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關鍵詞:材料監(jiān)理質(zhì)量
工程材料的質(zhì)量好壞,直接影響著整個建筑物質(zhì)量等級、結(jié)構安全、外部造型和建成后的使用功能等。因此,工程材料的質(zhì)量監(jiān)理無論在建筑、安裝還是交通行業(yè)均是項目監(jiān)理工作中一個至關重要的內(nèi)容。本文結(jié)合自己的監(jiān)理實踐,談談工程材料的監(jiān)理與質(zhì)量控制。
一、建立健全質(zhì)量保證體系,加強合同管理
由于工程材料的質(zhì)量低劣造成的工程質(zhì)量事故和損失往往是非常嚴重并難以彌補和修復的,因此,工程中必須盡力避免發(fā)生此類問題,防患于未然。在材料的質(zhì)量監(jiān)理中,首先要求施工單位建立健全質(zhì)量保證體系,使施工企業(yè)在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理,同時在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中要明確對材料的質(zhì)量要求和技術標準,并明確監(jiān)理方在材料監(jiān)理方面的責任、權限以及建設單位的要求。在我們的監(jiān)理委托合同中有關材料監(jiān)理的內(nèi)容是相似的,即:監(jiān)理方有權對材料進行必要的抽檢,施工單位要在監(jiān)理方的監(jiān)督下,同時取樣和試(化)驗工作,監(jiān)理方負責提供準確、可靠的檢驗結(jié)果,當監(jiān)理方的檢驗結(jié)果如與施工單位的試驗結(jié)果不相一致時,以監(jiān)理方所提供的檢驗結(jié)果作為標準。在項目實施過程中,嚴格按合同辦事,加強合同管理,以合同為依據(jù),始終堅持施工單位自檢和監(jiān)理方獨立抽、復檢相結(jié)合,以施工單位自檢為主,以監(jiān)理方的復檢作為評定自檢結(jié)果的標準,同時還堅持目測和檢測相結(jié)合,抽檢和監(jiān)測相結(jié)合,直接控制和間接控制相結(jié)合。改變過去只有施工單位自檢為準,而沒有第三方監(jiān)督管理的狀況。這樣可以防止不合格的材料用于工程,保證了工程建設質(zhì)量。
二、明確材料監(jiān)理程序,制定材料監(jiān)理細則
作為國際慣例的建設監(jiān)理制度引入我國,尚未形成規(guī)范的管理模式,因此要在工程項目實施監(jiān)理的過程中使參建各方明確監(jiān)理工作的性質(zhì)、方法以及監(jiān)理工作程序。具體做法就是針對每個工程實際情況,制定詳細的材料監(jiān)理規(guī)劃和細則,明確材料監(jiān)理程序。在材料監(jiān)理細則中,明確材料監(jiān)理工程師的職責、工作方法、步驟、手段以及對材料的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量應采取的措施等。在材料監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師則嚴格按材料監(jiān)理規(guī)劃、細則開展工作,使材料監(jiān)理工作逐步走向正規(guī)化的軌道。
三、審核施工單位材料計劃
材料監(jiān)理工程師進場后,首先了解施工單位的材料總體計劃,并審核其是否滿足施工總進度的要求,對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進建議,使材料總體計劃與施工進度相干致。在此基礎上,每月25日前,施工單位應向監(jiān)理方提交下月的材料進場計劃,包括進貨品種、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等,材料監(jiān)理工程師根據(jù)工程月進度計劃予以審核,使材料進場計劃符合工程進度要求。
四、材料采購的質(zhì)量監(jiān)理
由于最近建筑材料市場呈現(xiàn)供不應求趨勢,鋼材、水泥兩大材料尤為嚴重,因此,凡是對計劃進場的材料,監(jiān)理方都要會同施工單位對其生產(chǎn)廠家資質(zhì)及質(zhì)量保證措施予以審核,并對訂購的產(chǎn)品樣品要求其提供質(zhì)保書,根據(jù)質(zhì)保書所列項目對其樣品質(zhì)量進行再檢驗。樣品不符合規(guī)范、標準的,不能訂購其產(chǎn)品。
五、進場材料的質(zhì)量監(jiān)理
在材料監(jiān)理實施細則中,明確提出要加強現(xiàn)場原材料的試(化)驗工作。例如:對工程中使用的鋼筋、水泥要求有出廠質(zhì)保書,砂石、磚等要具有材質(zhì)試驗單,施工用水要有水質(zhì)化驗報告等,以掌握其技術參數(shù)資料。同時在監(jiān)理委托合同中明確規(guī)定:為提高試(化)驗數(shù)據(jù)的可靠性、準確性,確保工程質(zhì)量,甲方同意監(jiān)理方獨立對國家建設部頒發(fā)的《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》中明確規(guī)定的質(zhì)量保證內(nèi)容進行必要的檢查檢驗,施工單位的檢驗工作可在監(jiān)理方指定的具有省一級實驗資質(zhì)的試驗室中進行(主管部門有更高要求的,按主管部門要求),也可在監(jiān)理方監(jiān)督下由施工方在有臨時資質(zhì)的現(xiàn)場試驗室中進行,監(jiān)理方負責審核,以確認施工單位提供的試(化)驗報告。
