公共秩序保留），或可稱之為國(guó)際慣例。

（二）關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際慣例接軌的問題

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)與國(guó)際慣例接軌、向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，似乎已成為一個(gè)時(shí)髦的口號(hào)，而對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，則缺乏進(jìn)一步的調(diào)查研究。

且不談我國(guó)近年來締結(jié)或參加的雙邊和多邊國(guó)際條約，[15]僅我國(guó)近年來頒布的許多經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，特別是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)合同、吸收利用外資、外貿(mào)、仲裁、股票交易管理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，許多都是在參考借鑒國(guó)際慣例和國(guó)外成功法制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。

筆者認(rèn)為，作為法學(xué)工作者，當(dāng)我們呼吁按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，應(yīng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的具體含義和內(nèi)容作較為深入的調(diào)查研究，以供決策部門參考。

在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例是各種各樣的，并且由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政治制度和文化差異的不同導(dǎo)致對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的看法和解釋不同，在實(shí)踐中的適用及其結(jié)果也不同。比如，一個(gè)世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家與一個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家在相互給予國(guó)民待遇的條件下，在其經(jīng)濟(jì)交往中就不可能有事實(shí)上的平等：前者的國(guó)民到后者去投資或從事貿(mào)易活動(dòng)不會(huì)遇到太大的障礙，而后者連起碼的溫飽問題都沒有解決，哪有剩余資金投向前者或生產(chǎn)出足夠的產(chǎn)品供出品呢？在此條件下，即便給發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易投資等方面以最惠國(guó)待遇或國(guó)民待遇，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民又如何享受得了呢？正因?yàn)槿绱耍蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》不得不在1964年增加了一章專門適用于發(fā)展中國(guó)家的條款，給予發(fā)展中國(guó)家在關(guān)稅問題上非互惠的優(yōu)惠待遇。在烏拉圭回合談判結(jié)束后簽署的有關(guān)減讓關(guān)稅、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等文件上，也都毫無例外地考慮到發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們?cè)诮邮芑虿杉{向國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的立法觀念時(shí)，必須考慮到我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)（也可稱為特色），多作一些深入的調(diào)查研究，緊密結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，恰當(dāng)?shù)匕盐諊?guó)際慣例和其他一些國(guó)家成功的法制經(jīng)驗(yàn)，防止一種傾向掩蓋著另一種傾向：或者以西方某些國(guó)家的法制模式作為檢驗(yàn)我國(guó)法制是否符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，或者完全排斥這些國(guó)家對(duì)我國(guó)具有借鑒意義的成功經(jīng)驗(yàn)，無視國(guó)際上通行的規(guī)則與慣例。

注釋[1]施米托夫：《國(guó)際貿(mào)易法文選》，中國(guó)大百科全書出版社，1993年，第179頁(yè)。[2]《馬克思恩格斯選集》第l卷，第254頁(yè)。

[3]例如，《統(tǒng)一慣例》的英文為“UniformCustomsandPracticeforDocumentaryCredits”；另參見程德鈞等編著：《國(guó)際慣例和涉外仲裁實(shí)務(wù)》第2頁(yè)上關(guān)于“usage”和“custom”的各種不同譯法。

[4]《國(guó)際法》，王鐵崖主編，法律出版社，1981年版，第26頁(yè)。

[5]BasicDocumentsinInternationalLawandWorldOrder，SecondEdition，WestPublishingCo.，at36.[6]同注[4]，第38頁(yè)。

[7][6]同上，第29頁(yè)。

[8]同上，第26頁(yè)。

[9]參見前引《國(guó)際貿(mào)易法文選》，第205頁(yè)。[10][11][12]同上，第206頁(yè)。[13]《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法總淪》，高樹異主編，吉林大學(xué)出版社，1989年版，第64—65頁(yè)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文范文第3篇

