前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工商行政管理知識范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

工商行政管理知識范文第1篇

關(guān)鍵詞：基層工商行政管理機(jī)關(guān)；人才培訓(xùn)；問題；對策

一、當(dāng)前基層工商行政管理機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)中存在的問題

1.培養(yǎng)機(jī)制不健全

當(dāng)前，我國公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過入職前培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、事業(yè)單位培訓(xùn)、成人教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等幾個(gè)部分組成，培訓(xùn)途徑較多，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒有對人才進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，也沒有針對崗位和人才技能進(jìn)行培訓(xùn)，沒有為公務(wù)員長遠(yuǎn)發(fā)展制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不顯著，沒有實(shí)質(zhì)性提升。

2.工作與培訓(xùn)存在時(shí)間沖突

基層工商行政管理機(jī)關(guān)的人員日常工作繁忙，且每個(gè)人負(fù)責(zé)的工作有所不同，一旦花費(fèi)大量的時(shí)間學(xué)習(xí)，就會影響日常工作的開展。這種工作與培訓(xùn)的矛盾一直是公務(wù)員培訓(xùn)工作的難題，隨著時(shí)間的推進(jìn)，這種矛盾不僅沒有得到解決，反而愈演愈烈。尤其是當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)體系尚未完善，盲目開展培訓(xùn)活動反而會影響基層工商行政管理機(jī)關(guān)的正常工作。

3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然培訓(xùn)工作持續(xù)開展，但相關(guān)的培訓(xùn)設(shè)施和資金投入不足，更不具備遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，特別是一些西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，依然采用黑板、粉筆教學(xué)，教學(xué)手段陳舊、落后，無法與新時(shí)代的工程行政管理工作相適應(yīng)。由于經(jīng)費(fèi)不足，很多公務(wù)員在較為艱苦的條件下學(xué)習(xí)，不利于他們的身體健康，也使得培訓(xùn)效果不突出。

4.培訓(xùn)內(nèi)容無法緊跟時(shí)代節(jié)奏

工商行政管理工作每年的工作內(nèi)容都不一樣，并且有新的科研成果和學(xué)術(shù)觀念不斷推出，使得培訓(xùn)環(huán)境發(fā)生了極大的變化。在這種情況下，很多公務(wù)員培訓(xùn)還沿襲六七年前的內(nèi)容，與當(dāng)前工商行政管理工作嚴(yán)重不符，沒有將新的法律法規(guī)、專利成果、工作經(jīng)驗(yàn)加入到培訓(xùn)內(nèi)容中，無法實(shí)現(xiàn)教育目的。

二、基層工商行政管理機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)的措施

1.樹立正確的培訓(xùn)觀念

為了能體現(xiàn)出培訓(xùn)對基層工商行政管理機(jī)關(guān)的重要性，首先必須為公務(wù)員隊(duì)伍樹立正確的培訓(xùn)觀念，使他們認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，并以積極的心態(tài)參與到培訓(xùn)活動中。基層工商行政管理機(jī)關(guān)要具備終身學(xué)習(xí)的基本觀念。當(dāng)前，社會正飛速發(fā)展，知識更新速度不斷加快，并有了多種知識傳播渠道，能為人們輸送全世界最新的知識。在市場經(jīng)濟(jì)的帶動下，公務(wù)員的崗位內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，基層工商行政管理機(jī)關(guān)的公務(wù)員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、不斷發(fā)展，使自己具備競爭優(yōu)勢，在激烈的競爭中不斷取得勝利。

2.不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容

我國公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，取得了一定的進(jìn)步，但與國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，西方國家主張根據(jù)時(shí)代的變化增添新的培訓(xùn)內(nèi)容，使其符合行政單位的工作需求。我國公務(wù)員培訓(xùn)也應(yīng)吸收國外發(fā)達(dá)國家的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，了解基層工商行政管理機(jī)關(guān)的日常工作，關(guān)注相關(guān)政策和制度的變化，并對市場環(huán)境進(jìn)行評估，了解工商行政管理工作的變化，將工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)作為培訓(xùn)內(nèi)容。在課程上，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)“一鍋端”現(xiàn)象，撤銷與日常工作沒有直接聯(lián)系的課程，加入與市場經(jīng)濟(jì)知識、公共行政管理知識、科學(xué)技術(shù)知識等方面的課程，使公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平更加精且深。如果公務(wù)員想擴(kuò)寬自己的其他知識，也可以提供一些選修課程，公務(wù)員可以根據(jù)自己的需求和時(shí)間自行選擇，從而提高自己的知識水平。

3.健全激勵體系

很多公務(wù)員并不重視培訓(xùn)，主要是由于當(dāng)前我國基層工商行政管理機(jī)關(guān)大部分都是采用內(nèi)部晉升的方法，并不是經(jīng)過培訓(xùn)的人員就會成為儲備干部，職位的晉升和工資的漲幅很多都是由工作表現(xiàn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系所決定，單純的培訓(xùn)不能解決晉升問題。因此，在基層行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)將培訓(xùn)成績納入晉升制度，作為人才的評判依據(jù)，使公務(wù)員具備學(xué)習(xí)的動力。同時(shí)，還應(yīng)將培訓(xùn)教育作為一種制度確定下來，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，為提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量，還要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍的建設(shè)，逐步增大培訓(xùn)投入，保證公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來源，根據(jù)培訓(xùn)工作的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置以行政學(xué)院為主體的國家公務(wù)員培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的要求，對培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍和管理水平等方面進(jìn)行嚴(yán)格評估和資格審查，只有那些符合要求和條件的機(jī)構(gòu)，才能承擔(dān)公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)，確保公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)威性。

三、結(jié)語

隨著時(shí)代的發(fā)展，基層工商行政管理機(jī)關(guān)越來越重視人才的培養(yǎng)，希望能通過高效、優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)活動提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。本文主要探究當(dāng)前基層工商行政管理機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)中存在的問題，并提出解決方法，希望隨著科技的進(jìn)步和制度的完善，人才培訓(xùn)將越來越契合基層工商行政管理機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。

作者:葛文超 單位:邯鄲市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商行政管理局

參考文獻(xiàn)：

工商行政管理知識范文第2篇

1.可以認(rèn)為，監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的最重要意義和作用就在于以最小的管理成本支出和最高的管理效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)(也即取得最好的管理效果)。

