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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)方法范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)目標(biāo)；保障措施

1存在的主要問(wèn)題

獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目灌區(qū)工程老化嚴(yán)重，急需配套改造。獲嘉縣水利工程大部分始建上世紀(jì)六七十年代，雖然對(duì)干、支渠進(jìn)行了多次整修維護(hù)，但是許多斗、農(nóng)、毛渠普遍標(biāo)準(zhǔn)低，配套率低，配套率僅占到40%。渠道老化失修，嚴(yán)重影響灌區(qū)效益的充分發(fā)揮，不能滿足灌溉要求，直接威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌區(qū)除澇工程建筑物配套老化失修，每遇局部暴雨，排水不暢，內(nèi)澇成災(zāi)，農(nóng)田被淹，損失嚴(yán)重。另外，由于60%灌區(qū)渠道沒(méi)有實(shí)施襯砌或已毀壞，增加了取用水過(guò)程中的消耗和損失，加之大水漫灌的灌溉方式，極大的降低了水的利用效率。

2建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，基本完成小型農(nóng)田水利工程配套改造，解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和田間工程配套改造問(wèn)題，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害能力，以發(fā)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主，充分整合農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金，形成較為完善的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。

3組織保障

3.1成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目是一項(xiàng)強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民眾的民生工程。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，獲嘉縣政府批準(zhǔn)成立了“獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理局。建設(shè)管理局由縣水利局、縣財(cái)政局共同組成。管理局下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、管理股等科室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、資金管理等工作，并建立和完善上下聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。著力打造小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目整合平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府在籌集資金、建立機(jī)制、組織發(fā)動(dòng)等方面的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排、周密部署、確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。3.2部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。獲嘉縣水利局是工程建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)與管理的相關(guān)制度與辦法，組織工程實(shí)施，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員等；并抽調(diào)工程技術(shù)人員，成立技術(shù)督導(dǎo)組，分片包干，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措和監(jiān)管。3.3資金保障措施。努力打造旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺(tái)，綜合利用獲嘉縣小型農(nóng)田水利旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等涉農(nóng)項(xiàng)目，整合其資金，提高旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)更多的涉農(nóng)資金投入，提高涉農(nóng)資金整合效益，集中打造“田地平整、排灌設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。3.4引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》精神，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞建設(shè)小型水利工程，改善生產(chǎn)生活條件。

4制度保障措施

4.1管理制度。4.1.1實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由獲嘉縣水利局、獲嘉縣財(cái)政局組織成立項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理局為項(xiàng)目法人單位。獲嘉縣小型農(nóng)田水利旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施必須在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的逐級(jí)負(fù)責(zé)制。4.1.2實(shí)行項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)制。獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定將分標(biāo)段向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，做到公開(kāi)、公正、合理地選擇施工單位，保證工程施工質(zhì)量、施工工期、施工安全。投標(biāo)方按照工程質(zhì)量和施工要求提交工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，按照公告-報(bào)名-資格審查-施工圖交底-投標(biāo)-開(kāi)標(biāo)-評(píng)標(biāo)-決標(biāo)-簽訂合同的順序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。4.1.3實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制。獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理、合同管理進(jìn)行全程監(jiān)理。4.1.4實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理局與監(jiān)理單位、施工單位簽訂監(jiān)理合同、工程施工合同，明確相互各方的權(quán)、責(zé)。合同由專人管理，簽發(fā)工程承建合同必須由項(xiàng)目法人簽章，合同糾紛調(diào)解處理按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。4.1.5項(xiàng)目公告制。獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目公告制，項(xiàng)目公告采取整個(gè)項(xiàng)目區(qū)公告和各項(xiàng)目村公告，將建設(shè)范圍、面積、建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)竣工時(shí)間、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公告，以接受社會(huì)監(jiān)督。4.1.6實(shí)行工程竣工驗(yàn)收制。獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程實(shí)行單元工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收制。施工單位對(duì)單元工程進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)應(yīng)對(duì)每個(gè)單元工程進(jìn)行驗(yàn)收。初驗(yàn)通過(guò)后，由監(jiān)理單位上報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行單元工程抽驗(yàn)及單位工程驗(yàn)收。建設(shè)單位組織單元工程抽驗(yàn)及單位工程驗(yàn)收，驗(yàn)收組成員單位由獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理局、檢察院、監(jiān)察局、審計(jì)局、監(jiān)理單位、施工單位、鄉(xiāng)政府組成。驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行單元工程抽驗(yàn)及單位工程驗(yàn)收，保證交付合格工程。4.2資金管理制度。4.2.1建立資金審批機(jī)制。獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金撥付按照工程施工進(jìn)度撥付，完成合同工程量的50%時(shí)撥付工程款的30%；完成合同工程量的70%時(shí)撥付工程款的50%；完成合同工程量的100%時(shí)撥付工程款的70%；工程經(jīng)審計(jì)后，工程余款方可結(jié)清。工程資金撥付中由監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)工程量的審核，審核后報(bào)獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理局批準(zhǔn)，由水利局出具齊全的申報(bào)資料，縣財(cái)政局嚴(yán)格按照審批的進(jìn)度款直接支付到項(xiàng)目施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商。4.2.2建立資金監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、水利基建會(huì)計(jì)核算辦法等各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，按照“預(yù)撥、驗(yàn)收、審計(jì)、報(bào)賬”的撥款程序，結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。完善項(xiàng)目監(jiān)督體系，實(shí)行項(xiàng)目公示制，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，增加項(xiàng)目資金使用透明度。4.3建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。全面推行績(jī)效考評(píng)，著力建立“用好錢、辦成事、出效益”的工作機(jī)制，實(shí)行邊實(shí)施、邊檢查、邊考評(píng)，采取分階段考核，分階段打分，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)。

5宣傳發(fā)動(dòng)措施

5.1事前的宣傳發(fā)動(dòng)。獲嘉縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目最終受益的是農(nóng)村、農(nóng)民，是利國(guó)利民的民心工程。但由于涉及村組、村民多，施工場(chǎng)面大，施工周期長(zhǎng)，農(nóng)民雖然盼望著進(jìn)行小型農(nóng)田水利旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，增加耕地面積，但又顧及眼前利益，往往為了眼前利益而不顧全大局，這樣，項(xiàng)目建設(shè)前的宣傳發(fā)動(dòng)工作就顯得尤為重要。為此，就要把項(xiàng)目區(qū)群眾思想工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，采取召開(kāi)群眾會(huì)、動(dòng)員會(huì)的形式面對(duì)面地宣傳有關(guān)政策，分析縣情、村情，有針對(duì)性地排除群眾思想疑慮，使群眾在潛移默化中支持小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，并將其作為造福子孫后代的一項(xiàng)民心工程，積極投身到小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的行列。5.2建設(shè)期間及建成后的宣傳報(bào)道。典型帶動(dòng)是必要的宣傳工作手段。采取分類試點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)，效益觀摩等方法，大力推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的深入開(kāi)展。建設(shè)期間及時(shí)向縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)新聞媒體報(bào)道重點(diǎn)縣的建設(shè)情況，及時(shí)推廣一些突出的做法，組織各項(xiàng)目點(diǎn)施工單位互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度要求，使小型農(nóng)田水利建設(shè)工作穩(wěn)步推向深入。