監(jiān)理方應與施工單位同步進行材料的取樣和試(化)驗工作,監(jiān)理方負責提供準確、可靠的檢驗結(jié)果,當監(jiān)理方提供的檢驗結(jié)果與施工單位的試驗結(jié)果不相一致時,以監(jiān)理方所提供的檢驗結(jié)果作為標準。監(jiān)理方在對現(xiàn)場材料的質(zhì)量監(jiān)理中,應嚴格按照材料質(zhì)量監(jiān)控流程,嚴格按照國家規(guī)范、標準、設計文件。合同及材料監(jiān)理細則辦事。
下面介紹幾種主要材料的質(zhì)量監(jiān)理:
1.鋼筋、水泥
鑒于目前鋼材市場貨源緊張,施工單位難以做到大批量進貨,針對來料的多源頭、多渠道,對進場的每批鋼筋、水泥,要求施工單位分批、分品種堆放、貯存,并及時提供出廠合格證。在此基礎上,對每批鋼筋均要求做機械性能試驗,特殊部位所用鋼筋或進口鋼筋要另做化學成分分析試驗。水泥要求做強度、安定性等試驗,并進行現(xiàn)場監(jiān)督取樣。未經(jīng)檢驗的材料,不允許用于工程;質(zhì)量達不到要求的材料,及時清退場外。
2.鋼筋焊接制品
絕大多數(shù)進場鋼筋均要進行現(xiàn)場加工后方可用于工程。如鋼筋焊接、成型、張拉等。下面僅以鋼筋對焊為例談談焊接制品的質(zhì)量監(jiān)理。鋼筋驗收合格后,監(jiān)理方可通知施工單位進行加工。在施工之前,要求施工單位提供其內(nèi)部質(zhì)量保證體系、技術措施交底、質(zhì)量監(jiān)控程序等,監(jiān)理方進行審核,并要求施焊人員必須具有焊工上崗證,杜絕無證人員上崗施焊。對待有焊接操作上崗證的人員,要求對不同品種、不同焊接工藝的鋼筋接頭,先做焊接試件,試件經(jīng)檢驗合格,方可施焊。
對焊接成品的質(zhì)量檢查是監(jiān)理工作的重點,除施焊前對試件進行合格試驗之外,對成品的質(zhì)量監(jiān)理要按監(jiān)理方確認的監(jiān)控程序進行。具體做法是:目測和檢測相結(jié)合,首先從外觀上,對如軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑、燒傷等進行檢查,隨后作隨機油樣,堅持每200根接頭取一組樣品進行試驗,并且始終堅持抽測時間與材料加工進度基本吻合,發(fā)現(xiàn)不合格焊接頭,退回施工單位,并分析原因,改進技術措施,然后重新焊接,使之全部達到規(guī)范、標準的要求,并嚴格按《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》進行驗收。
3.混凝土
混凝土是工程中使用最為普遍的加工材料,它的質(zhì)量不僅涉及到各種原材料的質(zhì)量,而且影響建筑物的工程質(zhì)量。影響混凝土的因素很多,諸如,各種組成材料的計量、配合比、攪拌、運輸、振搗、養(yǎng)護等一系列環(huán)節(jié),均是影響混凝土質(zhì)量的重要因素,因此,材料監(jiān)理的一大內(nèi)容便是對混凝土的質(zhì)量監(jiān)理。在混凝土的質(zhì)量監(jiān)理中,必須要在水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求的前提下,首先審核混凝士的配合比是否正確,用于計量的各種表具、量具等是否俱全,攪拌時間是否適中,運輸中是否發(fā)生離析,振搗、養(yǎng)護、試塊留置等各環(huán)節(jié)均有施工人員專管,對于大體積混凝土、重要結(jié)構必須采用自動計量設備或采用商品混凝土。并嚴格按照監(jiān)理方提出的質(zhì)量監(jiān)控圖進行。哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求,立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改,加強管理。如杭州大廈二期工程的澆筑底板混凝土項目,監(jiān)理人員在連續(xù)澆筑132小時的過程中跟班蹲點,對后臺上料、攪拌、出料質(zhì)量、振搗以及混凝土試塊留置等均有專人管理,實行旁站監(jiān)理,層層把關。根據(jù)現(xiàn)場配合比和砂、石的含水率,隨時調(diào)整攪拌用水量,并隨時檢測計量設備的計量準確度,發(fā)現(xiàn)偏差,立即通知施工單位加以整改。超級秘書網(wǎng)
六、試驗室資質(zhì)檢查
以上曾提到,材料的試(化)驗可在監(jiān)理方監(jiān)督下由施工單位在現(xiàn)場(若現(xiàn)場有試驗室)進行,也可以在監(jiān)理方監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,由乙方和監(jiān)理方同時進行試驗。監(jiān)理方所進行的檢驗.一方面用于平時的隨機抽檢.另一方面也可以驗證施工單位試數(shù)據(jù)的準確可靠。無論采用哪一種方法,重要的是保證實驗室的資質(zhì)水平和實驗數(shù)據(jù)的準確可靠。
