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地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;重慶市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);節(jié)能減排

中圖分類號:F062.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0078-02

低碳經(jīng)濟是由英國政府于2003年在《我們能源的未來――創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體》能源白皮書中提出來的,在巴厘島路線圖中得到了肯定,是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。其內(nèi)容主要包括低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)和產(chǎn)品、低碳消費、碳交易、碳匯等,實質(zhì)和核心是要通過提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)達到降低溫室氣體排放。

從目前的國際國內(nèi)形勢發(fā)展來看,低碳經(jīng)濟是未來社會的發(fā)展模式。作為全國六大老工業(yè)基地之一和西部地區(qū)唯一直轄市、重慶市也面臨著城市發(fā)展所付出的代價――資源的耗竭,環(huán)境的惡化。如何才能減緩城市發(fā)展對環(huán)境和資源的破壞,使整個生態(tài)和諧發(fā)展,低碳經(jīng)濟是未來城市發(fā)展的必然選擇。

一、 重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀

2007―2009年,重慶市共投入財政資金28.5億元用于支持節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展。目前,重慶市正在爭取國家首批低碳經(jīng)濟試點。

(一)取得的成績

1.頒布了一系列促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

2006年以來,重慶市圍繞總量減排制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標管理辦法》、《關(guān)于進一步完善主要污染物總量減排計劃管理工作機制的函》、《主要污染物總量減排實施意見》、《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》、《主要污染物總量減排預(yù)警制度》和《主要污染物總量減排考核辦法》等眾多制度,確保了總量減排工作順利開展,確保了目標任務(wù)完成。另外,還制定了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《耗能設(shè)備淘汰目錄》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高耗產(chǎn)業(yè)的淘汰。

2009年9月,重慶市市政府下發(fā)了《重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點方案》,就積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制進行了嘗試。

2.利用稅收優(yōu)惠促進節(jié)能減排

重慶市國稅局認真貫徹新頒布的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,加大減免稅優(yōu)惠政策執(zhí)行力度,積極發(fā)揮稅收政策在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排方面的作用。

一是對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、節(jié)能減排技術(shù)改造等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)購置并實際使用規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,可按該專用設(shè)備的投資額的10%從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免。

二是大力鼓勵資源綜合利用。在企業(yè)所得稅方面,企業(yè)以相關(guān)規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額;增值稅方面,對利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力等資源綜合利用產(chǎn)品實行即征即退的優(yōu)惠。

三是實行廢舊物資利用增值稅優(yōu)惠政策。對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,對生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可享受增值稅進項稅抵扣的優(yōu)惠。

3.節(jié)能減排取得較大成效

在總量減排工作中,重慶市加大投入,逐漸形成了政府引導、企業(yè)投入、全社會共同參與的融資格局。2005年以來,重慶市要求脫硫效率低或不能穩(wěn)定達標排放的火電機組加裝煙氣脫硫設(shè)施,改造現(xiàn)有脫硫設(shè)施提高爐內(nèi)固硫效率,安裝在線監(jiān)測裝置,有力提高了脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率。目前主力發(fā)電廠和20蒸噸以上的鍋爐全部實現(xiàn)爐外脫硫,20蒸噸以下的鍋爐正在進行清潔能源改造。自2005年以來,共計完成450余家工業(yè)企業(yè)的工程治理,大大改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

另外,加快城市污水處理廠建設(shè),大力推進污水管網(wǎng)建設(shè)?，F(xiàn)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠82家(含分散型小城鎮(zhèn)污水處理廠),分布在全市38個區(qū)縣(自治縣),設(shè)計日處理污水能力共241.21萬噸。同時,各建制鎮(zhèn)的污水處理項目建設(shè)也同步跟進。

“十一五”期間,重慶市關(guān)停總裝機容量48.61萬千瓦的小火電機組,現(xiàn)已關(guān)停小火電35.86萬千瓦。2008年,全市總量減排工作共計投入7.88億元,2009年用于總量減排工作的投入約8.67億元,總量減排工作取得突破性進展。2010年上半年,重慶市共完成二氧化硫減排項目123項,共完成化學需氧量減排項目70項。

4.嚴格環(huán)境準入,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。組織編制了《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》,制定了鍶鹽工業(yè)污染物排放標準和火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)地方污染物排放標準,從嚴控制新上工藝落后、能耗高、污染嚴重的項目。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度,開展了30余個規(guī)劃環(huán)評和專項規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)境影響后評價試點。

5.開展清潔生產(chǎn)審核和清潔能源推廣。2009年在重慶市迪康長江制藥有限公司等51家企業(yè)中開展的強制性清潔生產(chǎn)審核,促進了企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。主城新增公交車和出租車一律使用天然氣等清潔能源。在2009年主城區(qū)第二階段清潔能源改造工程中,完成538臺燃煤設(shè)施清潔能源改造,累計可削減燃煤35萬噸。低碳能源在全市一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重有所提高。