6結(jié)語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)方法范文第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)田防護(hù)林;建設(shè)水平;開(kāi)魯縣

中圖分類號(hào):S727.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1005-569X(2010)04-0053-03

1 引 言

內(nèi)蒙古開(kāi)魯縣屬于科爾沁沙地一部分,地貌特征以平原和坨沼相間分布為主,平原面積354.3萬(wàn)畝,占總面積的52.6%;坨沼面積318.9萬(wàn)畝,占總面積的47.4%。多年來(lái),全縣各族人民堅(jiān)持開(kāi)展治沙造林活動(dòng),林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了一定的成績(jī),曾被評(píng)為全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)平原綠化達(dá)標(biāo)縣。2009年,該縣森林面積達(dá)到165萬(wàn)畝,森林覆蓋率由2000年19.9%提高到24.6%,林木蓄積量274萬(wàn)m3,是2000年的138%。林產(chǎn)業(yè)得到有效拉動(dòng),木材加工企業(yè)發(fā)展到143家,千萬(wàn)元以上木材加工企業(yè)2家,該縣木材企業(yè)年加工、林果、林副產(chǎn)品及林下經(jīng)濟(jì)收入近2億元,農(nóng)民人均林業(yè)收入由2000年的105元提高到600元,8年間增長(zhǎng)了571%。群眾植樹造林的積極性空前高漲,特別是四年來(lái),以成過(guò)熟農(nóng)防路林、低產(chǎn)低效林的更新改造為重點(diǎn),加大農(nóng)防路林建設(shè)力度,四年共完成更新改造6.8萬(wàn)畝,其中改造成過(guò)熟、低效農(nóng)防路林1.5萬(wàn)畝。該縣農(nóng)田林網(wǎng)面積6.01萬(wàn)畝,庇護(hù)農(nóng)田147萬(wàn)畝,農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到94.3%。改造成過(guò)熟、低效農(nóng)防路林1.33萬(wàn)畝。

2 立足縣情制定規(guī)劃

2004年,開(kāi)魯縣制定了《開(kāi)魯縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)三年規(guī)劃》。規(guī)劃的目標(biāo)是:從2005年至2007年利用3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)“三個(gè)三”目標(biāo),①突出防護(hù)林建設(shè),使150萬(wàn)畝基本農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化,平原區(qū)道路和村屯基本實(shí)現(xiàn)綠化。②進(jìn)一步加大造林綠化力度,森林覆蓋率從2004年的21.6%,三年提高三個(gè)百分點(diǎn)。③農(nóng)牧民每年人均林業(yè)增收100元,三年增收300元。

按照“大手筆規(guī)劃、大力度實(shí)施、大規(guī)模推進(jìn)”的總體要求,以縣城為中心,將該縣平原區(qū)劃分為三個(gè)實(shí)施區(qū),各區(qū)以主要公路、鐵路為主線,向兩側(cè)縱深輻射延伸,打破了鎮(zhèn)、村、隊(duì)界限,在片上做到全面推進(jìn),在線上做到整齊劃一,加快農(nóng)防路林、護(hù)堤岸林、經(jīng)濟(jì)林、豐產(chǎn)林及村屯綠化等“六林”建設(shè),形成田成方、林成網(wǎng)、路相通、樹相連的格局。進(jìn)一步完善農(nóng)防林體系,構(gòu)建綠色防護(hù)屏障。轉(zhuǎn)變“六林”經(jīng)營(yíng)理念,按照“大水、大肥”的要求,實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)高投入、高產(chǎn)出、高效益的目標(biāo);沙沼區(qū)突出“兩結(jié)合、兩為主”,逐步建立多樹種、多生物種類、防護(hù)功能完善的防風(fēng)固沙林體系;楊樹等高大喬木逐漸從沙地上退下來(lái),主要用于營(yíng)造“六林”,將“六林”建設(shè)成為速生豐產(chǎn)林基地。

3 統(tǒng)籌安排 超前做好工程準(zhǔn)備

(1)把造林整地賦于林業(yè)生態(tài)建設(shè)重要地位,基礎(chǔ)地位。頭一年(栽樹的前一年)就部署下一年造林工作,頭一年的8月份就召開(kāi)該縣造林整地動(dòng)員會(huì),全面部署秋季整地和次年的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù);9月份召開(kāi)造林整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì),就整地質(zhì)量、要求、時(shí)限做出詳盡規(guī)定;10月份組織基層林業(yè)工作站及相關(guān)人員,逐村逐造林地塊進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì),為提高工程質(zhì)量提供了科學(xué)保證;搶抓秋收前后兩段農(nóng)閑時(shí)間,嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程全部完成次年造林整地;12月份安排苗木招標(biāo)采購(gòu)工作,重點(diǎn)工程用苗全部實(shí)行政府采購(gòu),三年該縣共籌措苗木資金1000萬(wàn)元,預(yù)訂苗木2600萬(wàn)株,其中二年生以上大苗180萬(wàn)株,灌木種苗600萬(wàn)株,灌木種子3萬(wàn)公斤。

(2)加大技術(shù)培訓(xùn)力度。每年春節(jié)前后,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、電視講座、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式,結(jié)合科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),舉辦林業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)班,印發(fā)林業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)手冊(cè),培訓(xùn)林業(yè)工程技術(shù)人員和群眾,為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

(3)合理配置林業(yè)用井,要求該縣所有林業(yè)用井必須打大井,該縣三年共新打林業(yè)用井260眼,確保了該縣所有林業(yè)工程都能及時(shí)澆上水。

4 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 確保質(zhì)量

堅(jiān)持把提高林業(yè)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵措施來(lái)抓。

(1)統(tǒng)一工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),突出一個(gè)“深”字。平原區(qū)造林一律采取半地下畦田整地,畦內(nèi)挖大坑的栽植技術(shù);沙區(qū)采取大犁開(kāi)溝、溝內(nèi)挖大坑的栽植辦法,便于防旱蓄水。秋季整地和春季造林都按照“深溝、大坑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的總要求,所有工程堅(jiān)持做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和整齊劃一。

(2)統(tǒng)一技術(shù)要求,突出一個(gè)“新”字。實(shí)行縣技術(shù)員包片、鎮(zhèn)技術(shù)員包段責(zé)任制,工程質(zhì)量與技術(shù)員工資相掛鉤。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù),廣泛應(yīng)用生根粉、保水劑等造林新產(chǎn)品。平原區(qū)造林在各林工站都準(zhǔn)備了冷藏苗或容器苗,為補(bǔ)植提供保證。