監(jiān)理方審核通過的檢驗單位要具有省一級試驗資質(zhì)的檢測單位,對其試驗資質(zhì)要檢查,對乙方現(xiàn)場試驗室同樣要審核其臨時資質(zhì)和所用器具的準確可靠度,只有在符合要求后,方可開展工作。杭州大廈二期工程的澆筑底板混凝土中,由于底板混凝土集大體積、結(jié)構自防水、補償收縮、泵送施工特性于一身,對混凝土的質(zhì)量要求特別是抗?jié)B要求極為嚴格。因此,在施工開始之前,材料監(jiān)理人員親自與施工單位一起事先與杭州建科院取得聯(lián)系,要求其親自指導抗?jié)B試塊的制作,且在做抗?jié)B試驗時,在監(jiān)理方面的直接監(jiān)督下進行,通過措施落實,層層把關,使3000多方防水混凝土的所有技術指標均達到規(guī)范、標準及設計要求,經(jīng)過幾年的使用無一處漏水,得到了甲方的好評。
建筑工程材料是構成工程實體的最基本單元,其材料的質(zhì)量是否符合標準的要求,將直接影響整個建筑物的質(zhì)量等級、結(jié)構安全和使用功能。建筑工程的材料管理具體是對材料的進、出、存三大環(huán)節(jié)進行管理,主要包括編制材料計劃,采購訂貨,組織運輸,庫存保存,合理供應,領發(fā),回收等內(nèi)容。加強材料的管理對建筑企業(yè)有其重要的作用,首先組織好材料供應是保證生產(chǎn)的前提條件,是企業(yè)進行正常生產(chǎn)的物質(zhì)保證,其次為了防止供應材料的中斷企業(yè)必須建立合理的材料儲備,這就必然會占用大量的流動資金,加強材料管理是管好流動資金的重要保證,因此加強材料管理是提高工程質(zhì)量,產(chǎn)量和工效的保證,對于降低工程成本具有很現(xiàn)實的意義。
二、建筑材料管理目前存在的問題
(1)建筑材料的采購問題。建筑材料的采購大多是由項目部完成,但是采購人員很多時候沒有做好事前的預算,只有一個模糊的采購意識,沒有詳細計劃,材料采購人員直接根據(jù)施工招投標文件、合同以及施工圖等對整個項目工程所需的主要材料行情進行大致的估算,從而導致材料的預算成本較大。甚至有些采購人員勾結(jié)材料供應商,材料采購過程暗箱操作,這種現(xiàn)象就難以保證材料的質(zhì)量,導致施工過程中用到劣質(zhì)材料,可能造成重大工程質(zhì)量問題和人身事故。
(2)材料收驗員、管理員的素質(zhì)有待提高。材料進場驗收的時候,建筑企業(yè)材料管理人員把關不嚴,現(xiàn)場收驗人員因為各種因素倦怠查驗,致使材料數(shù)量不夠或者質(zhì)量不符合等。這問題嚴重影響著建筑材料的合理化管理。材料管理人員應該有較高的思想覺悟素質(zhì),專業(yè)的系統(tǒng)管理知識,熟悉建材市場,掌握各種材料的綜合性能,這樣才能靈活的處理材料的進出場任務。
(3)企業(yè)材料管理制度的不完善。目前很多建筑企業(yè)公司材料管理機制不全,或干脆就沒有制定完善的質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系,同時也沒有具體的物資管理程序和材料管理辦法,這樣一來在各個環(huán)節(jié)就沒有具體的條框來約束人和物的行為準則。因此,建筑企業(yè)制定一套行之有效的材料管理制度對規(guī)范管理,節(jié)約材料成本是非常有必要的。
三、做好建筑工程材料管理的具體措施
(1)材料采購的規(guī)范化。為了解決項目部采購預算模糊的問題,企業(yè)應該根據(jù)工程預算和材料消耗定額,分析編制出詳細的材料采購計劃。同時采購人員應該改提高自身業(yè)務素質(zhì),拒絕回扣,抓好采購,入庫及其使用前的檢驗環(huán)節(jié),防止材料發(fā)生質(zhì)量問題。建議成立紀律監(jiān)察部,專門檢查可能存在的弄虛作假、舞私作弊、損公肥私。
(2)加大材料管理人員的培訓力度。企業(yè)應該定期對員工各種專業(yè)技能進行培訓,要求員工掌握包含各種原材料的物理化學力學性能、儲存方法、堆放原則等等基本知識。同時也得加強提高員工的管理水平和協(xié)調(diào)配合能力,培養(yǎng)出既具有較高理論知識,又具有實踐能力的材料管理人員。
關鍵詞:施工企業(yè)、現(xiàn)場、材料管理
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程通常都需要大量的施工材料,品種多樣、數(shù)量較大,尤其是施工現(xiàn)場由于施工通常比較混亂,所以施工材料的現(xiàn)場管理較為繁瑣艱巨。由于現(xiàn)場材料管理不到位,造成了材料浪費,工程造價提升等等。因此,施工企業(yè)為了降低工程建筑成本,應該嚴格管理施工現(xiàn)場材料,減少浪費,從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟與社會效益,為施工企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打好基礎。下文將從講述施工企業(yè)施工企業(yè)的現(xiàn)場材料管理重要性出發(fā),分析當下材料管理存在的主要問題,進而提出有效解決措施。
