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一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"工作方針,在2007年開展的建筑安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理工作范圍內(nèi)容及職責(zé)分工
㈠房屋建筑施工、房屋拆除施工、市政工程(區(qū)管項(xiàng)目)安全生產(chǎn)隱患排查治理,督查工作有區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)(區(qū)管項(xiàng)目),排查治理內(nèi)容及治理重點(diǎn)按市建設(shè)局《關(guān)于我市進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。
㈡房屋平改坡、經(jīng)濟(jì)適用房施工(區(qū)管項(xiàng)目)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由房管局負(fù)責(zé)。
㈢公路建設(shè)(區(qū)管項(xiàng)目)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由交通局負(fù)責(zé)。
㈣水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由農(nóng)水局負(fù)責(zé)。
㈤各鎮(zhèn)、街道開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑施工、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工、通訊基建工程的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
㈥安全生產(chǎn)隱患排查治理范圍、內(nèi)容、治理重點(diǎn)按無(wú)錫市建設(shè)局《關(guān)于我市進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機(jī)構(gòu)建設(shè)
按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈無(wú)錫市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案〉的通知》要求,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)建設(shè)、房管、交通、農(nóng)水、要擬定建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理、督查工作計(jì)劃
㈠4月份制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)。
㈡5月份督查職責(zé)分工范圍內(nèi)的方案制定情況,宣傳發(fā)動(dòng)情況。
㈢六月檢查各施工單位排查治理工作落實(shí)情況。
㈣七月份抽點(diǎn)事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)排查整改不力的項(xiàng)目。
㈤各政府職能部門結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治計(jì)劃,并進(jìn)行督查。
五、督查內(nèi)容
㈠各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況。重點(diǎn)包括建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制情況;加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況;落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件精神,開展隱患排查、登記、整改監(jiān)控情況;按照“四不放過(guò)”原則,依法對(duì)事故處理和責(zé)任追究情況。
㈡建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任單位的主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)包括“隱患治理年”有關(guān)要求在本企業(yè)的貫徹落實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的建立和分解、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和落實(shí)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行、專職安全生產(chǎn)管理人員配置、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用等情況;工程建設(shè)、建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況。
㈢建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況。重點(diǎn)包括事故的隱患排查、公示和治理情況;各類安全專項(xiàng)方案的編制、審批和落實(shí)情況;建筑起重機(jī)械的安裝、檢測(cè)和使用管理情況;建筑工程使用的危險(xiǎn)品的管理情況;“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的購(gòu)置、使用和文明施工情況;監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)管情況。
六、督查工作初步安排
㈠督查工作時(shí)間
4月22日-7月31日,時(shí)間100天。
㈡督查時(shí)段安排
第一階段:4月22日-5月25日,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設(shè)主管部門制定本地區(qū)建筑施工隱患排查專項(xiàng)方案,動(dòng)員部署,開展自查。
5月4日-5月18日,各施工單位、項(xiàng)目部、監(jiān)理公司對(duì)照方案要求進(jìn)行督查和自查。
第二階段:5月26日-6月28日,明確整改重點(diǎn),找準(zhǔn)事故隱患和問(wèn)題,采取整改和防范措施。
在前一階段自查的基礎(chǔ)上,各建設(shè)主管部門和各建筑施工企業(yè),要將查出的較大事故隱患和問(wèn)題列入整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)控。
6月19日-6月25日前,各督查小組赴省轄市對(duì)“五落實(shí)”情況進(jìn)行督查。
第三階段:6月29日-7月31日,督查整改進(jìn)度,鞏固整改成效。
各建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)整改措施的指導(dǎo)和整改進(jìn)度的監(jiān)督,督促各建筑施工企業(yè)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,確保已查出隱患能得到治理和消除。并針對(duì)汛期臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā),易引發(fā)事故的特點(diǎn),做好施工現(xiàn)場(chǎng)的汛期安全生產(chǎn)工作。
7月21日-7月27日,各督查小組對(duì)各地的整改成效進(jìn)行檢查。
七、督查方式
㈠聽取匯報(bào),查閱資料。認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)帳資料。
㈡突出重點(diǎn),實(shí)地抽查。各督查小組要深入基層,掌握情況,要對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、施工企業(yè)和隱患整改不力的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查和抽查。各建設(shè)主管部門提供轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)及在建工程名單,供各督查小組隨機(jī)抽查。
為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)我縣建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督規(guī)范化、監(jiān)管信息化,確保我縣建筑工程安全生產(chǎn),特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
減少一般事故發(fā)生,全年建筑工程安全事故死亡人數(shù)控制為零。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立建筑工程安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、總工程師任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,安監(jiān)站站長(zhǎng)兼辦公室主任。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行七項(xiàng)制度
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安監(jiān)站要和縣屬建筑施工企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
2、安全生產(chǎn)會(huì)議制度。經(jīng)常開會(huì)研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,時(shí)刻掌控安全形勢(shì),每年度至少召開兩次以上領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)。
3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度。制定安全認(rèn)證辦法和實(shí)施細(xì)則,并組織開展安全認(rèn)證工作,建立施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組,積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。開展施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