(3)統(tǒng)一流程,突出一個(gè)“嚴(yán)”字。造林全過(guò)程緊緊圍繞“保活”這個(gè)中心來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)化苗木起運(yùn)、分級(jí)修剪、整地、挖穴、栽植、灌水各環(huán)節(jié)的銜接,工程質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)、一次成型,群眾投入一次工時(shí),堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)姆倒がF(xiàn)象出現(xiàn)。

(4)統(tǒng)一苗木標(biāo)準(zhǔn),突出一個(gè)“好”字。該縣工程造林所需苗木全部由縣政府采購(gòu)辦統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),就近調(diào)劑,隨起隨運(yùn),隨運(yùn)隨栽,確保苗木不失水,徹底清除等外苗、劣質(zhì)苗投入造林的現(xiàn)象,做到苗木品質(zhì)優(yōu)、無(wú)病蟲害。栽前對(duì)苗木進(jìn)行嚴(yán)格分級(jí),必保一段工程投入苗木質(zhì)量一致。

(5)統(tǒng)一栽植模式,突出一個(gè)“高”字。農(nóng)田防護(hù)林造林根據(jù)立地條件確定行數(shù),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,原則上要求能栽四行的不要栽三行,能栽三行的不要栽二行,屬于更新的不得少于原有行數(shù)。農(nóng)防林按300畝或375畝一個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),村防林按3-4行進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),做到“農(nóng)田有網(wǎng)、村邊有林”,堅(jiān)決杜絕建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)、半垃子等殘次工程。同時(shí),加強(qiáng)以往造林工程的補(bǔ)植補(bǔ)栽等管護(hù)工作,鞏固成果,確保已建工程的“三率”和長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合效益。使該縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)既有規(guī)模和速度,又有質(zhì)量和效益,做到了建一條林帶,保護(hù)一片農(nóng)田,富裕一個(gè)農(nóng)戶。

5 活化機(jī)制 增強(qiáng)動(dòng)力

針對(duì)繁重的建設(shè)任務(wù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期性的特點(diǎn),我縣在造林機(jī)制上大做文章,做到“三個(gè)結(jié)合”,即林業(yè)生態(tài)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與林權(quán)制度改革相結(jié)合,與增加農(nóng)牧民收入相結(jié)合,以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展。

(1)采造掛鉤,確保林地不流失、不變更。采伐更新實(shí)施造林抵押保障金制度,簽定經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同,標(biāo)準(zhǔn)是一般用材林每畝100元、防護(hù)林每株2元。抵押保障金專戶儲(chǔ)存,縣林業(yè)局、紀(jì)檢委、審計(jì)和財(cái)政等部門共同監(jiān)督和管理。造林第二年進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格退還保障金;驗(yàn)收不合格的,直至下年度補(bǔ)植造林合格,方能退還保障金。保障金退還后,更新造林合同隨即終止。這種機(jī)制,解決了長(zhǎng)期以來(lái)采伐易、更新難和造林資金不足的問(wèn)題,真正做到了從采伐到更新一條龍作業(yè),實(shí)現(xiàn)了采伐更新同步,提高了造林質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)轉(zhuǎn)變職能,放活林地承包權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。針對(duì)1990年以前營(yíng)造林木大部分已是成過(guò)熟林、林分質(zhì)量低下、林種結(jié)構(gòu)單一、村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)力更新等問(wèn)題,我縣堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有,合造共有”、“誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”等政策,政府從林權(quán)所有者中撤出,轉(zhuǎn)到管理和服務(wù)上來(lái)。通過(guò)采取明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、減輕稅費(fèi)、綜合配套、規(guī)范流轉(zhuǎn)等政策措施,進(jìn)一步穩(wěn)定所有權(quán)、放開(kāi)使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,廣泛吸收社會(huì)資金造林,鼓勵(lì)農(nóng)牧民和社會(huì)團(tuán)體投資造林,真正使廣大林農(nóng)得實(shí)惠,從而激發(fā)他們更大的積極性。

(3)推行“先造后賣,邊造邊賣,先賣后造”的機(jī)制。以前因責(zé)權(quán)利不明,粗植濫造,林木經(jīng)營(yíng)管理措施不力等問(wèn)題,造成經(jīng)營(yíng)不善,樹木成材慢,效益差。針對(duì)這一情況,該縣在成過(guò)熟、低效農(nóng)防路林和低產(chǎn)林的營(yíng)造過(guò)程中,普遍推行造林新機(jī)制,可以由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一采伐、統(tǒng)一清理伐根、統(tǒng)一整地后,直接出售樹坑,讓承包者按作業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)造林,政府嚴(yán)格把關(guān)造林標(biāo)準(zhǔn);也可以統(tǒng)一完成造林和澆一遍水后,出售林木經(jīng)營(yíng)權(quán)。從采伐到再營(yíng)造過(guò)程中,鎮(zhèn)、村兩級(jí)扣除成本都有盈余,每畝約盈余栽植成本的2-3倍。對(duì)于這部分收入,我縣統(tǒng)一要求?？顚Ｓ?用于林木管護(hù)或沙地造林,使農(nóng)防林建設(shè)與沙地造林相互促進(jìn),形成了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)。這種機(jī)制的采用,鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織群眾完成了采伐、清理伐根、整地、營(yíng)造等一家一戶很難實(shí)施的工作,解決了稅費(fèi)改革以來(lái)群眾出工困難問(wèn)題,達(dá)到了田、林、路、井、渠綜合建設(shè)、綜合治理的目的。農(nóng)牧民直接進(jìn)入樹木經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),使務(wù)林人省了工時(shí),看到了希望,增加了投資林業(yè)的信心,提高了廣大農(nóng)牧民造林的積極性,有力促進(jìn)了林業(yè)的快速發(fā)展。

(4)街道林建設(shè)采取包栽植、包撫育、包管護(hù)、包成活的“四包機(jī)制”。村防林、街道林必須與新農(nóng)村建設(shè)相一致,按新農(nóng)村建設(shè)要求去落實(shí)。村防林、街道林建設(shè)完畢直接落實(shí)到戶,林權(quán)歸個(gè)人,并與各戶建立完善的合同,實(shí)行利益驅(qū)動(dòng)與嚴(yán)懲重罰相結(jié)合的辦法,促進(jìn)村屯林的營(yíng)造和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(5)荒地造林在確保政策補(bǔ)助的前提下,依靠政策拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、方法調(diào)動(dòng)、措施推動(dòng)等辦法,以民營(yíng)造林為主體,重點(diǎn)發(fā)展非公有制造林。

