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投資項(xiàng)目管理辦法范文第1篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

現(xiàn)將《**縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

**縣人民政府

2014年4月3日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本縣的政府投資項(xiàng)目必須依法接受審計(jì)監(jiān)督。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢和等單位與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目：

（一）財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上的；

（二）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營控制權(quán)的；

（三）接受或者使用社會(huì)捐贈(zèng)、國際組織和外國政府援助、貸款的；

（四）社會(huì)公益性資金投資的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的；

（六）政府交辦的其它項(xiàng)目。

第四條 縣審計(jì)局按照管轄權(quán)限開展政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、竣工決算審計(jì)和績效審計(jì)。

縣審計(jì)局對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

縣人民政府其他有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助縣審計(jì)局做好政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

第五條 縣審計(jì)局依法獨(dú)立行使政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙縣審計(jì)局依法進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)?？h審計(jì)局審計(jì)政府投資項(xiàng)目，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供證據(jù)或材料。

第六條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照有關(guān)規(guī)定將審計(jì)結(jié)果向有關(guān)部門通報(bào)或進(jìn)行審計(jì)公告?？h審計(jì)局通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

第七條 縣審計(jì)局審計(jì)政府投資項(xiàng)目，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織參加?？h審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聘請人員和委托中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

縣審計(jì)局從事政府投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)人員（包括臨時(shí)借用、聘用人員，下同）在職期間不得在社會(huì)中介組織從事造價(jià)咨詢、服務(wù)工作，且不能有直系親屬在社會(huì)中介組織從事本縣造價(jià)咨詢、服務(wù)工作。

第八條 縣審計(jì)局和審計(jì)人員辦理政府投資項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

第二章 投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

第九條 對本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，縣發(fā)展和改革局與政府投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)自政府投資項(xiàng)目和投資計(jì)劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起20日內(nèi)，將政府投資項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃抄送縣審計(jì)局。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目開工后30日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金來源及項(xiàng)目招投標(biāo)資料、合同協(xié)議等基本情況報(bào)送縣審計(jì)局。

財(cái)政評審中心應(yīng)當(dāng)在評審后7日內(nèi)將評審結(jié)果報(bào)送縣審計(jì)局。

第十條 對本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在28日內(nèi)主動(dòng)將完整的工程結(jié)算資料報(bào)送縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。

對財(cái)政評審中心出具的評審結(jié)論，縣審計(jì)局認(rèn)為有必要審計(jì)的，應(yīng)予以審計(jì)。

縣審計(jì)局一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起按以下規(guī)定期限出具審計(jì)報(bào)告。對情況復(fù)雜，確需延長審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，且延長時(shí)間不得超過1個(gè)月。

（一）500萬元以下（含500萬元）的工程項(xiàng)目，20個(gè)工作日；

（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項(xiàng)目，30個(gè)工作日；

（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程，45個(gè)工作日；

（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項(xiàng)目，60個(gè)工作日；

（五）1億元以上的工程項(xiàng)目，90個(gè)工作日。

第十一條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)將擬審計(jì)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)項(xiàng)目和跟蹤審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

工程結(jié)算造價(jià)審計(jì)不納入計(jì)劃，縣審計(jì)局根據(jù)送審情況合理安排。

第三章 審計(jì)內(nèi)容

第十二條 實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工交付階段進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

（一）工程項(xiàng)目建設(shè)管理、實(shí)施情況；

（二）工程造價(jià)控制情況；

（三）工程資金管理及財(cái)務(wù)核算情況。

第十三條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

（一）項(xiàng)目投資情況；

（二）項(xiàng)目合同中與項(xiàng)目資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況；

（三）現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更情況；

（四）工程造價(jià)情況；

（五）項(xiàng)目設(shè)備、材料等物資采購和工程管理情況；

（六）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況；

（七）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、等單位資質(zhì)等級(jí)及其收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（八）依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十四條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

（一）竣工決算報(bào)表和竣工決算說明書；

（二）項(xiàng)目規(guī)模及總投資預(yù)算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對項(xiàng)目建設(shè)的影響；

（三）履行基本建設(shè)程序和有關(guān)政策措施執(zhí)行及規(guī)劃實(shí)施情況；

（四）征地拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、等費(fèi)用支出情況；

（五）招標(biāo)投標(biāo)的財(cái)務(wù)收支情況；

（六）項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、轉(zhuǎn)出、核銷情況；建設(shè)單位管理費(fèi)提取和開支情況；