4、檢查制度。每季度要開展一次大檢查,積極開展重大節(jié)假日、高溫季節(jié)、冰凍天氣、重大危險(xiǎn)源等專項(xiàng)檢查。對(duì)重大項(xiàng)目和重大分部分項(xiàng)工程要進(jìn)行定期檢查,并形成檢查記錄,積極開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真開展市局部署的緊急專項(xiàng)檢查。
5、培訓(xùn)制度。嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配備足夠的監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)督人員,安排監(jiān)督人員到省質(zhì)安總站進(jìn)行監(jiān)督工作培訓(xùn)。適時(shí)舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)工作,推行持證上崗制度,致力提高操作層面的安全防護(hù)能力。
6、事故查處制度。及時(shí)調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故,按“四不放過(guò)”原則對(duì)事故責(zé)任主體處罰到位。
7、約談制度。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、安全生產(chǎn)隱患突出的建筑施工企業(yè)要及時(shí)約談,責(zé)令督促其整改到位。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作
1、明確質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)。主要監(jiān)督項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體單位人員到崗和履職情況、項(xiàng)目安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)撥付及使用情況、施工現(xiàn)場(chǎng)保證質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件情況、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制管理情況;
2、嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督程序;
一、清理范圍、內(nèi)容和步驟
(一)清理范圍
2012年以來(lái)所有政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目,單項(xiàng)合同價(jià)估算在200萬(wàn)元及以上施工項(xiàng)目和50萬(wàn)元及以上勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目是否招標(biāo);單項(xiàng)合同價(jià)估算在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)200萬(wàn)元以下的施工項(xiàng)目和20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)50萬(wàn)元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行比選或競(jìng)爭(zhēng)性談判。
(二)清理的主要內(nèi)容
1、工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全;
2、工程建設(shè)項(xiàng)目是否依法確定施工單位,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo);
3、工程造價(jià)管理是否符合程序,是否存在低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的問(wèn)題。
(三)清理步驟
1、自查階段(2014年5月7日至2014年5月15日)。
各責(zé)任單位及股室對(duì)各自負(fù)責(zé)聯(lián)系的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行清理,查找存在的問(wèn)題,提出整改意見,并將清理結(jié)果報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(城建股)。
2、整改階段(2014年5月16日至6月28日)。各責(zé)任單位及股室對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改。不能整改的報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合整改。
3、驗(yàn)收階段(2014年6月29日至7月10日)。重點(diǎn)項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各責(zé)任單位及股室的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)不認(rèn)真清理、存在問(wèn)題隱瞞不報(bào)以及整改不徹底的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé);并將清理情況書面上報(bào)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作責(zé)任
(一)城建股負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)實(shí)施方面建設(shè)項(xiàng)目的清理和規(guī)范(風(fēng)貌打造、城市道路、城市橋梁、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、停車場(chǎng));
(二)住房保障辦負(fù)責(zé)保障性住房的清理和規(guī)范,2013年以前的由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)清理和規(guī)范(施工單位的確定、監(jiān)理單位的確定、水、電、電梯等施工單位的確定);
(三)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾處理場(chǎng)及垃圾中轉(zhuǎn)站的清理和規(guī)范;
(四)園林所負(fù)責(zé)園林設(shè)施及路燈方面的項(xiàng)目清理和規(guī)范;
(五)征收辦負(fù)責(zé)安置房的清理和規(guī)范;
(六)建管股負(fù)責(zé)壁州大道排洪溝的清理和規(guī)范;
(七)建管股、行政審批股、招標(biāo)站、質(zhì)安站要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助本系統(tǒng)各單位完善相關(guān)手續(xù),同時(shí)要督促其他部門整改完善相關(guān)建設(shè)手續(xù);
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施生態(tài)利民工程,加快濕地公園建設(shè),充分利用濕地森林景觀資源,挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵,打造森林生態(tài)旅游精品。新建戶用沼氣池3000戶、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地7個(gè)、生態(tài)文明示范村11個(gè),改善農(nóng)村環(huán)境面貌,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)加快濕地公園建設(shè)
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段(2月—6月)。聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門按照國(guó)家級(jí)濕地公園總體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求,在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)規(guī)劃區(qū)合理定位,制定《國(guó)家級(jí)濕地公園總體規(guī)劃》,提出濕地公園的發(fā)展戰(zhàn)略和總體功能分區(qū)布局,編制詳細(xì)的濕地保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)劃、科普宣教規(guī)劃、合理利用規(guī)劃、管理規(guī)劃等,并對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目投資及效益進(jìn)行概算和評(píng)析。
2、征求意見階段(7月—9月)。就《國(guó)家級(jí)濕地公園總體規(guī)劃》向發(fā)改、住建、人社、環(huán)保、水務(wù)、鎮(zhèn)等單位及社會(huì)各界廣泛征求意見和建議,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)后,提交市長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定規(guī)劃。
3、組織評(píng)審階段(10月)。與上級(jí)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),對(duì)接溝通,邀請(qǐng)各級(jí)專家,組織召開國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)論證會(huì),通過(guò)專家論證。
4、申報(bào)審批階段:(11月)。進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)的各項(xiàng)材料,逐級(jí)上報(bào),力爭(zhēng)11月底省級(jí)濕地公園晉升國(guó)家級(jí)濕地公園工作通過(guò)國(guó)家林業(yè)局審批。
(二)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
1、在建沼氣池積極性較高的村,選擇3000戶符合條件的農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目,每戶建設(shè)一個(gè)8-10立方的沼氣池。戶用沼氣池建設(shè)與改廚、改廁(改圈)同步施工。