(二)存在的問題

1.資源消耗大,效率低

近四年,重慶市的經(jīng)濟增長率都保持在10%以上,發(fā)展勢頭良好,但重慶市的經(jīng)濟增長仍然是以粗放式的經(jīng)濟發(fā)展為模式,主要靠高消耗、高排放、高污染來支撐經(jīng)濟的高增長。在高消耗上,2005年,重慶市的生產(chǎn)總值比上年增長11.5%,而能源消耗卻比上年增長22.5%,能源消費彈性系數(shù)高達1.96。雖然從2006年起能源消耗系數(shù)有較大的降幅,2006年到2008年分別是0.74、0.83、0.45,能源利用效率有較大的提高,但從2008年四個直轄市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗的統(tǒng)計資料可以看出,重慶市與其他直轄市相比仍然資源消耗大,利用效率低,萬元工業(yè)增加值能耗遠高于北京、上海、天津等地。2008年重慶市單位工業(yè)增加值能耗2.106噸標準煤/萬元,大大高于北京1.037噸標準煤/萬元、上海0.958噸標準煤/萬元、天津1.053噸標準煤/萬元的能耗,能耗幾乎是北京的2倍,說明重慶市在資源的綜合利用方面與其他直轄市存在較大的差距,還有潛力可挖。

2.能源消耗主要依賴不可再生資源,新型能源應(yīng)用少

從2005年到2008年能源消耗的結(jié)構(gòu)來看,重慶市能源的供給、消耗依然是以煤炭為主導,煤炭的消耗大約占到能源總耗的65%,而且重慶市本地煤炭的含硫量是北方煤炭的10倍,所以對二氧化硫排放的治理也是重慶市污染治理的重點。而污染較小的天然氣能耗只占到總能耗的12%,無污染的水能、風能、太陽能、核能的應(yīng)用更是微乎其微。為減少高污染能源的消耗,減少有害物質(zhì)的排放,應(yīng)加大對新能源的開發(fā)和利用。

3.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡,有待調(diào)整優(yōu)化

從近幾年三產(chǎn)對重慶市的生產(chǎn)總值的貢獻來看,一產(chǎn)的貢獻除了2005年達到15%以外,2006年到2008年都在11%左右,而二產(chǎn)和三產(chǎn)的貢獻都在45%左右,雖然二產(chǎn)和三產(chǎn)對生產(chǎn)總值的貢獻大體相當,可是對能源的消耗和污染的排放卻大相徑庭。

在2007和2008年的能源消耗中,二產(chǎn)的能源消耗是三產(chǎn)能源消耗的4.87倍和4.68倍。重慶市的鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業(yè)的能源消耗量約占工業(yè)能耗消耗量的70%,主要工業(yè)品單位能耗比發(fā)達地區(qū)高出了40%。也正因為二產(chǎn)在重慶市的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重大,消耗大、污染高,所以重慶市在資源的利用上才顯得效益低。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中,必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,淘汰高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),引進低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。

4.環(huán)境污染嚴重,治理手段落后,有待改進

重慶市環(huán)境保護形勢嚴峻,據(jù)重慶市環(huán)境統(tǒng)計公報顯示,重慶市2008年廢水排放量達到145 113萬噸,比2007年增加10 872萬多噸;2008年二氧化硫排放總量782 400萬噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量達到627 238噸。

從污染治理方面看,目前重慶市解決環(huán)境問題的主要方式是末端治理,這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。一方面,投資大、費用高、建設(shè)周期長、經(jīng)濟效益低,企業(yè)缺乏積極性,難以為繼。另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,如廢氣治理產(chǎn)生廢水、廢水治理產(chǎn)生污泥、固體廢物治理產(chǎn)生廢氣等,不能從根本上消除污染。從循環(huán)經(jīng)濟的運行模式來看,清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源綜合開發(fā)利用等都是其重要內(nèi)容和表現(xiàn)。這將要求從源頭和生產(chǎn)過程中減少污染物的排放,促進資源的有效利用。

二、對策

如何化解經(jīng)濟快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴,如何跨越資源、能源的瓶頸約束發(fā)展低碳經(jīng)濟,成為重慶市未來社會經(jīng)濟發(fā)展主要考慮的問題。

綜觀世界各國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。因此提出以下對策。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

