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高標準農(nóng)田工程特點范文第1篇

關(guān)鍵詞 高標準農(nóng)田；概念界定；內(nèi)涵；外延

中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0212-03

Scientific Definition of High-standard Farmland

HAO Zhe TIAN Ya-guang

（Liaoning Nonferrous Geological Exploration and Research Institute，Shenyang Liaoning 110013）

Abstract Construction of high-standard farmland is the artificial measures of using and transforming nature，is the inevitable choice for solving the land use problems while social and economic development reaches a certain stage.As the current hot topics and new things，some basic concepts and principles of high-standard farmland were fuzzy and indistinct definition.In this paper，the related concepts of high-standard farmland and its construction were defined.The scientific connotation and extension of high-standard farmland construction were analyzed.It can provide reference for relevant designers and researchers.

Key words high-standard farmland；concept definition；connotation；extension

“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題是決定社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵，高標準農(nóng)田建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求。

按照國務(wù)院批準頒布的《全國土地整治規(guī)劃2011―2015年》[1]，2015年我國將建成2 666.67萬hm2高標準基本農(nóng)田，進而2020年擬建成5 333.33萬hm2高標準基本農(nóng)田。當前農(nóng)村土地整治工作以大規(guī)模旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)為工作重點，增強土地資源對社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，并提出在資金分配和項目安排時重點向高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣傾斜[2]。高標準農(nóng)田建設(shè)已成為各級政府、國土資源部及國務(wù)院相關(guān)部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務(wù)[3]。

2012年6月20日《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準（TD/T 1033-2012）》[4]，并于2012年7月1日正式實施，該標準對高標準基本農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)技術(shù)問題進行了闡述。但高標準農(nóng)田作為新名詞新事物，一些基本概念和原則還存在模糊、界定不清的問題。諸如：高標準農(nóng)田的基本內(nèi)涵是什么，高標準基本農(nóng)田的要求，高標準農(nóng)田的建設(shè)標準等，這些問題均亟待作以深入探討和澄清。為此，筆者在查閱相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，對高標準農(nóng)田基本概念進行界定和剖析，供相關(guān)設(shè)計與研究人員參考。

1 高標準農(nóng)田概念的科學界定

對基本概念的嚴密定義是任何學科發(fā)展到成熟階段的標志之一。因此，有必要首先澄清有關(guān)高標準農(nóng)田的最基本概念，給予其科學界定。

1.1 高標準農(nóng)田

1.1.1 農(nóng)用地、耕地和農(nóng)田。

（1）農(nóng)用地。農(nóng)用地是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。按照《中華人民共和國土地管理法》[5]，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，其中農(nóng)用地包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等?？梢?，農(nóng)用地的范圍大于耕地。

（2）耕地。耕地是種植農(nóng)作物的土地，按照《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）》[6]，它包括水田、水澆地和旱地3個二級地類。耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進入21世紀，人口不斷增多，耕地逐漸減少，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就要確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和糧農(nóng)組織（FAO）不完全統(tǒng)計，全世界土地面積為18.29億hm2左右，人均耕地0.37 hm2；而我國現(xiàn)有耕地總面積為1.21億hm2，人均耕地0.08 hm2，只占世界人均耕地水平的1/4。

（3）農(nóng)田。目前，對于農(nóng)田尚未給出準確的定義。就查閱資料來看，農(nóng)田的定義可分為狹義和廣義2種。狹義的農(nóng)田就是指耕地[7]，中國古代有“已耕者為田”之說，因此農(nóng)田應為經(jīng)開墾耕種的土地；廣義的農(nóng)田包括各類農(nóng)耕生產(chǎn)用地，其范疇應介于耕地和農(nóng)用地之間。農(nóng)田分布受水分、溫度、土壤、地形等因素制約，尤以水分的影響最大，因此農(nóng)田多分布在降水量比較充沛或水源比較豐富的地區(qū)，年降水量低于250 mm地區(qū)農(nóng)田較少。我國的農(nóng)田大部分集中在東南部濕潤及半濕潤地區(qū)，即從大興安嶺起，經(jīng)張家口、榆林、蘭州、昌都，自東北斜貫西南一線的東南部。這些地區(qū)受季風影響，雨量充沛，是我國主要農(nóng)作區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)田分布范圍也在不斷擴大，農(nóng)田可分為梯田、壩地、平壩田、沖田、圩田、條田、水田、水澆地、旱地和臺地等多種類型。

1.1.2 基本農(nóng)田與一般農(nóng)田。

（1）基本農(nóng)田。是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預測而確定的，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國務(wù)院批準不得占用的耕地。這是從戰(zhàn)略高度出發(fā)必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”?；巨r(nóng)田是耕地的精華，是最高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地?！锻恋毓芾矸ā泛汀痘巨r(nóng)田保護條例》明確規(guī)定，基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用[8]。

（2）一般農(nóng)田。是指基本農(nóng)田以外的耕地，可以用作建設(shè)和其他用地，被確定為農(nóng)業(yè)使用的耕地后備資源。主要類型包括：坡度大于25°但未列入生態(tài)退耕范圍的耕地、泄洪區(qū)內(nèi)的耕地和其他劣質(zhì)耕地等。目前我國耕地面積大約為1.2億hm2，基本農(nóng)田約為1.13億hm2左右，其他逾666.67萬hm2為一般耕地；而我國糧食主產(chǎn)區(qū)劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)面積大約占其耕地的95%左右。

1.1.3 高標準基本農(nóng)田。高標準基本農(nóng)田是指一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標準的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。高標準農(nóng)田除了與各省市地區(qū)的耕地質(zhì)量等別情況有關(guān)外，還與其城市化進程等因素有關(guān)。鑒于高標準農(nóng)田旱澇保收的高產(chǎn)性要求，高標準農(nóng)田均屬于基本農(nóng)田的范疇。

1.2 高標準農(nóng)田建設(shè)

1.2.1 中低產(chǎn)田改造。我國耕地中有78.5%的中低產(chǎn)田，其中中產(chǎn)田面積占37.3%，低產(chǎn)田面積占41.2%。在我國傳統(tǒng)的土地建設(shè)項目中，針對不同土壤的障礙因素進行中低產(chǎn)田改造，是提高土地生產(chǎn)力的重要途徑。改造中低產(chǎn)田比墾荒投入省、用工省、見效快，改造好了能長期見效益。改造中低產(chǎn)田的手段主要為增加養(yǎng)地作物，增施有機肥，并進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高土地生產(chǎn)能力。