2.任何監(jiān)管方式總是為實(shí)現(xiàn)一定的管理目標(biāo)服務(wù)的，這就意味著，確定合理、可行而明確具體的監(jiān)管目標(biāo)對于監(jiān)管方式的改革具有決定性的意義。反過來，采用科學(xué)、先進(jìn)的監(jiān)管方式,必將極大地促進(jìn)監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如,建立廣告前置審查制度、商標(biāo)定點(diǎn)印制許可制度，無疑對抑制虛假廣告、假冒商標(biāo)這樣的監(jiān)管目標(biāo)，起著相當(dāng)重要的促進(jìn)作用。然而現(xiàn)在的實(shí)際問題是：盡管在某些具體管理目標(biāo)方面,工商行政管理部門已經(jīng)取得了很大的成果，但從宏觀看,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的宏觀目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn),企業(yè)虛假注冊行為大量存在、假冒偽劣泛濫成災(zāi),對商業(yè)欺詐束手無策,商業(yè)信譽(yù)危機(jī)越來越重；從中觀看,由于沒能找到有效的監(jiān)管方式和手段,維護(hù)要素市場秩序的目標(biāo)還是空中樓閣；從微觀看,坐等投訴的消極被動監(jiān)管方式仍然居主導(dǎo)地位,消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益難以有效保護(hù)。因此，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、取得更好的管理效果，改革監(jiān)管方式實(shí)際上是工商行政管理部門的必然選擇。

3.市場經(jīng)濟(jì)條件下任何單位都必須講求經(jīng)濟(jì)效益，行政執(zhí)法部門的經(jīng)濟(jì)效益就是而且只能是反映在管理成本上。從理論上分析,管理成本最小而又能產(chǎn)生較好管理效果的監(jiān)管方式,就是最好的監(jiān)管方式(這里的管理成本應(yīng)該包括財(cái)力、物力、人力、以及時(shí)間等各種管理要素的支出)。但在實(shí)際上,真正從管理成本的角度研究監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新是很少的,特別是系統(tǒng)地考察管理成本與監(jiān)管方式之間的關(guān)系來作最優(yōu)選擇則更少。事實(shí)上,集貿(mào)市場駐場式的監(jiān)管模式造成的管理成本是越來越高,長達(dá)4個(gè)月、花費(fèi)大量人力、手工操作的企業(yè)年檢方式以及地毯式查處無證經(jīng)營的監(jiān)管方式等，其管理成本都是較高的。從更寬的角度分析管理成本，就不能不考慮到監(jiān)管方式對企業(yè)成本(也就是社會成本)的影響。各部門對企業(yè)的輪番檢查、輪番收取管理費(fèi)、各部門獨(dú)立的年審制度、企業(yè)登記時(shí)的層層審批產(chǎn)生的行政效率低下、消費(fèi)者投訴的渠道不暢等,無疑都大大增加了社會成本。盡管到目前為止，也許誰也說不清楚到底有多大的工商管理成本和社會成本損失,但作為事實(shí)是客觀的。因此，改革和完善工商行政管理監(jiān)管方式，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工商部門提出的必須講求經(jīng)濟(jì)效益新的更高的要求。

4.監(jiān)管方式與監(jiān)管效率的關(guān)系，在于在某一監(jiān)管方式條件下對監(jiān)管問題的快速反應(yīng)和快速解決的能力和程度。盡管監(jiān)管效率常常受制于監(jiān)管方式以外的因素,如管理人員的素質(zhì)、技術(shù)裝備、體制條件等,但監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新仍然對監(jiān)管效率有相當(dāng)大的影響。例如，案件舉報(bào)電話的公開與否、舉報(bào)有獎與否的監(jiān)管方式，其管理效率顯然是會不一樣的。又如企業(yè)登記時(shí)的場地調(diào)查,是直接由登記機(jī)構(gòu)還是間接由屬地工商所進(jìn)行,會產(chǎn)生不同的管理效率和效果。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、管理隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高、以及技術(shù)裝備的不斷更新，對工商部門的管理效率實(shí)際上提出了越來越高的要求，而改革和完善監(jiān)管方式是提高監(jiān)管效率的重要途徑。

二、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的條件

5.監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?nèi)Q于許多內(nèi)外條件(或因素)。當(dāng)內(nèi)無動力、外無壓力，內(nèi)無素質(zhì)、他山無石的時(shí)候,只能是因循守舊，絕不會提出監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的問題。

然而正是市場經(jīng)濟(jì)首先向工商部門提出了這一問題。市場主體的多元化發(fā)展，新興、高層次無形市場的不斷出現(xiàn)，市場行為的千變?nèi)f化，商品更新?lián)Q代的不斷加速,使得工商部門監(jiān)管市場、維護(hù)秩序的難度越來越大。這既是壓力，也是機(jī)遇——這機(jī)遇就是為工商部門改革和嘗試新的監(jiān)管方式、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提供了更加廣闊的領(lǐng)域。

6.然而監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變畢竟是人們主觀能動性表現(xiàn)的結(jié)果。因此管理者、特別是領(lǐng)導(dǎo)者,就客觀成為了影響和制約監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵因素。監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變又是工作研究的結(jié)果。工作研究既需要豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又需要具備豐厚的現(xiàn)代管理知識和技能。監(jiān)管方式的任何改革、創(chuàng)新和推廣，都需要從實(shí)踐和理論的角度予以不斷的探索、系統(tǒng)的總結(jié)、科學(xué)的評估。這些都以高素質(zhì)現(xiàn)代工商管理干部自覺、積極運(yùn)用其管理經(jīng)驗(yàn)、管理知識和技能為條件。盡管從總體上看，目前工商管理干部隊(duì)伍的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這一條件要求，但經(jīng)過近幾年的培養(yǎng)、吸收、引進(jìn)，各層次特別是領(lǐng)導(dǎo)層次已經(jīng)有了一批這樣的隊(duì)伍。事實(shí)上，新的管理方式往往是個(gè)別有頭腦的管理者提出，在個(gè)別單位或地區(qū)試驗(yàn)，然后慢慢地在更大范圍內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)層推廣而實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變的。我們必須發(fā)現(xiàn)、關(guān)注、重視和利用好這支隊(duì)伍。

7.實(shí)踐表明：監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新往往遵循著這樣的規(guī)律——措施性的監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新是在基層產(chǎn)生，中上層推廣；而制度性的監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新是上層研究，以規(guī)章或其他規(guī)范的形式產(chǎn)生，由基層實(shí)踐。這就要求必須將上層和基層兩種積極性、兩種能量充分有機(jī)地結(jié)合起來?；鶎右袖J意改革的精神,敢于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐；中上層要善于發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)、及時(shí)推廣。同樣，上層要積極研究、認(rèn)真試點(diǎn)。在不可能在每個(gè)中高層次都建立象國家工商總局市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理研究中心（專門研究包括改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式在內(nèi)的各類課題）這樣的專職研究機(jī)構(gòu)的條件下，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新的實(shí)踐應(yīng)是每個(gè)中高層領(lǐng)導(dǎo)者的共同職能——所謂必須深入基層,意在其中。