6 造管并舉 鞏固成果

把生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作作為考核各鎮(zhèn)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容之一,層層簽定責(zé)任狀,堅(jiān)持治理與管護(hù)“兩手抓、兩手都要硬”的方針,治管并舉,切實(shí)保護(hù)治理成果。具體工作中做到了“四到位”:①宣傳教育到位。依據(jù)林業(yè)法規(guī)、林木管護(hù)及病蟲害防治相關(guān)要求,開(kāi)展多種形式的愛(ài)林、護(hù)林教育,在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)樹木,珍惜生態(tài)建設(shè)成果的良好風(fēng)尚。②縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林木管護(hù)體系建設(shè)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè),在上級(jí)支持下招錄20名林業(yè)公安干警,改善了6個(gè)基層林業(yè)公安派出所的辦公條件,使林業(yè)公安派出所的作用得以充分顯現(xiàn),真正做到依法興林。同時(shí)各鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村都組建了林木管護(hù)隊(duì)伍,制定鄉(xiāng)規(guī)民約,明確劃分了各自的職責(zé)和權(quán)屬。③林業(yè)資源管理到位。依據(jù)國(guó)家林業(yè)方針、政策、法規(guī),進(jìn)一步完善林業(yè)承包合同,從完善多年形成的九類不合法、不合理林業(yè)承包合同入手,開(kāi)展林權(quán)登記,核發(fā)林權(quán)證,依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益。嚴(yán)禁非法征占林地,防止林地流失,加大對(duì)濫砍盜伐破壞森林資源等涉林案件的查處力度。建立健全公開(kāi)、透明的宜林荒沼荒地拍賣制度,實(shí)行拍賣上報(bào)審核制,規(guī)范拍賣程序,真正做到公開(kāi)、公正、讓社會(huì)滿意,使該縣的林業(yè)資源管理步入了規(guī)范化、法制化的管理軌道。全面實(shí)行禁墾禁牧政策,嚴(yán)厲查處違反禁墾禁牧政策的案件,鞏固造、封、禁成果。④技術(shù)服務(wù)到位。森林防火堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,森林病蟲害防治和林木種苗檢疫落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”責(zé)任制,確保全年無(wú)森林火災(zāi)和災(zāi)害性病蟲害發(fā)生蔓延。

文中數(shù)據(jù)主要參見(jiàn)《開(kāi)魯縣林業(yè)局工程造林檔案》,《開(kāi)魯縣歷史氣象資料》,《通遼市地方標(biāo)準(zhǔn)主要造林樹種生物學(xué)特性》。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)方法范文第3篇

1.1生產(chǎn)條件不斷改善

2010～2012年三年項(xiàng)目共完成更新改造泵站60座、裝機(jī)3178kW、機(jī)井111眼、防滲渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚溝渠土方161.35萬(wàn)m3、高效節(jié)水灌溉100hm2，共計(jì)完成投資9600萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65，中溝及中溝以上建筑物配套率和完好率達(dá)100%，田間工程配套率和完好率達(dá)90%，抵御旱澇等自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

1.2生產(chǎn)能力不斷提升堅(jiān)持農(nóng)田水利建設(shè)為產(chǎn)業(yè)配套

不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，提升了土地產(chǎn)出能力，全市有效灌溉面積從4.68萬(wàn)hm2提高到5.55萬(wàn)hm2，占耕地面積比重提高18.54%，達(dá)到70.79%；節(jié)水灌溉面積由2.57萬(wàn)hm2提高到2.83萬(wàn)hm2，占有效灌溉面積51%；糧食總產(chǎn)量由59.93萬(wàn)t提高到66.14萬(wàn)t，糧食畝產(chǎn)由509.39kg提高到565.41kg，糧食綜合生產(chǎn)能力提高11%，農(nóng)民人均增收178元。

1.3生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

項(xiàng)目實(shí)施后，水利設(shè)施得到進(jìn)一步完善，灌溉水利用率得到進(jìn)一步提高，有效緩解了水量嚴(yán)重不足的矛盾，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力；隨著地面攔蓄工程的增加，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋情況得到進(jìn)一步改善，減少了坡地沖刷及水土流失，使田間土壤能夠保持一種適宜的環(huán)境，對(duì)促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

1.4社會(huì)影響不斷擴(kuò)大

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)有助于充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的綜合潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，改變鄉(xiāng)村面貌。項(xiàng)目的實(shí)施不斷擴(kuò)大了小型農(nóng)田水利工程的社會(huì)影響力，越來(lái)越多的農(nóng)民獲得了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程實(shí)施帶來(lái)的效益，并自覺(jué)地、積極地參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化管理水平不斷提高。在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、擴(kuò)大內(nèi)需等政策的指導(dǎo)下，有助于引導(dǎo)和支持農(nóng)民開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作，推進(jìn)新時(shí)期小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂槐夹】稻哂兄匾饬x，社會(huì)效益十分顯著。

2主要做法

為真正把重點(diǎn)縣建設(shè)這件強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事辦好，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益，新沂市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃、積極籌措資金、規(guī)范項(xiàng)目管理、加大宣傳力度、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，把小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)作為農(nóng)村水利的核心工作來(lái)抓，作為民生水利建設(shè)的重要舉措來(lái)落實(shí)。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善

責(zé)任機(jī)制有效落實(shí)新沂市委、市政府高度重視小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作，并將重點(diǎn)縣建設(shè)工作納入市委、市政府重要議事日程，放在突出位置，全力推進(jìn)。一是在項(xiàng)目建設(shè)之初就成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、水利、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開(kāi)、國(guó)土等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的“新沂市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系的協(xié)調(diào)、資金的調(diào)度和籌措等工作；二是市政府辦公室及時(shí)出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于做好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，制定工作措施；三是各項(xiàng)目鎮(zhèn)（街道辦）主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管負(fù)責(zé)人主抓，主要解決工程實(shí)施前的清障問(wèn)題、工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，保障工程的順利實(shí)施；四是成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)處，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)等工作。這些機(jī)構(gòu)的成立為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)提供了組織保證。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)

項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)突出以《新沂市農(nóng)田水利規(guī)劃》、《江蘇省新沂市2010～2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，建設(shè)處人員全面深入到鎮(zhèn)村，廣泛聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)干部群眾的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)精心調(diào)研規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，委托設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)方案和年度實(shí)施方案，按照“因地制宜、質(zhì)量第一、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，確保項(xiàng)目建設(shè)充分滿足農(nóng)民的需求，重點(diǎn)解決農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題。

2.3建設(shè)制度健全

工程建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良按照省、市有關(guān)文件的規(guī)定以及中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法和建設(shè)管理細(xì)則等文件要求，新沂市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、竣工驗(yàn)收制、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督制。實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，嚴(yán)把材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)以及工程竣工驗(yàn)收關(guān)四個(gè)關(guān)口，建立健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理審計(jì)單位控制、政府部門及受益群眾監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

2.4資金管理規(guī)范

財(cái)政配套足額到位在競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)之初，新沂市財(cái)政就明確承諾，地方配套資金全部由市財(cái)政解決，市財(cái)政每年配套1000萬(wàn)元，配套資金足額到位，不讓老百姓出一分錢，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是資金的使用嚴(yán)格按照《江蘇省中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定要求執(zhí)行，設(shè)立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金專款專戶，專戶儲(chǔ)存、專賬管理，保證?？顚Ｓ?。二是嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，按工程進(jìn)度分期分批提報(bào)，按合同約定，先由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理工程師計(jì)量審核，建設(shè)處同意后，由國(guó)庫(kù)集中支付。嚴(yán)格按合同規(guī)定和施工進(jìn)度撥付工程款，并將支付資金的10%作為保留金，待工程運(yùn)行一年復(fù)驗(yàn)合格后撥付，以保證工程質(zhì)量。三是加大工程資金使用的公開(kāi)力度，及時(shí)將工程建設(shè)及資金使用情況向受益群眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督，讓項(xiàng)目資金運(yùn)作公開(kāi)透明，以保證資金使用安全、規(guī)范、有效。