1.2.2 土地整治。土地整治是對田、水、路、林、村進行的綜合整治，整治后田塊更加平整，灌排設(shè)施更加完善，路網(wǎng)林網(wǎng)更加科學便利，田塊集中連片程度提高，生產(chǎn)能力增強，耕地質(zhì)量有所提高[9]。

土地整治歷經(jīng)10余年的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延不斷拓展。在目標上，已由單純的補充耕地向建設(shè)性保護耕地與推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，土地整治的目標更加多元化；在內(nèi)容上，已包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、未利用地開發(fā)和土地復墾等內(nèi)容；在內(nèi)涵上，已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合型特點更加鮮明；在外延上，已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的綜合整治轉(zhuǎn)變，逐步演變?yōu)槿蛞?guī)劃、全域設(shè)計、全域整治；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉(zhuǎn)變[2]。

1.2.3 高標準農(nóng)田建設(shè)。

（1）歷史沿革。20世紀80年代前，限制我國耕地土壤質(zhì)量的主要問題是氮磷肥力不足，隨著多年來化肥投入量和作物產(chǎn)量的持續(xù)增長，土壤氮磷養(yǎng)分供應狀況已有較大改進，中低產(chǎn)田改造工作取得了較大成效。但目前靠增加化肥投入量的產(chǎn)量增長已近極限，隨之產(chǎn)生的“低、費、污”負面效應也日益凸顯，已逐步成為我國耕地土壤質(zhì)量的新一輪核心問題?？梢姡瑸槔^續(xù)提高我國糧食生產(chǎn)能力，僅靠增加農(nóng)用化學品和能源投入量的模式是死路一條，只有提高耕地基礎(chǔ)地力、藏糧于土，才是建立我國未來糧食安全長效機制，實現(xiàn)糧食安全保障的必然選擇[2]。為解決這種現(xiàn)實困境與潛在隱憂，我國適時提出加快建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，保證經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）提出原因?！笆终湎А⒑侠砝猛恋睾颓袑嵄Ｗo耕地”是我國的基本國策。但是近年來的總趨勢是：建設(shè)用地的擴張一浪高過一浪，耕地、基本農(nóng)田保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)；地方政府過度追求經(jīng)濟發(fā)展，盲目攀比，置資源環(huán)境問題于不顧；土地產(chǎn)權(quán)機制和土地收益分配機制不完善，導致土地資源合理利用的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟機制缺失。更為嚴重的是，一些地方政府參與違法供地，引起部分行業(yè)和地區(qū)發(fā)展失控。另外，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村建設(shè)用地也呈現(xiàn)“人減地增”的逆向發(fā)展趨勢，從而對耕地保護造成了一種“雙擠”局面。從國內(nèi)外實踐來看，解決土地利用問題，緩解人地矛盾的最合理途徑就是大力推進高標準土地整治，從而增加建設(shè)用地的流量，緩解城市建設(shè)用地的壓力，支持城鎮(zhèn)化進程。因此國家適時提出要加強高標準農(nóng)田建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

（3）高標準農(nóng)田建設(shè)。高標準農(nóng)田建設(shè)屬于土地整治的一種。是以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，通過土地整理等方法，對農(nóng)田進行土地平整和田間水利設(shè)施、田間道路、田間防護林等建設(shè)，達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的要求，使農(nóng)田生產(chǎn)條件得到明顯改善。如前所述，高標準農(nóng)田建設(shè)是建立在以往中低產(chǎn)田改造工作的基礎(chǔ)上，為了應對當前建設(shè)用地過度擴張的嚴峻挑戰(zhàn)，提出的高標準土地整治工程。前期中低產(chǎn)田改造和傳統(tǒng)土地整治工作的經(jīng)驗和教訓對高標準農(nóng)田建設(shè)有重要借鑒意義，高標準農(nóng)田建設(shè)是其升華和提升，是土地整治工程發(fā)展的高級階段，是新時期著力打造的亮點。

2 高標準農(nóng)田建設(shè)的科學界定

隨著新時期下高標準農(nóng)田建設(shè)的深入開展，需要給“高標準農(nóng)田建設(shè)”界定合乎規(guī)律的內(nèi)涵和外延，一是要求能客觀地反映新時期下高標準農(nóng)田實踐，二是要求能準確地指出新時期下土地整治的發(fā)展方向。

2.1 高標準農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵

目前對“高標準農(nóng)田”內(nèi)涵的理解不一，不少實際建設(shè)內(nèi)容僅顯露于表象，有的項目其實就是土地平整也被冠之以“高標準農(nóng)田建設(shè)”，而實際土地質(zhì)量根本未得到改觀。因此，高標準農(nóng)田的科學內(nèi)涵必須予以明確?，F(xiàn)從以下5個方面界定高標準農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵。

2.1.1 動態(tài)發(fā)展過程與系統(tǒng)工程。高標準農(nóng)田建設(shè)應是與一定自然條件及社會經(jīng)濟發(fā)展階段相聯(lián)系的動態(tài)發(fā)展過程，是一項復雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段的高標準農(nóng)田可以這樣理解：結(jié)合當?shù)刈匀粭l件，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，經(jīng)過科學規(guī)劃所建設(shè)的能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，高產(chǎn)高效，并保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良農(nóng)田。高標準農(nóng)田是科學完備的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施加先進的管理機制，綜合應用農(nóng)業(yè)先進技術(shù)為依托的復雜系統(tǒng)工程[10]。

2.1.2 核心目標。高標準農(nóng)田建設(shè)的核心在于耕地地力提高和土壤綜合質(zhì)量提升，有別于以往單純以增加耕地數(shù)量為目標的土地整理模式。目前我國耕地質(zhì)量問題嚴重：一是土壤營養(yǎng)元素含量不均，全國有95%的耕地缺磷，23%的耕地缺鉀，14%的耕地磷鉀俱缺；二是土壤沙化、鹽堿化程度逐年加重，全國土壤沙化面積已達15 330萬hm2，占國土面積的15%，鹽堿化耕地面積為763萬hm2，占總耕地面積的8%；三是耕地退化加劇，干旱、半干旱地區(qū)有40%耕地嚴重退化。因此，提升耕地綜合質(zhì)量，提高農(nóng)用地等別是高標準農(nóng)田建設(shè)的核心目標。

2.1.3 高標準基本農(nóng)田的建設(shè)要點。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