重慶市的能源、環(huán)境問題,在很大程度上是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了能源的耗竭和嚴重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴重的企業(yè)。由于我國排放標準普遍低于先進國家的標準,即使達標企業(yè)也排出了大量的污染物。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等第二產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值消耗的能源非常有限。近年來,重慶市的第三產(chǎn)業(yè)雖然也得到發(fā)展但發(fā)展速度落后于第二產(chǎn)業(yè)。重慶市目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為43%,距離發(fā)達國家60%～70%的水平仍相距甚遠,與中等發(fā)達國家50%～60%的水平也還有一定差距。因此,未來重慶市應(yīng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,像上海、深圳等城市那樣努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè),降低對重型第二產(chǎn)業(yè)的依賴,引進低能耗、低污染的新興的第三產(chǎn)業(yè)。

(二)增強自主創(chuàng)新能力,開展國際合作,引進低碳技術(shù)

重慶市能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進程中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展,很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。所以,政府必須高度重視研發(fā)工作,重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備;整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用;鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳先進技術(shù);加強國際間交流與合作,促進發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進這些先進技術(shù)。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了所謂的“巴厘島路線圖”,其中包括一個加速向發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略性方案,要充分利用這一機制和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發(fā)展機制”及其他機制,引進資金和先進的低碳技術(shù),促進重慶市低碳經(jīng)濟的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)。

(三)積極尋求合作開發(fā)新能源

大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源;在采用最安全、最先進技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電;依托三峽大壩,在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水能,大力推廣清潔煤技術(shù),推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。

(四)加大宣傳力度,倡導低碳生活方式

節(jié)能減排是一項全民事業(yè),需要全社會的共同關(guān)心和積極參與。我國科技部編制了《全民節(jié)能減排手冊36項日常生活行為節(jié)能減排潛力量化指標》,為每個公民制定了一套從我做起、從點滴著手、從現(xiàn)在做起、從身邊做起的綠色生活行動指南。重慶市應(yīng)積極開展節(jié)能減排宣傳教育,著力提高市民節(jié)能減排意識;每年積極組織開展“節(jié)能宣傳周”各項活動,大力宣傳節(jié)能降耗工作,深入開展全民節(jié)能活動,不斷提高全社會的節(jié)能意識。

參考文獻:

[1] 辛章平,張銀太.低碳經(jīng)濟與低碳城市[J].城市發(fā)展研究,2008,(4).

[2] 莊貴陽.低碳經(jīng)濟:氣候變化背景下中國的發(fā)展之路[M].北京:氣象出版社,2007.

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地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

一、中國低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)發(fā)展階段與發(fā)展方式導致的高消耗和高排放。中國正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,加上長期以來經(jīng)濟粗放式發(fā)展的慣性,對能源的需求和溫室氣體排放將持續(xù)增長。國際能源署(IEA)的“世界能源展望2007 年”測算,2005-2030 年在參考情景和可選擇政策情景下,中國一次能源需求年均將分別增長 3.2%和 2.5%,能源相關(guān)的 CO2排放將年均分別增長 3.3%和 2.2%。

(2)以煤為主的資源稟賦產(chǎn)生的高排放強度。在中國能源探明儲量中,煤炭占 94%,石油占 5.4%,天然氣占0.6%,由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多,這種“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的排放強度。由于我國能源資源的特點是富煤、貧油、少氣,相對于天然氣和石油來說,煤炭在我國的儲量占具優(yōu)勢,這就決定了煤炭是我國的主要能源結(jié)構(gòu)。

(3)低端產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)引起的轉(zhuǎn)移排放。中國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于低端位置,出口的商品相當一部分為高能耗、高污染的資源密集型商品。中國還承接了相當一部分發(fā)達國家重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在成為“世界制造業(yè)基地”的同時,直接或間接出口了大量能源并產(chǎn)生排放[2]。

二、中國向低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型的制約因素

1.要素稟賦約束

中國已探明的常規(guī)商品能源總量為 1550 億噸標準煤,占世界的 10.7%,居第三位。根據(jù)中國的能源資源條件和供需變化,到 2020 年中國的能源結(jié)構(gòu)不會有根本性改變,煤炭所占比重仍將維持在 60%以上。我國出口產(chǎn)品集中在低技術(shù)、高耗能、高污染等勞動密集型產(chǎn)業(yè)上,礦物燃料、化學產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機械設(shè)備等產(chǎn)品占出口比重較高,而這些產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境影響很大,均屬于環(huán)境污染密集型、能源耗費密集型產(chǎn)業(yè)。

2.經(jīng)濟發(fā)展對能源需求不斷上漲

中國正處于工業(yè)化與城市化進程加快的時期,經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費,嚴格的碳排放標準將成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的障礙。隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,人口數(shù)量不斷增加,城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費結(jié)構(gòu)升級,必然導致對能源需求不斷增加,能源消費呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,2000 年以來中國能源消費總量年均增長約為 9.7%。2009 年,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同了《中國生態(tài)足跡報告》,其中指出中國消耗了全球生物承載力的 15%,中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。