2.5宣傳工作扎實(shí)

干群參與積極性高一是通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示欄等多種形式向廣大干部群眾宣傳黨和國(guó)家水利建設(shè)的惠農(nóng)政策，重點(diǎn)縣建設(shè)的先進(jìn)事跡和帶來(lái)的好處，激發(fā)大家參與重點(diǎn)縣建設(shè)的積極性，確保項(xiàng)目的實(shí)施受到擁護(hù)；二是定期或不定期召開(kāi)項(xiàng)目區(qū)黨員、群眾代表座談會(huì)征求意見(jiàn)，提高項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)；三是積極推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)黨員、群眾代表作為農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，為工程質(zhì)量把關(guān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與工程建設(shè)的自覺(jué)性。

2.6建后管護(hù)到位

工程效益發(fā)揮長(zhǎng)久項(xiàng)目建成后，及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由?dāng)?shù)厝嗣裾写寮?jí)管理，成立以村主要負(fù)責(zé)人、用水戶群眾代表和工程承包經(jīng)營(yíng)戶參加的用水者協(xié)會(huì)，支持和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與灌溉管理。一是建立管護(hù)體制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。隨著小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程的實(shí)施推進(jìn)，市政府辦公室及時(shí)出臺(tái)《新沂市小型農(nóng)田水利工程管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）文件，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，明確小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確定管護(hù)范圍，規(guī)范管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)管護(hù)資金，保障管護(hù)到位?！掇k法》明確了小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的來(lái)源，即：管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)由市財(cái)政、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、行政村按照各三分之一的比例承擔(dān)。市級(jí)補(bǔ)助實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，根據(jù)市水利局每年對(duì)各鎮(zhèn)的考核結(jié)果撥付。鎮(zhèn)（街道）級(jí)資金用于鎮(zhèn)管小型農(nóng)田水利工程和村管小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)，村級(jí)資金由各行政村自籌或采取一事一議方式籌集。各鎮(zhèn)（街道）建立小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)資金專戶，嚴(yán)格資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，保障小型農(nóng)田水利管護(hù)工作落實(shí)到位。三是強(qiáng)化管護(hù)考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。為加強(qiáng)全市小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理，充分發(fā)揮工程效益，提高工程管理制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，市政府辦公室制定《新沂市小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理考核辦法》?？己藢?duì)象為各鎮(zhèn)（街道）人民政府，考核工作由市水利局會(huì)同相關(guān)部門共同組織實(shí)施，考核成績(jī)作為考核各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與市級(jí)補(bǔ)助管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，確保小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作常抓不懈。四是完善基層建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理。早在2005年底，體與空氣充分參混，提高水體含氧量，有利于水生物生長(zhǎng)，提高水體自凈能力。

3建筑形象景觀化

渠南灌區(qū)建設(shè)徹底摒棄過(guò)去農(nóng)村水利工程建設(shè)中重視工程質(zhì)量和功能、忽視景觀形象的作法，重視工程質(zhì)量的同時(shí)，更注重工程形象。灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合生態(tài)示范鎮(zhèn)村建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，在建筑物外觀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，拓展思路，突破常規(guī)，聘請(qǐng)城市建筑專業(yè)設(shè)計(jì)人員協(xié)助水利設(shè)計(jì)單位，優(yōu)化地上建筑物結(jié)構(gòu)外觀形象設(shè)計(jì)，注重水利工程建筑物結(jié)構(gòu)形象與周邊農(nóng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)，創(chuàng)建農(nóng)村田頭景觀化建筑，如：渠首啟閉機(jī)房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑風(fēng)格等。在工程實(shí)施過(guò)程中，按城市公園景觀建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求施工，打造一處工程一處景。

4灌溉用水科學(xué)化

渠南灌區(qū)不僅重視通過(guò)工程措施提高灌區(qū)節(jié)水能力，更注重通過(guò)管理措施實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)。通過(guò)優(yōu)化管理方式方法，科學(xué)調(diào)控水源，落實(shí)輪灌制度，不僅保證了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世紀(jì)90年代末，渠南灌區(qū)成立節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)驗(yàn)小組，通過(guò)實(shí)驗(yàn)探索水稻生長(zhǎng)時(shí)期不同水分需求不同的規(guī)律，總結(jié)出適用于渠南灌區(qū)的水稻淺濕調(diào)控節(jié)水灌溉技術(shù)。通過(guò)探索和推廣科學(xué)化的水稻灌溉節(jié)水技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)水目標(biāo)，提高了水分生產(chǎn)率，而且提高了水稻產(chǎn)量。

5管理隊(duì)伍組織化

渠南灌區(qū)實(shí)行灌區(qū)管理所和用水者管理協(xié)會(huì)分級(jí)管理體制。渠南水利管理所為淮安區(qū)水利局直屬準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，主要承擔(dān)渠南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)用水服務(wù)、防汛防旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作任務(wù)，負(fù)責(zé)水資源調(diào)度、規(guī)費(fèi)收繳、水政監(jiān)察等工作。核定渠南水利管理所編制68人，實(shí)際在編60人，其中，管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員32人，工勤人員21人。渠南灌區(qū)用水者管理協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)骨干灌排渠系和建筑物的管理，為鎮(zhèn)村級(jí)管理協(xié)會(huì)提供指導(dǎo)和技術(shù)支持，協(xié)助其完善管理制度，強(qiáng)化組織管理，提高基層用水者協(xié)會(huì)管理水平。鎮(zhèn)村級(jí)用水者管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)斗渠及以下級(jí)小型配套建筑物管理，實(shí)現(xiàn)工程受益對(duì)象自主管理。