8.傳統(tǒng)監(jiān)管方式的形成，很大程度上是由政府對社會經(jīng)濟(jì)的態(tài)度也即經(jīng)濟(jì)體制條件所決定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,政府所關(guān)心的是計(jì)劃，企業(yè)是政府的算盤珠,所以必須大力反對擾亂計(jì)劃秩序和社會主義公有制經(jīng)濟(jì)秩序的行為，于是打擊投機(jī)倒把、限制集貿(mào)市場的發(fā)展等就成了工商行政管理的首要任務(wù)。于是很自然地培養(yǎng)出了以駐場式、檢查站式為主導(dǎo)性的監(jiān)管方式。這就是說，經(jīng)濟(jì)體制(甚至還包括政治體制)對工商行政管理部門監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，也是一個(gè)至關(guān)重要的影響因素。盡管我們不能說目前的市場監(jiān)管體制已經(jīng)非常完善，但也必須認(rèn)識到，再要就市場監(jiān)管體制作大的改革和調(diào)整是很困難的。現(xiàn)實(shí)的問題是在既定的市場監(jiān)管體制條件下,研究如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度分析，市場監(jiān)管體制的本質(zhì)問題是監(jiān)管權(quán)限的劃分問題。無監(jiān)管權(quán)限當(dāng)然也就不可能提出所謂監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，但有時(shí)問題并不是如此簡單明了。比如戶外廣告監(jiān)管，在許多地方工商部門可以管，城管部門也可以管。由于職能交叉，有的地方政府就協(xié)調(diào)——由工商監(jiān)管廣告內(nèi)容，城管監(jiān)管廣告規(guī)劃、設(shè)置。其實(shí)，工商部門作為《廣告法》規(guī)定的廣告主管部門，如果僅管戶外廣告的內(nèi)容，也就不成其為戶外廣告的主管部門。問題在于，當(dāng)政府出面協(xié)調(diào)時(shí)，工商部門是否能說出充分的理由包括監(jiān)管職權(quán)的法定性、監(jiān)管方式的有效性等，來表明統(tǒng)一監(jiān)管戶外廣告的合理性。又如律師事務(wù)所要不要納入工商部門的登記和監(jiān)管，也存在同樣的問題。從這里可以看出，管理體制影響和制約著監(jiān)管方式；但另一方面，監(jiān)管方式又能反過來影響甚至創(chuàng)新管理體制。

三、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的思路

9.監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變不應(yīng)是僅指某一單個(gè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，而應(yīng)是指包括一系列監(jiān)管方式在內(nèi)的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。而系統(tǒng)轉(zhuǎn)變又只能是單一方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。這就要求我們，應(yīng)將單一方式轉(zhuǎn)變與系統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)地結(jié)合起來。比如企業(yè)年檢中的A、B分類法，就要求企業(yè)登記檔案、企業(yè)變更登記、企業(yè)自我約束和相互監(jiān)督、監(jiān)督重點(diǎn)等多個(gè)方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。又如廣告審查制，就要求廣告審查檔案、廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等方式的變化。一般而言，對某一監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對象和監(jiān)管目標(biāo)而言，都會有一個(gè)起主導(dǎo)作用的監(jiān)管方式與之相適合，其他的監(jiān)管方式只是其主導(dǎo)監(jiān)管方式的補(bǔ)充、延伸和配套。抓住了主導(dǎo)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變也就抓住了問題的關(guān)鍵。

10.傳統(tǒng)工商行政管理監(jiān)管方式的一個(gè)重點(diǎn)缺陷就是往往站在片面的、孤立的立場(或角度)，而不是站在綜合的、社會的全方位角度來設(shè)計(jì)或選擇監(jiān)管方式。例如工商部門內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)對企業(yè)實(shí)行多頭檢查，工商部門與其他相關(guān)部門對企業(yè)(或市場)實(shí)行各自收費(fèi)、各自年檢、各自監(jiān)管信息封閉。結(jié)果是管理效率低、管理成本高，管理目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。這顯然是與市場經(jīng)濟(jì)所需要的現(xiàn)實(shí)監(jiān)管方式是不相適應(yīng)的。因此，還須首先強(qiáng)調(diào)從工商行政管理的綜合整體職能出發(fā)，改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式。所謂“出門一把抓，回來再分家”的監(jiān)管模式，盡管并未持久地堅(jiān)持下去，但還是產(chǎn)生了較好的效果。這反映出從整體職能出發(fā)設(shè)計(jì)監(jiān)管方式改革的思路。專業(yè)市場管理分局的監(jiān)管體制模式為充分利用工商部門的綜合整體職能、嘗試新的監(jiān)管方式提供了體制框架。此外，工商部門還必須站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、站在整個(gè)政府和社會的立場來考慮所選擇的監(jiān)管方式。外資審批和年審一條龍的模式已經(jīng)進(jìn)行了富有成效的嘗試。勞務(wù)市場整治、藥品市場整治、旅游市場整治都有工商部門的大力參與，這樣的作法其實(shí)也是上述思路的體現(xiàn)。因此，以工商部門為主或以工商部門為主管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門綜合整治市場秩序，實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一年檢、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息共享等，無疑都是可以考慮采用的新的監(jiān)管方式。

11.從某種意義上說，監(jiān)督實(shí)際就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、反饋、處理和跟蹤信息的過程。特別是專項(xiàng)監(jiān)督、突擊監(jiān)督更是如此。因此，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式就不能不充分考慮與信息之間的關(guān)系。建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)和快速反饋系統(tǒng),既是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的必要條件,也是其中的重要內(nèi)容。線人舉報(bào)、企業(yè)和消費(fèi)者投訴、市場例行檢查、企業(yè)登記的實(shí)質(zhì)審查、年檢、廣告審查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)管方式，無不是以信息為先導(dǎo)。多條且暢通的信息渠道、快速的信息流通、系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)、對信息的較高分析和綜合處理能力,以及對信息的快速反應(yīng)能力,都是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式需要充分予以考慮的因素。