國(guó)內(nèi)主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究目前沿襲的是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從范式到假設(shè)、數(shù)學(xué)模型都基本沒有變化。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，可以說是以美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在二次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后，針對(duì)他們所遇到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究而建立和發(fā)展起來的，已經(jīng)相當(dāng)成熟，側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行解釋，強(qiáng)調(diào)實(shí)證研究；對(duì)比起來，中國(guó)學(xué)者對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的研究更傾向于引出政策性對(duì)策，更重視規(guī)范性研究。而且，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)發(fā)展的特殊性，西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在建立模型時(shí)的很多假設(shè)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)不相符，這就從一定程度上導(dǎo)致了直接使用造成的“水土不服”。不加區(qū)別地將這類研究結(jié)論作為制訂政策的依據(jù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度低的情況下，可能帶來的不僅是混亂而更可能是對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重扭曲，這方面的主要體現(xiàn)在政府某些宏觀經(jīng)濟(jì)政策，存在“一刀切”的簡(jiǎn)單化作法。比如去年第三季度對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)中局部存在的由投資拉動(dòng)的“熱”的趨勢(shì)，就采取了提高準(zhǔn)備金率的措施。作為一劑猛藥，立即導(dǎo)致貸款額下降，而實(shí)際上，很多行業(yè)仍然迫切需要貸款資金啟動(dòng)。如果仔細(xì)去看，這樣的例子是很多的。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)是否過熱的討論更是眾說紛紜，見仁見智，但結(jié)論似乎有簡(jiǎn)單化之嫌。要么言之鑿鑿地認(rèn)為已經(jīng)過熱或有過熱的明顯趨勢(shì)，要么鐵板釘釘?shù)匾Фú贿^熱。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜程度，是很難一以概之地以是否過熱來做結(jié)論的。而主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論似乎也只是提供了這樣一種認(rèn)識(shí)問題的途徑。作為一種理論范式是無可厚非的，但用來指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐就失于簡(jiǎn)單了。

國(guó)內(nèi)理論界曾經(jīng)討論過中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，如何界定中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇是一個(gè)本文不打算探討的問題。然而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇過于宏觀，對(duì)于中觀問題的研究不夠，可能是我們無法有效地利用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論解決實(shí)際宏觀經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)主要原因。當(dāng)我們站在很高的高度，研究GDP增長(zhǎng)率，通貨膨脹率和失業(yè)率時(shí)，我們需要搞清楚這些傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中國(guó)的形成和傳導(dǎo)機(jī)制，而現(xiàn)有的理論框架和研究成果似乎沒有給我們提供這樣的工具和幫助。

如果局限于傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論，就很難讓我們把視角轉(zhuǎn)移到具有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的構(gòu)架過程中去。其實(shí)，即使是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，也是在某種經(jīng)濟(jì)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的，也就是開放和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所有假設(shè)都源于此。而中國(guó)的情況卻很不同，忽略這樣的本質(zhì)區(qū)別，不講宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論適用的條件，就套用其研究范式甚至結(jié)論，是無益于事的。盡管關(guān)于是否存在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)還有很多爭(zhēng)議，無庸諱言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性提示我們，在研究宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，不可不顧其是建立在與中國(guó)目前不盡相同的社會(huì)制度基礎(chǔ)上這樣一個(gè)前提。至于轉(zhuǎn)型過程中的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與西方成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同，以及現(xiàn)有的研究方法的適用性，還需要大量的深入的研究。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是以投資驅(qū)動(dòng)為主，工業(yè)主導(dǎo)型，而且投資中政府的投資所占比重較大，政府主導(dǎo)投資和行政干預(yù)的作用顯著。這和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有非常明顯的區(qū)別，以美國(guó)為例，其宏觀經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，投資基本由私人進(jìn)行。另外，中國(guó)的制度演進(jìn)的步伐較快，而西方國(guó)家的制度體系基本定型了。相比之下，在投資，金融，法制，人力資源，技術(shù)，制度變遷等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有重大影響的各方面，中國(guó)的情況都與西方差異很大，而且處于不斷變化之中。西方在統(tǒng)一的制度框架下，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，而在中國(guó)存在著南北、東西、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域上的巨大差異。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境有較大的動(dòng)態(tài)性和發(fā)生畸變的不確定性。而我們?cè)谶M(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，往往存在著不比較模型的使用條件，較多采用靜態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型的缺陷，局限性是很難避免的。方法論方面的尷尬，使我們既不能直接引用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，套用現(xiàn)成的靜態(tài)模型，又不能只是依賴以前幾次經(jīng)濟(jì)過熱的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)做出客觀的判斷。所以，各家各派的觀點(diǎn)也就無法統(tǒng)一，甚至無法建立共同的研究出發(fā)點(diǎn)。