6工程管理信息化

渠南灌區(qū)在續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不斷嘗試提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年連續(xù)三年的灌區(qū)改造項(xiàng)目中，逐步建立了渠南灌區(qū)自動(dòng)化控制應(yīng)用平臺(tái)，安裝了頭閘渠首、大興洞、岔溪洞、平橋閘、平橋洞、澗河洞、市河洞、新市河洞、漁市洞、復(fù)興洞等10座渠首的遠(yuǎn)程無(wú)線閘門啟閉控制設(shè)備，初步形成灌區(qū)通信調(diào)度用“有線+無(wú)線”的通訊方式，實(shí)現(xiàn)了水情統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。2014年初，淮安區(qū)水利局在河海大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下，在渠南灌區(qū)東北片的復(fù)興鎮(zhèn)建立視頻監(jiān)控信息中心站，在復(fù)興洞、復(fù)興東干渠渠首、東干渠一支渠首、東干渠二支渠首安裝了閘門啟閉遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并鋪設(shè)專用光纜進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。目前，渠南灌區(qū)規(guī)劃按照大型灌區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已有信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和擴(kuò)建，逐步建立和完善通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)干渠渠首和干渠沿線支渠首及骨干建筑物管理信息化、對(duì)其他主要建筑物遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)灌區(qū)辦公信息化、升級(jí)完善管理中心及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、完善灌區(qū)灌溉優(yōu)化調(diào)度信息化系統(tǒng)建設(shè)以及管理人員專業(yè)培訓(xùn)等，以提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平，充分發(fā)揮工程效益，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的目的。渠南灌區(qū)通過(guò)信息化建設(shè)，在提高業(yè)務(wù)管理能力、保障工程安全運(yùn)行、提高水資源利用效率、降低供水成本、減少水事糾紛、改善工作環(huán)境、促進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，效果顯著。

7結(jié)語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)方法范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主題，以增強(qiáng)碳匯能力，建設(shè)低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)。

堅(jiān)持“以人為本、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、建管并重、機(jī)制創(chuàng)新、因地制宜、講究實(shí)效”的原則，積極推進(jìn)通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、平原和生態(tài)綠化工作，確保山地造林向平原、村莊轉(zhuǎn)移，植樹綠化向生態(tài)美化轉(zhuǎn)型，政府主導(dǎo)向全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村森林生態(tài)體系，美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，努力把我鄉(xiāng)營(yíng)造成為總量適宜、特色鮮明、分布合理、景觀優(yōu)美的森林鄉(xiāng)。

二、創(chuàng)建原則

1、以人為本原則。著眼于滿足最廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，正確處理環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、景觀、人文、經(jīng)濟(jì)綜合功能，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與農(nóng)民致富相統(tǒng)一。

2、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌原則。通過(guò)點(diǎn)、線、片、面相結(jié)合，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)做到“森林鄉(xiāng)”創(chuàng)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及和美家園創(chuàng)建相協(xié)同。

3、建管并重原則。注重規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)結(jié)合，科學(xué)編制森林鄉(xiāng)建設(shè)藍(lán)圖，合理安排建設(shè)任務(wù)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，分步推進(jìn)，務(wù)求森林鄉(xiāng)建設(shè)取得實(shí)效。

4、機(jī)制創(chuàng)新原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以法律為保障，以改革為動(dòng)力，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與、共建共享的森林鄉(xiāng)建設(shè)工作新格局。

5、因地制宜原則。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)不同區(qū)域和不同地形地貌，實(shí)行喬、灌、藤、草結(jié)合，常規(guī)樹種、珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種結(jié)合，生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、觀賞林結(jié)合，森林公園、苗圃、公園綠地結(jié)合的綠化方式，努力形成地方特色鮮明的森林生態(tài)系統(tǒng)。

三、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)

按照“綠色城鎮(zhèn)、宜居佳地”要求，大力推進(jìn)休閑綠地、森林公園、環(huán)鄉(xiāng)林帶、特色景觀林帶、生態(tài)科普基地建設(shè)和路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化工作，擴(kuò)大綠化規(guī)模，優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，同時(shí)積極推進(jìn)綠化進(jìn)單位、進(jìn)村莊、進(jìn)公共空間等工作，逐步形成周圍森林環(huán)抱、鄉(xiāng)區(qū)綠樹成蔭、民居綠色覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與森林水融的森林鄉(xiāng)格局。

（一）工作重點(diǎn)

1、建設(shè)一條桂花大道。規(guī)劃將龍溪隧道出口至五龍?zhí)毒皡^(qū)長(zhǎng)約8公里的公路建設(shè)成兩側(cè)各為10米桂花林帶的桂花大道，通過(guò)種植不同規(guī)格、品種豐富的桂花，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一條疊現(xiàn)龍觀特色、生態(tài)景觀并重的綠色旅游走廊。

2、推進(jìn)二個(gè)森林公園建設(shè)。通過(guò)林相改造、珍貴樹種補(bǔ)種等途徑，大力提升五龍?zhí)渡止珗@和中坡山森林公園的品位和檔次，構(gòu)筑生態(tài)功能優(yōu)先、兼具休閑觀光功能的森林生態(tài)綠圈。

3、美化三條溪坑。在清源溪、中溪河和龍王溪三條溪坑整體治理的基礎(chǔ)上，采用道路綠化、溪邊垂直綠化、增加景觀照明等方法，做好三條溪坑的美化文章，基本實(shí)現(xiàn)“林水相依、水綠相映”的格局。

4、創(chuàng)建四個(gè)市級(jí)森林村莊。充分利用房前屋后空閑地，實(shí)行拆違還綠、立體布綠、見(jiàn)縫插綠、身邊添綠，形成道路河道喬木林、房前屋后果樹林、公園綠化休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊森林格局，努力使桓村、后隆、李岙、龍峰等四個(gè)行政村創(chuàng)建成為市級(jí)以上森林村莊。

5、提升五個(gè)村級(jí)公園。在桓村、后隆、龍峰、大路、山下等五村現(xiàn)有村級(jí)公園的基礎(chǔ)上，通過(guò)增色增香、補(bǔ)種體量大的喬木和珍貴樹種、增配觀賞樹種等途徑，全面提升村級(jí)公園的整體品位與檔次，使群眾感受到綠，享受到景。

6、創(chuàng)建六個(gè)區(qū)級(jí)森林村莊。積極推進(jìn)集中居住區(qū)森林景觀和道路景觀的建設(shè)，加快村級(jí)中心公園建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合珍貴樹種和名特優(yōu)果樹種植發(fā)展庭院綠色經(jīng)濟(jì)，形成喬木、灌木、花卉、藤本攀扶植物相結(jié)合的立體式綠化格局，努力使全鄉(xiāng)各村創(chuàng)建成為區(qū)級(jí)以上森林村莊。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、穩(wěn)步提高森林資源總量。充分利用現(xiàn)有空余林地資源大力開(kāi)展植樹造林，有針對(duì)性地開(kāi)展植綠補(bǔ)綠，組織實(shí)施植樹節(jié)專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善村莊、廠區(qū)及其周邊的綠化，提高我鄉(xiāng)的綠化覆蓋率加強(qiáng)林木培養(yǎng)管理，全面實(shí)施森林病蟲害綜合防范，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍組織，確保新造林迅速成長(zhǎng)，空余地迅速成綠，使我鄉(xiāng)的森林資源進(jìn)一步得到保護(hù)。

2、大力增加城鄉(xiāng)景觀綠化。重點(diǎn)做好交通要道可視范圍林木的綠化和美化工作，努力形成河成蔭、路成片、點(diǎn)成景的綠化景觀。加大全鄉(xiāng)公共休閑綠地和片林建設(shè)，形成居民能接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景的方便，加快宜居生態(tài)休閑綠化設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化景觀水平。

