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關鍵詞:政府 質量管理 基本原則
歷史的進步和形勢的發(fā)展使政府面臨的內外環(huán)境發(fā)生了很大變化,來自私營企業(yè)的正面競爭和內部的種種問題,都使得政府質量管理的重要性得到了越來越多的認同。本文認為,“顧客滿意”、“全員參與”、“全過程控制”、“持續(xù)改進”等原則契合當代政府改革的基本理念,有助于不斷提高公共產品和公共服務的質量,是政府質量管理的核心要求。
“顧客滿意”原則
“顧客滿意”原則強調以顧客為關注焦點,有助于政府樹立以公眾為中心的服務意識,提高公共產品和公共服務的質量。
質量管理強調“以顧客為關注焦點”。“組織依存于顧客。因此,組織應當理解顧客當前和未來的需求,滿足顧客要求并爭取超越顧客期望?!鳖櫩褪菦Q定組織生存和發(fā)展的最重要因素,服務于顧客并滿足甚至超越其需要應該成為組織存在的前提和決策的基礎。由此可見,顧客滿意是質量管理的首要原則。
對于政府部門來說,顧客是指直接或間接受其行為影響的公眾。20世紀80年代以來,隨著信息技術的迅速發(fā)展和產品的充足供應,顧客的選擇機會和選擇權力大大加強。為滿足顧客的個性化需要,生產導向型社會逐漸向顧客導向型社會轉變。這種轉變不僅體現在企業(yè)的經營管理活動中,也日漸為政府管理所重視和借鑒。與企業(yè)類似,隨著社會環(huán)境的迅速變化和公眾需求的日益?zhèn)€性化、多樣化,政府也迫切需要改變提供公共產品和公共服務時只顧生產而不顧公眾需求的方式,強化“為顧客服務、對顧客負責”的顧客導向。當然,與企業(yè)強調顧客滿意的最終目的在于獲取利潤不同,政府強調顧客滿意的最終目的是為了保證集體機會均等和公共利益,其實質在于回應顧客需求,為顧客服務,對顧客負責。它的基本內容包括了解公眾的需求和期望,尊重公眾的知情權和選擇權,確保政府管理目標與公眾的需求和期望在溝通的基礎上聯系起來,測量公眾的滿意程度并提高政府部門對測量結果的快速回應性,樹立“為顧客服務、對顧客負責”的組織文化等。
在政府管理中堅持“顧客滿意”原則,有助于作為政府組織的整體和作為其工作人員的個體端正服務態(tài)度,把服務對象置于中心位置,與公眾密切交流,明確和理解他們的要求及對政府服務質量的評價。作為這一過程的結果,更多不同的利益訴求納入政府的決策系統(tǒng)當中,無疑會更大程度地滿足和實現公共利益,從而提高公共物品或服務的質量。
“全員參與”原則
“全員參與”原則強調以人為本,有助于政府充分調動組織內外人力資源的主動性、積極性和創(chuàng)造性,提供優(yōu)質的公共產品和公共服務。
“各級人員都是組織之本,只有他們的充分參與,才能使他們的才干為組織帶來收益?!苯M織中所有部門和人員的工作質量直接或間接地體現為產品和服務的質量,因此,組織的質量管理不僅需要最高領導者的正確領導,更重要的是全員參與。全員參與是政府成功實施質量管理的保證。
首先是行政領導的作用,這是全員參與的核心。這里講的領導作用,主要是針對行政組織最高領導者的,但對于其他各層管理者,在自身管轄的范圍內,也應充分發(fā)揮相應的作用。所以,政府質量管理要求領導層考慮所有相關方的需要,建立質量方針和質量體系;強化組織整體的質量意識,提高全體人員關注質量的自覺性和緊迫感;為人員提供所需的資源、培訓及在職責范圍內的自;建立信任,消除憂慮。
其次是行政組織內部一般工作人員的參與,這是全員參與的基礎。他們在具體的政府管理過程中負責提高質量水平。運用質量管理方法,對于他們來說就不是簡單地對其下達命令,而是要求他們思考并積極參與到運作過程中來。為此,行政領導應在組織中營造自由分享知識和經驗的氛圍,使他們了解自身貢獻的重要性和在組織中的作用,讓他們自己尋找解決問題的方法并承擔相應的責任,并結合個體的目標和制約條件客觀評價其績效,積極尋找機會提高他們的知識、經驗和能力。鼓勵和擴大內部成員的參與有助于充分利用內部已有的智力資源,提高組織成員的積極性和創(chuàng)造性,營造和諧的組織氛圍,激發(fā)組織成員的責任感,增強組織的凝聚力,進而能更充分地了解公眾的需求并以更方便快捷的方式予以滿足,從而達到提高公共產品和公共服務質量的目的。
社會公眾參與也是政府質量管理貫徹“全員參與”原則的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展,公眾的參與意識增強了,同時政府作為提供公共產品和服務的壟斷者的地位也有所動搖,為了在不斷提高公共產品和公共服務質量的基礎上保持公眾對政府的信任和支持,鼓勵和擴大公眾參與就顯得格外重要。換言之,鼓勵和擴大公眾參與能保證政府所提供的公共產品和公共服務真正符合廣大公眾的質量要求,改善政府形象和提升公眾對政府的信任感,同時也有利于維護公共利益和實現政治民主化。