1、施工企業(yè)進行現(xiàn)場材料管理重要性
由于建筑工程都是以材料為基礎來建設的,所以材料占據(jù)了工程造價的比重很大,為了確保材料有效利用、減少工程造價,應該嚴格進行材料管理,尤其是施工現(xiàn)場應該嚴格管理控制。材料管理好壞也會直接關系到整體工程施工質(zhì)量與進度,影響工程造價,所以作為工程管理人員應該積極主動進行施工材料管理、不斷優(yōu)化材料管理手段,找到以往材料管理存在的問題,并研究解決措施。
2、施工現(xiàn)場材料管理存在的主要問題
2.1、施工現(xiàn)場材料管理意識較差
通常建筑工程的施工現(xiàn)場堆放的材料較多、施工設備與人員較多,所以施工現(xiàn)場比較亂。很多施工企業(yè)在施工現(xiàn)場側(cè)重于施工安排,管理人員將大部分的時間都花費在分配施工人員、調(diào)動施工設備、安排施工材料上面,但是施工材料的管理卻沒有得到落實。施工現(xiàn)場管理是以完成施工任務、加快工作進度為核心的,忽略了材料管理不到位造成了嚴重的經(jīng)濟損失,同樣影響了施工企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.2、缺乏完善的材料管理制度
很多施工現(xiàn)場的材料亂放、工人隨意拿取,因此很多工程在施工過半后,會出現(xiàn)材料不夠的現(xiàn)象,需要補充材料,造成了工程造價提高。這主要是因為施工管理中缺乏統(tǒng)一規(guī)定的材料管理制度,沒有規(guī)定材料堆放地點、申請材料使用程序等,所以材料使用與擺放存在很多問題。
2.3、施工管理人員的素質(zhì)不夠高
通常建筑工程的施工現(xiàn)場條件較差,施工周期長,施工工程量較大,相對的,施工管理人員的工作量比較大,工作時間比較長,且工作環(huán)境比較差。這也造成了很多材料管理專業(yè)人才不愿投入到施工現(xiàn)場工作的現(xiàn)象,很多施工企業(yè)都是在施工當?shù)剡x擇人員進行材料管理。而這部分負責管理材料的人員,大部分不具備專業(yè)知識,缺乏相關管理經(jīng)驗,缺乏責任心。只注重看管材料避免丟失,主要是負責材料保管方面的。在施工現(xiàn)場并沒有進行材料的合理分配、分類管理等工作。并沒有減少材料的損耗與浪費,沒有實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理的目的。
2.4、材料管理手段落后
在施工過程中,所需要的材料相當多,且材料特性不一樣,保存方式也不相同,需要進行合理分類管理與保存。但是現(xiàn)下大部分的材料管理人員只負責材料進出貨數(shù)量的統(tǒng)計,對于材料保存管理不到位,沒有進行防潮、防火以及防盜等方面的安全管理,且大部分材料的擺放都雜亂無章,很難快速找到材料。由于建筑施工有前后順序,但是很多材料管理人員在保存材料時,沒有根據(jù)使用前后進行合理擺放,而是按照進貨順序,影響材料的獲取與使用。
大部分施工企業(yè)的材料管理人員都還在使用手寫報表,這樣的材料統(tǒng)計方式容易出現(xiàn)漏、錯信息,且信息量比較大,不方便查閱。且材料管理人員沒有進行定期盤點匯總,導致材料管理的書面記錄沒有參考作用。材料管理沒有實現(xiàn)動態(tài)化,很多材料使用余量沒有進行入庫記錄,造成了很多材料浪費。
2.5、忽略了材料使用管理
材料管理人員只注重材料統(tǒng)計、保存,并沒有去進行施工現(xiàn)場材料使用管理。所以,施工現(xiàn)場會出現(xiàn)材料亂用、浪費,甚至有部分人員會將工程材料進行變賣,對于使用不完的材料也沒有進行及時回收,造成了工程造價上漲,經(jīng)濟損失極大。
3、改善施工企業(yè)材料管理的有效措施
3.1、提高施工現(xiàn)場的材料管理意識
施工企業(yè)應該認識到施工現(xiàn)場是材料使用的主要場所,如果不進行嚴格管理就會造成材料浪費,導致經(jīng)濟損失。所以,施工企業(yè)應該提高施工現(xiàn)場的材料管理意識,并對材料管理人員提高要求。將材料管理責任落實到個人,避免因為施工過程中材料出現(xiàn)短少現(xiàn)象時,管理人員互相推卸責任的意識。
施工與管理人員都應該認識到材料管理的重要性,在現(xiàn)場進行材料嚴格分類,嚴格按照施工要求使用材料,減少浪費。做好施工現(xiàn)場的材料管理工作,經(jīng)常到施工現(xiàn)場監(jiān)督管理材料分配、使用情況,如果發(fā)現(xiàn)材料浪費現(xiàn)象進行嚴格管理,對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)材料亂放、不按要求使用的現(xiàn)象,予以制止。及時找出材料浪費源頭,進行合理解決。
注重施工現(xiàn)場的材料分類管理工作由于建筑工程中涉及的材料種類多、數(shù)量大,所以施工材料管理人員應該在施工現(xiàn)場進行材料擺放分類,讓施工人員可以及時找到所需材料,也方便材料的保存與分配。
3.2、構建完善的材料管理制度