但是有些專家還是通過數(shù)據(jù)和直覺預(yù)感到了事情的本質(zhì)。比如在去年部分行業(yè)表現(xiàn)出投資過快，價(jià)格上漲幅度和發(fā)展速度較高，汽車，鋼鐵，建材，房地產(chǎn)，原油，糧棉等都很熱，甚至出現(xiàn)了水和電力的短缺。另一方面，大部分消費(fèi)品的價(jià)格仍然在下降，總的價(jià)格指數(shù)上升幅度不大。一些先行指標(biāo)特別是生產(chǎn)資料價(jià)格在上升，引起學(xué)者擔(dān)心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)會(huì)在一段時(shí)間后上升加快，引起通貨膨脹。這些看法都來自現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)總需求與總供給的分析模型。信奉者認(rèn)為現(xiàn)在的特征數(shù)據(jù)已足夠，用現(xiàn)有模型分析，通貨膨脹必將到來，只是有滯后性，所以不會(huì)馬上顯現(xiàn)，但要防微杜漸。反對(duì)者也使用同樣的分析工具，但要樂觀很多。正是由于他們觀點(diǎn)雖然不同，但研究方法卻大同小異，因此，誰也說服不了對(duì)方。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷成為了數(shù)字的估計(jì)，不同處只是在程度上，有量的區(qū)別而無質(zhì)的不同。這樣很容易使宏觀經(jīng)濟(jì)研究變成數(shù)字游戲，結(jié)果只能是看誰估計(jì)的更接近實(shí)際數(shù)字一些，而每年都有很多預(yù)測(cè)家為此大跌眼鏡。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文范文第4篇

企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是跨國(guó)公司研究領(lǐng)域的重點(diǎn)課題，其核心是分析企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的成長(zhǎng)過程與路徑選擇。20世紀(jì)60年代以來，形成了一系列相關(guān)理論成果，其中包括海默的“壟斷優(yōu)勢(shì)論”、費(fèi)農(nóng)的“產(chǎn)品生命周期理論”、巴克利和卡森的“內(nèi)部化理論”以及鄧寧的“國(guó)際生產(chǎn)折衷理論”等。從理論發(fā)展來看，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理論還處于“理論叢林”階段，缺少對(duì)中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的研究。

21世紀(jì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展非常迅速，中小企業(yè)對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的期望很高，加快我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化深度經(jīng)營(yíng)的路徑優(yōu)化尤為重要。

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然性

美國(guó)密執(zhí)根大學(xué)的Cavusgil教授對(duì)企業(yè)的出口和直接投資活動(dòng)進(jìn)行考察，將企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程分為五個(gè)階段，即國(guó)內(nèi)營(yíng)銷階段、前出口階段、實(shí)驗(yàn)性地卷入階段、積極投入階段和國(guó)際戰(zhàn)略階段。芬蘭學(xué)者LawrenceS.Welch和ReijoK.Loustatinen等認(rèn)為企業(yè)國(guó)際化是指企業(yè)積極參與國(guó)際分工，由國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展成跨國(guó)公司的過程，包括內(nèi)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和外向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。外向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的形式主要指直接或間接出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)外各種合同安排、國(guó)外合資合營(yíng)、海外子公司和分公司；內(nèi)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容主要包括進(jìn)口、購(gòu)買技術(shù)專利、三來一補(bǔ)、國(guó)內(nèi)合資合營(yíng)、成為外國(guó)公司的國(guó)內(nèi)子公司或分公司。

本質(zhì)地看，所謂企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)為舞臺(tái)，以追求企業(yè)利益為目的，在世界范圍內(nèi)從事資源配置、出口、合資合作和直接投資等一系列的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總和。

上述企業(yè)國(guó)際化理論主要以發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的跨國(guó)公司作為研究對(duì)象，認(rèn)為跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來自企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的壟斷、高科技和大規(guī)模投資以及高超的企業(yè)管理技術(shù)。而我國(guó)的中小企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，較少的廣告支出，缺少名牌產(chǎn)品，不具備大企業(yè)所擁有的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，必須尋求新的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑，改變那種以單純的出口貿(mào)易為主體、以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為手段、以廉價(jià)勞動(dòng)力資源為核心、以低附加值產(chǎn)品為載體的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)與市場(chǎng)拓寬同步發(fā)展。

我國(guó)中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是指中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中準(zhǔn)確地進(jìn)行市場(chǎng)定位和戰(zhàn)略選擇，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，成長(zhǎng)為具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)分析的核心是企業(yè)選擇什么樣的國(guó)際化成長(zhǎng)路徑，選擇什么樣的方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，如何培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的制度約束

制度構(gòu)建與制度變遷給企業(yè)帶來了融入新制度體系的機(jī)遇，為中小企業(yè)創(chuàng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和新的發(fā)展空間。但在我國(guó)加入WTO短暫幾年來，我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和參與國(guó)際分工面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，中小企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)制度的環(huán)境并不完善，尤其在深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑的選擇中存在一定制度約束。

國(guó)內(nèi)促進(jìn)機(jī)制與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的協(xié)調(diào)