“全過程控制”原則
“全過程控制”原則強調過程控制和系統(tǒng)控制,有助于政府在避免公共資源浪費的同時,保證公共產品和公共服務的優(yōu)質高效。
政府績效的提高有賴于全過程控制,即過程控制和系統(tǒng)控制的有機結合。首先是過程控制。“將活動和相關的資源作為過程進行管理,可以更高效地得到期望的結果?!辟|量管理理論認為任何活動都是通過“過程”實現的,政府管理活動亦不例外。這種方法通過分析過程、控制過程和改進過程優(yōu)化影響質量的所有活動和所有環(huán)節(jié),從而確保最終產品和服務的高質量。因此,政府在開展質量管理時,必須著眼于過程,把活動和相關的資源作為過程進行管理,以更高效地服務于公眾,得到期望的結果。其次是系統(tǒng)控制?!皩⑾嗷リP聯的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理,有助于組織提高實現目標的有效性和效率?!边\用系統(tǒng)工程的方法對過程實施系統(tǒng)管理,不僅能促使目標的有效實現,而且還可以通過各個過程的協調運作來減少浪費,縮短周期,進而降低質量成本。這種思路應該體現在政府質量管理的方方面面,在建立和實施質量管理體系時尤其重要。
表1比較了過程控制和系統(tǒng)控制的區(qū)別,并列出了各自在政府質量管理中的要點。從中可以看出兩者的區(qū)別與聯系。系統(tǒng)控制著眼于整個政府系統(tǒng),而過程控制僅僅是針對單個過程。也就是說,系統(tǒng)控制屬于政府宏觀管理的范疇,而過程控制屬于政府微觀管理的范疇。顯然,過程控制是系統(tǒng)控制的基礎。
政府同樣面臨著財政和信用等資源短缺的問題,因此,必須發(fā)揮政府職能作用,遵循“全過程控制”原則,建立質量管理體系,以提高政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程的質量。在此過程中,系統(tǒng)控制提倡的事前預防和控制可以將有限的公共資源應用于更需要政府提供優(yōu)質服務的地方,避免造成公共資源的浪費,提高公共產品和公共服務質量。
“持續(xù)改進”原則
“持續(xù)改進”原則強調永遠不滿足于現狀,有助于公共產品和公共服務質量的持續(xù)提高,從而保持甚至超越公眾的滿意度。
“持續(xù)改進總體業(yè)績應當是組織的一個永恒目標?!辟|量管理的最終目標是實現顧客滿意。如前所述,隨著信息技術的發(fā)展和產品供應的豐富,顧客需求的個性化和復雜化趨勢日益明顯。為適應這種變化,組織不能僅僅滿足于現有水平,而是必須樹立不斷改進的意識,才能持續(xù)獲得顧客的支持,在激烈的市場競爭中得以生存。質量管理強調質量的保持、改進和提高過程始終是一個螺旋上升的過程,不能停留在原有水平上。因此,要求組織全體人員保持強烈的“懷疑精神”和“改進意識”,永遠不滿足于現狀,不斷地采取改進措施,持續(xù)地提高產品和服務的質量。與企業(yè)相比較來說,政府所處的環(huán)境更加開放,面臨的要素更加復雜,也就更容易受外界的影響,決策和執(zhí)行的結果更難以預測,因此,公共產品和公共服務質量同樣也有一個持續(xù)改進、不斷提高的過程。
基于這種認識,對公共產品和公共服務質量的持續(xù)改進應進行動態(tài)管理。其主要內容大體包括:從高層領導和各級管理者做起,在政府中營造必須持續(xù)改進質量的危機意識和氛圍;為公務員提供關于持續(xù)改進方法和工具的培訓;使公務員明了持續(xù)改進對個人和政府發(fā)展的重要性,從而使產品、過程和體系的持續(xù)改進成為每個公務員的目標;確定目標以指導、測量和追蹤持續(xù)改進的效果;及時承認改進的結果并對有關人員進行表揚和獎勵。
我國當前的政府管理體制仍傾向于根據每個雇員的專長設立固定的職位,并通過相應的規(guī)章制度賦予相應的責任。這種相對嚴格而又刻板的管理模式不但缺乏有效的激勵機制,而且形成了政府雇員逃避風險、不事創(chuàng)新、不求有功、但求無過的普遍心態(tài),使政府失去了追求有效性和效率的內在動力,導致政府內部安于現狀的心態(tài)日益滋長,最終陷入裹足不前、墨守成規(guī)的窠臼。在政治和行政體制改革的宏觀背景中實施政府質量管理,使政府內部真正確立持續(xù)改進的原則,就能激起公務員主動尋求實際效果和公眾期望值之間差距的熱情,并據此提供靈敏的回應,保證并不斷提高公共產品和公共服務的質量,使政府真正成為代表公眾利益的服務機構。
參考文獻:
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關鍵詞:施工企業(yè)質量成本管理問題對策
中圖分類號:F235.3文獻標識碼: A