3、進(jìn)一步完善森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（1）大力加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，加大森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。（2）全面提升森林公園的品位和檔次，通過(guò)林相改造和跡地改造等多種方式，切實(shí)抓好五龍?zhí)渡止珗@、中坡山森林公園和李岙桂花觀光園的建設(shè)，力求在短期內(nèi)達(dá)到省級(jí)森林公園和市級(jí)林業(yè)觀光園的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)驗(yàn)收。（3）努力做好水體、道路、農(nóng)田等林網(wǎng)化文章，全面實(shí)施河道綠化工程建設(shè)，形成良好的水源涵養(yǎng)保護(hù)林網(wǎng)和森林生態(tài)走廊。高標(biāo)準(zhǔn)打造隧道出口至五龍?zhí)毒皡^(qū)兩旁的桂花大道，提升烏頭門公路及村級(jí)主要道路的綠化檔次，抓好新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的綠化工程，使全鄉(xiāng)道路綠化率達(dá)到90%以上，形成遍及全鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。積極完善農(nóng)田林網(wǎng)體系，不斷提升農(nóng)田林網(wǎng)化水平，確保農(nóng)田林網(wǎng)控制率在90%以上。

4、大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。進(jìn)一步健全義務(wù)植樹活動(dòng)組織機(jī)制，鼓勵(lì)全民參加義務(wù)植樹活動(dòng)，廣泛開(kāi)展公共綠地及樹木認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，建立共青林、婚育林等多類紀(jì)念林基地，使全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)80%以上。建立森林生態(tài)科普基地，新建森林生態(tài)科普畫廊，開(kāi)展生態(tài)綠化科普活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)綠化知識(shí)的普及。完善古樹名木登記建檔制度，加強(qiáng)對(duì)古樹木的保護(hù)管理。加強(qiáng)以生態(tài)文明為主導(dǎo)的森林城鎮(zhèn)和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，不斷提高全民的生態(tài)文明意識(shí)，提高居民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、參與率和支持率。

四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、各類道路林帶、環(huán)村林帶、村級(jí)公園、古樹名木保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目總投資的85%給予補(bǔ)助，其中公園建設(shè)列入補(bǔ)助的項(xiàng)目總投資控制在每畝5萬(wàn)元以內(nèi)。項(xiàng)目總投資包括綠化工程費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)等，不含政策處理費(fèi)用。

2、苗圃式林帶每畝補(bǔ)助3000元。

3、成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)森林村莊（含省、市綠化示范村）的以獎(jiǎng)代補(bǔ)6萬(wàn)元，成功創(chuàng)建市級(jí)以上森林公園的補(bǔ)助20萬(wàn)元，創(chuàng)建市級(jí)以上林業(yè)觀光園的補(bǔ)助10萬(wàn)元。

4、進(jìn)村一般性道路兩側(cè)各種植一行樹木的，單側(cè)每公里補(bǔ)助1萬(wàn)元。

5、山地珍貴樹種造林采用一年生苗木造林的，每畝補(bǔ)助1000元，采用二年生苗木造林的，每畝補(bǔ)助1200元，采用三年生以上苗木造林的，每畝補(bǔ)助1500元。生態(tài)公益林、跡地更新、巖質(zhì)基干林造林，每畝種植苗木120株以上的，每畝補(bǔ)助500元；泥質(zhì)基干林帶造林按工程預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)助。

6、森林經(jīng)營(yíng)中的幼林撫育，每畝補(bǔ)助80元。

五、職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)農(nóng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)寧波市森林鄉(xiāng)創(chuàng)建的規(guī)劃、目標(biāo)，并申請(qǐng)上報(bào)。通過(guò)“面上擴(kuò)綠、線上成帶、點(diǎn)上顯景”，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，并指導(dǎo)好市、區(qū)兩級(jí)森林村莊的創(chuàng)建工作。

2、鄉(xiāng)城建辦負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)建成區(qū)及主要道路的綠化和鄉(xiāng)管區(qū)域的綠化養(yǎng)護(hù)。

3、社會(huì)事務(wù)辦加強(qiáng)對(duì)市森林鄉(xiāng)創(chuàng)建的宣傳，并針對(duì)性地開(kāi)展生態(tài)科普活動(dòng)，切實(shí)提高居民對(duì)森林鄉(xiāng)創(chuàng)建的知曉率。

4、鄉(xiāng)工辦負(fù)責(zé)落實(shí)廠區(qū)及周邊綠化。

5、企事業(yè)單位、學(xué)校要積極參與綠化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建園林式單位，營(yíng)造“植綠、興綠、愛(ài)綠、護(hù)綠”的良好氛圍。

6、行政村以房前屋后綠化為重點(diǎn)，開(kāi)展村內(nèi)主要道路、河道和農(nóng)田的綠化，進(jìn)行村莊的小花園建設(shè)，并落實(shí)相應(yīng)的綠化養(yǎng)護(hù)措施，全面推進(jìn)村莊森林化建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。

7、請(qǐng)各辦按照職責(zé)分工（見(jiàn)附件1）作好具體細(xì)化方案，按時(shí)間要求落實(shí)。

六、實(shí)施步驟

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（年1月20日至2月20日）

收集資料。完成市森林鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)資料收集工作。

成立組織。成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的龍觀鄉(xiāng)創(chuàng)建“寧波市森林鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）第二階段：實(shí)施階段（年2月21日至9月30日）

宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全鄉(xiāng)市森林鄉(xiāng)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，利用各種媒體廣泛開(kāi)展宣傳，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成創(chuàng)建“寧波市森林鄉(xiāng)”的良好氛圍。

規(guī)劃編制。結(jié)合全鄉(xiāng)森林生態(tài)建設(shè)實(shí)際，完成龍觀鄉(xiāng)市森林鄉(xiāng)創(chuàng)建規(guī)劃編制。

建設(shè)實(shí)施。根據(jù)森林鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃把建設(shè)任務(wù)分解到各村和有關(guān)單位，各建設(shè)單位齊抓共管、通力配合，確保完成森林鄉(xiāng)創(chuàng)建的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）第三階段：迎驗(yàn)階段（年10月1日至12月30日）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)方法范文第5篇

1財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題為了更好地體現(xiàn)財(cái)政資金政策與改革方向，我國(guó)各地都制定出臺(tái)了一系列專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)都有很多不完善的地方，由于受到實(shí)際工作的影響，績(jī)效評(píng)價(jià)方式都采用了主觀性較強(qiáng)的方法和簡(jiǎn)單化的操作方式，各種指標(biāo)設(shè)計(jì)主觀性較強(qiáng)，簡(jiǎn)單而粗糙，甚至直接照搬上級(jí)下發(fā)的文件，實(shí)際可操作性較差，并且在設(shè)置指標(biāo)權(quán)重時(shí)，隨意性較大，僅憑相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的主觀意識(shí)賦予指標(biāo)權(quán)重，這樣的做法往往不夠科學(xué)，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的可信度造成了不利影響。