（七）交付使用資產(chǎn)情況；

（八）項(xiàng)目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況；

（九）工程造價(jià)及工程價(jià)款結(jié)算和支付情況；

（十）現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更情況；

（十一）工程管理和工程質(zhì)量情況；

（十二）稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況；

（十三）依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十五條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)，縣審計(jì)局在對政府投資項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，并對其進(jìn)行分析、評價(jià)和提出審計(jì)建議。政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)濟(jì)性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研審批（核準(zhǔn)）、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、投入和項(xiàng)目造價(jià)控制；

（二）效率性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的管理政策、原則、制度、措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行情況；

（三）效果性，包括項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益情況。

第四章 審計(jì)實(shí)施

第十六條 縣審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對隱蔽工程及工程變更事項(xiàng)的現(xiàn)場審計(jì)。凡較大變更事項(xiàng)（單項(xiàng)工程變更10萬元以上），建設(shè)單位須通知縣審計(jì)局進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督，縣審計(jì)局可以根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督，也可利用其他部門的監(jiān)督成果。

第十七條 建設(shè)單位以及與投資項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、等單位（以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位），應(yīng)當(dāng)按照縣審計(jì)局的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人對本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條 對涉及工程造價(jià)審計(jì)的，審計(jì)人員需與建設(shè)單位和施工單位對審。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和施工單位送達(dá)《工程造價(jià)對審?fù)ㄖ獣?，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)與審計(jì)組進(jìn)行對審，逾期不對審的視為無異議；對相關(guān)單位、個(gè)人無正當(dāng)理由不配合審計(jì)或拒不簽署意見的工程項(xiàng)目，縣審計(jì)局可根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出具審計(jì)結(jié)論。

第十九條 實(shí)施跟蹤審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過程中凡發(fā)生影響工程造價(jià)的事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)人員到場進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計(jì)局以書面形式督促建設(shè)、施工等單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中及時(shí)整改，并按規(guī)定出具跟蹤審計(jì)報(bào)告。

第二十條 凡應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣審計(jì)局審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，須經(jīng)縣審計(jì)局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程造價(jià)以縣審計(jì)局依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

建設(shè)單位在訂立政府投資項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中注明：“必須經(jīng)縣審計(jì)局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)后方可辦理最終竣工決算或工程結(jié)算；最終結(jié)算價(jià)款以縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)?！?/p>

縣審計(jì)局出具工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論之前，建設(shè)單位支付給施工單位的工程價(jià)款不得超過合同價(jià)款（合同價(jià)款調(diào)減的以合同調(diào)減后價(jià)款為準(zhǔn)）的75%。

第二十一條 縣審計(jì)局對社會(huì)中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查，有關(guān)社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)核查，有關(guān)社會(huì)中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告存在問題的，該社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣審計(jì)局核查結(jié)果修改或者重新出具投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 被審計(jì)單位違反規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙審計(jì)的，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定處理。

第二十三條 單位和個(gè)人有下列違反政府投資項(xiàng)目規(guī)定行為之一的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第九條的規(guī)定處理：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十四條 對違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定處理。

第二十五條 社會(huì)中介組織承辦投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，縣審計(jì)局核查后向社會(huì)公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門對其不良行為依法給予行政處罰：（一）故意少算或者高估冒算工程價(jià)款的；（二）為建設(shè)單位出具虛假審計(jì)報(bào)告的；（三）其他的違法違紀(jì)問題。

第二十六條 工程結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)按縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告予以調(diào)整。施工單位偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)[1996]105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

建設(shè)單位未按縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論多付或多簽證應(yīng)付工程價(jià)款的，按本辦法第二十三條進(jìn)行處理。

第二十七條 建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛘咛岣呓ㄖb飾、設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行概算外投資的，根據(jù)審計(jì)署《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)[1996]105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十八條 縣審計(jì)局對被審計(jì)單位或其他相關(guān)單位、個(gè)人違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第二十九條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 縣審計(jì)局聘請的外部人員或委托的社會(huì)中介組織在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 縣審計(jì)局從事投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的經(jīng)費(fèi)（含跟蹤審計(jì)成本和聘請專家及委托社會(huì)中介組織審計(jì)費(fèi)用），由縣財(cái)政據(jù)實(shí)安排。