2.1.4 創(chuàng)新是高標準農(nóng)田建設(shè)的推動力。高標準農(nóng)田建設(shè)的特點在于高標準，為此必須始終堅持技術(shù)創(chuàng)新，保證其科技領(lǐng)先，這是高標準農(nóng)田建設(shè)的推動力。高標準農(nóng)田建設(shè)必須始終堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升高標準農(nóng)田建設(shè)水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打造一流平臺。這種創(chuàng)新體現(xiàn)在多方面：以理念的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設(shè)增彩色；以管理的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)量；以技術(shù)的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設(shè)強效益；以主體的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設(shè)添活力；以考評的創(chuàng)新，為高標準農(nóng)田建設(shè)加保險。

2.1.5 高標準農(nóng)田的建設(shè)特征。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)田水利、機耕道路、綠化防護、土壤監(jiān)測等設(shè)施完善，使用效率高，適宜機械耕作，便于集約經(jīng)營，可有效抗御旱澇災害，確保旱澇保收；二是農(nóng)田土壤的肥力狀況符合農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，支持有機肥積造，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，保證土質(zhì)肥沃，避免土壤沙化、土地鹽堿化和耕地退化；三是具備節(jié)能高效特征，生產(chǎn)成本和灌溉水用量等明顯下降，不因提高復種指數(shù)而降低土地產(chǎn)出率，不因常年連續(xù)耕種而出現(xiàn)年度間的產(chǎn)量大幅波動；四是要能夠防御風、沙等各種自然災害和防止水土流失，實現(xiàn)田園風光秀美，與自然和諧；五是對農(nóng)田廢棄物、排放物和土壤肥力狀況等實現(xiàn)跟蹤監(jiān)測，監(jiān)控治理效果，提高耕地及水資源使用效率。

2.2 高標準農(nóng)田建設(shè)標準的界定思想

科學的建設(shè)標準，是保證高標準農(nóng)田質(zhì)量、提高建設(shè)成效的關(guān)鍵。在制定標準過程中，應對不同類型區(qū)的高標準農(nóng)田工程，深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、廣泛聽取意見，使“標準”具有較高的科學性、較強的針對性和可操作性。

2.2.1 高標準農(nóng)田界定標準的復雜性。從概念上講，全國的高標準基本農(nóng)田應該是高等級、集中連片的農(nóng)田。但這種高等級究竟是幾等地，由于耕地質(zhì)量等別區(qū)域間的不平衡，在保證一定面積的基礎(chǔ)上，各地區(qū)的高標準基本農(nóng)田質(zhì)量等級也不完全相同，這導致了高標準農(nóng)田建設(shè)標準界定的復雜性和多樣性。耕地質(zhì)量分等定級成果讓耕地有了全國統(tǒng)一、可比的標準。但國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準是針對全國范圍制訂的，而各地區(qū)的自然條件與社會經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，統(tǒng)一用這個標準來建設(shè)高標準農(nóng)田并不完全適合，必須針對各省的具體情況進行修訂和補充，以反映出我國耕地質(zhì)量區(qū)域分布不均衡、決定因素復雜等特征。例如，目前優(yōu)等地僅占全國耕地總面積的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%；等別最高的1～3等地主要分布在湖北等7個省份，等別最低的13～15等地主要分布在內(nèi)蒙古等22個省區(qū)。在這種耕地質(zhì)量國情下，很難一刀切出一個全國通用、對應某個等級的“高標準”。另外，由于我國自然條件南北、東西差異較大，區(qū)域、局部性的耕地資源匹配情況不同，導致耕地質(zhì)量等級建設(shè)難度不同，也會影響各省劃分高標準基本農(nóng)田的結(jié)果。

2.2.2 高標準農(nóng)田建設(shè)標準界定的指導思想。建成的高標準農(nóng)田的總體指導思想是：具有完善的排灌系統(tǒng)、肥沃的土壤條件、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、便捷的田間道路、適度的農(nóng)田規(guī)模、較高的生產(chǎn)能力。高標準農(nóng)田建設(shè)，應堅持科學布局、典型示范的原則，因地制宜采取不同的界定原則，推動高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程協(xié)調(diào)發(fā)展。

高標準農(nóng)田建設(shè)標準主要體現(xiàn)在：經(jīng)過土地整治后的高標準農(nóng)田至少應比整治前至少提升1個質(zhì)量等別（等別劃分據(jù)《TD/T1004-2003 農(nóng)用地分等規(guī)程》）。一般來講，農(nóng)田每提升1個等級，平均增產(chǎn)糧食1 500～2 250 kg/hm2，生產(chǎn)水平低的農(nóng)田，增產(chǎn)潛力更大。另外，建成后的耕地質(zhì)量等級應達到所在縣的較高等級，高標準農(nóng)田的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當?shù)仄骄降?0%～50%才屬合理。

可通過土地質(zhì)量地球化學評估成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對高標準基本農(nóng)田里的元素進行檢測和評定，查明建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級和生態(tài)地球化學背景等。將“提高1個等級”作為可測定、可考核、可檢驗的平均標準提出來，體現(xiàn)了實事求是、因地制宜的科學精神。該界定標準雖具可操作性，但過于籠統(tǒng)，具體的質(zhì)量等級界定應依據(jù)《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準（TD/T1033-2012）》，根據(jù)不同省、市、地區(qū)土壤特征、農(nóng)用地類型等分別制定細則，并出臺相應的地方行業(yè)標準。

2.3 高標準農(nóng)田建設(shè)的外延

高標準農(nóng)田建設(shè)的目的就是保證土地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，其外延寬泛，應從人與自然和諧共生、與科學發(fā)展觀相適應等層面上，論述高標準農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)生態(tài)文明的必要性和重要性?，F(xiàn)從以下幾方面闡述高標準農(nóng)田概念的科學外延。

2.3.1 高標準農(nóng)田建設(shè)充分體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系。高標準農(nóng)田建設(shè)，無論在全球、地區(qū)，還是局部區(qū)域，形成的是由水利、土壤、作物、耕作、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)以及小氣候等多種因素組成的有綜合功能的生態(tài)復合系統(tǒng)。該系統(tǒng)以其自身的運行規(guī)律、動力特性，影響著整個自然界的演進和變化，充分體現(xiàn)著人與自然的和諧，這是可持續(xù)生存和發(fā)展的重要標志。