1998年以來，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后出臺(tái)了30多部有關(guān)支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，各地方政府也相應(yīng)出臺(tái)了100多個(gè)有關(guān)文件，中小企業(yè)的市場(chǎng)法律體系基本建立，公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐步形成。近年來，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的95%以上，全國(guó)3/4的城鎮(zhèn)就業(yè)人口在中小企業(yè)工作，中小企業(yè)在我國(guó)各經(jīng)濟(jì)主體中最具發(fā)展活力，全國(guó)65%的專利技術(shù)、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)開發(fā)的。但中小企業(yè)的發(fā)展并沒有為其實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，反而遭受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的遏制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)具有比較優(yōu)勢(shì)的資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，面臨不公正的制度約束。例如紡織品在配額取消后預(yù)期貿(mào)易增長(zhǎng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)際進(jìn)口限制的問題，我國(guó)的紡織品服裝出口增長(zhǎng)將受到進(jìn)口國(guó)特別保障措施的制約。

企業(yè)發(fā)展與制度缺失的矛盾

從我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體來看，我國(guó)非公有制中小企業(yè)數(shù)占中小企業(yè)總數(shù)的近80%，這還不包括沒有登記的農(nóng)村和城市的個(gè)體中小企業(yè)和微型企業(yè)。中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體比較清晰，作為既是企業(yè)所有者又是經(jīng)營(yíng)者的管理人員來說，比以往任何時(shí)候都關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的增值能力和經(jīng)營(yíng)效果。

從中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制看，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織層次少，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單靈活，能根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，迅速組織生產(chǎn)，準(zhǔn)備周期短，適應(yīng)性快。但是，中小企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展不僅僅要求有清晰的產(chǎn)權(quán)制度，而且要建立科學(xué)的管理制度，我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的困難。首先，數(shù)量居多的非公有制中小企業(yè)很難籌集到其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所需要的資本。其次，過分關(guān)注經(jīng)營(yíng)效果的中小企業(yè)主，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)會(huì)采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，毀壞了中小企業(yè)的形象。再次，中小企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)行業(yè)和領(lǐng)域，不利于制定中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。最后，缺乏制度規(guī)范的中小企業(yè)在成長(zhǎng)過程中家族式經(jīng)營(yíng)，隨意性很大，難以吸引和留住國(guó)際化人才。

事實(shí)證明所謂中小企業(yè)靈活的組織結(jié)構(gòu)并沒有成為中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，反而阻礙了其國(guó)際化進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)集聚與地方利益的沖突

產(chǎn)業(yè)集聚是相互聯(lián)系的中小企業(yè)集中在某一區(qū)域形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域效應(yīng)，以區(qū)域效應(yīng)彌補(bǔ)品牌效應(yīng)不足的實(shí)踐安排。大多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷投入低，不具備大型跨國(guó)公司的品牌效應(yīng)，要拓寬國(guó)際市場(chǎng)，就必須通過聯(lián)合及建立聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)集群化。

中小企業(yè)集聚作為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織的一種形態(tài)，不僅能為中小企業(yè)帶來設(shè)施同享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，快捷獲取技術(shù)、信息和服務(wù)的便利條件，而且使中小企業(yè)在不犧牲大企業(yè)所缺乏的柔韌性條件下，提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，更具有國(guó)際化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性的要求，加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)中介機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)建設(shè)是完善公共產(chǎn)品的重要組成部分。

按政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，這種公共產(chǎn)品的提供主體可以是政府、私人或相關(guān)團(tuán)體，政府在規(guī)范、管理、協(xié)調(diào)、強(qiáng)制和激勵(lì)等方面具有不可替代的作用。

地方政府應(yīng)該履行好公共產(chǎn)品供給主體的角色，為企業(yè)集群提供完善的公共服務(wù)，改善本地商業(yè)環(huán)境，培育集群成長(zhǎng)所需的要素條件和環(huán)境條件，提供增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的機(jī)制，改善家族企業(yè)文化的封閉性和保守性，加快經(jīng)理人市場(chǎng)、社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)等要素市場(chǎng)的培育。

我國(guó)部分地方政府為吸引投資為中小企業(yè)集聚創(chuàng)造了良好的條件，但各個(gè)地方政府為地方利益，給中小企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚造成制度障礙的現(xiàn)象。

企業(yè)間合作與競(jìng)爭(zhēng)的博弈

產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工是當(dāng)代國(guó)際分工新格局的重要內(nèi)容，這種分工是依據(jù)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來進(jìn)行的，產(chǎn)業(yè)鏈條是由產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和營(yíng)銷三個(gè)環(huán)節(jié)組成。20世紀(jì)80年代以來，實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司從著眼于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值最大化目的出發(fā)，著力于研發(fā)和品牌營(yíng)銷，控制核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技巧，而把加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“啞鈴型”；而中小企業(yè)則在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條中，尋求自己的發(fā)展空間，明確自己的發(fā)展定位，承接跨國(guó)公司的這種產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，著力于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值相對(duì)低廉的加工制造環(huán)節(jié)上。