當前,我國建筑企業(yè)正在深化改革,已初步形成以工程項目管理為核心的新型經營管理體制,為建設業(yè)走向市場建立現代化企業(yè)制度奠定了良好的基礎。在施工期間,項目質量成本管理能否降低,有無經濟效益,而又不能以犧牲質量為代價。得失在此一舉,有很大的風險性。為了確保項目成本必盈不虧。質量成本管理不僅必要,而且必須做好。
一、關于建筑施工企業(yè)質量成本的概念
1.質量成本是施工項目在施工過程中,為了保證和提高質量而支出的一切費用, 及未達到預先規(guī)定的質量標準而發(fā)生的一切損失費用之和。
2.質量成本的構成因素,質量成本是工程建設施工質量經濟性的重要體現,它從經濟角度反映了質量體系的運行情況,也是質量體系有效運行的經濟基礎。按質量成本的性質,質量成本可分為運行質量成本和外部質量保證成本。運行質量成本是指為運行質量體系,以達到和保持所規(guī)定的質量水平所支付的費用,其中包括預防成本、鑒定成本、內部故障成本和外部故障成本。運行質量成本又可分為控制成本和控制故障成本??刂瞥杀究梢詮膬蓚€方面進行定量計算。一是預防成本,是為預防故障發(fā)生所支付的費用,即在質量體系運行中為避免施工過程的質量缺陷和偏差而出現的質量管理費用。二是鑒定成本,是為評定工程質量是否達到所規(guī)定的質量要求而進行的有關質量評價而支出的費用,例如檢驗試驗費、質量評審費等。
二、關于建筑施工企業(yè)成本管理中存在的問題
1.成本分析的缺失成本分析是指在成本發(fā)生之后,依據成本核算資料,把實際成本與預算成本差異及其原因匯總并進行分析研究,找出成本差異的原因,為下一項目目標成本的制定提供改進意見,以使成本持續(xù)改善、經濟效益不斷提高。但目前很多國有施工企業(yè)都沒有真正認真進行成本分析,往往是一個項目完工后,該項目的財務人員、管理人員可能很快又轉入下一個項目工作,而很少對本項目的盈虧進行分析,或者是分析很粗略,更別說通過各種方法對成本差異進行詳盡客觀的分析。因此,在這種成本管理模式下無法為下一項目成本目標的制定提供改進意見,造成第一手資料的缺失。
2.成本管理認識上存在誤區(qū),長期以來,施工企業(yè)在成本管理認識上存在誤區(qū),認為企業(yè)成本管理是財務部門的責任,有些工程項目經理更簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量,工程組織人員只負責施工生產和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰,各司其職,唯獨沒有成本管理責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備,必然會導致窩工現象而浪費人工費;如果技術人員對現場數據不精確,必然會導致材料二次倒運費的增加;如果技術人員為了保證工程質量,采用了可行但不經濟的技術措施,必然會使成本增大。這就需要工程項目各環(huán)節(jié)人員改變原來的認識,既分工又協調,才能搞好工程成本管理。
3.沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制,缺乏權責利相結合的科學的成本考核制度。目前,很多國有施工企業(yè)依然受傳統(tǒng)計劃經濟的影響,干多干少一個樣,干好干壞一個樣的局面沒有得到改變,這嚴重制約著低成本戰(zhàn)略的順利運作。缺乏科學的考核制度,是制約當前國有施工企業(yè)激勵機制發(fā)展的主要問題。真正建立起合理的考核標準與考核制度,為降低成本創(chuàng)造一個好的競爭環(huán)境。
三、關于建筑施工企業(yè)質量成本控制的有效措施
當前,我國建筑市場競爭激烈,建筑施工企業(yè)作為市場主體,要想在這激烈的環(huán)境中生存并成長,就必須要求建筑施工管理人員轉變思維、克服困難,加強對企業(yè)施工質量成本的控制。
1.提高質量成本意識,缺乏質量成本意識,可能導致達到或提高建筑項目施工質量標準所付出的成本過高,受制于成本的壓力會使建筑施工企業(yè)在施工過程中降低某些施工項目中及安全文明施工上的成本投入,導致出現一些嚴重的質量問題甚至發(fā)生安全生產事故。建筑施工企業(yè)提高質量成本意識,就是在不降低安全的前提下,計較達到某施工質量水平所付出的代價,重視提高施工質量的邊際成本,使施工項目在滿足客戶質量要求的前提下成本最優(yōu)。
2.建立健全質量成本管理的組織體系,要加強對質量成本的控制,首先應從組織著手,建立完善的質量成本管理組織。只有完善健全的質量成本管理組織,質量成本管理工作才能順利地開展下去。而健全的質量成本管理組織體系,需要有完整、結構清晰、指令明確的組織架構,此外組織架構中各部門、各崗位、各人員職責及權限應明確。通常來說,大型建筑施工企業(yè)質量成本組織體系中應當包括成本管理部門、工程技術部門、財務部門及施工現場的項目部等。