12.從總體上分析，工商部門的監(jiān)管往往與一個(gè)“假”連在一起——虛假廣告、假冒商標(biāo)、假商品、假合同、假企業(yè)、假注冊等等?！凹佟本褪翘峁┤藶樘摷俚男畔?。為了有效打假，工商部門的監(jiān)管方式必須圍繞三個(gè)有關(guān)問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新:一是發(fā)現(xiàn)“假”，二是驗(yàn)證“假”，三是建立能有效抑制“假”的產(chǎn)生的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。前面一個(gè)問題一般屬于被動的監(jiān)管方式問題，而后面的問題則是主動監(jiān)管方式的問題。前面的問題已經(jīng)有較多的經(jīng)驗(yàn)也引起了較大的關(guān)注，但后面的問題卻一直是工商部門監(jiān)管方式中存在的薄弱環(huán)節(jié)。也許問題并非是工商部門沒有找到有效的監(jiān)管方式，而恰恰是沒有建立起積極抑制“假”的產(chǎn)生的觀念。因此，必須首先牢固樹立起這樣的觀念，對當(dāng)今工商部門所遇到的各種“假”現(xiàn)象產(chǎn)生的主、客觀環(huán)境進(jìn)行綜合分析，才能找到行之有效的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新。

工商行政管理知識范文第3篇

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持執(zhí)法為民

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。就是一切從人民群眾的需要和愿望出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。在滿足人們生存需要的基礎(chǔ)上，還要滿足人們安全、享受和發(fā)展的需要；在提高生活水平的同時(shí)，還要不斷改善人們的生活條件、生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，其職責(zé)履行正確與否、職能作用發(fā)揮好壞，直接影響到社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。它既肩負(fù)著整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾消費(fèi)安全的重大責(zé)任，又握有依法監(jiān)管社會主義大市場、查處擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和侵害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益等行為的權(quán)力。這就要求工商行政管理機(jī)關(guān)及其全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與基本要求，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法觀，把實(shí)現(xiàn)“對市場主體負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一”作為衡量工商行政管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，圍繞搞好服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，加強(qiáng)市場監(jiān)管。一是牢固樹立中心意識和大局意識，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去認(rèn)識和把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，緊貼中心、圍繞中心開展工商行政管理工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展；二是牢固樹立依法行政和執(zhí)法為民的意識，切實(shí)端正監(jiān)管和執(zhí)法指導(dǎo)思想，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，防止執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民以及行政不作為等行為。既認(rèn)真履行職責(zé)嚴(yán)格整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、努力創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，又充分發(fā)揮職能作用，支持和促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展和市場繁榮：三是牢固樹立以人為本和科學(xué)監(jiān)管的意識，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、規(guī)范為本，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力長效機(jī)制的建立。把堅(jiān)持以人為本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者利益和人民群眾的消費(fèi)安全。

二、注重能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平

由于我國正處在社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善、現(xiàn)代化的建設(shè)與推進(jìn)，是在科學(xué)技術(shù)欠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力水平較低基礎(chǔ)上進(jìn)行的。經(jīng)過二十多年的改革開放和建設(shè)，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了巨大成就，社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平極大提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。但隨著改革的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、資源環(huán)境壓力加大等諸多矛盾和問題都凸顯出來。面對新的形勢和任務(wù)，十六屆三中全會決定，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步注入新的活力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把管理經(jīng)濟(jì)的職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四大職能，這些都涉及工商行政管理部門。特別是我國加入WTO之后，要在規(guī)范市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化市場監(jiān)管、健全信用體系等方面兌現(xiàn)承諾，工商行政管理工作更需要加強(qiáng)。因此，切實(shí)加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)，提升市場監(jiān)管水平，維護(hù)市場公平競爭和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的重要保證，也是確保我們黨和政府提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局能力的重要保證。各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把提高工商行政管理能力作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，擺到重要位置，貫穿工商行政管理工作和隊(duì)伍建設(shè)的始終。一是要不斷提高從政治上把握和處理問題的能力，自覺把黨的路線方針政策落實(shí)到工商行政管理的各項(xiàng)工作中，確保政令暢通。二是不斷提高為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力，要按照黨的十六屆五中全會的要求，圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重大決策和改革措施的貫徹落實(shí)，一方面盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，一方面盡心盡力為市場主體服務(wù)，促進(jìn)改革和發(fā)展。三是不斷提高依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的能力，依法規(guī)范權(quán)力，依法行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是不斷提高創(chuàng)新工作機(jī)制和市場監(jiān)管的能力，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，建立12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，不斷探索新的有效監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管水平。五是不斷提高與各方面協(xié)調(diào)配合的能力，既勇于負(fù)責(zé)，又加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能。

三、發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工商行政管理機(jī)關(guān)作為社會主義大市場的重要監(jiān)管部門之一，其職能貫穿于市場主體準(zhǔn)入退出、市場交易和競爭行為的全過程，覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域，涉及廣大消費(fèi)者和人民群眾，與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局密切相關(guān)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和健康運(yùn)行密切相關(guān)，與企業(yè)經(jīng)營者、消費(fèi)者利益和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。因此，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，也是工商行政管理部門要牢牢把握的根本。結(jié)合湖南實(shí)際，就是要按照省委提出的“推進(jìn)‘三化’進(jìn)程，建設(shè)小康湖南、生態(tài)湖南、平安湖南、和諧湖南”發(fā)展戰(zhàn)略，處理好依法監(jiān)管和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是積極參與支持國有(集體)企業(yè)的改組改制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化；二是把好各類市場主體準(zhǔn)入關(guān)，配合有關(guān)部門依法做好“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)的變更、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，積極支持、引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和該省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展；三是鼓勵、支持、引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)、特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，指導(dǎo)、幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；四是大力扶持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人，開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收；五是推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)、幫助企業(yè)爭創(chuàng)

馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提高企業(yè)的競爭實(shí)力；六是重視和加強(qiáng)下崗職工和大中專畢業(yè)生再就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、湖南省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策舉措，不折不扣地貫徹落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，深化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。一是認(rèn)真治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)厲制裁不公平競爭行為；二是切實(shí)維護(hù)食品安全，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為；三是認(rèn)真開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)工作，加大對馳名、著名商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度；四是懲治虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為；五是抓好糧食、成品油等重要商品市場監(jiān)管，努力維護(hù)市場穩(wěn)定?？傊ㄟ^強(qiáng)化監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)，維護(hù)人民群眾消費(fèi)安全和生產(chǎn)安全，營造公平市場環(huán)境和良好發(fā)展環(huán)境，為湖南的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧工商

人是社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動的主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。要推動工商行政管理事業(yè)的繁榮和發(fā)展，首先必須把工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)好，要把以人為本的理念融入到隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作中，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，構(gòu)建勤政工商、誠信工商、廉潔工商、和諧工商，為完成維護(hù)市場秩序、促進(jìn)改革發(fā)展的繁重任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前，急需加強(qiáng)以下方面的建設(shè)：