為了確保施工現(xiàn)場的材料管理有據(jù)可依,施工企業(yè)應該構建完善的材料管理制度。當中應該包括材料出入庫制度,做好材料的購買與使用記錄,可以及時發(fā)現(xiàn)材料使用狀況。應該規(guī)定材料的現(xiàn)場使用申請制度,需要各施工分隊負責人進行材料領取申請,避免因為隨意分配造成材料流失。嚴格規(guī)定施工現(xiàn)場材料使用與擺放制度,所有使用剩余材料都應該返回到倉庫,根據(jù)規(guī)定位置擺放材料,避免造成現(xiàn)場材料堆放雜亂,影響工程材料使用。還應該制定相關獎勵與懲罰制度,表揚材料管理意識較好的施工分隊,以此來調(diào)動施工人員材料管理積極性,對于造成材料浪費或者流失的人員應該進行懲罰,以此來達到材料管理的目的。
3.3、將計算機技術運用到材料管理中
運用計算機來進行材料管理信息采集、記錄、分析以及查詢工作,可以有效提高材料管理效率。從材料入庫開始,就將材料價格、規(guī)格型號以及數(shù)量輸入系統(tǒng),然后根據(jù)施工進度、材料使用情況,進行合理分析、統(tǒng)計,可以隨時查詢到材料使用情況,實現(xiàn)材料動態(tài)管理,且節(jié)約了統(tǒng)計時間,提高了材料管理效率。
3.4、提高材料管理人員綜合素質(zhì)
由于材料管理人員綜合素質(zhì)直接決定了材料管理效果,所以施工企業(yè)為了提高施工現(xiàn)場的材料管理工作,應該不斷提高材料管理人員綜合素質(zhì),做好這部分管理人員的培訓工作。4、結(jié)束語
隨著國內(nèi)經(jīng)濟與社會發(fā)展,大量建筑工程在國內(nèi)各地開始施工,施工企業(yè)面臨重大的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。材料作為建筑工程的重要基礎,只有進行科學合理的管理,才能確保建筑工程達到相關質(zhì)量要求,同時可以降低工程造價,避免材料浪費,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟收益與社會效益,提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢。
參考文獻:
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【關鍵詞】甲供材料;項目建設;管理模式;控制措施
一、引言
這些年,隨著建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來越大,對項目管理的要求也越來越高,根據(jù)大屯礦區(qū)金屯房地產(chǎn)公司集約化管理、規(guī)范化運作、集中規(guī)模招標的有關文件精神,大屯公司系統(tǒng)的物資供應與管理的方式發(fā)生了化,大屯礦區(qū)金屯房地產(chǎn)公司在新城嘉苑住房小區(qū)A、B、C、D、E區(qū)項目建設工程的主要施工材料全部采取了集中規(guī)模招標的甲供方式,有力保證了材料的及時供應和質(zhì)量要求,有效降低了工程造價。甲供材料作為工程材料的主要組成部分,占工程材料的比重較大,通常是占工程總造價的百分之二十到百分之四十,其次由于甲供材料的程序復雜,涉及范圍廣,時間跨度大,協(xié)調(diào)單位多,因此,做好甲供材料的管理與控制,對整個項目的管理和工程質(zhì)量的控制都起到了關鍵的作用。
二、甲供材料管理中存在的問題
1、供應商履約能力不足或其他原因造成甲供材料供應不及時,從而影響工程建設的進度
2、目前甲供材料管理還不到位,控制流程不閉環(huán),在計劃、領用、退料、結(jié)算等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)漏洞,普遍存在多領、重復計列、不準確等現(xiàn)象。
3、可以甲供的材料卻沒有甲供,增加了采購成本,造成工程成本提高。
4、甲供材料管理混亂,工程之間相互串項,工程與成本之間相互串項。
5、承包人在使用甲供材料時,“跑冒滴漏”現(xiàn)象普遍,造成浪費比較嚴重等情況。
6、承包人不按規(guī)定的供應范圍使用或主觀挪用。比如,在招標文件中明確規(guī)定:甲供材料僅用于主體工程單價承包項目,而總價承包項目(如臨建設施等)所需材料則由承包人自行采購,但承包人在實施時卻把甲供材料挪用于臨建設施工程。
三、存在問題的主要原因分析:
1、法律意識不強,存在僥幸心理
公司系統(tǒng)內(nèi)部的一些相關單位由于法制意識不強,往往存在“僥幸”心理,在招標、材料采購、供應等環(huán)節(jié)中對相關的法律法規(guī)的執(zhí)行不嚴,合同管理不善,造成甲方的項目管理的被動,增加了工程建設的風險、投資的風險。
2、甲供材料管理不被關注
大多數(shù)人認為甲供材料僅僅是一種實物,因而不太予以關注,大多數(shù)甲供材料涉及關聯(lián)交易,由于疏于管理,直接的后果將是虛增造價,可能產(chǎn)生嚴重的違法違規(guī)問題。
3、未建立健全甲供材料的管理制度及工作流程