3.健全質量成本核算體系,質量成本核算屬于管理會計范疇,應納入到財務會計部門工作管理制度中。施工企業(yè)財務會計部門一般作為質量成本核算的主控和執(zhí)行單位,除進行正常的財務收支審計工作外,還應當滿足建筑施工企業(yè)對質量和效益的雙重需求。這就需要建筑施工企業(yè)成本管理部門、工程技術部門以及各項目施工各執(zhí)行部門相互配合協調,通過研究分析質量、成本與效益之間關系,從而形成在各項目實際條件下保證施工質量前提下,提高經濟效益的方法及管理手段。目前,我國大部分建筑施工企業(yè)已將質量成本核算管理工作納入管理會計中,已建立了初步的質量成本核算制度。
4.加強質量成本前期規(guī)劃,建筑施工企業(yè)質量成本的前期規(guī)劃是指在項目施工前,分析完成某一標準水平施工質量水平的成本構成,對各部分成本進行規(guī)劃。建筑施工企業(yè)質量成本前期規(guī)劃應體現預防為主的質量成本管理理念,即質量成本前期規(guī)劃在滿足建筑項目安全、可靠、滿足質量目標的要求和避免建筑項目本體及施工過程中出現各類事故進行成本的前期規(guī)劃,而不是在項目質量不合格考慮項目造成的后果的基礎上進行成本前期規(guī)劃。建筑施工企業(yè)從前期著手強化對質量成本的規(guī)劃,對減少施工過程中質量施工而降低的損失有著事半功倍的效果,是有效控制質量成本的重要手段。
5.按PDCA循環(huán)進行質量成本控制,PDCA工作循環(huán)在建筑工程質量、進度、成本管理中運用較為廣泛,對于這些管理工作順利開展、完成建筑項目目標有著非常重要的作用。質量成本的控制也應當引入PDCA工作循環(huán),使質量成本的控制能夠按照企業(yè)質量成本控制目標高效完成。采用PDCA工作循環(huán)進行質量成本控制,不僅僅是簡單的計劃、搜集數據、核對計劃、制定改進措施周期性循環(huán),更多的是在循環(huán)過程中總結經驗,形成相應的數據庫,并在此過程中不斷深化質量成本的管理,創(chuàng)造更高的效益。
隨著市場經濟的發(fā)展,建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,關鍵在于企業(yè)能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品。由此可見項目的成本管理成了項目施工管理的核心內容。項目的成本控制是貫穿在工程建設自招投標階段直到竣工驗收的全過程,它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié),必須在組織和控制措施上給予高度的重視,以期達到提高企業(yè)經濟效益的目的。
參考文獻:
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關鍵詞:企業(yè);財務管理;成本控制
道路橋梁施工是當前我國社會發(fā)展中一項重要的社會建設工程,社會的變遷和經濟的進步為施工企業(yè)帶來了更加多元化的市場環(huán)境,無論是從市場競爭還是內部管理效益方面,財務管理工作都是道路橋梁施工企業(yè)發(fā)展中的重要構成。因此,在這種情況下,做好對道路橋梁施工企業(yè)的財務管理工作,關系著企業(yè)的正常運轉,關系著整體的企業(yè)經濟效益的實現。如今,道路橋梁施工企業(yè)在參與市場競爭的環(huán)境中面臨的壓力有所增加,成本的控制關系著效益的提升,成本管理已經成為與企業(yè)技術進步革新并重的內容,需要管理層在經濟效益實現等方面去努力探索的方面。
一、當前道路橋梁施工企業(yè)財務管理和成本控制中存在的問題
(一)財務管理工作缺乏完善的財務管理制度
當前,在道路橋梁單位的財務管理工作中,很多單位依然存在著財務管理工作制度不明確的情況,道路橋梁施工企業(yè)的發(fā)展中,在財務管理工作方面延續(xù)著傳統(tǒng)的財務管理工作制度,相比較而言,這些財務管理制度陳舊。主要財務管理制度內容圍繞在:財務部門的職能;財務機構和人員管理;資金管理制度;發(fā)票管理制度;應收應付管理制度;固定資產管理制度等等。這些管理制度的內容是基本的也是必要的,但是,不同企業(yè)發(fā)展環(huán)境和基礎是不同的,這種傳統(tǒng)的管理制度內容存在普遍適用性,能夠解決財務管理工作中面臨的普遍問題,但是對于道路橋梁企業(yè)中的一些獨特存在的問題,財務管理制度中的管理內容相對匱乏,對于道路橋梁施工企業(yè)而言,一些涉及到企業(yè)的比較專業(yè)的管理方面的問題,在這些基本財務制度中沒有相對應的體現。在成本控制方面,固定資產折舊的制度完善關系著企業(yè)內部的一些成本管理的內容,但是在當前的財務管理制度中,固定資產的折舊制度管理缺乏細化和完善的制度內容。財務管理工作制度需要從多角度出發(fā),不僅要傳承和沿襲傳統(tǒng)的財務管理工作制度的要求,更重要的是,要注重對財務管理制度的創(chuàng)新和細化以及專業(yè)化內容的設計。當前,在一些道路橋梁施工企業(yè)中,對于財務管理制度的建設還存在很大的上升空間,財務管理工作的開展面臨的制度欠缺仍然是一個重要的難題。