如耐克公司掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)，授權(quán)本國(guó)及其它國(guó)家的中小企業(yè)按其產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，自己則在全球建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行產(chǎn)品的廣告宣傳與銷售及提供售后服務(wù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最高端。我國(guó)中小企業(yè)要改變專業(yè)化水平低的“小而全”的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，擺脫與大企業(yè)“獨(dú)立抗?fàn)帯钡谋粍?dòng)局面，必須在一定條件下要尋求與大企業(yè)建立穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但中小企業(yè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中面臨著契約風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突、責(zé)任與利益的沖突、甚至?xí)患娌⒑瓦吘壔奈C(jī)，可以說中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中面臨著成長(zhǎng)的困境。

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的路徑優(yōu)化

中小企業(yè)要克服制度約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須優(yōu)化其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與變遷中把握自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在制度完善中促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)，在準(zhǔn)確的特色定位中拓寬國(guó)際市場(chǎng)，在技術(shù)創(chuàng)新中培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)業(yè)變遷中找準(zhǔn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)比較優(yōu)勢(shì)

對(duì)于當(dāng)今國(guó)際分工，發(fā)展我國(guó)主要從事勞動(dòng)要素密集的最終消費(fèi)品生產(chǎn)。我國(guó)中小企業(yè)要成功實(shí)現(xiàn)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)必須從企業(yè)所擁有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，按照要素稟賦類型對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)進(jìn)行劃分，可以把我國(guó)大陸中小企業(yè)歸入勞動(dòng)密集型。以勞動(dòng)密集型為主的特點(diǎn)，將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)規(guī)制著我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇，也是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)可利用的一種資源。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)的制造業(yè)，IT制造業(yè)也是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

目前世界IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正在大規(guī)模地向以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)迅速集聚，為我國(guó)急需發(fā)展的科技型中小企業(yè)提供了機(jī)遇。

勞動(dòng)要素密集的IT產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，與傳統(tǒng)的勞動(dòng)要素密集型的制造業(yè)相比，主要的差別在于它產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，不因勞動(dòng)力成本的上升而影響產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有較高的附加值。

在制度完善中促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)

中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑的優(yōu)化要求企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中的不斷成長(zhǎng)。在企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，中小企業(yè)成長(zhǎng)過程中由于管理制度的缺失，普遍存在著對(duì)成長(zhǎng)準(zhǔn)備不足、成長(zhǎng)沒有伴隨相應(yīng)的組織調(diào)整與變革、成長(zhǎng)中的管理“失控”、成長(zhǎng)中多元化經(jīng)營(yíng)的誤區(qū)、企業(yè)成長(zhǎng)中的“組織病”等現(xiàn)象。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化以及企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，中小企業(yè)原有的“淺度”國(guó)際化路徑往往又會(huì)變成企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)的障礙，中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程也是企業(yè)制度不斷建立和完善的過程。

首先，完善企業(yè)管理的制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立相應(yīng)的管理隊(duì)伍，分享企業(yè)管理的權(quán)限及責(zé)任。其次，完善企業(yè)間協(xié)作制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)間合作和避免惡性競(jìng)爭(zhēng)及契約風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)要加強(qiáng)相互生產(chǎn)協(xié)作，構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集聚。再次，完善企業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息和加強(qiáng)與客戶的溝通，模糊企業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)營(yíng)。最后，完善融資制度建設(shè)，克服企業(yè)國(guó)際化成長(zhǎng)過程中資源不足與資金短缺的困境。

在特色定位中拓寬國(guó)際市場(chǎng)

選擇有效的路徑進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑優(yōu)化的重要內(nèi)容。美國(guó)沃頓商學(xué)院教授Root教授認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入模式是指企業(yè)將產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、管理及資源進(jìn)入其他國(guó)家或地區(qū)的一種規(guī)范化部署。中小企業(yè)要避免與大公司的競(jìng)爭(zhēng)、逐步拓寬國(guó)際市場(chǎng)空間，必須立足產(chǎn)業(yè)特色，以特色產(chǎn)品滲透國(guó)際市場(chǎng)、以價(jià)格優(yōu)勢(shì)拓寬國(guó)際市場(chǎng)、以獨(dú)有技術(shù)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。無論是生產(chǎn)型中小企業(yè)，還是服務(wù)型中小企業(yè)或者是高科技中小企業(yè)，都必須強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)。由于中小企業(yè)本身資金實(shí)力有限，不可能按照多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展，那么中小企業(yè)就必須通過專業(yè)化特色化來占領(lǐng)細(xì)分化的市場(chǎng)，確立自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中小企業(yè)的發(fā)展要始終貫徹“專、精、特、新”的方針，圍繞一個(gè)產(chǎn)品，或者一個(gè)零件、一種工藝、一種服務(wù)做精、做細(xì)、做透、做專，只要做到這一點(diǎn)就可以確立自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在技術(shù)創(chuàng)新中培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