三、調(diào)整我國低碳貿(mào)易實施思路

1.轉(zhuǎn)變出口增長方式,調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的角度,必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量。尤其要對我國目前技術(shù)含量比較低、環(huán)保標準比較差出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,努力走出一條科技水平較高、經(jīng)濟效益良好、資源消費較低、環(huán)境污染甚少的新型工業(yè)化路子。同時我們還要提高服務(wù)貿(mào)易的比重,把握服務(wù)業(yè)市場開放的契機,開發(fā)高素質(zhì)人力資源,緩解就業(yè)壓力。世界各國特別是發(fā)達國家消費者的低碳、綠色、環(huán)保消費理念已經(jīng)形成,這說明國際上低碳、綠色、環(huán)保的消費品市場存在著相當大的拓展空間[3]。

2.政府引導,自上而下地推動低碳貿(mào)易

對于碳減排來說,客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業(yè)和經(jīng)濟消費者而言,發(fā)展低碳貿(mào)易意味著增加額外的成本,完全公益型發(fā)展模式很難持續(xù),因此要充分發(fā)揮政府的職能作用,通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿(mào)易的發(fā)展。例如,日本光伏企業(yè)在發(fā)展初期享受政府補貼,光伏產(chǎn)量發(fā)展迅速,占全球份額超過 70%,后來日本取消政府補貼,德國、中國企業(yè)由于技術(shù)及成本優(yōu)勢,乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發(fā)揮在構(gòu)建以低碳經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的政策引導和協(xié)調(diào)作用。

3.加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,積極參與國際標準制定

中國對外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)及時調(diào)整思路,以適應(yīng)國際貿(mào)易低碳化發(fā)展趨勢。與國際社會積極協(xié)作,特別是加強在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作,積極履行國際減排義務(wù),共同實現(xiàn)全球減排目標。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責任”原則,以爭取更為有利的發(fā)展時機與發(fā)展空間。通過編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協(xié)商和談判,成為國際經(jīng)濟規(guī)則的主動參與者和制定者,應(yīng)積極參與國際標準的制定,維護國家利益。

四、結(jié)論

結(jié)合我國的實際情況,建議國家設(shè)立低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標體系,將總指標層層分解。建立地方各級政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標責任制,將能耗、 環(huán)境保護等衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標納入地方各級政府考核指標體系,把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供機制保障。

參考文獻:

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地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

綠道的內(nèi)涵隨不同的社會環(huán)境和生態(tài)條件而變化，引用CharlesE.Little查理斯.萊托在其經(jīng)典著作《美國的綠道》中的定義來解釋：綠道就是沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著諸如用作尤其游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，包括所有可供行人和騎車者進入的自然景觀線路和人工景觀線路，是連接公園、自然保護地、名勝區(qū)、歷史古跡及高密度聚居區(qū)之間進行連接的開敞空間紐帶。這樣的空間具有生態(tài)、社會、美學等基本功能，其中綠道休閑游屬于綠道的社會功能中的游憩作用，有助于提高居民環(huán)保及生態(tài)循環(huán)意識，改善人居環(huán)境，開發(fā)新型休閑空間，保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會于2008年年底公布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》并要求有關(guān)政府部門切實據(jù)此作出下一步的行動。為了科學進行綠道先行先試，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，按照建設(shè)“宜居城鄉(xiāng)”的要求，廣東省政府決定在珠三角區(qū)域綠地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行珠三角區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中，廣州市是珠三角區(qū)域的重要組成城市。

一、綠道休閑游的經(jīng)濟與貿(mào)易上的一般影響

綠道休閑游開展的成功與否建立在綠道建設(shè)完備程度上，只有把其功能內(nèi)涵充分發(fā)揮，才能使綠道休閑游真正作為一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)繁榮起來。根據(jù)此產(chǎn)業(yè)的特征和性質(zhì)按環(huán)境特征可對應(yīng)分為生態(tài)型，野郊型，都市型。生態(tài)型的經(jīng)貿(mào)作用表現(xiàn)為帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科研的力度，吸引外資投資并引進先進技術(shù)；城郊型的經(jīng)貿(mào)作用表現(xiàn)為擴大投資范圍，增加開發(fā)機會，引導資金流向，發(fā)展郊區(qū)可循環(huán)經(jīng)濟，例如該綠道休閑游選址在鄉(xiāng)村區(qū)域，帶動了旅行消費等行為的發(fā)生，平衡城鄉(xiāng)收入分化情況，穩(wěn)定城郊經(jīng)濟局面，拖動GNP，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮；都市型的經(jīng)貿(mào)作用表現(xiàn)為保留物質(zhì)文化價值，開拓特色文化產(chǎn)業(yè)，提升人文歷史價值及城市形象，穩(wěn)固經(jīng)貿(mào)實力以作一堅硬后盾，例如發(fā)展具有獨特文化內(nèi)蘊的綠道休閑游線路，讓國外人士看到進步中的城市并對其產(chǎn)生前所未有的興趣，提高他們在該城市的消費意向，刺激當?shù)亟?jīng)濟，擴大內(nèi)需。