(二)道路橋梁施工企業(yè)財務觀念淡薄重視程度低下
在道路橋梁施工企業(yè)中,財務管理工作往往是缺乏重視的一項工作,對于很多施工企業(yè)而言,財務管理工作在管理層的認識中不占據主要方面,因此,這也是當前很多道路施工和橋梁施工企業(yè)財務管理工作中面臨的難題。
許多施工企業(yè)比較重視施工任務的承攬、重視施工進度的完成和工程質量的提高,認為抓好生產是關鍵,忽視了財務管理的重要性,認為財務部門是事后算賬的“報賬先生”,經濟效益是干出來的,不是算出來的。財務管理觀念淡薄,沒有認識到財務管理具有很強的綜合性,貫穿于企業(yè)管理的各個方面,企業(yè)各項管理的優(yōu)劣成敗,最終都體現為不同的財務成果。同時,在財務管理工作中,成本管理的重要性也被很多管理人員所忽視,事實上,成本是企業(yè)經濟效益實現的一個重要輔助因素,降低成本與提高效益之間的關系非常緊密,當前在一些施工企業(yè)中,忽視成本管理的重要性,認為企業(yè)經濟效益的提升完全依賴施工技術的進步和施工工期的減少,對于成本控制在企業(yè)經濟效益中的作用發(fā)揮關注度不夠,因此,在具體的施工工作開展中,這種對企業(yè)經濟成本的忽視以及對財務管理工作的認知就成為一些道路和橋梁施工企業(yè)發(fā)展中的盲點,對于此類工作也造成了一定的消極影響,是當前乃至今后一段時間道路和橋梁施工企業(yè)財務管理和成本管理中需要全面分析研究的重要內容。
(三)施工企業(yè)內部缺乏完善的財務管理工作監(jiān)督機制
財務管理工作不同于其他類型的工作,對企業(yè)而言,施工企業(yè)內部的財務管理工作更需要完善的監(jiān)督制度來進行保障,這一點在很多施工企業(yè)中的并不完善。
當前,在一些道路和橋梁的施工企業(yè)中,財務管理工作的受重視程度低,對于與財務管理工作相關的財務監(jiān)督工作,同樣出現了重視程度低下以及財務監(jiān)督工作制度不健全,監(jiān)督能力發(fā)揮不到位,監(jiān)督機制運行不流暢等等多種問題,這些問題的存在都凸顯了當前道路橋梁施工企業(yè)中對財務管理工作存在的種種漏洞,直接或間接的影響了財務管理工作和成本管理工作開展的效率問題。
財務管理監(jiān)督工作的開展,一方面需要監(jiān)督制度完善,保障監(jiān)督工作能夠在制度的規(guī)范下順利運行;另一方面,監(jiān)督工作也需要專業(yè)的監(jiān)督工作人員來踐行工作理念,踐行工作制度,將財務和成本的管理監(jiān)督工作真真正正的運作起來,這一點,在當前的企業(yè)中還存在很大的欠缺和不足,也為未來道路和橋梁施工企業(yè)的監(jiān)督工作開展提出了新的要求。
二、道路橋梁施工企業(yè)財務管理及成本控制工作的對策分析
針對當前道路橋梁施工企業(yè)中財務管理工作中存在的問題,未來,可以從以下幾個方面做好對策的分析。
(一)完善企業(yè)內部的財務管理工作制度
制度的完善是當前道路橋梁施工企業(yè)中非常重要的一個環(huán)節(jié)和問題,制度的建設關系著財務管理工作的開展,只有制度更加完善和健全,未來在財務管理工作中,才能夠有制度可依,才能夠保障財務管理工作更加符合當前以及未來的發(fā)展方向。
在財務管理工作制度的建設方面,施工企業(yè)的管理部門應該充分重視起制度建設這項工作,充分把握和分析當前財務管理工作開展中存在的問題,面臨的種種壓力,只有在對財務工作進行全面透徹的分析之后,財務管理工作制度的完善才能夠更加有方向,財務管理制度的建設和補充完善也要在當前財務管理工作面臨的問題以及未來目標方向定位全面的基礎上進行開展。從成本控制的角度來講,道路橋梁施工企業(yè)的成本支出比較大,要想更加合理的做好成本控制工作,需要在制度建設的過程中,對道路施工成本的支出方面進行透徹的分析,為各項成本支出進行合理的規(guī)劃,財務管理部門也可以相應的設立專職成本控制管理方面的工作人員,對于企業(yè)的成本控制工作進行專業(yè)化的跟蹤和調研,從而設計出更加科學合理的成本控制工作要求,提升成本控制的效率和水平。
(二)在企業(yè)內部提升對財務管理工作的重視
針對當前道路橋梁施工企業(yè)對財務管理工作重視程度不夠的情況,未來,在企業(yè)內部首先要強化對財務管理工作重視的培訓,財務工作滲透到企業(yè)的方方面面,特別是對于施工企業(yè)而言,財務工作是一個動態(tài)的工作過程,與每一個層面的工作都會產生密不可分的聯系,所以,企業(yè)內部要強化對員工的培訓,整個企業(yè)都要認識到財務管理工作和成本控制工作的重要性。同時,對于專職的財務管理和成本控制工作人員而言,企業(yè)應該增加對這些人員的培訓機會,為他們打造一些培訓的課程,不僅要提升他們對財務管理工作的重視能力,也要提升他們的業(yè)務水平。