投資項(xiàng)目管理辦法范文第2篇

一、組織管理

1、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立由省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳等部門組成的省本級(jí)投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督代建工作，研究協(xié)調(diào)代建工作中重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省代建辦）設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作，組織招標(biāo)選用代建單位。

二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選定和招標(biāo)文件審定

2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的確定。省代建辦按照政府投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選有關(guān)規(guī)定，商項(xiàng)目主管部門對具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比選,確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)確定后，由項(xiàng)目使用單位與其簽訂《招標(biāo)委托合同》。

3、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的確定。結(jié)合代建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資額度、功能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等情況，比照《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔〕1980號(hào)）中“服務(wù)招標(biāo)”規(guī)定的招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在比選招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)確定，并在招標(biāo)委托合同中具體明確。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)納入項(xiàng)目總投資中的“前期工作費(fèi)用”。

4、招標(biāo)文件的編制。項(xiàng)目使用單位配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件編制完成后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。項(xiàng)目主管部門主要從投標(biāo)資格要求、中標(biāo)人確定方法、項(xiàng)目代建范圍和規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、代建質(zhì)量和工期目標(biāo)管理、代建單位招標(biāo)內(nèi)容和方式、項(xiàng)目其它管理內(nèi)容、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行審核，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見報(bào)省代建辦審查。

5、招標(biāo)文件的審查。省代建辦審查的主要內(nèi)容：招標(biāo)文件是否遵循平等競爭的原則；代建范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能；代建項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期控制；工程造價(jià)控制；投標(biāo)報(bào)價(jià)具體要求；代建管理費(fèi)計(jì)取和標(biāo)準(zhǔn)；履約擔(dān)保；代建內(nèi)容招標(biāo)的評標(biāo)規(guī)則、辦法；對代建方的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；跟蹤審計(jì)；特殊情況處理等。

6、代建單位的選擇范圍。招標(biāo)文件經(jīng)省代建辦審查后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告，并在代建單位名錄庫內(nèi)招標(biāo)產(chǎn)生代建單位?！洞▎挝幻泿旃芾磙k法》另行制定。

如果代建單位名錄庫內(nèi)的單位報(bào)名投標(biāo)數(shù)少于法定最低數(shù)，可以列入代建單位名錄庫的條件為基礎(chǔ)，向社會(huì)公開招標(biāo)。

三、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

7、評標(biāo)委員會(huì)的組成。省代建辦會(huì)同項(xiàng)目使用單位依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)為7人及以上單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、項(xiàng)目和施工管理等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二，專家從全省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

8、代建單位的確定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施開標(biāo)、評標(biāo)，并將評標(biāo)委員會(huì)的評審結(jié)果送省代建辦和項(xiàng)目使用單位，由項(xiàng)目使用單位向社會(huì)公布預(yù)中標(biāo)人。公布3個(gè)工作日后無異議或異議不屬實(shí)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)人即為該項(xiàng)目代建單位。

9、履約保函的提交。代建單位收到中標(biāo)通知書后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目使用單位提交銀行出具的履約保函或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約保函。項(xiàng)目使用單位對履約保函的內(nèi)容、真實(shí)性等進(jìn)行審查，審查合格的，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核同意后向代建單位出具保函確認(rèn)書，并報(bào)省代建辦備案。

四、審核與簽訂代建合同

10、項(xiàng)目代建合同的起草。項(xiàng)目使用單位出具保函確認(rèn)書后，商代建單位共同起草《項(xiàng)目代建委托合同》?！俄?xiàng)目代建委托合同》起草后，由項(xiàng)目主管部門在3個(gè)工作日，參照代建委托合同示范文本內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求以及從控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度等方面進(jìn)行審核。審核后，報(bào)省代建辦審查。

11、項(xiàng)目代建合同的審查。省代建辦主要從雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度的管理與要求等方面對合同文本進(jìn)行審查。

12、項(xiàng)目代建合同的簽訂。省代建辦審查后，項(xiàng)目使用單位與代建單位簽訂《項(xiàng)目代建委托合同》，并報(bào)項(xiàng)目主管部門和省代建辦備案。

《項(xiàng)目代建委托合同》應(yīng)當(dāng)在代建單位收到項(xiàng)目使用單位出具的保函確認(rèn)書后30日內(nèi)簽訂。由于代建單位的原因超過30日未簽訂的，視為放棄中標(biāo)資格。代建單位放棄中標(biāo)資格，須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