甲供材料管理涉及基建工程、主體工程、裝飾裝修工程等各類專業(yè)工程,其管理橫跨多個部門,由于未建立健全甲供材料管理制度及工作流程,各單位、各部門的管理各行其是,做法很多,加之考核、監(jiān)督不到位,導致甲供材料的規(guī)范管理嚴重缺失,給企業(yè)造成了嚴重的損失。
四、加強甲供材料管理與控制的措施
1、進行甲供材料的事前控制,做好招標階段的控制措施
(1)、建安工程招標,在招標文件中明確約定甲供材料僅用于單價承包項目,總價承包項目如臨建設施等)不屬于甲供材料范圍。發(fā)包人按耗用指標×工程量(由總工程師確認)的總額控制,超領、超用按照市場采購價+運雜費+采購管理費計取。
(2)、做好材料采購控制,招標文件中明確規(guī)定供應商的資質(zhì)、能力,明確材料供應的數(shù)量和質(zhì)量,保證材料穩(wěn)定,及時供應,從源頭上將不合格的供應商拒之門外。
(3)、制定實施管理辦法,結(jié)合實際情況,制定關于甲供材料的申報、審核、核銷等有關規(guī)定,細化實施細則,規(guī)范操作流程,是甲供材料合理消耗,從而減少浪費現(xiàn)象。
(4)、編制甲供材料相信使用手冊,可根據(jù)承包人在投標書中列出的甲供材料的消耗指標,安裝合同標段匯總整理、編制《甲供材料使用手冊》,以供材料管理使用。
(5)更新管理理念,確保實現(xiàn)預期管理效果,必須更新管理理念,實現(xiàn)由“職能型管理模式”向“流程型管理模式”轉(zhuǎn)變。
2、加強事中控制,根據(jù)專業(yè)工程特點,不同的建設工程采用不同的管理模式。
(1)基建、技改、電力安裝等工程的材料供應可采用甲定乙供模式,即由施工單位自行控制材料量,按照招標價格向廠家購買,不與建設單位發(fā)生實物移交關系,工程管理部門根據(jù)設計施工用量進行結(jié)算。這種模式可稱為甲定乙供模式。該類工程大多由多經(jīng)單位施工,只要明確該類工程的主要裝置性材料必須經(jīng)招標中心進行招標,材料價格由業(yè)主控制即可。甲定乙供模式的優(yōu)勢在于:一是減少中間管理環(huán)節(jié),物資處可大幅減少材料管理人員;二是進一步促進工程結(jié)算的精細化管理,避免工程結(jié)算時,出現(xiàn)責任不清,推諉扯皮現(xiàn)象,導致增加工程投資;三是有利于施工單位的施工工藝和管理水平的提高,減少損失浪費
(2)外包工程、大修工程、裝飾裝修工程等仍實施原有的甲供材料管理模式,這些工程項目與基建、技改等項目相比要小得多,項目散,較適合采用甲供材料的管理模式。
(3)、土建項目(含小型基建工程)全部采用甲供材料管理模式,隨著消費型增值稅的實施,土建項目(含小型基建工程)中的設備材料都能進行增值稅抵扣,因此土建項目(含小型基建工程)的設備材料供應仍采用甲供材料管理方式。
(4)加強現(xiàn)場監(jiān)管,業(yè)主可派駐專業(yè)能力較強的管理人員加強現(xiàn)場監(jiān)管,要求供應商的供貨清單必須明確載明所供材料的品種、規(guī)格、數(shù)量和金額,并經(jīng)甲、乙、監(jiān)理、供應商四方的核對簽字;財務竣工決算時必須要求供應商提供經(jīng)四方核對簽字認可的交接單據(jù)作為憑據(jù),及時核對與供應商的往來賬款。
3、強調(diào)事后控制,進而完善項目管理,控制工程投資。
根據(jù)工程進度,對甲供材料的實施及時進行總結(jié),及時收集甲供材料實施過程中有關招標、采購、供應等相關資料,對甲供材料的管理與控制再分析、比較實際材料采購供應與控制目標或標準之間的差異和問題,采取相應的措施進行防錯糾偏,進而完善項目管理,控制工程投資。
五、結(jié)束語
甲供材料管理涉及基建工程、主體工程、裝飾裝修工程等各類專業(yè)工程,其甲供材料的程序復雜,涉及范圍廣,時間跨度大,協(xié)調(diào)單位多,因此,不論采用哪種模式,必須要先健全內(nèi)部管理制度、控制流程和操作程序,加強制度、監(jiān)管的執(zhí)行力,堵塞漏洞才能管理好、控制好甲供材料過程,這對整個建筑項目的管理、工程質(zhì)量、投資控制都起到了舉足輕重的作用。
參考文獻:
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[關鍵詞] 施工企業(yè);現(xiàn)場材料;內(nèi)控管理
[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] B
一、施工企業(yè)現(xiàn)場材料管理特點分析
現(xiàn)場材料管理就是及時地為施工工地提供材料保證的經(jīng)濟活動,是施工企業(yè)主要的經(jīng)濟活動,是工程按期交付使用的關鍵。根據(jù)施工企業(yè)自身特點分析,現(xiàn)場材料管理主要有以下特點,一是施工現(xiàn)場庫房具有一定的流動性,是滿足現(xiàn)場施工的需要。項目經(jīng)理在庫存建設過程中,必須考慮好現(xiàn)場材料的特點,在材料保存和倉儲建設尋找新的平衡。二是工程材料形體龐大,品種繁多,運輸難度較大,材料的管理和供應要根據(jù)施工現(xiàn)場進度進行采購。三是施工企業(yè)所面對的客戶較為單一,工程產(chǎn)品具有量身定做的特征,這就要求施工方必須按照工程設計完成,施工企業(yè)內(nèi)部控制的關鍵就是現(xiàn)場材料的控制。四是施工企業(yè)必須重視材料信息系統(tǒng)建設。施工企業(yè)核心體系就是供應鏈體系,主要是以施工企業(yè)為主體的圓環(huán)型體系,信息系統(tǒng)可以及時關注庫存和材料使用情況,是整個施工企業(yè)的中樞系統(tǒng)。五是建筑施工企業(yè)的考核評價體系也是以現(xiàn)場材料為核心,要加強現(xiàn)場材料的考核評價,建立激勵與約束機制。