二、以廣州市為例，對低碳經(jīng)濟視角下綠道休閑游的現(xiàn)狀分析

2000年以來，廣州市從生態(tài)環(huán)境出發(fā)，結(jié)合城市總體規(guī)劃的實際情況與時代性變化制定了城市生態(tài)廊道體系，也結(jié)合城市戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的綠色交通發(fā)展策略和歷史文化名城發(fā)展策略，依托青山綠地工程、迎亞運工程和水環(huán)境治理工程的相關(guān)項目開展，在中心城區(qū)完成了138公里綠色步行系統(tǒng)的規(guī)劃。其中從2008年開始，增城市以幸福市民、快樂游客和致富農(nóng)民為宗旨，在珠三角地區(qū)率先探索建成了166公里的自行車休閑健身綠道和190公里的自駕車游綠道。

三、低碳經(jīng)濟在綠道休閑游上的具體體現(xiàn)

首先，低碳經(jīng)濟是指可持續(xù)發(fā)展下通過技術(shù)制度的創(chuàng)新，開發(fā)新能源，積極有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段，減少高碳能源消耗和溫室氣體的排放，使現(xiàn)行經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護形成雙贏局面的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。廣州市結(jié)合山水城郊田園濱海的自然格局和人文特色，不斷探索，以“抓理念抓建設(shè)抓管理抓宣傳”為主要做法，打造千里幸福綠道。翻修舊廠房和廢棄建筑，在節(jié)省資源和成本的前提下進行因地制宜、避免占用農(nóng)地等原則的綠道建設(shè)，把多個原有的公園改造成慢跑健身綠道，鼓勵市民選擇公共交通和電瓶車、自行車等低碳或無碳方式出行上班，享用公共自然資源，影響市民的消費行為模式，推行低碳環(huán)保的慢生活理念。

然后，在設(shè)施及運作系統(tǒng)方面，為了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，建設(shè)綠道網(wǎng)的時候優(yōu)先考慮低碳技術(shù)的普及應(yīng)用，對綠道網(wǎng)中的服務(wù)站點、驛站場所、應(yīng)急救助系統(tǒng)和安防系統(tǒng)以及郊野綠道低碳照明系統(tǒng)等節(jié)能減排，注意資源的循環(huán)利用并注重廢舊和廢棄物品的加工再利用和復(fù)合設(shè)施的建設(shè)；建立簡單易懂且高度統(tǒng)一的標識系統(tǒng)，規(guī)范居民與游客的游覽行為，傳遞教育信息，降低設(shè)計成本；結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施完善配套的服務(wù)設(shè)施，設(shè)立定點游客中心、醫(yī)療點、咨詢亭、娛樂健身設(shè)施、紀念品飲食店鋪、移動洗手間、公共休息點等，并設(shè)在顯眼且真正所需的地方；將綠道定位于慢行道性質(zhì)，設(shè)置步行道、自行車道、無障礙道，針對不同類型綠道的使用功能，遵行最低生態(tài)影響原則，合理利用現(xiàn)有道路進行現(xiàn)代美學下的修建和整理，滿足旅游、安全、環(huán)保及生產(chǎn)管理等多方面需求；架設(shè)成熟的交通換乘設(shè)施，擴大綠道網(wǎng)的服務(wù)范圍，通過設(shè)置交通換乘點，提供自行車租賃、停車等服務(wù)。

再者，從市民的心理偏好方面看，根據(jù)各大媒體跟進綠道建設(shè)進度而作的報道內(nèi)容和旅行社推出的路線安排情況來看，綠道休閑游正發(fā)揮其獨特的作用，在廣州市旅游業(yè)市場中占有一定的席位。由于出行方式經(jīng)濟，市內(nèi)外游客日益注重環(huán)境保護，使得綠道休閑游成為不可取代、百利而無一害的新式旅行方式；考慮到群眾的生活態(tài)度，從西方引入的綠道休閑游理念會帶來一定的利益；在家門口貼近自然的旅游方式很“對”稍上年紀的居民的口味，以致能不斷通過各種渠道發(fā)現(xiàn)民間有自發(fā)綠道休閑游等密切相關(guān)的活動。