2、按照“服務(wù)專業(yè)化,管理物業(yè)化”的原則,建設(shè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30處,配置相關(guān)進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和維修設(shè)備,進(jìn)一步完善沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)能力,解決廣大建池農(nóng)戶的后顧之憂。
3、結(jié)合品牌特色農(nóng)業(yè),在我市中北部鎮(zhèn)(街道)建設(shè)7處生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地,面積達(dá)到5000畝。在基地園區(qū)內(nèi)建設(shè)沼氣池、沼液儲(chǔ)存稀釋池、田間沼液輸送管道,沼液出料車、設(shè)備,太陽(yáng)能殺蟲燈等設(shè)施。
4、在村容村貌較好的村,結(jié)合農(nóng)村沼氣池建設(shè)、太陽(yáng)能路燈安裝工程,在我市打造11個(gè)生態(tài)文明示范村。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)濕地公園建設(shè)籌建、運(yùn)作工作。健全生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)日常管理,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),成立專門技術(shù)指導(dǎo)小組,跟蹤服務(wù),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
一、清理依據(jù)、目標(biāo)和原則
以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格行政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,完善管理制度,著力解決工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題,維護(hù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序,促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、清理范圍、內(nèi)容和問(wèn)題處理
各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門要對(duì)2011年以來(lái)新開工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行排查,檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。
清理內(nèi)容:1、無(wú)資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式,利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)和承接工程;2、通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式,允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程;3、各縣(市、區(qū))和有關(guān)行政主管部門規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。
對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題,要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體,視情節(jié)輕重,給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的,可視情況從輕或減輕處理;對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的,長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的,特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的,要加大處罰力度,直至清出工程建設(shè)市場(chǎng);對(duì)涉嫌違法犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí),要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息,及時(shí)向社會(huì)公布。
三、組織責(zé)任和任務(wù)分工
此次專項(xiàng)清理工作,按照條塊結(jié)合、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理辦)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的組織實(shí)施工作。
市直有關(guān)部門的任務(wù)分工如下:
(一)市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政公用工程項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作;
(二)市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路工程、港口與航道工程項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作;
(三)市無(wú)線電管理局牽頭負(fù)責(zé)無(wú)線電建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作;
(四)市水利局牽頭負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作;
(五)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目的清理工作(重點(diǎn)是礦山、冶煉、化工石油、機(jī)電安裝等專業(yè)工程項(xiàng)目);
四、時(shí)間安排
2012年5月31日前,各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門要根據(jù)本《實(shí)施方案》,結(jié)合各自實(shí)際,研究制定專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案,完成動(dòng)員部署等準(zhǔn)備工作,并將方案報(bào)送至市專項(xiàng)治理辦備案;
6月1日起,各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門組織開展工程項(xiàng)目排查,糾正處理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題,并于9月20日前將階段性工作情況報(bào)市專項(xiàng)治理辦;
10月20日前,市專項(xiàng)治理辦完成對(duì)各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門專項(xiàng)清理的檢查、總結(jié)和向省專項(xiàng)治理辦報(bào)送階段性情況工作。
五、工作要求
(一)要高度重視、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái),工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題比較突出,嚴(yán)重?cái)_亂正常的工程建設(shè)市場(chǎng)秩序,給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患,容易誘發(fā)腐敗問(wèn)題。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),克服畏難情緒,把專項(xiàng)清理作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的重要舉措,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作配合,認(rèn)真抓好落實(shí),并做好迎接中央、省、市的抽查、檢查準(zhǔn)備工作。各級(jí)專項(xiàng)治理辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報(bào)投訴較多的縣(市、區(qū))和單位,要重點(diǎn)督辦。市專項(xiàng)治理辦將加強(qiáng)調(diào)度及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況并適時(shí)組織力量開展重點(diǎn)督查。
(二)要嚴(yán)肅認(rèn)真組織實(shí)施清理檢查工作。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門應(yīng)把核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位的有關(guān)情況作為這次清理檢查工作的重點(diǎn)。一是核查中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同,核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位是否為中標(biāo)單位;二是核查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員是否與投標(biāo)文件中一致,并查看相關(guān)人員的資質(zhì)情況,核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等;三是全面清理糾正違規(guī)問(wèn)題。不僅要清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問(wèn)題,更要清理糾正為了收取“管理費(fèi)”等利益而違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題,同時(shí)要嚴(yán)肅處理行政監(jiān)管部門監(jiān)管不力和失職瀆職的問(wèn)題。