二、施工企業(yè)內(nèi)部控制理論研究
內(nèi)部控制理論產(chǎn)生于18世紀的美國,內(nèi)部控制理論經(jīng)過長時間的發(fā)展,大約經(jīng)歷了五個發(fā)展階段,一是內(nèi)部牽制階段,主要是不相容的職務相分離;二是內(nèi)部控制制度階段,這一階段主要是制度建設和完善階段;三是會計控制管理階段,主要是通過財務分析和會計核算,加強財務管理和控制;四是內(nèi)部控制結(jié)構階段,主要是內(nèi)部控制內(nèi)容的不斷完善和發(fā)展。五是內(nèi)部控制整合框架階段,主要是完善了內(nèi)部控制概念框架和風險管理概念框架,形成了一貫性和整體性的框架體系,內(nèi)部控制體系逐步發(fā)展和完善。
施工企業(yè)工程項目具有不可復制性和單一性,投資項目數(shù)額巨大,施工周期較長,需要建設方投入大量的資金,大型基礎設施項目通常建設周期較長,按照完工百分比確認工程項目的收入和成本。施工技術較為復雜,受自然環(huán)境的影響較大,施工中受地質(zhì)影響較大,對施工技術人員和管理人員的管理能力提出了較高的要求。工程項目的自身特點決定了安全、質(zhì)量的控制目標。
企業(yè)內(nèi)部控制包含五個基本要素,主要包括內(nèi)部控制環(huán)境、控制活動、風險評估、控制活動、信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督。施工企業(yè)內(nèi)部控制主要存在的問題有內(nèi)部控制制度不健全,部分內(nèi)部控制制度未能結(jié)合施工企業(yè)的自身特點與管理流程,部分內(nèi)部控制制度流于形式,未能起到管理控制的作用。風險控制意識較為薄弱,監(jiān)督力度不足,施工企業(yè)面臨的各種施工風險加大,工程材料的實施監(jiān)督管理和控制較為薄弱。施工人員的文化水平較低,缺乏信息與溝通,施工企業(yè)需要多方配合,人員管理難度較大。施工企業(yè)成本預算管理較為薄弱,缺乏預算控制和過程控制。施工企業(yè)尚未建立起完善的內(nèi)部控制體系,投資大、項目周期較長,資金預算管理體系不健全,導致施工企業(yè)財務風險較大。
施工企業(yè)現(xiàn)場材料的管理面臨的工程風險較大,面臨的風險具有多樣性,材料采購量大,涉及的材料種類較多,除了面臨市場風險外,還存在操作風險、質(zhì)量風險和操作風險。材料采購、使用風險頻率較高,材料損失風險較大。
三、施工企業(yè)現(xiàn)場材料管理現(xiàn)狀分析
1.材料采購目標不明確,存在認識誤區(qū)
施工企業(yè)對現(xiàn)場材料的采購重視程度不夠,對采購工作的認識不到位,認為采購不如施工重要。在采購過程中,只是由物資部經(jīng)理授權審批后即可采購,授權層次較低,容易存在管理漏洞,出現(xiàn)暗箱操作,在施工企業(yè)中容易出現(xiàn)采購人員的逆向操作。材料采購往往是采購價格較高、服務水平較低,產(chǎn)品質(zhì)量較次。施工企業(yè)采購成本和采購風險較大。材料采購后,對于不同的材料,未對材料進行妥善保管和保障,不區(qū)分重點,容易造成現(xiàn)場材料的損耗,影響工程進度和工程施工質(zhì)量。
2.現(xiàn)場材料管理制度不完善
施工現(xiàn)場是施工企業(yè)完成生產(chǎn)任務的主戰(zhàn)場?,F(xiàn)場材料的管理和使用屬于生產(chǎn)領域物料消耗的過程管理,是施工企業(yè)物料管理的重點和難點?,F(xiàn)場材料種類較多,包括水泥、泥沙、建筑板材、各種磨具模具、易燃易爆品和周轉(zhuǎn)材料。企業(yè)只是制定了相關使用規(guī)定和存放管理規(guī)定,但是尚未形成制度性的約束,也沒有從內(nèi)部控制的角度來評估和約束。材料的采購、使用、回收是一個完整的循環(huán)體系,而不是現(xiàn)場管理這一階段?,F(xiàn)場材料的管理沒有真正建立起完善的管理體系和相應的制度約束,管理職責不明確,職責劃分存在相互交叉。沒有建立起現(xiàn)場材料管理的流程和制度。績效考核體系不健全,沒有建立起真正的材料使用統(tǒng)計評價標準,致使相關管理辦法流于形式,發(fā)揮不到內(nèi)部控制的作用。
3.施工現(xiàn)場人員混雜,材料領購不登記
施工現(xiàn)場由于多個工程隊干不同的工程,施工現(xiàn)場工程人員、工程隊施工人員、材料供應人員較多,人員流動性較大,庫存管理跟不上,不同施工對領用一批材料,無法區(qū)分各工程隊的材料成本,導致材料管理混亂,管理難度較大。部分人員領用一些低值易耗品材料不登記,材料分配統(tǒng)計存在一定的誤差。材料管理體系不健全,由企業(yè)法人管理控制項目進程,項目經(jīng)理分管現(xiàn)場材料的機制制度尚未建立,項目經(jīng)理權責不明晰。