(一)素質(zhì)建設(shè)。包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的建設(shè)。從工商行政管理隊(duì)伍人員素質(zhì)的現(xiàn)狀以及目前存在的問題來看，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多形式、多途徑鼓勵和要求全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，熟悉工商行政管理法律法規(guī)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下監(jiān)管社會主義大市場的需要；其次要嚴(yán)格教育管理，加強(qiáng)理想宗旨、職業(yè)道德、黨紀(jì)法紀(jì)和勤政廉政教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，切實(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職和執(zhí)法腐敗等問題，使大家自覺做到為民執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政、廉潔從政；第三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，完善工作制度、提高辦事效率，為政府分憂、為企業(yè)和經(jīng)營者排憂解難，防止粗暴管理、野蠻執(zhí)法行為的發(fā)生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益放在首位；第四要嚴(yán)進(jìn)寬出，進(jìn)人做到凡進(jìn)必考，通過引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，同時(shí)積極探索垂直管理體制下加強(qiáng)隊(duì)伍和人才建設(shè)、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(二)機(jī)制建設(shè)。一是探索建立符合我國工商行政管理特點(diǎn)的行政執(zhí)法職務(wù)制度和科學(xué)、系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)責(zé)任管理考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效能和人本管理，激勵大家忠于職守，愛崗敬業(yè)；二是完善干部能上能下、職務(wù)職級和工資升降、獎金、評先和懲戒等獎懲機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，鼓勵大家積極向上、奮發(fā)有為；三是健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和個(gè)人從政行為、倫理道德行為等監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促使大家潔身自好、勤政廉政；四是建立健全住房、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)福利等保障機(jī)制，同時(shí)不斷改善生活和工作條件，營造公平、和諧的人際環(huán)境和優(yōu)美舒適的工作環(huán)境，增強(qiáng)凝聚力，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性。

工商行政管理知識范文第4篇

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“三種意識”

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極宣傳和倡導(dǎo)“三種意識”，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。一是要有創(chuàng)新意識。今年，市局按照求真務(wù)實(shí)、量化管理、便于操作的原則制訂且實(shí)施七大考核評價(jià)體系，達(dá)到了科學(xué)評價(jià)、符合實(shí)際、群眾服氣、促進(jìn)工作和人的轉(zhuǎn)變的要求和目的。作為基層工商局，我們一定要在克服困難中捕捉機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)新方法，在破解難題中加快發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工商管理職能，提高服務(wù)效能，制定出切實(shí)可行的措施來，構(gòu)筑發(fā)展平臺。二是要有責(zé)任意識。省局××局長來我局視察工作時(shí)指出：要有守土有責(zé)的憂患意識，國家和人民賦予我們市場監(jiān)管的職責(zé)，我們應(yīng)該勇敢的擔(dān)負(fù)起這一重任，監(jiān)管和維護(hù)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。再是，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把獎懲和干部進(jìn)步聯(lián)系起來，讓埋頭苦干、敢于承擔(dān)責(zé)任和績效突出的同志得好處，得重用，只有這樣，我們的隊(duì)伍才能夠穩(wěn)定、才能夠健康發(fā)展，才能夠形成肯干事、會干事、干好事的導(dǎo)向。三是要有服務(wù)意識。隨著市場化程度的提高，維護(hù)公平競爭的市場秩序，把管理職能轉(zhuǎn)到服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境成為工商管理的重要內(nèi)容。為此，我們就必須圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，樹立以服務(wù)為價(jià)值取向的行政執(zhí)法觀念，營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的投資者到本地投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要主動聽取意見、改進(jìn)工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助投資者解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，為他們排憂解難，大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。要干好工商行政管理工作，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。因此，我們要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本，尊重人，關(guān)心人，理解人。首先，在執(zhí)法中要充分體現(xiàn)“以人為本”觀念，如對經(jīng)營場所、住所檢查，對涉及個(gè)人物品扣押等強(qiáng)制措施實(shí)施，必須有明確的法律依據(jù)。此外，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)要熱情服務(wù)，實(shí)行“首次違規(guī)警示教育”等制度，堅(jiān)持重教育、輕處罰，先教育、后處罰，變事后監(jiān)管執(zhí)法為事前引導(dǎo)服務(wù),避免“一查、二罰、三吊照”生硬執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，有效地推動行政執(zhí)法工作的深入開展。其次，在內(nèi)部管理中堅(jiān)持用制度管人管事。推行中層干部輪崗交流與競聘上崗，從用人制度上消除“動力缺乏癥”和“中梗阻”現(xiàn)象，增強(qiáng)基層干部圍繞中心、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展的事業(yè)心和責(zé)任感。建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確部門工作規(guī)范，明確機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)要求，明確賞罰標(biāo)準(zhǔn)；對于已經(jīng)建立的規(guī)章制度狠抓落實(shí)執(zhí)行，不掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上。第三，堅(jiān)持正確的考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善現(xiàn)有目標(biāo)考核獎懲辦法，結(jié)合單位實(shí)際情況，建立更加科學(xué)、合理、公平競爭的考核獎懲機(jī)制，使全系統(tǒng)各個(gè)部門、每個(gè)工作人員既有壓力，又有動力，努力在全系統(tǒng)形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲、同唱一首歌的和諧局面。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須提高綜合執(zhí)法水平

我們認(rèn)為，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要有效地提高我們的綜合執(zhí)法水平，工商部門不應(yīng)該唱“獨(dú)角戲”，自導(dǎo)自演，應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，注重內(nèi)外結(jié)合，有的放矢地開展工作。

首先，改善外部環(huán)境。

（一）是主動參與各類市場主體的培育，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是工商執(zhí)法的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商行政執(zhí)法間有著“魚”和“水”的關(guān)系。只有轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的類型和數(shù)量增加，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)才能活躍，經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展，社會以及經(jīng)營者接受管理的意識才能隨之增強(qiáng)，工商部門在實(shí)施管理時(shí)才能樹立權(quán)威，執(zhí)法案件的種類和數(shù)量才能增加，執(zhí)法效能才能不斷提高。