(三)做好對施工企業(yè)內部的監(jiān)督機制的設計
未來在道路橋梁施工企業(yè)內部,還需要注重對監(jiān)督機制的建設和打造,管理層要充分重視好監(jiān)督工作對于施工企業(yè)財務管理工作的重要性,不僅要設計更加完善的監(jiān)督工作機制要求,同時也要從更加積極的角度做好對監(jiān)督工作的安排,設定專門的監(jiān)督工作人員,使財務的監(jiān)督工作更加細化,這樣,對于道路橋梁施工企業(yè)的財務管理和成本控制會更加有意義,有效果。
三、結束語
據上述的分析可知,在道路橋梁施工企業(yè)中,財務管理和成本控制工作還存在著很多的不足以及很大的問題,而財務管理和成本控制工作是這些施工企業(yè)的重要管理方面的內容。因此,如何做好財務管理工作,如何提升成本控制的能力,這些都是當前乃至未來一段時間,道路橋梁施工企業(yè)中需要思考并改進的問題。
參考文獻:
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質量管理的發(fā)展大致經歷了3個階段,質量檢驗階段、統(tǒng)計質量控制階段、全面質量管理階段。我國自1978年開始推行全面質量管理,我國質量管理沒有經歷過前兩個階段幾十年的發(fā)展,而是直接進入全面質量管理階段,而質量成本管理是衡量和優(yōu)化全面質量管理活動的一種手段,所以目前我國企業(yè)對于質量成本管理的運用存在一系列的問題。
1 質量成本管理在運用中存在的問題
1.1 質量成本數據收集、核算的困難
有些質量成本費用雖存在于現有的會計資料中,但與日常的基本生產成本混在一起無法直接分離出來,要求企業(yè)必須進行專門的數據收集。由于當前財務會計標準并不支持質量成本的核算,致使一些質量成本組成部分不能從現有的會計資料中收集到,如產品返工損失、因為質量問題停工損失等,如何通過統(tǒng)計核算體系得到這類隱含損失的成本數據,使質量成本數據準確、全面地反映企業(yè)的質量成本支出現狀和效果,也是企業(yè)面臨的一大難題。
1.2 質量成本分析不完善
質量成本管理是衡量和優(yōu)化全面質量管理活動的一種手段,質量成本分析是企業(yè)質量成本管理工作中的重要內容,質量成本分析為企業(yè)質量管理決策提供依據。然而多數企業(yè)只是在數字上做簡單比較后就下結論,缺乏對質量成本費用的完整性分析,欠缺質量成本有關數據的深層次挖掘分析,使得財務等部門搜集到的數據沒有得到充分的利用。由于質量成本分析的不完善,無法根據質量成本分析的結果制定有效的解決問題的措施。
1.3 質量成本責任不清
質量成本管理工作應該是企業(yè)全體員工的職責,每個人都應該對自己在質量成本管理活動中的工作負責。但目前很多企業(yè)在質量成本管理上,由于質量管理組織機構的不健全,各項質量成本應在哪個環(huán)節(jié)支出、支出多少、支出的合理性、支出是否符合成本―效益原則等信息都不完整,最終導致質量成本管理無序、責任不清的局面。一旦出現產品質量問題,追究責任時各個崗位上的員工互相推諉,對發(fā)生的質量事故無法追究責任和調查原因,加重了企業(yè)質量成本,從而也影響企業(yè)的經濟效益。
1.4 質量成本意識差,員工參與不積極
全面質量管理的“三全”之一就是全員參與。制造企業(yè)的一線員工以農民工群體為主,他們的受教育水平低,專業(yè)素質水平不高,接受培訓的機會少,缺乏質量成本管理方面的意識和能力;其他員工,認為質量成本管理是質量檢驗監(jiān)督管理部門和會計部門的職責,缺乏在質量成本管理方面的工作積極性。很多企業(yè)的高層領導也不重視產品質量問題對企業(yè)的影響,沒有意識到一旦產品質量出現問題,嚴重的可能影響到企業(yè)的生存問題;沒有認識到產品質量成本管理對企業(yè)提高產品質量、降低成本、提高企業(yè)的經濟效益具有的重要作用。
2 針對存在問題的解決對策
2.1 建立健全質量成本核算體系
質量成本核算是質量成本管理的基礎。企業(yè)應該根據質量成本管理的需要,由企業(yè)財會部門或外部專業(yè)機構設計出一套適合本企業(yè)的,與質量成本相關的行之有效的原始數據核算統(tǒng)計表,列出哪些活動屬于質量成本管理活動,與之相關的就屬于質量成本。然后在質量管理部門的幫助下,制定質量成本統(tǒng)計核算憑證。同時,建立質量成本的會計核算體系,設置質量成本科目或根據質量成本管理的要求對會計科目進行調整,以減少會計核算和質量成本核算工作之間的重復,完成與財務會計部門工作的銜接。