通過技術(shù)創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)路徑優(yōu)化的關(guān)鍵。核心競(jìng)爭(zhēng)力是指構(gòu)成企業(yè)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵資源和核心能力中那些最為關(guān)鍵的、最能使企業(yè)獲取和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素組合。培養(yǎng)中小企業(yè)深度國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)體現(xiàn)顧客價(jià)值性、產(chǎn)品獨(dú)特性、產(chǎn)業(yè)衍生性等。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文范文第5篇

一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)效果是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的勞動(dòng)消耗同所得到的勞動(dòng)成果之間的數(shù)量比例關(guān)系。所以我們可以說行政管理經(jīng)濟(jì)效果實(shí)際上就是行政管理的投入與勞動(dòng)成果(或產(chǎn)出)之間的一種特殊數(shù)量比例關(guān)系。如果用F表示行政管理的勞動(dòng)成果,用C表示對(duì)行政管理的投入,用V表示行政管理的經(jīng)濟(jì)效果,那么就有下式:

V=F/C(1—1)

行政管理的作用具有“國(guó)家目的的行政作用”和“社會(huì)目的的行政作用”。從這個(gè)意義上來說,行政管理的效果也就可以歸納為兩大類:一類是社會(huì)效果;另一類是經(jīng)濟(jì)效果。而行政管理的耗費(fèi)則是指產(chǎn)出這兩類效果所消耗的一切人力、物力和財(cái)力。所以分析行政管理經(jīng)濟(jì)效果主要是結(jié)合國(guó)家的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制等分析行政管理的產(chǎn)出和消耗之間的關(guān)系,以及怎樣提高產(chǎn)出、降低消耗,并對(duì)產(chǎn)出和消耗作出一套評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和考核的辦法。本文將主要從經(jīng)濟(jì)效果并輔助社會(huì)效果兩方面來重點(diǎn)分析行政管理的經(jīng)濟(jì)性。

二、行政管理經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法

行政管理的勞動(dòng)成果是一種與投入或消耗不同質(zhì)的東西,一般來說,具有直接不可比的性質(zhì)。從現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法來看,往往是采取定性評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)屬于語言闡述,有相當(dāng)大的隨意性和不準(zhǔn)確性。但是任何相關(guān)事物,總是有一定程度的同質(zhì)性,現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)和其它分析方法為我們把具有一定同質(zhì)性的事物通過某種特殊的方法轉(zhuǎn)換為定量的表述提供了可能性,這為我們建立定量評(píng)價(jià)行政管理的經(jīng)濟(jì)效果創(chuàng)造了前提條件。

如果我們舍去行政管理產(chǎn)出的其它一些效果,直接用財(cái)政收入來作為行政管理的間接產(chǎn)出并以其來作出評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性的依據(jù),在理論上會(huì)存在一定的誤差,但它可以提供一種評(píng)價(jià)的思路。從財(cái)政支出的各項(xiàng)目來看,它不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)效果有直接的作用,而且也是取得的社會(huì)效果好壞的最重要的經(jīng)濟(jì)來源。因此,對(duì)行政管理產(chǎn)出的評(píng)價(jià)和考核,用財(cái)政收入來作為評(píng)判依據(jù)是比較合理的。因此,對(duì)行政管理經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法就可以利用其與財(cái)政的相關(guān)性轉(zhuǎn)化為定量的評(píng)價(jià)方法。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)也完全可以借用現(xiàn)行我國(guó)財(cái)政分項(xiàng)目收入情況和國(guó)家財(cái)政分費(fèi)用類別支出情況的指標(biāo)。(見表2—1、2—2。②資料來源于1996年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)