（二）是主動與有關(guān)政府部門溝通和協(xié)調(diào)，不斷完善市場監(jiān)管協(xié)查機(jī)制。工商執(zhí)法工作涉及面廣，尤其是我們基層工商局處理突發(fā)事件的個(gè)案時(shí)有發(fā)生。目前，由于受到立法滯后等因素的影響，工商部門的強(qiáng)制措施的力度還不夠。因此，我們在行政執(zhí)法和規(guī)范管理的過程中必須取得地方黨委、政府以及公安、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的大力支持，使之形成聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。只有這樣才能減少執(zhí)法阻力，才能更好地為提高綜合執(zhí)法水平創(chuàng)造條件。例如，去年，我們在爭取到地方黨委的支持下，并借助城建和房產(chǎn)部門的力量，對全區(qū)建筑房地產(chǎn)市場進(jìn)行了整頓；再是借助公安、交通等部門的力量整頓了車輛運(yùn)輸行業(yè)市場。都取得了良好效果。

（三）是主動宣傳工商法律法規(guī)，爭取社會對工商執(zhí)法工作的支持。我區(qū)經(jīng)營者絕大部分是本地人員和農(nóng)村進(jìn)城的農(nóng)民，受其宗族意識、傳統(tǒng)觀念和自身素質(zhì)的影響，存在對工商法律法規(guī)認(rèn)識不足的現(xiàn)象。因此，我們在日常監(jiān)管中，不能一味的追求處罰，而是在引導(dǎo)教育其守法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，做到耐心細(xì)致的解釋有關(guān)政策和法律法規(guī)，使之認(rèn)識、理解和支持工商工作。對于屢教不改、暴力抗法等頑固者，我們一定要采取有力措施強(qiáng)化執(zhí)法，并通過新聞媒體曝光等方式，擴(kuò)大執(zhí)法工作的影響，引起社會的關(guān)注和重視，在社會輿論監(jiān)督中構(gòu)建具有權(quán)威的工商執(zhí)法平臺。

其次，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（一）抓教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識。一是要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，使管理人員深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，清醒認(rèn)識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會主義市場秩序的責(zé)任感，自覺摒棄“重收費(fèi)輕管理”的不良做法。二是要端正執(zhí)法思想。通過以案說法等方式，讓執(zhí)法人員在個(gè)案中受到教育和啟示，進(jìn)而增加法律意識和法制觀念。

（二）抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。我們應(yīng)當(dāng)立足自身潛力，以知識更新為重點(diǎn)，組織好內(nèi)部人員的培訓(xùn)，每逢新法規(guī)出臺，都要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，使新的法律武器盡快應(yīng)用于實(shí)踐。

（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任，防止錯(cuò)案的發(fā)生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵機(jī)制的作用，調(diào)動執(zhí)法人員辦案的積極性。三是健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法管理監(jiān)督。

工商行政管理知識范文第5篇

［關(guān)鍵詞］公司治理 成本 資本充足率 無清償能力指數(shù) 商業(yè)銀行

一、引言

亞洲金融風(fēng)暴之后，世界銀行指出亞洲金融風(fēng)暴發(fā)生的主要原因之一是不良的金融業(yè)公司治理機(jī)制所致。在此之后，各界對商業(yè)銀行公司治理缺失引起高度的重視。對于商業(yè)銀行而言，建設(shè)良好的公司治理機(jī)制是樹立市場信心，保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。隨著我國金融市場的快速發(fā)展，為了應(yīng)對日益復(fù)雜的金融環(huán)境，我國商業(yè)銀行不斷進(jìn)行自身改革，其重點(diǎn)之一就是建立和完善良好的銀行公司治理。如何構(gòu)建有效的公司治理機(jī)制成為目前必須正視和解決的重要課題。為此，本文從商業(yè)銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)和銀行公司治理機(jī)制的關(guān)系。為構(gòu)建完善的銀行公司治理機(jī)制提供參考意見。

二、文獻(xiàn)綜述

公司治理機(jī)制是一套解決公司的委托人(所有者)和人(管理層)之間由于所有權(quán)和控制權(quán)相分離產(chǎn)生的信息不對稱問題的制度安排。這種制度安排通過一系列相互監(jiān)督、相互制約的規(guī)則來實(shí)現(xiàn)，目的在于推動股東和利益相關(guān)者權(quán)益趨向最大化。當(dāng)企業(yè)采用的是委托和的制度時(shí)，公司治理機(jī)制的研究便展開。目前，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對公司治理機(jī)制展開大量的實(shí)證研究，但鑒于銀行等金融與一般公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的差異，銀行等金融業(yè)往往被考慮之外，本文將結(jié)合前人的文獻(xiàn)和銀行業(yè)的特殊性展開綜述。

公司治理機(jī)制出現(xiàn)的原因在于企業(yè)的委托―關(guān)系，因此研究公司治理機(jī)制的主要理論基礎(chǔ)是Jensen and Meckling的成本理論。成本理論所要解釋的主要問題就是由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，作為失去控制權(quán)的所有者如何督促擁有控制權(quán)的經(jīng)營者為其實(shí)現(xiàn)最大利益而行事。Jensen and Meckling把委托人和人的關(guān)系定義為一種契約，由于這種契約的不完備性，即因人的自利性、有限理性以及委托雙方的條件各異、需求有別、利益目標(biāo)不盡相同等，人可能對委托人的利益造成損害，這就產(chǎn)生了問題。問題必然產(chǎn)生成本，Jensen and Meckling（1976）認(rèn)為，管理者在自利心驅(qū)使下，追求自身的利用最大化，執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目，而忽略或放棄追求公司價(jià)值與股東價(jià)值最大化，造成公司和股東權(quán)益的損失。而良好的公司治理機(jī)制監(jiān)督管理者的經(jīng)營行為，強(qiáng)化管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，更能及時(shí)采取行動降低公司風(fēng)險(xiǎn)。Karels and Prakash（1987）研究指出當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)升高時(shí)會導(dǎo)致資產(chǎn)報(bào)酬率和股東權(quán)益報(bào)酬率等財(cái)務(wù)績效降低。楊德明等人(2007)以我國發(fā)行A股的上市公司的2004年的數(shù)據(jù)為樣本的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)良好的公司治理，提高公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并因此作為公司的競爭優(yōu)勢，有助提高公司業(yè)績?？梢姽局卫頇C(jī)制的好與壞，關(guān)系到公司管理者對風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識程度。也就是公司治理機(jī)制和公司風(fēng)險(xiǎn)存在一定的相關(guān)關(guān)系，透過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理可以有助于完善公司治理機(jī)制。

三、變量界定和研究假設(shè)

1. 樣本選取

根據(jù)Bankscope數(shù)據(jù)庫、《中國金融年鑒》和各銀行半年報(bào)和年報(bào)，本文選取了工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、華夏銀行、民生銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中信銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、北京銀行、南京銀行、寧波銀行共15家上市商業(yè)銀行的2000-2007年的數(shù)據(jù)作為研究，樣本數(shù)共有136。