2.3.2 高標準農(nóng)田建設(shè)是充分落實科學發(fā)展觀的客觀要求。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，順應經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。用高標準物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用高標準科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用高標準產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用高標準經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用高標準發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標準農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。高標準農(nóng)田建設(shè)是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。

2.3.3 高標準農(nóng)田建設(shè)是一項跨行業(yè)、跨部門、多學科的系統(tǒng)工程。這需要強有力的政府行為來保證宏觀上的有效調(diào)控、微觀上的協(xié)調(diào)運作；并需要調(diào)動各部門積極性，集聚各方力量、形成建設(shè)合力。與高標準基本農(nóng)田建設(shè)有關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準很多，相應的科研和設(shè)計部門要全面理解國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門制定的行業(yè)內(nèi)外相關(guān)標準；施工人員也必須不斷“充電”、更新知識，才能擔負起高標準農(nóng)田的建設(shè)開發(fā)任務(wù)；同時，高標準農(nóng)田建設(shè)應充分尊重農(nóng)民群眾意愿，積極促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，讓項目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。

2.3.4 高標準農(nóng)田建設(shè)應因地制宜開展有差別化的整治活動。我國首個高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準出臺，從國家層面對各環(huán)節(jié)以及田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率、耕作層厚度等諸多要素提出了量化要求。然而，正如“高標準”并非全國通用的絕對標準一樣，高標準農(nóng)田建設(shè)應是一種統(tǒng)籌區(qū)域特征的差別化土地整治活動。比如，東北平原區(qū)應大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田，積極推行規(guī)模化、機械化糧食生產(chǎn)基地建設(shè)；長江中下游平原區(qū)和華南丘陵平原區(qū)應注重改善基本農(nóng)田生態(tài)；云貴高原區(qū)應將農(nóng)田整治與陡坡退耕還林政策有效結(jié)合，加強坡耕地整治；黃土高原區(qū)應結(jié)合小流域綜合治理和風沙防治綜合治理，重點加強農(nóng)田水利建設(shè)?？梢姡案邩藴省痹谝欢ǔ潭壬险f更是對農(nóng)田建設(shè)過程的高要求，需要各地從資源稟賦和發(fā)展實際出發(fā)，探索實施符合當?shù)靥卣鞯母邩藴驶巨r(nóng)田建設(shè)模式。

2.3.5 高標準農(nóng)田是需要切實加強后期管護，保證工程效益持續(xù)有效發(fā)揮作用的建設(shè)項目。以前的土地整治工程普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，項目實施后將土地和固定資產(chǎn)移交給項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會等管護主體后，整個工程就基本結(jié)束了，之后少有問津，這無疑使發(fā)揮資金投放效益和工程效益大打折扣。高標準基本農(nóng)田建設(shè)，必須要全面加強工程后期管護：嚴格界定不同工程的管護主體，做到責任明晰；明確工程產(chǎn)權(quán)歸屬，使受益人、所有人、管護人合一，充分調(diào)動群眾對于管護工作的積極性；重新審視當前管護經(jīng)費全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來承擔的局面，考慮將部分費用納入財政預算；及時跟蹤工程管護實效，加強工程管護監(jiān)管。

3 結(jié)語

高標準農(nóng)田是當前的熱點話題和新生事物，高標準農(nóng)田建設(shè)已成為地方各級政府、國土資源部及國務(wù)院相關(guān)部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務(wù)，它是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段解決土地利用問題的必然選擇。本文針對高標準農(nóng)田及其建設(shè)問題的相關(guān)概念進行了界定和深入剖析，供相關(guān)設(shè)計與研究人員參考。

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高標準農(nóng)田工程特點范文第2篇

羅山縣位于信陽市東部，是河南省糧食主產(chǎn)區(qū)之一。該項目區(qū)是2011年羅山縣改造的萬畝高標準農(nóng)田示范項目區(qū)，總投資1354萬元，其中財政投資1183萬元，群眾自投入171萬元，整修防滲渠道54公里，計劃配套各類建筑物823座，整修農(nóng)用道路36公里。

在項目區(qū)，記者見到村民李某，他興奮地告訴記者：他家的水稻田都在項目區(qū)內(nèi)，現(xiàn)在他種田可輕松了，天旱澆水不費力，澇了還能排水；修了水泥路，雨天田間道路不泥濘，糧食也方便向外運；項目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割，高產(chǎn)高效，省時省力，他家的水稻如今一年比過去增收千余斤，現(xiàn)在最樂意的事就是在項目區(qū)轉(zhuǎn)悠，義務(wù)做起了項目區(qū)的管護工作。

羅山縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任余勝明告訴記者，羅山縣2009年被評為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣，縣委、縣政府主要領(lǐng)導非常重視，專門成立了以縣長為組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田領(lǐng)導小組，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)納入縣十大重點工程，提上重要議事日程。

高標準農(nóng)田工程特點范文第3篇

發(fā)達國家的土地整治技術(shù)比較成熟，土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護與重建技術(shù)等。德國的土地工程始于13世紀，在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位，德國的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應用計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀，1996年12月，在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯(lián)體國家土地關(guān)系與土地整理問題國際研究會”，提出了統(tǒng)一進行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標準，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點是因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的土地復墾問題，在土地復墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對地塊的價值進行評估，GIS技術(shù)在價值評估中有著很大的優(yōu)越性。國外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學、系統(tǒng)、規(guī)范，適應了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚，有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少，土地整治實踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國急需從土地整治技術(shù)的工程化、標準化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系，我國土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實現(xiàn)運用信息化手段對土地整治項目建設(shè)情況進行動態(tài)監(jiān)測和預警，對提高項目管理效率提供了技術(shù)支撐，對土地整治工程項目建設(shè)監(jiān)測管理系統(tǒng)進行了研究與設(shè)計，從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級—縣(區(qū))級”三級動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng);王金滿等應用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程，并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計技術(shù)。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應用”，對“土地整理規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進行了研究，這也充分說明土地工程技術(shù)研究適應了時展的需要和趨勢。

2不同類型土地整治工程技術(shù)

目前，土地綜合整治包括:

①對未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;

②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對農(nóng)地的改良、配套，進行集約化利用，建設(shè)高標準農(nóng)田;

③對現(xiàn)狀土地進行土地市場一級開發(fā)支持經(jīng)濟建設(shè)，對污染、災毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術(shù)。