1.財(cái)政指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):從表2—1、2—1可見,我國(guó)財(cái)政收入和來源指標(biāo)為各項(xiàng)稅收、能源交通重點(diǎn)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入、教育費(fèi)和其它收入。作為分費(fèi)用類別支出的各項(xiàng)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其它支出等。由于他們都是數(shù)字指標(biāo),其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就可以從其絕對(duì)數(shù)量的大小或一些相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.財(cái)政指標(biāo)的考核:在上述財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)中,起直接作用或是較大作用的是來自社會(huì)的各項(xiàng)稅收,它占了整個(gè)稅收的96.73%,其余部分僅為3.27%。而創(chuàng)造這些稅收的起最根本作用的是各類企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織,這類因素在我們的評(píng)價(jià)方法中被稱之為直接作用因素;而起著控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的行政管理,稱之為間接作用因素。其考核也可以通過以下指標(biāo)進(jìn)行:①財(cái)政在國(guó)家宏觀調(diào)控體系中的地位和作用;②財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用;③財(cái)政在對(duì)社會(huì)文教事業(yè)方面的作用;④財(cái)政在國(guó)防、其它領(lǐng)域的作用。鑒于篇幅關(guān)系,這里不一一贅述。

三、行政管理經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)方法

以上分析為我們建立一種特殊的行政管理經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)方法打下了基礎(chǔ)。下面我們從編制定量的方法來對(duì)行政經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià),建立這種方法的步驟如下:

(一)建立表格

1.按現(xiàn)行的部門分類標(biāo)志將行政管理的產(chǎn)出的類別分為1、2.……n種,每一種產(chǎn)出的類別所對(duì)應(yīng)的細(xì)分類數(shù)目為d1、d2……dn,而為了解決各種性質(zhì)的產(chǎn)出不均等的情況,我們用k1、k2……kn來表示行政管理產(chǎn)出的均衡系數(shù)。最后,每一種產(chǎn)出的效果我們都以社會(huì)效果(用T表示)和經(jīng)濟(jì)效果(用V來表示)這兩個(gè)指標(biāo)來衡量。

2.將行政管理這類間接作用系統(tǒng)分為若干小的組成單元,并用s1、s2……sm來表示其細(xì)分類,用p1、p2……pm來表示對(duì)間接作用系統(tǒng)的人數(shù),再用a1、a2……am來表示投入在對(duì)最終產(chǎn)出起直接作用上的資金,用b1、b2……bm來表示分配到對(duì)產(chǎn)出起間接作用因素上的投入情況。最后就得到一張表格(見表3—1)。

(二)評(píng)價(jià)各間接作用子系統(tǒng)的產(chǎn)出效果

根據(jù)間接作用因素對(duì)產(chǎn)出的作用再考慮到實(shí)際情況予以評(píng)價(jià)出各組成間接作用系統(tǒng)的子系統(tǒng)的效果(包括社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果)。對(duì)社會(huì)效果的評(píng)價(jià)可以通過間接作用系統(tǒng)的各子系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)出所起的作用大小來評(píng)判。一般可以從社會(huì)效果的主要指標(biāo)來進(jìn)行(在下例中我們用財(cái)政收入來代替作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn))。對(duì)經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)則可以根據(jù)間接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效果所起的作用即財(cái)政收入指標(biāo)來進(jìn)行相關(guān)性評(píng)價(jià)。

我們?cè)诒?—1中用xijyij來分別表示行政管理這類間接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)對(duì)所產(chǎn)出的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的定量評(píng)價(jià)值,它們可以用下列矩陣來表示:

從每一個(gè)橫行中,我們可以得到對(duì)組成某一行政管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)的間接作用的因素的評(píng)價(jià)值,令它為ei,那么ei可以用下式表示:

全部行政管理子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值為:mmn

在每一縱行中,可以得到行政管理子系統(tǒng)的每一個(gè)子系統(tǒng)所產(chǎn)出的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)值。用rj來表示:

行政管理的系統(tǒng)的產(chǎn)出所得到的總評(píng)價(jià)值為

(三)求產(chǎn)出系數(shù)和消耗系數(shù)

1.產(chǎn)出系數(shù)。產(chǎn)出系數(shù)是指每一種間接作用子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值在全部間接作用系統(tǒng)的總評(píng)值中所占的比重,如果用fi表示產(chǎn)出系數(shù),按1—1式所設(shè),則:

2.消耗系數(shù)全部投入所起作用包括兩部分,一部分是在間接作用系統(tǒng)的各子系統(tǒng)因素上分別投入的資金bi,另一部分是投入到直接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)因素上的資金ai。所以全部作用因素的總投入為hi=ai+bi,總投入則為:

按1—1式所設(shè),消耗系數(shù)應(yīng)為ci,則:

i=1

(四)求行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)

根據(jù)1—1式,行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)可以用下式來表示:

從上式可以看出,行政管理效果系數(shù)有如下幾個(gè)特點(diǎn):