最后，從相關(guān)企業(yè)管理與發(fā)展策略方面看，諸多綠道資源整合后優(yōu)勢互補，加強了區(qū)域的綜合吸引力，自然而然地產(chǎn)生出無限商機。這能幫助野郊鄉(xiāng)村區(qū)域的消費市場能與城市市場順利對接，促進鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)和特產(chǎn)加工制造業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，引導農(nóng)家樂、民間種植園、鄉(xiāng)間小飯館和客棧等小旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，提供新的就業(yè)機會，增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟收入，促進城鄉(xiāng)貿(mào)易交流，間接上也對政府緩解城鄉(xiāng)人口流動不平衡局面有所幫助。

四、廣州市綠道休閑游現(xiàn)況的優(yōu)缺

如對綠道休閑游的認知有明顯的局限性；不足夠重視具有保護價值的生態(tài)要素、特色物質(zhì)文化遺產(chǎn)和景觀資產(chǎn)，較難切實從居民出發(fā)，尋找方案解決土地使用沖突問題；規(guī)劃區(qū)域不清清晰，鮮少考慮傳統(tǒng)農(nóng)田、森林用地與綠道地帶的和諧建造方案，對綠道沿途景區(qū)與城鄉(xiāng)住宅區(qū)、公共交通系統(tǒng)等之間的聯(lián)系與機遇了解不透徹，沒有結(jié)合區(qū)域自然和社會地理特征進行規(guī)劃，錯失商業(yè)良機，影響市場的消費偏好；綠道的存在形式缺乏可供選擇性，專業(yè)性經(jīng)營管理機構(gòu)部門不穩(wěn)定且派生少，力度小，專業(yè)人員不足，受制于參差不同部門的價值觀傾向，無法做到“術(shù)業(yè)有專攻”而事半功倍，浪費了投入的資源稟賦；資金措籌、保障等體制與相關(guān)推動法案不完善，令政策實施、立法規(guī)章、投融資體系以及管理方法處于“空白狀況”；沒有過硬的技術(shù)后臺支撐，再有理念和計劃也不能大展拳腳，使很多應(yīng)得到重視的地方存在隱患，削薄建設(shè)層次，銜接不夠，涵蓋范圍不廣，有所貶降自我價值等。

但也正正處于起步，擁有深厚的嶺南歷史文化底蘊和傳統(tǒng)特色的廣州市就如同初涉學術(shù)的童孩，強勁的接受能力和學習能力以及無窮的潛力，就要帶著堅持的精神大膽創(chuàng)新建造，必能將無以估量的可能一一成真。

五、廣州市綠道休閑游的發(fā)展策略及其經(jīng)貿(mào)上的發(fā)展意義

以低碳經(jīng)濟為背景，廣州市綠道休閑游構(gòu)建了城市工業(yè)化環(huán)境下綠色生態(tài)廊道保護體系，為廣州市場擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式提供了新舞臺；通過聚集景點強化本地地理風貌和人文特色，提升旅游發(fā)展品味，外溢帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售等確保了綠道休閑游在本土產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)上能開出一條路。

六、針對發(fā)展誤區(qū)及缺點的調(diào)整策略

（一）硬性設(shè)施的策略調(diào)整

現(xiàn)行的綠道休閑游路線中綠道標識系統(tǒng)指示表達方式生硬，沒有特意接觸過的市民可能難以做出準確的理解；綠道空間與居民生活區(qū)的界定過于刻意，無法形成自然融合和諧共存的氛圍，影響市民對綠道休閑游的印象。對此，應(yīng)結(jié)合低碳經(jīng)濟管理，可立意于提高公眾參與度，邀請市民和民營企業(yè)投入標識系統(tǒng)的設(shè)計；綠道的選址與原有綠化資源貼合，根據(jù)城市發(fā)展歷史及自然條件，將明確路線的任務(wù)交由公眾落實，讓公眾加入討論、投票決策的隊伍，使綠化隔離減少疏離感，深入城市內(nèi)部，降低建設(shè)開發(fā)成本，節(jié)省政府環(huán)保事業(yè)預(yù)算，解決城市化無序蔓延問題，改善人居環(huán)境。

（二）對其他區(qū)域綠道休閑游的發(fā)展的效仿

根據(jù)其他區(qū)域的綠道休閑游案例分析，有些做法可以效仿以取得更大效益，如政府積極拉動商家贊助，與公益機構(gòu)定期組織大型文化宣揚活動、馬拉松、泛舟、競走等能受國際普遍歡迎的賽事吸引國內(nèi)外游客參加，形成一套完整的“參賽-獲取紀念禮品-綠道休閑游-宣傳”的運作模式。這能從日本多個地區(qū)根據(jù)季節(jié)天氣各自定期舉辦的馬拉松比賽中有所體會，當?shù)匾愿髯蕴禺a(chǎn)作為比賽獎品，以居民設(shè)計的T恤、徽章等為紀念品，得到了一大群分散于世界各地的擁簇的積極回應(yīng)，并在他們停留期間形成經(jīng)濟效益。