投資項(xiàng)目管理辦法范文第3篇

近年來，全省各級(jí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，投資體制改革取得了較大進(jìn)展。但不少地方片面注重投資速度和規(guī)模，忽視投資質(zhì)量和效益，投資增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。粗放型的投資增長，不僅影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，而且因資源要素的客觀制約，也容易導(dǎo)致投資乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大起大落，是一種不可持續(xù)的增長方式。

嘉興市省人大代表許水林在今年省十屆人大四次會(huì)議上建議，省政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)深化全省地方投資體制改革。要求各級(jí)、各有關(guān)部門樹立正確的投資發(fā)展觀，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資可持續(xù)增長。進(jìn)一步完善核準(zhǔn)制和備案制，推行代建制，規(guī)范政府投資，改進(jìn)對全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的引導(dǎo)和調(diào)控，逐步建立投資調(diào)控的長效機(jī)制。同時(shí)，要建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，推動(dòng)全省企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。最終建立起“市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效”的新型地方投資體制。

辦理結(jié)果

放開放活企業(yè)投資管嚴(yán)管好政府投資

對許水林代表的這件建議，承辦單位省發(fā)展和改革委員會(huì)十分重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究和辦理，并于4月25日將辦理意見答復(fù)了代表。

目前，省發(fā)改委已按照投資體制改革的要求，根據(jù)不同的投資主體、資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)，實(shí)行三類管理方式。一是對政府投資項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審批制,除審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告外,對初步設(shè)計(jì)和投資概算也要嚴(yán)加管理;二是對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范的核準(zhǔn)制;三是對不使用政府性資金和不在政府核準(zhǔn)目錄內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目則實(shí)行簡易的備案制,以充分調(diào)動(dòng)投資主體的積極性。

省發(fā)改委表示，下一步將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

一是完善政府投資管理體制，不斷提高政府投資效益。圍繞《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》的實(shí)施，繼續(xù)研究制定一批投資項(xiàng)目管理的配套實(shí)施細(xì)則和操作辦法，包括政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法、政府投資項(xiàng)目后評價(jià)辦法、委托投資咨詢評估管理辦法等，逐步完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立起科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的委托評估制、專家評議制以及聽證和公示制度；嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批管理，對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期審批程序后再列入年度政府投資計(jì)劃并進(jìn)行建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)政府投資資金管理，統(tǒng)一編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，爭取政府投資資金一律按項(xiàng)目安排，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資資金計(jì)劃；研究制定政府投資資金績效管理辦法,建立政府投資項(xiàng)目后評價(jià)制度,增強(qiáng)政府投資資金安排的透明度和規(guī)范性。

投資項(xiàng)目管理辦法范文第4篇

建議：

一、建立代建制工作機(jī)制

學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積累項(xiàng)目前期管理、計(jì)劃管理、資金管理知識(shí)，了解代建項(xiàng)目范圍選定、代建人資質(zhì)管理、代建控制措施等，為制定代建管理辦法提供智力儲(chǔ)備。成立代建制管理結(jié)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)（建議工作機(jī)構(gòu)由發(fā)改委牽頭），指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織代建制的相關(guān)工作。對我區(qū)代建制法律環(huán)境、理論可行性、實(shí)施步驟和模式、政府控制手段等方面做系統(tǒng)的研究，制定管理辦法?？梢韵韧ㄟ^暫行規(guī)定，選擇典型性工程進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步完善、規(guī)范、推廣。同時(shí)，制定相關(guān)配套工作方案，研究出臺(tái)政府投資項(xiàng)目代建制相關(guān)管理辦法和相關(guān)代建風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。

二、把握幾個(gè)關(guān)鍵問題

加深項(xiàng)目前期工作，充分論證項(xiàng)目可行性、投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。合理確定代建管理費(fèi)，促使代建人更加注重工程投資、質(zhì)量和進(jìn)程管理。廣泛確定代建項(xiàng)目，對于政府投資公益性項(xiàng)目均可以推行代建制。制定配套辦法，明確資金撥付方式。嚴(yán)格管理代建人資質(zhì)，公正選擇代建單位。