2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程

非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護區(qū)等占用的土地。我國非農(nóng)業(yè)用地約占國土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進節(jié)約集約利用土地，促進土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項規(guī)劃的指導下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治，對土地資源重新配置，可以實現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。在工程中應遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應兼顧國家惠農(nóng)政策，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2．2建設(shè)用地整備工程

建設(shè)用地，是指付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費用)、通過工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點，建設(shè)用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設(shè)施建設(shè)，使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整)，從而符合建設(shè)用地標準的過程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程，主要指通過一定工程、生物或技術(shù)手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達到建設(shè)用地的標準。例如，荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當作為建設(shè)用地開發(fā)時，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2．3污損土地改良改造工程

污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設(shè)功能，包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復損毀土地，并通過污損土地利用評價，使其達到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標準。

2．3．1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類活動或自然因素產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施，對污染土地進行改造使其恢復到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)［。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動力學技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學反應，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學改良改造技術(shù)有化學淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀80年代以來出現(xiàn)和發(fā)展起來的，主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無毒或低毒物質(zhì)的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時也包括動物改良改造。

2．3．2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術(shù)手段對損毀土地進行改良改造使其恢復成可利用的有效土地，包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動物，其核心內(nèi)容是植被。對于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重，對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復墾”一體化工程技術(shù)，實現(xiàn)“邊開采，邊復墾”的良性循環(huán)。

2．4低標準用地提升工程

2．4．1低標準農(nóng)業(yè)用地提升為高標準農(nóng)業(yè)用地工程。高標準農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的耕地，包括高標準基本農(nóng)田和其他高標準農(nóng)用地。低標準農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩藴兽r(nóng)業(yè)用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高，達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現(xiàn)方田化，灌溉實現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實現(xiàn)還田化，耕作實現(xiàn)機械化，施肥實現(xiàn)配方化，種子實現(xiàn)良種化，田間道路實現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化。

2．4．2低標準建設(shè)用地提升為高標準建設(shè)用地工程。高標準建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)管，通過科學技術(shù)增加對存量土地的各種投入，實現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，促使土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標準建設(shè)用地建設(shè)最終是為實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標準城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標準農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標準，對原有農(nóng)村建設(shè)用地進行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復墾工作。對舊工礦用地進行考證，對廢棄區(qū)進行生態(tài)修復，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復工作。

3未來土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢

21世紀土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點是使規(guī)劃、設(shè)計、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測及標準規(guī)范等不同領(lǐng)域進行有效交叉和融合，通過系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，實現(xiàn)從注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和工程化研究;土地整治項目規(guī)劃設(shè)計向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實現(xiàn)針對性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復工程技術(shù);土地整治監(jiān)測將從注重數(shù)量監(jiān)測向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。

3．1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進的工程技術(shù)支撐，導致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設(shè)計強度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對一些關(guān)鍵景觀斷裂點的修復也缺少精細化的工程技術(shù)支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)，提出專門的精細化土地平整工程技術(shù)，應用激光技術(shù)進行土地精細平整作業(yè)，自主研發(fā)高標準基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強高標準基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥磙r(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．2礦區(qū)土地復墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家把復墾工程作為礦區(qū)開采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續(xù)土地復墾、復墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復墾土地的跟蹤監(jiān)測與評價。因此，礦區(qū)復墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復技術(shù)、防治礦山生態(tài)災害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復技術(shù)及土地復墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來礦區(qū)土地復墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．3污染土地修復工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家污染土地修復工程主要采用實驗室研究—中試或現(xiàn)場試驗研究—大規(guī)模工程應用的基本模式，修復基質(zhì)由單一的土壤修復過渡為土壤和地下水綜合治理，修復技術(shù)涵蓋了物理、化學及其生物修復類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復工程技術(shù)、多種修復方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專用修復設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復未來發(fā)展的趨勢。

3．4土地整治工程技術(shù)標準發(fā)展趨勢

高標準農(nóng)田工程特點范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；水土流失；水土保持監(jiān)測

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：文章編號：

On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring

Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )

Abstract：Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.

Key words：Water conservancy project；soil erosion；soil and water conservation monitoring

1、前言

湟中縣地處青海省東部，屬黃土高原-攏中青東丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，平均海拔2500m,氣溫垂直變化明顯，雨水時空分布不均勻，年日照時間長，紫外線輻射強烈，年均溫4.3℃，年降水量350～450mm，屬高原大陸性氣候?？h域內(nèi)植被條件差，水土流失嚴重。

2、湟中縣水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及其特點

2.1 水利工程建設(shè)發(fā)展情況。2008年以來，湟中縣水利工程的建設(shè)緊緊圍繞做好西寧市菜籃子、農(nóng)村飲水安全及河道治理3個核心，實施了冬暖式日光節(jié)能溫室水利配套工程、上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全等事關(guān)湟中縣民生的建設(shè)工程。通過近年來的建設(shè)，為菜籃子工程用水提供了保障，也為西部地區(qū)解決不穩(wěn)定人口做出了貢獻。

2.2 水利工程的特點。湟中縣水利工程除具有其他行業(yè)建設(shè)項目土石方開挖量大、對地表損毀嚴重、施工過程中水土流失劇烈等共同特點外，還具有以下特點：

①項目區(qū)多涉及水源保護，生態(tài)環(huán)境要求高。湟中縣地處青藏高原高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土流失的類型為風蝕和水蝕交互作用。2009年開始實施的上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，事關(guān)十萬人的飲水質(zhì)量和飲水安全，水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境要求較高。湟水河生態(tài)治理湟中段二期工程關(guān)乎江河水體質(zhì)量。

②項目區(qū)作業(yè)空間狹窄，水土流失防治難度大。青海省水利工程施工具有特殊性，具備施工氣候條件的時間為每年的4月15日到11月17日，而青海省糧食作物種植時間為每年的4月-10月，兩者時間幾乎重合，在工程施工盡量少占用農(nóng)田的前提下，使得水利工程的施工作業(yè)面呈較為狹窄的線狀，土方的挖填和臨時堆放空間較小，這就給水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年實施的西納川灌區(qū)高標準農(nóng)田示范項目、2012年實施的小南川灌區(qū)高標準農(nóng)田示范項目，上百公里的渠道襯砌，施工作業(yè)面僅有3m寬，是項目建設(shè)過程中的基礎(chǔ)開挖、臨時堆土、堆料區(qū)等作業(yè)空間受到極大的限制。