同時，綠道休閑游在經(jīng)貿(mào)上也是帶動市內(nèi)消費，兼顧宏觀與微觀調(diào)整的好手段，但這只有綠道休閑游貼切居住者消費慣性和所屬地域的風俗習慣時才能具備的調(diào)節(jié)力量。所以，這迫切需更多地結(jié)合當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)來開展綠道休閑游，如考慮“飲茶文化”的影響力，在綠道沿途建造對應(yīng)餐飲場所，根據(jù)所在地域文化供應(yīng)特色小吃；預(yù)留娛樂休憩空間，為老年人提供“捉棋賞雀”的場所等。

（三）針對發(fā)展的趨勢的創(chuàng)新策略探索

首先是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與宣傳。要將綠道休閑游的宣傳簡介進行網(wǎng)絡(luò)化，要滿足現(xiàn)時廣大市民的好奇心和市外人民想了解的信息量并不簡單，在互聯(lián)網(wǎng)手段上必須有所創(chuàng)新才會出現(xiàn)商機，例如通過建立網(wǎng)絡(luò)游戲頁面加載與綠道休閑游有關(guān)的游戲關(guān)卡向年輕一代拋磚引玉，發(fā)行周邊產(chǎn)品穩(wěn)固形象；又或者利用政府權(quán)威與其他商業(yè)網(wǎng)頁合作，在綠道休閑游介紹官網(wǎng)及其他相關(guān)如電瓶車商家官網(wǎng)上作醒目鏈接和簡短介紹，增加與網(wǎng)民的溝通交流的渠道。

然后是水上綠道休閑游的策略探索。水上綠道休閑游受到很大限制，有很多細點無法輕易展開，使其僅限于寥寥可數(shù)的幾種娛樂、出行方式，可考慮參照國外海濱沿岸的經(jīng)營管理方式發(fā)展水上運動與水上綠道銜接系統(tǒng)的結(jié)合模式；或如2013年春節(jié)期間才開始有的“水上花市”也是很值得延伸的項目。再者是綠道休閑游的途中服務(wù)與后續(xù)服務(wù)的發(fā)展。綠道休閑游是一個長期的項目，和其他旅游項目一樣，讓游客“回頭”是長遠目光下獲得潛在利益的關(guān)節(jié)。那么，我們該作出怎樣的策略去留住財主呢？想取得無限提升的空間，較之硬性條件，更多的是憑借人為干預(yù)改善服務(wù)因素，提高服務(wù)人員和項目的質(zhì)素與檔位，細分市場，滿足多樣化需求，主動作出消費后的聯(lián)系和反饋，針對無以替代性，將會為廣州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來新一輪的挑戰(zhàn)與機遇。

地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟 地攤經(jīng)營 黃石

一、黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.地攤經(jīng)濟的內(nèi)涵與特點

地攤經(jīng)濟是指通過擺地攤獲得收入來源的一種經(jīng)濟活動。從世界各國來看，地攤經(jīng)濟是一種常見的經(jīng)濟形式，尤其在城市里，隨處可見，但由于不占主導地位，所以僅被視為一種邊緣經(jīng)濟形式。在西方發(fā)達國家，地攤或許還能帶上些許浪漫的藝術(shù)氣息，但在中國，只是人們獲得基本生活保障的手段，它更多體現(xiàn)了下層勞動人民艱苦的生活現(xiàn)狀。

地攤經(jīng)濟一般具有三個特點：進入門檻低，投入少，收入低，是缺乏學歷和技能人群的重要謀生手段；商品種類繁多，價格低廉且季節(jié)性強；擺攤工具簡便，攤位大多選擇人流量大的地方。

2.黃石地攤經(jīng)營者的構(gòu)成

地攤運營投入少，進入門檻低，對文化層次較低、缺乏專業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進城的農(nóng)民工有很大的吸引力，通過調(diào)查顯示，該類人員占地攤經(jīng)營者總?cè)藬?shù)的52.63%。對于在社會上不好找工作的大學生來說，擺地攤也成了一種暫時的就業(yè)選擇，當然，也不排除一些大學生選擇地攤經(jīng)營只是為了多賺取一些社會經(jīng)驗和零用錢，大學生經(jīng)營的貨物大多新鮮新奇，很有創(chuàng)意，這部分人占了地攤經(jīng)營者的10.52%。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，許多農(nóng)地被征用，農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴重，很多農(nóng)民為了謀生外出務(wù)工，地攤經(jīng)營也為他們提供了就業(yè)機會，據(jù)統(tǒng)計，在黃石的擺地攤?cè)巳褐?，農(nóng)民占了31.57%，而且他們大多數(shù)人選擇的是賣水果或者蔬菜。很多老年人離退休以后，身體康健，不甘心在家里坐吃養(yǎng)老，于是，部分人選擇地攤經(jīng)營發(fā)揮余熱，同時也賺取些許外快，這部分人占了15.78%。