三、研究代建制運(yùn)作方式

1．全程代建模式

適用于投資規(guī)模較小或?qū)I(yè)性強(qiáng)的政府投資項(xiàng)目，由發(fā)改委確定項(xiàng)目建設(shè)必要性后（立項(xiàng)），委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)選擇代建人，簽訂投資人、代建人合同，明確責(zé)權(quán)利。由代建人提出項(xiàng)目可研報(bào)告，通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位，履行工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收和交付使用的全過程職責(zé)。

投資項(xiàng)目管理辦法范文第5篇

一、把好“入口關(guān)”，提升財(cái)力項(xiàng)目質(zhì)量

嶗山區(qū)從去年開始，在全省率先開展了政府財(cái)力投資項(xiàng)目庫管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，研究制定了《財(cái)力投資項(xiàng)目庫實(shí)施意見》，籌建完成了項(xiàng)目備選庫、項(xiàng)目計(jì)劃庫、項(xiàng)目建設(shè)庫、項(xiàng)目完成庫等四個(gè)項(xiàng)目信息庫和一個(gè)基礎(chǔ)地理信息庫。以區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目庫為政府投資“陽光行政”的載體，由區(qū)投資主管部門嚴(yán)格審查、綜合平衡，將各單位提報(bào)項(xiàng)目分門別類輸入備選庫，安排開展前期工作，再按規(guī)定程序納入建設(shè)庫，列入相應(yīng)年度的財(cái)力投資項(xiàng)目預(yù)安排計(jì)劃。每年的區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目從項(xiàng)目備選庫中擇優(yōu)排序，進(jìn)行安排，未入庫項(xiàng)目原則上不再考慮列入?yún)^(qū)財(cái)力投資計(jì)劃。為保證項(xiàng)目資源在質(zhì)量和數(shù)量上都能滿足財(cái)力投資計(jì)劃安排的需要，庫內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由投資主管部門根據(jù)各相關(guān)部門提報(bào)情況、項(xiàng)目實(shí)際和形勢變化，適時(shí)予以吸納補(bǔ)充或調(diào)整刪減。

二、嚴(yán)格“評審關(guān)”，控制財(cái)力資金支出

嶗山區(qū)投資主管部門通過引入并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)力投資項(xiàng)目咨詢評估和概算審核程序，有效解決了項(xiàng)目概算虛高的問題。明確規(guī)定，投資項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付，必須在項(xiàng)目建設(shè)單位編制的投資概算通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評審后，才能由區(qū)投資主管部門下達(dá)投資進(jìn)度計(jì)劃，建設(shè)單位憑此向區(qū)財(cái)政部門申領(lǐng)資金，組織項(xiàng)目建設(shè)。為加強(qiáng)對評審機(jī)構(gòu)評審行為的監(jiān)督，形成建設(shè)單位、評審機(jī)構(gòu)和審批機(jī)關(guān)三方的權(quán)責(zé)制衡機(jī)制，嶗山區(qū)投資主管部門還通過對工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行信譽(yù)評價(jià)、對項(xiàng)目概算評審情況實(shí)施抽檢復(fù)核、實(shí)行評審費(fèi)與投資審減額掛鉤以及要求咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目建設(shè)單位回避等措施，規(guī)范工程咨詢機(jī)構(gòu)的行為，確保了評審結(jié)果的公正和準(zhǔn)確。

經(jīng)過嚴(yán)格評審，2004年嶗山區(qū)經(jīng)過概算評審的113個(gè)財(cái)力項(xiàng)目，共審減投資概算2億元，審減額占項(xiàng)目概算總報(bào)審額的20％；2005年經(jīng)概算評審下達(dá)計(jì)劃的100余個(gè)區(qū)財(cái)力項(xiàng)目，審減投資概算1.5億元，審減額占總報(bào)審額的17％。