2臨朐縣財(cái)政局構(gòu)建財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)和做法近兩年，臨朐縣財(cái)政局扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理與評(píng)價(jià)工作，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。

一是建立績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部和省市財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，相繼出臺(tái)了《臨朐縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《臨朐縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程》等一系列文件，從而保證了績(jī)效管理工作的組織實(shí)施。

二是建立了科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。設(shè)置合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是保證財(cái)政支出預(yù)算科學(xué)性，提高財(cái)政資金使用效率的基本條件，按照科學(xué)、合理、規(guī)范、便于實(shí)施的原則，分門別類建立了財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三是績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)展有序、成效顯著。自2014年臨朐縣開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理與評(píng)價(jià)工作以來(lái)，績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目資金245億元，主要包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基層農(nóng)機(jī)推廣、鄉(xiāng)村連片治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目等。

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)了項(xiàng)目及時(shí)按計(jì)劃目標(biāo)完成開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)總體上標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量好，管護(hù)措施比較完善，效益顯著，檔案管理規(guī)范，達(dá)到優(yōu)秀等次，有效促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮改善民生的作用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，人民群眾得到了實(shí)惠，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

3我國(guó)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

1公正公開(kāi)原則

績(jī)效評(píng)價(jià)要符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)方法要合理，評(píng)價(jià)結(jié)果要依法公開(kāi)，接受監(jiān)督。

2經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則

在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)上不能過(guò)于片面，要兼顧指標(biāo)考核上經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要根據(jù)具體項(xiàng)目從與其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、預(yù)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面細(xì)化、量化績(jī)效指標(biāo)，從而達(dá)到合理化配置資源，優(yōu)化資金使用效果。

3定性與定量相結(jié)合的原則

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)既要有定性方面，又要有定量方面；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要認(rèn)真揣摩并及時(shí)做好調(diào)整，以便準(zhǔn)確地將整個(gè)項(xiàng)目更好地反映出來(lái)。定性指標(biāo)反映項(xiàng)目的概況、資金來(lái)源性質(zhì)、項(xiàng)目帶來(lái)的社會(huì)效益、生態(tài)效益等；定量指標(biāo)反映投入產(chǎn)出比率、項(xiàng)目帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、資金使用效率等數(shù)據(jù)。兩者要相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，這樣指標(biāo)體系才能將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論形成更好的意見(jiàn)。

4我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的建議 1總體設(shè)置思路

我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核的重點(diǎn)，同時(shí)也是專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)在于用合理的定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)來(lái)考核。定性是考核財(cái)政專項(xiàng)資金是否按照目標(biāo)要求按期撥付，資金使用是否合理合法等。定量包含：專項(xiàng)資金的效益目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，支出是否最節(jié)約，是否有效促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，就業(yè)指標(biāo)和資源是否更加合理運(yùn)用等。

1精挑細(xì)選設(shè)計(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效指標(biāo)

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效指標(biāo)是整個(gè)評(píng)價(jià)體系的中心，從“事前”績(jī)效評(píng)審，到“事中”績(jī)效監(jiān)控，再到“事后”績(jī)效評(píng)價(jià)，都是以績(jī)效指標(biāo)為依據(jù)，因此，應(yīng)該正確設(shè)計(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，達(dá)到差異性與完整性的統(tǒng)一，要從財(cái)政資金使用效率與資金流的角度來(lái)分析，對(duì)我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行精挑細(xì)選，才能對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金支出效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面做出客觀的評(píng)價(jià)。

本文建議引進(jìn)平衡計(jì)分卡作為財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思路。

平衡計(jì)分卡將績(jī)效考核內(nèi)容分為：客戶、財(cái)務(wù)、管理過(guò)程、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)部分，財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以參考平衡計(jì)分卡的思想，建立相對(duì)應(yīng)的大類指標(biāo)。

例如，在客戶部分，按照服務(wù)型政府的理念，“客戶”可以對(duì)應(yīng)為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中所服務(wù)的社會(huì)公眾，客戶滿意度就是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中預(yù)算績(jī)效的社會(huì)滿意度?？蛻舾＠褪寝r(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中預(yù)算績(jī)效的社會(huì)效益。但具體的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效指標(biāo)，要根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)來(lái)制定相適宜的社會(huì)滿意度和社會(huì)效益指標(biāo)。

財(cái)務(wù)部分，可以對(duì)應(yīng)為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)方面的考核指標(biāo)，同企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)一樣是資源配置方面的指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)也可以增添農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中預(yù)算績(jī)效上的成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等。

管理過(guò)程部分，可以對(duì)應(yīng)為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中的內(nèi)部協(xié)調(diào)與實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，機(jī)關(guān)干部工作能力與執(zhí)行力、廉潔程度等方面的指標(biāo)內(nèi)容，以提升農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)效率。

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)部分，可以對(duì)應(yīng)為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中組織和文化的基礎(chǔ)，包括組織協(xié)調(diào)能力、培訓(xùn)程度、信息系統(tǒng)應(yīng)用能力等，以提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用中預(yù)算績(jī)效相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

所以本文根據(jù)平衡計(jì)分卡的思想，基于財(cái)政專項(xiàng)資金使用中財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，以農(nóng)業(yè)類財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)為例，設(shè)置財(cái)政專項(xiàng)資金使用中財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如下表所示。

財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系項(xiàng)目類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)社會(huì)效益、

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)產(chǎn)業(yè)類農(nóng)業(yè)類農(nóng)業(yè)收成、環(huán)境保護(hù)、疫情整治、農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平等具體項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施類農(nóng)業(yè)類投資超預(yù)算率、運(yùn)行狀況、后續(xù)維護(hù)、受益群體滿意度等具體項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)民生類農(nóng)業(yè)直接性補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、受益群體滿意度等具體項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)農(nóng)業(yè)機(jī)制性補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋率、人口覆蓋率、受益群體滿意度等具體項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)財(cái)務(wù)指標(biāo)

（財(cái)務(wù)類）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目預(yù)算完成情況預(yù)算收入完成情況、預(yù)算支出完成情況等各個(gè)功能性預(yù)算完成情況、項(xiàng)目預(yù)算完成情況等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率、地方債務(wù)比率等具體單位的資產(chǎn)負(fù)債率、債務(wù)比率等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作效率指標(biāo)人員經(jīng)費(fèi)比、人均經(jīng)費(fèi)具體單位的人員經(jīng)費(fèi)比、人均經(jīng)費(fèi)等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理能力（管理過(guò)程類）違法違規(guī)案件數(shù)量、缺勤率、具體事務(wù)辦公時(shí)間、辦公效率、內(nèi)控建設(shè)指標(biāo)等具體單位的管理能力指標(biāo)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的行政運(yùn)行能力（學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)類）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí)間、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)應(yīng)用能力、機(jī)關(guān)干部考核水平、農(nóng)業(yè)項(xiàng)業(yè)務(wù)考試分值等指標(biāo)具體單位的行政運(yùn)行能力指標(biāo)