③施工工藝落后。西納川灌區(qū)、小南川灌區(qū)高標準農(nóng)田示范項目均采用人工開挖土方，使施工作業(yè)面增大，臨時堆放空間壓縮，土方的夯填也均采用人工，夯填的強度及連續(xù)性無法得到保障，也為水土流失留下了隱患。

④工程凍脹破壞嚴重，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境重復破壞。西納川灌區(qū)、小南川灌區(qū)高標準農(nóng)田示范項目對渠道進行現(xiàn)澆混凝土襯砌，由于湟中縣的氣候環(huán)境是每年11月至來年3月氣溫在-20℃～10℃之間，而晝夜溫差大，極易造成混凝土的凍脹破壞，渠道破壞后的修復和重建將對項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境再次造成破壞，這種重復的破壞，將使生態(tài)環(huán)境進入惡性循環(huán)，甚至無法再恢復。

3、湟中縣水利工程建設(shè)中水土保持監(jiān)測

3.1 水利工程水土保持監(jiān)測開展情況。自2008年上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程開展水土保持監(jiān)測工作以來，湟中縣水利工程建設(shè)項目水土保持監(jiān)測實施率為100%，湟中縣水土保持預防監(jiān)督站承擔了7項水利工程建設(shè)中的水土保持監(jiān)測工作，協(xié)助建設(shè)單位落實了水土保持方案，促進了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護和及時恢復。水土保持監(jiān)測項目概況表見表1.

表1 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測項目概況

3.2 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測工作的特點。①與水源保護關(guān)系密切。在上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、云谷川水庫除險加固及湟水河生態(tài)治理湟中段二期等工程建設(shè)過程中，除進行常規(guī)水土保持監(jiān)測內(nèi)容外，對可能影響水質(zhì)的工程基礎(chǔ)開挖、臨時堆土、施工圍堰的形式和拆除方式及可能產(chǎn)生的淤積進行必要、及時的監(jiān)測，以確保不會因為施工對水源、庫區(qū)水質(zhì)、庫容及河道水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。

②監(jiān)測工作時效性強。冬暖式日光節(jié)能溫室水利配套工程、西納川灌區(qū)高標準農(nóng)田示范項目及小南川灌區(qū)高標準農(nóng)田示范項目等工程的水土保持監(jiān)測中與建設(shè)單位保持密切聯(lián)系，時刻掌握施工土方進展情況，以較強的時效性確保每一次開挖、臨時堆放和運輸都在監(jiān)測中。

③對社會環(huán)境的影響大。上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、冬暖式日光節(jié)能溫室水利配套工程等工程是事關(guān)民生的基礎(chǔ)型工程，社會影響面廣，關(guān)注人群多，所以水土保持監(jiān)測工作者應當以高度的專業(yè)敏感性應對施工過程中可能產(chǎn)生的水土流失問題，發(fā)現(xiàn)隱患及時給施工單位以良好的預防建議，將水土流失問題處置在萌芽階段，為工程建設(shè)保駕護航。

3.3 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測內(nèi)容。湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測內(nèi)容除與其他類型的開發(fā)建設(shè)項目水土保持類似的水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測、水土流失動態(tài)監(jiān)測、水土保持措施防治效果監(jiān)測等內(nèi)容［1］外對于實施導流施工的工程，還對圍堰的使用狀況及拆除情況進行重點監(jiān)測。

3.4 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測方法。近年來，湟中縣水利工程多為改續(xù)建工程，監(jiān)測方法一般采用地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測、場地監(jiān)測等。對于擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運行情況等項目監(jiān)測采用調(diào)查法和實測法。常用儀器和設(shè)備有自計雨量器、攝像攝影機等［2］。對于上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程這類新建項目，還采用GPS定位儀，有效的提高了監(jiān)測效率和質(zhì)量。

3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持監(jiān)測工作中，通過不斷的探索，逐步形成了一系列針對湟中縣水利工程建設(shè)的水土保持監(jiān)測技術(shù)體系，鍛煉了一支具有較高水平的水土保持監(jiān)測技術(shù)隊伍，積累了水利工程建設(shè)過程中的水土流失治理數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，為湟中縣水利工程水土保持方案的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

4、存在的問題

4.1 施工單位水土保持意識有待加強。在開展水土保持監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主水土保持意識較六年前有了較大的提高，但施工單位負責人大多不了解水土保持和水土保持監(jiān)測，這反映出施工單位水土保持法律、法規(guī)普及還沒有真正的普及到相關(guān)行業(yè)中去。

4.2 灌草的水土保持和生態(tài)防護功能未引起重視。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，在一些無景觀特殊要求的野外河道護坡工程中，主體工程的設(shè)計中列入大量喬木，單單喬木的苗木費、養(yǎng)護費就是一筆可觀的支出，喬木還存在后期管理費用高、單一樹種病蟲害多的問題，而魏振鐸［3］研究表明：青海省的大部分地方已不適于生長喬木 ,灌草是保持青海生態(tài)穩(wěn)定的重要因素。所以，如何利用灌草特別是適應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的天然灌草的生態(tài)防護作用應當引起決策層和主體設(shè)計單位的重視。

4.3 水土保持設(shè)施驗收后的水土保持監(jiān)測存在盲區(qū)。一些建設(shè)項目的水土保持防護措施雖然在工程完工后的恢復期表現(xiàn)出良好的景觀和防護效果，但隨著時間的推移，草種退化和養(yǎng)護管理水平下降，出現(xiàn)嚴重的土壤流失問題。而從時間上講，這部分工程的水土保持監(jiān)測，已屬于開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的時間范疇，也容易被常規(guī)水土保持監(jiān)測所忽略，是水土保持監(jiān)測工作的盲區(qū)［4］。

4.4 生態(tài)護坡的技術(shù)標準有待進一步完善。在監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，很多護坡措施冠以“生態(tài)護坡”的名號，實則并沒有發(fā)揮生態(tài)護坡的功能，有的甚至還存在著極其嚴重的土壤流失問題，流失的土壤會淤塞河道和排水系統(tǒng)，降低河道和排水系統(tǒng)的使用年限。這主要由于對“生態(tài)坡”的概念缺乏客觀、科學的評價、“生態(tài)護坡”的判定標準不夠完善造成的。

5、建議

5.1 加強施工單位水土保持專業(yè)知識的普及，實行施工單位水土保持執(zhí)業(yè)上崗制度。在進一步加強施工單位水土保持宣傳力度的同時，水行政主管部門應當協(xié)同建設(shè)施工資質(zhì)管理部門開展水土保持專項技術(shù)執(zhí)業(yè)資格培訓，施工企業(yè)招標書中技術(shù)負責人要有水土保持執(zhí)業(yè)上崗技術(shù)人員。