三、暢通“審批關(guān)”，提高計(jì)劃下達(dá)效率

項(xiàng)目投資概算評審在控制投資規(guī)模、提高投資效益方面的作用不可或缺，但由于評審工作技術(shù)性強(qiáng)、內(nèi)容條目繁多，需要的時(shí)間比較長，特別是組織對一些投資額大、工程量大的財(cái)力項(xiàng)目的評審，即便在概算編制十分規(guī)范的情況下，也需14天左右。嶗山區(qū)投資主管部門在嚴(yán)格遵循區(qū)《財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》和相關(guān)規(guī)定的前提下，對財(cái)力項(xiàng)目審批程序進(jìn)行了改進(jìn)。按照改進(jìn)后的審批程序，在收到項(xiàng)目建設(shè)單位提報(bào)的項(xiàng)目投資概算后，區(qū)投資主管部門經(jīng)過審查，對前期工作基本成熟、具備開工條件的項(xiàng)目，3個(gè)工作日內(nèi)即予以立項(xiàng)批復(fù)或下達(dá)工程前期費(fèi)用，按照項(xiàng)目估算總投資30―50%的額度確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，項(xiàng)目建設(shè)單位可據(jù)此向財(cái)政部門申領(lǐng)資金，組織項(xiàng)目開工建設(shè)。投資主管部門同時(shí)委托具有規(guī)定資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對投資概算進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果，最終確定項(xiàng)目投資總額和進(jìn)度計(jì)劃。通過審批程序的改進(jìn)，縮短了項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備時(shí)間，避免了“項(xiàng)目等資金”問題的發(fā)生，為政府投資項(xiàng)目的按期完成提供了高效的政務(wù)保障。

四、強(qiáng)化“考核關(guān)”，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施

為強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，嶗山區(qū)制定了《政府投資項(xiàng)目稽查與考核辦法》，將財(cái)力項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等情況，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對街道、部門年度工作目標(biāo)考核體系。每年底，由區(qū)委績效考核辦公室會(huì)同財(cái)力投資項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對各街道辦事處和項(xiàng)目承擔(dān)部門的工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽查驗(yàn)收。通過與績效考核相結(jié)合的項(xiàng)目稽查，增強(qiáng)了各級(jí)規(guī)范投資行為、嚴(yán)格資金使用的責(zé)任感和壓力感，有效防止和杜絕了項(xiàng)目建設(shè)過程中易發(fā)的超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算等“三超問題”，確保了財(cái)力項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。在安排年度政府投資項(xiàng)目過程中，各相關(guān)單位已改變以往的大包大攬、盲目承諾，而更加注重目標(biāo)計(jì)劃的可行性，為政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的順利執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。

嶗山區(qū)還成立了以區(qū)長為組長、有關(guān)部門參加的財(cái)力投資項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在投資主管部門設(shè)立辦公室。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，對各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行稽查，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。并建立政府投資項(xiàng)目工作信息報(bào)送制度，編發(fā)了《政府投資項(xiàng)目管理工作簡報(bào)》，保證信息暢通，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，同時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，有效督促項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。

五、突破“體制關(guān)”，拓展財(cái)力項(xiàng)目“代建”模式

嶗山區(qū)委、區(qū)政府研究建立了從項(xiàng)目儲(chǔ)備、提報(bào)、評估、決策、實(shí)施到竣工驗(yàn)收的一系列工作制度，對項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理及招投標(biāo)、建設(shè)資金撥付、建設(shè)過程稽查、政府采購、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)移交等整個(gè)過程的所有重要環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，并對發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門和項(xiàng)目提報(bào)、建設(shè)、資產(chǎn)接收等單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的責(zé)任、權(quán)限和工作程序進(jìn)行了界定。

在此基礎(chǔ)上，嶗山區(qū)又超前開展了“代建制”的探索實(shí)踐。為解決財(cái)力項(xiàng)目“誰提報(bào)，誰建設(shè)，誰使用”造成的種種弊端，嶗山區(qū)對教育、衛(wèi)生、行政辦公等相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)力項(xiàng)目，統(tǒng)一由區(qū)政府指定的建設(shè)單位組織實(shí)施，使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的協(xié)調(diào)，并對項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，一改“建管合一”為“建管分離”，構(gòu)建了項(xiàng)目所涉部門分工明確、權(quán)責(zé)清晰、制衡有力的項(xiàng)目實(shí)施體制。為拓展財(cái)力資金管理范圍，嶗山區(qū)還將農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目以及街道辦事處財(cái)力項(xiàng)目一并納入了區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目計(jì)劃管理。此外，還制定了《財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施意見》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)備購置辦理程序及標(biāo)準(zhǔn)》、《財(cái)力投資項(xiàng)目招投標(biāo)辦法、評標(biāo)定標(biāo)辦法和稽查辦法》等一系列配套制度，使項(xiàng)目實(shí)施的全過程都做到了有章可循，所有重要程序都有據(jù)可依，從而形成了一整套科學(xué)合理的財(cái)力投資項(xiàng)目決策及組織實(shí)施體系。