1.當(dāng)0≤vi<1:在一般情況下的行政管理中,產(chǎn)出總是大于零,極限情況是等于零,即有fi≥0,而消耗系數(shù)總是為ci>0,所以一般情況下,總有vi≥0。這種情況可以說明不管在任何行政管理的過程中,總會(huì)取得一定的效果,但效果的大小程度如何,就有極大的區(qū)別。

一般來說,0≤vi<1這種情況的出現(xiàn)可以反映行政管理經(jīng)濟(jì)效果如下幾個(gè)問題:

(1)行政管理的效率特別低下。在理論上可以說明該地區(qū)或部門的投入與產(chǎn)出大大背離,直接反映出了行政管理工作的低效性;

(2)該地區(qū)或部門的行政管理組織機(jī)構(gòu)配置極不合理,出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,甚至特別嚴(yán)重;

(3)該地區(qū)或部門的行政管理人員大大超過了按效率配置的原則;

(4)某種程序上也可以說明行政工作人員的積極性未得到充分發(fā)揮或行政管理人員的素質(zhì)極其低下。

2.vi=1:即fi=ci,這是現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)出與投入在“價(jià)值”上相等的情況。從經(jīng)濟(jì)效果的情況來看,這相當(dāng)于生產(chǎn)企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn),即在此點(diǎn)出現(xiàn)了行政管理這種投入與產(chǎn)出不同質(zhì)的兩類事物間接出現(xiàn)了平衡,但并未取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。

在行政管理系統(tǒng)中,我們可以看到這一現(xiàn)象的重要意義:

(1)眾所周知,在行政管理系統(tǒng)中,考核其效果的一個(gè)重要指標(biāo)就是高效率,但是究竟如何才算是高效率,卻無定量的標(biāo)準(zhǔn)。而這種評(píng)價(jià)方法間接地給高效率提供了一個(gè)定量的在投入與產(chǎn)出相對(duì)平衡時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)這種評(píng)價(jià)方法不但可以指出工作效率的數(shù)量程度,從某種意義上來說,也可以指出行政管理組織結(jié)構(gòu)的定量分析問題。

(3)它有較合適的可比性。從上述分析中可以看出,在任何一個(gè)系統(tǒng)中,只有在一定相似或相同的條件下,進(jìn)行比較才是有價(jià)值的。3.當(dāng)vi>1時(shí)。這種情況說明該地區(qū)或部門的行政管理效果與其它地區(qū)或部門相比取得了好的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。并且可以反映出其工作效率或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果從量的方面高于其它部門的程度。一般來說,當(dāng)vi>2時(shí),就可以說明其工作效率、人員配置、行政管理組織結(jié)構(gòu)等趨于合理和有效,同時(shí)也可以說明他們的工作積極性得到了較好的發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)啟示

1.我們可以根據(jù)各地方政府的行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)的大小標(biāo)準(zhǔn),按照市場(chǎng)配置行政管理資源和履行國(guó)家行政管理職能的計(jì)劃配置資源相結(jié)合的原則,提出調(diào)整或改革行政管理的組織結(jié)構(gòu),按照保證能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序的正常合理運(yùn)行及行政管理的高效率來促使行政管理這種特殊資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,從而保證行政管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)合理化;

2.在行政管理部門的設(shè)置中,應(yīng)擯棄那種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的專業(yè)式的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則,將現(xiàn)存的“產(chǎn)品控制型”的地方行政管理機(jī)構(gòu)按vi系數(shù)應(yīng)等于或大于2的原則進(jìn)行重組,形成綜合管理型的行政管理部門機(jī)構(gòu),使我國(guó)行政管理盡快走出條塊分割、互相排擠的格局;

3.調(diào)整中央政府和地方政府的關(guān)系,適當(dāng)擴(kuò)大地方行政管理的權(quán)限。根據(jù)行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)調(diào)整地方政府與中央各部、委下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)力關(guān)系,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,中央應(yīng)主要根據(jù)制訂相應(yīng)的法律和從宏觀調(diào)控來履行政府的各項(xiàng)管理職能,縮小乃至撤消在地方上設(shè)置的不必要的條條機(jī)構(gòu),只要地方政府能夠決策、組織、監(jiān)督、控制和服務(wù)的事務(wù),就應(yīng)由地方政府來辦;

4.要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化的管理,逐步提高行政管理人員的素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行“定編定員”的總控制,從我國(guó)的實(shí)際情況來看,行政管理人員的工作強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的較低標(biāo)準(zhǔn),人浮于事現(xiàn)象處處可見,工作效率極其低下。另一方面行政管理人員的素質(zhì)也比較差,提高行政管理人員的綜合素質(zhì)已成為當(dāng)前行政管理改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。