2.2 加強質量成本數據的分析
質量成本分析非常重要,它是質量成本管理與質量成本應用的關鍵環(huán)節(jié)。如果質量成本分析得不深入、不透徹,不具有實用價值,有了質量成本分析報告,卻解決不了任何問題,那么質量成本管理體系的建立將毫無意義。對質量成本的分析,需要質量成本控制部門人員和財務部門人員的配合,尤其是要重視對損失成本的分析,找出導致損失成本的原因,分析損失成本帶來的損失,及時調整應對策略。
給企業(yè)造成更多影響的是外部損失成本,如信譽損失、索賠費用等。質量成本分析應以質量成本計劃指標為依據,從多方面層層進行分析。而且分析質量成本時可以借助于一定的科學的定性和定量的分析方法,如趨勢分析法、敏感性分析,分析目標質量成本計劃完成情況、質量成本變化趨勢、影響質量成本的關鍵因素。
2.3 完善質量成本責任制
優(yōu)化質量管理的組織機構充分保證質量方針、目標實施和質量成本管理體系持續(xù)有效地運行。在質量成本管理體系中,對員工進行質量成本教育,將質量成本管理目標自上而下,層層分解到各部門、車間和個人,明確每個員工在質量成本管理中的工作內容和相應的職責、權限。明確規(guī)定工作應該什么時候、以什么樣的標準完成,這樣就可以確保各部門、崗位和個人的責任得以明確。并結合獎懲制度使質量成本管理與每個員工的經濟利益掛鉤,運用經濟手段增加員工質量成本意識,使他們自覺地保證工作的質量水平。
2.4 做好宣傳教育工作,增強全員的質量成本意識
各個崗位的工作失誤都會導致質量成本的增加,因此,質量成本管理也應像全面質量控制管理一樣,是全員參與的過程。質量成本控制程序應明確規(guī)定各部門人員在質量成本管理過程中的職責。在實踐中,認為質量成本控制只發(fā)生于產品的實際生產階段是不正確的,現代質量成本的控制始于產品的研究設計階段,甚至包括了供應商的評價過程。必須從產品的設計、制造、銷售、服務等整體過程來考慮產品質量成本,全員一起參與質量成本的控制過程。
首先,加強質量成本管理思想的宣傳。讓企業(yè)全體人員認識到,隨著市場經濟的不斷深入、外部法律的進一步健全、消費者自我保護意識的日益加強,一旦出現外部損失,其產生的成本越來越大,甚至可以危及企業(yè)的生存和發(fā)展,進而會影響員工個人的利益問題。通過宣傳使其認識到質量成本管理的價值所在,質量成本管理不只是會計人員和質量成本管理人員的責任,設計人員應設計高質量的產品;采購人員應對采購的原材料進行嚴格的質量把關;銷售人員應提高應對客戶投訴問題的能力,提高服務水平,通過各環(huán)節(jié)的努力降低企業(yè)的質量成本。其次,引進質量管理人才,對全體員工進行質量成本管理培訓,切實提高企業(yè)質量成本管理水平。成立專門的質量成本評估考核部門,監(jiān)督各部門質量成本控制的執(zhí)行情況。
3 結 語
質量成本在生產總成本中占有很大比重,因此,產品的質量成本管理對于產品質量管理至關重要。加強質量成本管理,可以有效地提高產品的質量,同時也會降低產品的成本,增加企業(yè)的經濟效益,增強企業(yè)的競爭力,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻
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關鍵詞:工程量清單計價模式;施工項目;成本管理
麥肯錫曾經評價過中國的企業(yè):成本優(yōu)勢的巨人反而是成本管理的侏儒。我國的改革開放程度不斷深入,建設工程的招投標法不斷完善,按照預定金額的工程造價已經跟不上市場的經濟發(fā)展需求了,而工程量采用“量”、“價”分離的形式來進行清單計價,“動態(tài)價格”成為了首要的投標形式,這種形式將價格決定權移交給施工企業(yè),并賦予企業(yè)自主定價的權利,可以有效控制施工成本。逐步改進并大幅度提高施工企業(yè)的經營活動,選擇合適的工程量清單計價模式,對工程量清單設計進行妥善管理,把企業(yè)的每份資源都用在必需之處,增強企業(yè)的市場競爭意識,使企業(yè)有展現自身實力的舞臺。
1工程量清單計價模式
工程設計的管理即為工程量清單設計的管理,它直接影響著工程建設與成本的控制管理。工程量清單計價可以反映與投標人相對應的工程數目、要求和工程完成項目,不僅是招標文件中的一部分而且是投標人進行設計成本管理的參考對象,另外,工程量清單計價還可以全面性地表現投標成本管理的要求。工程量清單一般由措施項目清單、工程量清單、規(guī)則編制、數量明細清單等部分組成,因此,工程量清單是一種施工項目成本管理。工程量清單計價主要通過工程清單來計算全部稅金、工程費、規(guī)費和其他費用的所有費用。工程量清單計價是按照國家的計算規(guī)則、工程招投標、投標人工程數量以及投標人報價的方式來進行評審,且結果一定要合情合理并且費用低。另外,工程量清單計價還要注重措施欄目,因為企業(yè)不同,具體的情況就不同,設計、組織、施工排水、腳手架和模版等都不盡相同,這就需要投標的企業(yè)按照國家統(tǒng)一的標準、企業(yè)定額以及市場價格來管理企業(yè)。