4.現(xiàn)場材料浪費嚴重
在實施現(xiàn)場材料管理過程中,建筑材料浪費現(xiàn)象比較嚴重,在現(xiàn)場材料的采購環(huán)節(jié),沒有按照采購要求進行按需采購,采購的材料保管欠妥當,在材料的使用上缺乏嚴格控制,在材料的使用和領用上尚未實施限額領用制度,施工班長或工程人員領用材料上控制不嚴格,領用較為隨意。對現(xiàn)場材料缺少專項管理,浪費現(xiàn)象嚴重。例如在一些木塊的使用上,往往規(guī)劃設計不當,沒有充分利用邊角料,材料損耗較大,廢料的回收上也存在隨意丟棄的現(xiàn)象,隨建筑垃圾一塊外運了?,F(xiàn)場人員對材料的管理沒有落實到相關人員身上,只是以班組為單位,缺乏必要的激勵與約束機制。對于一些小的現(xiàn)場材料,沒有配備專業(yè)人員進行看管,往往缺啥拿啥,管理控制較為混亂。
5.現(xiàn)場收料計量簽收不規(guī)范
現(xiàn)場收料計量不準確,材料簽收不規(guī)范。例如工程中鋼筋等材料進入施工現(xiàn)場后,是點根數(shù)換算成重量的,材料員偷懶或其他原因,在收料過程中隨意地簽收了發(fā)料清單,實際到工地現(xiàn)場的材料存在短斤缺兩的情況?;炷恋炔牧弦话愣际枪嘌b進入施工場地,一車是否滿載進場不能確定。
四、完善現(xiàn)場材料內(nèi)部控制的意見建議
1.明確材料采購與供應管理的目標任務
施工企業(yè)現(xiàn)場材料管理要明確管理目標和任務,確保提供不間斷的物料供應和服務,以便施工企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)。施工企業(yè)一旦缺少材料會停工,造成較大的經(jīng)濟損失,給工程質(zhì)量帶來嚴重隱患。要保證庫存材料的供應,采用VMI供應管理模式,確保最低庫存,減少材料的倉儲成本。質(zhì)量是施工企業(yè)的生命線,要始終將材料質(zhì)量作為材料采購的首要條件,假冒材料會給國家、集體帶來巨大損失,要嚴把質(zhì)量關,在原材料、低值易耗品、在制品的質(zhì)量上要加強內(nèi)部控制,強化風險管理,將質(zhì)量風險控制在最低限度。要及時發(fā)現(xiàn)有較大的具有一定實力的供應商,分析供應商的供應能力和產(chǎn)品質(zhì)量,建立發(fā)展同盟,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在條件具備的前提下,將采購的現(xiàn)場材料標準化,嚴格審核材料,按照指定的材料標準進行標準化采購。
2.完善材料招投標制度和大宗材料競標制度
要進一步完善材料招投標制度和大宗材料競標制度,強化材料供應商的準入機制和競爭機制,降低材料采購成本,實現(xiàn)材料采購的制度化、公開化和透明化,為工程項目節(jié)約成本,提高建筑施工企業(yè)的盈利能力和核心競爭力。組建由主管副總經(jīng)理和物資管理部、財務部、法務部等部門人員組建招投標工作小組,負責供應材料的招投標和競標工作。有條件時建立現(xiàn)場材料采購供應商評價評審制度。保證供應商的評審工作公正、公平、公開,防止暗箱操作。
3.建立現(xiàn)場閑置材料管理制度,加強庫存管理
為充分發(fā)揮閑置材料的作用,進一步加強現(xiàn)場閑置材料的管理,必須建立現(xiàn)場閑置材料管理制度,降低施工成本。要做好材料的調(diào)劑工作,統(tǒng)籌各項目工程用料安排,制定材料使用調(diào)劑方案,對閑置材料轉(zhuǎn)讓拍賣進行論證分析,各施工隊要積極配合閑置材料的處置和賬務處理工作,減少庫存。加強庫存管理,可以采用VMI供應商管理庫存模式,及時滿足施工工程的需要,可以對庫存材料以ABC分類管理的方式進行,提高庫存管理效率和管理水平。
4.建立健全基于風險導向的內(nèi)部控制管理體系
要進一步樹立內(nèi)部控制管理的理念,加強內(nèi)部控制制度建設,充分發(fā)揮庫存管理、預算管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在內(nèi)部控制中的作用,進一步優(yōu)化現(xiàn)場材料內(nèi)部控制管理環(huán)境,建立決策、監(jiān)督一體的內(nèi)部控制體系。要建立層層目標責任制,出現(xiàn)內(nèi)部控制問題責任倒查。加強領導集體決策,探索實施工程隊末位發(fā)言和總經(jīng)理不分管現(xiàn)場材料工作。加強關鍵控制點的管理,進一步加強風險評估。確定好施工企業(yè)內(nèi)部控制的主要風險點,采取有針對性的措施。對于財務戰(zhàn)略、投資決策、組織機構、管理體制等重要決策加強風險識別和控制。加強材料預算管理控制,嚴格按照預算編制執(zhí)行。
5.嚴格材料簽收,規(guī)范材料計量
現(xiàn)場材料的入庫和簽收要健全內(nèi)部控制制度,建立材料入庫登記和領用制度。加強現(xiàn)場控制審核,工地設“地秤”,進場車輛過秤,出場再秤,差量可以估算實際材料量。
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