2. 被解釋變量

公司治理機(jī)制的理論基礎(chǔ)是成本理論，Ang et al（2000）和Singh et al（2003）研究中從成本角度研究公司治理機(jī)制，并且得出成本能夠間接度量公司治理機(jī)制的效率，本文亦以成本的角度研究公司治理機(jī)制。由于成本并沒有像其它一些經(jīng)營成本那樣可以從財(cái)務(wù)報(bào)告里獲取，成本的具有相當(dāng)?shù)碾[秘性，學(xué)者們一般通過間接的方法測量。實(shí)證研究中比較多用到閑置現(xiàn)金流、內(nèi)部股權(quán)比例、管理費(fèi)用率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率表示成本的大小。張兆國等人（2008）的實(shí)證研究里認(rèn)為閑置現(xiàn)金流的多少主要受公司經(jīng)營情況和投資機(jī)會影響。此外我國的股權(quán)激勵制度在我國銀行業(yè)尚未普及，因此內(nèi)部股權(quán)比例也不能反映銀行的成本。而資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和管理費(fèi)用能夠在很大程度上反映管理者的努力程度和決策效率，所以更能體現(xiàn)成本的高低。所以Singh et al（2003）、Aoun et al （2005）亦以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和管理費(fèi)用來表示成本。在國內(nèi)蔡吉甫等人（2007）、張兆國等人（2008）皆是以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和管理費(fèi)用來表示成本（所使用的樣本沒有包含銀行業(yè)）。但是銀行業(yè)是特殊的行業(yè)，管理者可以控制的費(fèi)用并不如一般的產(chǎn)業(yè)，故本文以資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（AT）作為成本的測量變量，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高，成本越低。

3. 解釋變量

銀行在各項(xiàng)管理中比起一般產(chǎn)業(yè)著重風(fēng)險(xiǎn)管理的比重更大?！缎掳腿麪枀f(xié)議》作為目前影響最廣的商業(yè)銀行監(jiān)管協(xié)議，明確要求規(guī)定成員國的商業(yè)銀行資本充足率至少要達(dá)到8％。銀行若有足夠的資本充足率，能夠沖抵在經(jīng)營上發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)產(chǎn)生的損失，和防止銀行經(jīng)營者以較低成本從事高度杠杠的操作，意圖通過高風(fēng)險(xiǎn)的操作來獲取巨額利益，以至使銀行經(jīng)營處于高度風(fēng)險(xiǎn)中。因此，資本充足率在商業(yè)銀行運(yùn)營和發(fā)展中的起到非常重要的作用，資本充足率水映了商業(yè)銀行資本實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的綜合性指標(biāo)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過提高資本充足率要求可以影響銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)偏好，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)行為的動機(jī)（張宗益，吳俊，劉瓊芳2008）。因此本文選取資本充足率（CA）作為解釋變量之一?！缎掳腿麪枀f(xié)議》只規(guī)定各成員國的商業(yè)銀行保持資本充足率為8％，商業(yè)銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)定適合的資本充足率。當(dāng)資本充足率維持在一定的水平上，可在面對損失時(shí)有足夠的資本沖抵，并可使管理者更有效率運(yùn)用資本及優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，減少成本，發(fā)揮治理機(jī)制效果。資本充足率過大，部分資本受限制，造成管理者無法有效運(yùn)用資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值，增加經(jīng)營績效，反而造成管理者自利心增加，進(jìn)而增加成本，資本充足率過少，會增加管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)增加成本。因此，本文提出以下假設(shè)：

H1：資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈倒U型的關(guān)系。

而作為銀行風(fēng)險(xiǎn)的測量的第二個(gè)變量是Liang and Rhoades(1991)和McAllister and McManus（1993）提出以銀行無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（Insolvency Risk，IR），他們認(rèn)為IR＝資產(chǎn)收益率的標(biāo)準(zhǔn)差/(資產(chǎn)收益率期望值+股東權(quán)益比率)，資產(chǎn)收益率是研究銀行整體績效時(shí)廣泛使用的比率，而資產(chǎn)收益率的波動性是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上風(fēng)險(xiǎn)衡量的指標(biāo)，股東權(quán)益比率則放映銀行的資本結(jié)構(gòu)。McAllister and McManus（1993）認(rèn)為無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)衡量銀行有多少賬面價(jià)值可以吸收會計(jì)上的損失。張磊（2007）對我國的十四家商業(yè)銀行進(jìn)行無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的實(shí)證研究，證明了無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)在測定銀行風(fēng)險(xiǎn)的可行性。

由于資產(chǎn)收益率與股東權(quán)益的變動會影響無清償能力風(fēng)險(xiǎn)，并且無清償能力風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)績效密切相關(guān)，。Rivard & Thomas (1997)指出無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(IR)升高時(shí)，其報(bào)酬便會下降，無清償能力風(fēng)險(xiǎn)下將時(shí)，銀行財(cái)務(wù)績效將會提高，銀行的價(jià)值上升。無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)維持比較低的水平時(shí)，表示資產(chǎn)收益率和股東權(quán)益比率維持在一定水平的波動中，銀行的整體上沒有受到重大沖擊，無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)越低，表示管理者的有效經(jīng)營銀行，發(fā)揮公司治理機(jī)制，降低了成本。因此，本文提出以下假設(shè)：

H2：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)呈負(fù)相關(guān)。

此外，本文選擇銀行總資產(chǎn)的自然對數(shù)（InSize），和銀行凈利潤的增長率(GC)，作為控制變量,以保證分析的解釋變量與被解釋變量的相關(guān)關(guān)系。綜合上述文獻(xiàn)和研究假設(shè)，本文提出多元回歸方程模型。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

1.描述性分析

本文以SPSS17.0作為分析工具，通過描述性統(tǒng)計(jì)得出表1數(shù)據(jù)，銀行的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均值為3.28％，比起張兆國等人（2008）研究的其它行業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均值0.6％要高，表明我國股份制商業(yè)銀行相對于其它行業(yè)的管理效率要高，也一定程度說明銀行的成本比其它行業(yè)要低；資本充足率最大值和最小值上相差甚大，體現(xiàn)各個(gè)銀行之間有著不同的資本充足率取向有關(guān)，資料中以深發(fā)展的資本充足率最低，2001－2006中資本充足率都低于8％；無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)上，本文均值為4.21％，這與張磊（2007）的研究相差不大，但是與龔尚智等人（2005）研究臺灣的銀行無清償能力風(fēng)險(xiǎn)為1.02%相比，我國銀行無清償能力風(fēng)險(xiǎn)處于相當(dāng)高的程度，這主要與我國股東權(quán)益比率和資產(chǎn)收益率的波動性較大有關(guān)，且利潤增長率在各個(gè)股份制商業(yè)銀行相差甚大，招商銀行的利潤增長率最快，而深發(fā)展在2001至2003年代還出現(xiàn)了負(fù)增長。