2工程量清單計價模式下的施工項目成本管理
施工項目具有自身的某些特點,例如資源消耗大、建設規(guī)模大、技術的難度系數大、建設周期長等。因此,一旦出現成本管理不善的狀況,勢必會造成各環(huán)節(jié)的巨大損失,包括經濟、人力和物力的損失。因此,我們要全方位。多角度、深層次地對成本實施管理和控制。
2.1工程量清單計價管理
作為施工項目的基礎性工作,工程量清單的好壞直接影響著成本管理的好與壞,因此施工項目務必要保證工程量清單的質量。工程量清單的主要作用是用于投標人對成本進行合理地報價,但它并不能更改、調整和核實成本管理,因此工程量清單的設計務必嚴格按照招標文件、工程的設計圖紙、設計更改、答疑紀要以及有關計算規(guī)則來對工程量清單進行計價。為了確保施工項目的正確性,工程量清單必須無缺無漏、表達清楚完整、數量精確且多少適宜,假如遇到工程量清單不能準確計算項目和數量時,就要根據暫定金額的方法來對工程量清單進行說明,此時暫列金額的項目需要一定的數目限制,為了避免成本管理無效、無控制、無管理和無意義等尷尬局面。
2.2工程招投標和合同簽訂的管理
招標文件是招投標中最重要的全綱性文件,同時也是整個招投標的重要操作依據,因此要求招標文件同時具備招標技術、合同條款、投標人的投標資格、評價標準和投標報價,且都具備以上的標準、條款以及國家的施工資格。另外,招標文件設計的工程里清單務必要數量精確、內容詳實、設計周密完善。若工程量清單存在任何一點技術性失誤,都可能導致數量翻翻,導致投標人為了追求高效益而寧愿讓報價翻倍,最終使得業(yè)主的工程造價增加了。設計招標文件時,一定要對最高和最低控制做出合理控制。若最高限制超出范圍就可能使工程造價飆升,導致資金浪費。若最低限制超出范圍,易導致工程造價過低,使得投資人以次充好來謀取利益,給工程埋下了安全禍根,因此,在進行工程招投標時,務必要對投標人的素質和成本限制范圍嚴加把關。在評標時,要依據國家頒布的招標文件實施,在評價總報價時,要按照總體報價與分部造價來執(zhí)行。
在實際操作中,為了保護施工方和建設方的合法權益而在施工前簽的合同被稱為合同簽訂,一般包括單價固定、總價固定和價格可調三種。因此,不同的種類對應著不同的工程清單的運算設計與合同條約。若合同條款為單價固定,那么工程量清單的設計就不用固定,可以視情況而定,并不斷做出調整,但是必須對單價固定。工程造價是存在一定操作風險的,因此面對較長的施工周期時,要在工程量清單設計中的合同條款專用欄中,書寫好約定的定價調整方法。當施工工程的數量存在+5%?-5%的偏差時,則固定綜合單價,若偏差超過在+5%與-5%之間,就要減少或增加數量的5%,并由承包人和發(fā)包人從新分配數量。若是工期較短或者是工程造價較低的項目,可以固定總價合同,且經過合同雙方商議并約定通過的總價不能進行其他更改。若任何一方出現造價損失,都可能給對方造成較大經濟損失,此時需要在合同雙方見證下,根據工程量偏差以及造價變化在合同中實施現場簽證好和設計變更的有關價格變更。
2.3工程設計的管理
工程設計的管理即為工程量清單設計的管理,它直接影響著工程建設與成本的控制管理,因為工程設計是按照圖紙實施的,若圖紙的細度不夠或精度不夠,都會導致工程設計的準確度和穩(wěn)定度下降,嚴重影響到工程的安全系數,最終造成施工項目成本管理的效果難以控制。工程設計的管理有以下三項需要注意:第一,設計是否合理,嚴禁在施工過程中變動圖紙設計,為成本管理奠定堅實的基礎。第二,設計的經濟性和安全性需要確保工程的使用,盡可能控制好工程量清單設計,整體降低工程成本。第三,設計的精細度要把握好,并對細節(jié)進行嚴格把關,盡可能降低錯誤率,從而大大縮短審核圖紙設計的時間,完全與工程量清單設計的要求相符合。
結束語
施工項目自身具有,即資源消耗大、建設規(guī)模大、技術的難度系數大、建設周期長的特點,因此一旦出現成本管理不善的狀況,勢必會造成各環(huán)節(jié)的巨大損失,包括經濟、人力和物力等多方面的損失。因此,我們要全方位。多角度、深層次地對成本實施管理和控制。工程量清單設計的管理,工程量清單是一種施工項目成本管理,施工項目的基礎性工作,它直接影響著工程建設與成本的控制管理。在工程量清單計價模式下,項目成本管理要注重工程量清單的計價管理、工程設計管理以及招投標和簽訂合同的管理。新版2013工程量清單計價規(guī)范已經問世,可以很好地指導施工項目的成本管理,相信隨之而來的是施工項目的成本管理的一片大好前景。
參考文獻:
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