5.2重視天然灌草的防護作用。在一些景觀要求不高的野外護坡設(shè)計中重視天然灌草的防護功能，不要一味的用人工灌草進行綠化和生態(tài)恢復，要進行天然灌草生態(tài)恢復論證，盡可能利用天然灌草的適應性進行植被恢復，實行灌、草綜合措施護坡，可以節(jié)約大量的社會財富。

5.3 消滅監(jiān)測盲區(qū)，實施“延伸監(jiān)測”。一些存在水土保持潛在危害的工程項目在其水土保持設(shè)施驗收合格后，水土保持監(jiān)測工作基本結(jié)束，而后期管護工作的“缺位”就可能帶來土壤流失，淤積河道、排水系統(tǒng)等嚴重的環(huán)境問題。所以，水行政主管部門應當進一步完善水土保持監(jiān)督和監(jiān)測制度，改變“工程完工，監(jiān)測就基本結(jié)束”的現(xiàn)狀，對一些可能存在水土保持的開發(fā)建設(shè)項目開展“延伸監(jiān)測”或納入常規(guī)水土保持監(jiān)測中去，這一問題存在已久，應當引起有關(guān)部門的高度重視［4］。

5.4 完善“生態(tài)護坡”評價技術(shù)體系和技術(shù)標準。針對一些所謂“生態(tài)護坡”技術(shù)存在的水土流失的“生態(tài)護坡不生態(tài)”的現(xiàn)狀，應當完善常用生態(tài)護坡措施的評價體系，制定相應的生態(tài)護坡技術(shù)標準，明確“什么樣的護坡措施才滿足生態(tài)護坡的要求”減少和杜絕“生態(tài)護坡不生態(tài)”的現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻：

[1]水利部水土保持司. 水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(SL277-2002) [S].中國水利水電出版社，2002..

[2]劉震主編.水土保持監(jiān)測技術(shù)[M].中國大地出版社,2003,7(7):260.

[3]魏振鐸. 試論恢復與發(fā)展灌木林在青海生態(tài)建設(shè)中的地位[J].青海環(huán)境,2003(3).

高標準農(nóng)田工程特點范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；安徽；江蘇；建設(shè)內(nèi)容；編制報告

中國分類號：S27文獻標志碼：A

引言

安徽省地處華東腹地，總?cè)丝?500多萬人，其中鄉(xiāng)村人口占78%，是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一【[作者簡介：尚守榮（1986-），女，本科生，主要從事水利工程設(shè)計。E-mail: ]】，但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，導致了農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。因此安徽地區(qū)對改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證國家糧食安全等具有強烈的要求。近幾年來，在國家十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下，安徽省相關(guān)部門也采取了一定的措施來改善、增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高灌溉保證率，其中主要以農(nóng)田水利基本建設(shè)項目為主、加之一定量的高標準農(nóng)田建設(shè)項目以及部分地區(qū)的小型水利重點縣建設(shè)。以農(nóng)田水利基本建設(shè)項目為主，農(nóng)田水利基本建設(shè)項目【2】主要是通過修建小型水利建筑物對農(nóng)業(yè)水資源進行攔蓄、調(diào)控、分配和使用，擴大土地利用，提高灌溉保證率，以達到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的，進而增加農(nóng)民收入。農(nóng)田水利基本建設(shè)項目對土地的利用要求低于高標準農(nóng)田建設(shè)項目，同時在生態(tài)保護方面做的也沒有高標準農(nóng)田項目好，但符合安徽地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)十分薄弱，灌溉保證率低下，不可能直接到達高標準農(nóng)田的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)目標的現(xiàn)狀。安徽省的農(nóng)田水利基本建設(shè)仍在起步階段，而江蘇地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)項目仍領(lǐng)先于其他地區(qū)農(nóng)田建設(shè)。

本文將就安徽省農(nóng)田水利基本建設(shè)項目進行分析，并與江蘇地區(qū)的相應項目進行比較，找出安徽與江蘇地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項目的差別，并以江蘇地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)為榜樣，對安徽的農(nóng)田水利建設(shè)項目進行優(yōu)化和改善，提出更適合安徽的、考慮全面的、效果明顯的農(nóng)田水利建設(shè)。

1、建設(shè)內(nèi)容優(yōu)化

安徽省農(nóng)田水利基本建設(shè)項目中的建筑物主要包括機井、灌溉站、排澇站、防滲渠道、機耕橋、涵閘等，同時也包括一定量的河道疏浚工程。這些工程項目與江蘇農(nóng)田水利建設(shè)項目基本一致，所不同的在于江蘇地區(qū)地下水位相對較高，較少的用到機井取水。

考慮安徽省本身的經(jīng)濟條件，應盡可能的實現(xiàn)投入與產(chǎn)出最大化，得到相對較大的經(jīng)濟效益費用比，這方面可以借鑒江蘇地區(qū)的工程建設(shè)。

以建設(shè)內(nèi)容中的泵站工程為例，農(nóng)田水利中的泵站主要包括灌溉泵站以及排澇泵站。江蘇地區(qū)的農(nóng)田建設(shè)很多考慮到泵站工程上下游水位相差不大的實際情況，將灌溉、排澇功能設(shè)置于一個泵站，根據(jù)實際工程情況建造灌排結(jié)合的泵站，可以通過加入閘門控制實現(xiàn)泵站自引、自排、抽排等多種功能，將泵站的形式多樣化。建造一個泵站的成本必然小于建造兩個泵站的成本，更利于節(jié)省資金，若將該節(jié)約成本建設(shè)更多的工程項目就可以取得更多的效益，同時更利于后期的工程管理。

安徽部分地區(qū)的地勢、水位與江蘇相近，可以有針對性的建設(shè)多功能泵站。該形式的農(nóng)田水利項目也應實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的要求，在資金投入允許的條件下，加大林網(wǎng)的布置，一方面改良土壤，另一方面涵蓄水源。同時應在相關(guān)科研單位的幫助下通過加強新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應用的方法增加收入。