2.回歸分析

從表2數(shù)據(jù)顯示，模型的回歸檢驗(yàn)中調(diào)整后的R平方為61.6%，表明模型有足夠的解釋力。資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在上升階段呈正相關(guān)，表現(xiàn)為CA2與AT的系數(shù)為0.383，在資本充足率上升到一定比例時(shí)，本文稱為下降階段，資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈負(fù)相關(guān)，表現(xiàn)為CA 與AT的系數(shù)是－2.027，上升階段和下降階段在統(tǒng)計(jì)學(xué)上均有顯著影響力，P值在上升階段為0.045，下降階段為0.000,均小于0.05。因此實(shí)證分析支持了H1，資本充足率與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈倒U型關(guān)系，形狀上表現(xiàn)為一條開口向下的物線。本文的實(shí)證分析結(jié)果得出，資本充足率上升時(shí)，可以充抵銀行的損失，成本下降，資本充足率上升到一個(gè)比例，限制管理的資產(chǎn)運(yùn)用，加大管理者的自利心，成本上升。從《新巴塞爾協(xié)議》的角度上看，對資本充足率的監(jiān)管有助于防止管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)。通過實(shí)證，本文認(rèn)為存在一個(gè)合理的資本充足率，可以使得成本最低。在無清償風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)方面，無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（IR）的系數(shù)為－0.621，P值為0.003，統(tǒng)計(jì)學(xué)上具有顯著影響力。實(shí)證上支持了H2：無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)與資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈負(fù)相關(guān)，無清償能力風(fēng)險(xiǎn)越高，成本就越高。從回歸分析，本文得出

五、結(jié)論和建議

本文的實(shí)證研究得出銀行公司治理機(jī)制與銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)存在相關(guān)關(guān)系，存在一個(gè)合理資本充足率使得成本最低，公司治理機(jī)制的效率最高；無清償能力風(fēng)險(xiǎn)越大，成本就會越高。在企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理方法下，公司愿意建立公司治理機(jī)制，是因?yàn)橥局卫頇C(jī)制極大化公司價(jià)值的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投入的監(jiān)管成本，成本是公司治理機(jī)制的重要理論基礎(chǔ)。商業(yè)銀行在社會上具有極其重大的影響，而且容易形成骨牌效應(yīng)，改善我國商業(yè)銀行的公司治理極其重要，通過本文的研究得出商業(yè)銀行良好的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于完善銀行公司治理機(jī)制，以下是一些政策建議，第一：資本充足率是商業(yè)銀行的資本結(jié)構(gòu)的重要組成，正如李維安（2002）的研究觀點(diǎn)，合理安排公司資本結(jié)構(gòu)是我國上市公司完善公司治理機(jī)制的有效途徑，商業(yè)銀行也不例外，監(jiān)管部門和銀行應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)營環(huán)境和自身特點(diǎn)，適時(shí)地設(shè)立最優(yōu)的資本充足率，可以有效地達(dá)到財(cái)務(wù)績效目標(biāo)，同時(shí)防止管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)等銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)，有效降低成本，提供公司治理機(jī)制的效率，然而最優(yōu)資本充足率不是一成不變的，商業(yè)銀行必須根據(jù)時(shí)期調(diào)整資本充足率。第二，資產(chǎn)收益率波動和股東權(quán)益比率，會影響到商業(yè)銀行的無清償能力風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，以至影響銀行的安全性。若在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，商業(yè)銀行的資產(chǎn)收益率將會有較大的波動，銀行應(yīng)該增加本身的股東權(quán)益比率，這樣將有助于降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高公司治理效率。最后，公司治理機(jī)制是一個(gè)綜合性的體系，商業(yè)銀行必須結(jié)合通過改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、審計(jì)過程和信息披露等方面，完善監(jiān)管過程才能最終達(dá)到有效的公司治理。

參考文獻(xiàn)：

[1] Jensen，M.C and Meckling，W. H, Theory of the firm: Management Behavior, Agency Costs and Ownership Structure [J].Journal of Financial Economics, 1976:305-360

[2] KareKen, J. H and Wallace, N, , Deposit Insurance and Bank Regulation: A Partial Equilibrium Exposition[J]. Journal of Business, 1978，Vol. 51,.413-438

[3] Ang, J. S.、Cole, R.A and Liu, J.W，Agency Costs and Ownership Structure [J]. The Journal of Finance, 2000, Vol.55:81-106

[4] Singh, M. and Davidson, W.N., Agency costs, ownership structure and corporate governance mechanisms [J]. Journal of Banking & Finance, 2003,Vol.27: 793-816

[5]張兆國 何威風(fēng) 閆炳乾：資本結(jié)構(gòu)與成本――來自中國國有控股上市公司和民營上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].南開管理評論. 2008(1):39-47

[6] Aoun,D.and Heshmati,A., The Causal Relationship Between Capital Structure and Cost Evidence from ICT Companies Listed at NASDAQ, 2005, Scandinavian Working Papers in Economics, Ratio Working Paper No.87.

[7]蔡吉甫 謝戎墳：控制權(quán)性質(zhì)、成本與公司治理機(jī)制效率研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理. 2007(5): 119-225

[8] 張宗益 吳俊 劉瓊芳：資本充足率監(jiān)管對銀行風(fēng)險(xiǎn)行為的影響[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐 ，2008（8）：

[9] Liang, J. N. and Rhoades, S.A, Asset Diversification, Firm Risk, and Risk-Based Capital Requirements in Banking [J]. Review of Industrial Organization, 1991（6）：49-59

[10] PH McAllister and D McManus, Resolving the Scale Efficiency Puzzle in Banking[J]. Journal of Banking and Finance, 1993（5）：56-67

[11] Rivard, R. J. and Thomas, C. R. The Effect of Interstate Banking on Large Bank：Holding Company Profitability an Risk[J].Journal of Economics and Business, 1997（49）：61-76.

[12]張磊：基于無風(fēng)險(xiǎn)清償能力指數(shù)的商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)測度的實(shí)證研究[J].金融理論與實(shí)踐, 2007(6): 15-18