2、報告編制過程改進

編制農(nóng)田水利基本建設(shè)項目報告是實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，包括可行性研究報告、初步設(shè)計報告以及施工方案報告等。編制報告是對擬建的項目進行分析，對項目合理性探討的一個過程，是專家評審過程中主要審查點，同時還是項目實施的重要依據(jù)，安徽省在編制農(nóng)田水利基本建設(shè)方案時在下面幾個方面也值得改進：

（1）資金投入

安徽省的農(nóng)田水利基本建設(shè)方案通常包括多中形式，農(nóng)田灌排工程、土地整治工程以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。各個不同形式項目的中央財政投資、地方財政投資以及農(nóng)民自籌資金比例是不同的，編制該報告時應注意將各形式工程的投資比例、投資數(shù)額清楚的體現(xiàn)出來，為項目實施的資金落實提供依據(jù)，也為資金的到位給以保證。

（2）水資源供需分析

在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，水資源的供需分析是重要的環(huán)節(jié)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的直接目標就在于增加灌溉保證率。安徽地區(qū)編制建設(shè)報告中并未對該問題細致深入的研究。江蘇省在該問題上的做法值得我們學習，編制報告時應加入相應的水資源供需分析內(nèi)容。

根據(jù)項目區(qū)的實際情況，水資源平衡分析資料選取所在灌區(qū)的水文資料，從而推求項目區(qū)水資源的平衡。區(qū)域水資源供需分析采用長系列法與代表年法相結(jié)合的方法，并根據(jù)不同保證率的供用水量選取代表年型。區(qū)域水資源供需分析采用長系列法與代表年法相結(jié)合的方法，并根據(jù)不同保證率的供用水量選取不同保證率的代表年型。計算項目區(qū)的可用水資源量——降水量、凈流量、過境引水量以及地下水資源量等，水資源需求量——農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、生活用水、其他用水等。

設(shè)計中增加了引水涵洞工程、溝渠疏浚以及防滲渠道都會改變灌溉水利用系數(shù)，應對項目區(qū)設(shè)計水平年水資源進行供需分析，進而更好的優(yōu)化擬建小型建筑物的類型及數(shù)量，使其在滿足要求的灌溉保證率的前提下，盡可能減少建筑物的數(shù)量，避免浪費，同時可以用減少的資金投入其他利于農(nóng)民增收的方向。

（3）單項工程設(shè)計說明

農(nóng)田水利基本建設(shè)方案中基本上都會包括泵站、機耕橋等重要結(jié)構(gòu)建筑物，雖然這些建筑物都比較小，但該類型建筑物的結(jié)構(gòu)安全很重要，尤其是對于農(nóng)田水利項目來說，若發(fā)生事故，造成的損失對于農(nóng)民來說也是很大的。

編寫報告內(nèi)容時應當更加注重泵站、機耕橋的安全性態(tài)，對于泵站工程來說，設(shè)計者應當根據(jù)需要達到的改善灌溉面積、排澇流量、灌溉流量以及工程實際等因素共同考慮泵站的型號，并計算泵站的防滲穩(wěn)定以及抗滑穩(wěn)定。機耕橋的建設(shè)也應注重結(jié)構(gòu)的安全性的驗算，避免機耕橋坍塌，盡量增大機耕橋使用壽命。

當然安徽省在編制報告過程中會插入圖片給以說明，這是江蘇地區(qū)大多數(shù)報告不具備的優(yōu)點，應當繼續(xù)發(fā)揚。

（4）投資估算

投資估算是編制報告的重要部分，對項目的估算可以更好的控制投資。江蘇地區(qū)的投資估算采用省相關(guān)主管部門與企業(yè)合作研發(fā)的估算軟件，更利于計算項目投資，提高工作效率以及后期的管理；同時江蘇地區(qū)農(nóng)田水利編制報告中投資估算部分闡述的更詳細。投資估算的編制依據(jù)很明確，編制過程中采用的定額、主要材料單價、主要設(shè)備單價、費用及相關(guān)費率、系數(shù)的說明都很清晰。一方面方便編寫者檢查錯誤、項目評審時方便評審專家的閱讀，同時也為招投標階段提供一定的依據(jù)。安徽地區(qū)投資估算編制主要依靠電子表格來實現(xiàn)，同時編制過程中的依據(jù)敘述并不充分，往往忽略了依據(jù)的重要性，從這一點來說，應向江蘇地區(qū)農(nóng)田水利項目報告編制學習。

在資源滿足的條件下，與企業(yè)的聯(lián)合，選取合理的定額，開發(fā)適于安徽省的估算軟件。其可以促進安徽省農(nóng)田水利項目的相關(guān)投資估算規(guī)范化，大大提高投資估算編制效率。設(shè)計人員在編制農(nóng)田水利項目報告時應當將投資估算依據(jù)充分說明，重視估算依據(jù)的重要性，將各建筑物的投資匯總，利于閱讀以及審查。

（5）效益分析

農(nóng)田水利項目的主要目的在于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。項目建成后，能有效地改善項目區(qū)的排灌等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位經(jīng)濟效益，據(jù)初步估算預計，通過該項目實施，項目建成后，能有效地改善項目區(qū)的排灌等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位經(jīng)濟效益。

效益分析主要包括經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益，其中最主要的是經(jīng)濟效益分析。安徽地區(qū)編制的農(nóng)田水利報告中簡單的采用每畝增加一定數(shù)額確定，而實際影響其經(jīng)濟效益的因素包括很多，例如每畝增產(chǎn)、成本節(jié)約、市場價格等一系列因素。應借鑒江蘇地區(qū)的做法，對一系列影響增收的因素進行分析，將經(jīng)濟效益分析細化，得到令人信服的分析報告。

農(nóng)田水利基本建設(shè)編制過程不僅依靠設(shè)計人員的經(jīng)驗技術(shù)、同時與基層水利工程人員的素質(zhì)有關(guān)【3】。設(shè)計人員對當?shù)氐乃F(xiàn)在不可能充分了解，對于建設(shè)內(nèi)容仍然需要基層水利工作人員的建議，因而加強基層水利工作人員的素質(zhì)很有必要，應該高度重視基層水利人員的培訓。

結(jié)論

安徽地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)仍然有較大的進步空間，應當堅持以安徽地區(qū)自身特點為基礎(chǔ)，借鑒江蘇地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗，在建設(shè)內(nèi)容的確定以及農(nóng)田水利報告的編制過程中有所改善，更好的實現(xiàn)農(nóng)田水利的最終目的，促進農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張肖. 安徽農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展與科技支撐 [J]. 江淮水利科技，2012,1