3.地攤產(chǎn)品類別構(gòu)成

黃石地攤經(jīng)濟在空間上的分布較為集中，具體的說，主要分布在上窯、文化宮小吃街、沈家營八棟口以及湖師學生街等人流量比較大的地區(qū)。地攤經(jīng)營的商品類別主要是餐飲小吃、服裝飾品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妝品分別占了10.52%，而排在后列的衣服飾品、藥品、文娛用品僅分別占到了5.26%。

4.經(jīng)營場所

地攤的經(jīng)營場所多選擇在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道兩側(cè)，阻塞交通的情況比較嚴重。攤點的隨意擺設(shè)影響了市容市貌，小吃攤販以及水果攤販往往會造成大量的垃圾，影響城市的美觀，并造成城市的污染。

地攤經(jīng)營無章法，隨意性強，流動性大，交易標的較小、交易地點和交易時間不固定，給城市管理帶來了極大的不方便。其實，黃石市城管局有出臺的關(guān)于攤點管理的規(guī)定，但是，調(diào)查顯示97.44%的地攤經(jīng)營者與市民都不了解。由此可見，城管局關(guān)于攤點管理的實施力度不夠。

二、黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展帶來的利與弊

1.黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處

（1）滿足城市居民部分需求。首先，城市居民的主體還是中下階層，龐大的消費市場給了地攤商販存在的價值和理由，他們經(jīng)營的早點、小吃、日用商品等滿足了一部分市民的日常需求，給其生活帶來了實惠和便利。

其次，就擺攤地點來說，攤主們擺攤大都選擇在人流量大的地方，多以居民區(qū)為主，這些地方不僅能方便攤主們招攬顧客，也為附近居民帶來了一定程度上的方便。

（2）滿足無業(yè)人員生計需求。經(jīng)營地攤的一般是兩種人，一部分是城市中的下崗職工、無業(yè)人員等低收入群體，另一部分是進城農(nóng)民。這兩個群體都是生活困難群體，街道上每一個攤位，都支撐著一個家庭。地攤的存在，無疑在某種程度上，解決了這些人員的生計，減輕了社會就業(yè)壓力。地攤商販中有部分人因經(jīng)營有方，還走上了發(fā)家致富之路?？梢哉f地攤經(jīng)濟為減輕黃石的就業(yè)壓力，增加低收入階層的收入，以及維護社會穩(wěn)定都起了很大的作用。

（3）滿足附近商場集客需求。一般來講，地攤周圍總是少不了正規(guī)的商場。商場的消費群體與地攤消費群體存在著不同的消費檔次，地攤吸引的客流很難形成商場的忠實顧客群體，也就是說二者的消費市場是分割的。但是做生意講究人氣和財氣，有人氣不一定有財氣，但如果沒有人氣，財氣肯定不存在。盡管地攤市場的消費群體消費水平低，但如果能把經(jīng)濟實惠的地攤市場打造好，就可以吸引商場的消費群體購物從而滿足商場“集客”的強烈需求。目前市場上的產(chǎn)品種類多樣，消費者的需求日益?zhèn)€性化和多元化，顧客在消費市場上購物存在多變性和交叉性，隨機性購物漸成主流，目標性購物逐漸退居次要地位。這就決定了不存絕對的市場目標顧客群體，地攤經(jīng)濟的繁榮可以為商場聚集人氣，促進銷售提供了重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。

2.黃石地攤經(jīng)濟發(fā)展帶來的弊端

（1）影響居民生活與城市形象。地攤商販多設(shè)在交通路口或者居民區(qū)、學校周圍，他們的叫賣聲，以及經(jīng)營產(chǎn)生的噪音影響到附近群眾的生活工作和學習，產(chǎn)生的油煙污染、隨處亂倒的垃圾使當?shù)氐沫h(huán)境陷入臟亂差，有些地方甚至成為衛(wèi)生死角，引起居民的不滿，影響到黃石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受調(diào)查的居民表示，一些地攤往往經(jīng)營到很晚，影響居民休息。此外，食品類地攤的存在，產(chǎn)生大量油煙，對居民的生活環(huán)境造成了較為惡劣的影響。

（2）威脅社會治安。一般以地攤為生的人，受教育程度不高，當出現(xiàn)事故糾紛時，一部分人容易激動，比較傾向于以自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑。他們的手段往往比較偏激，比如有些攤販素質(zhì)低下，強買強賣，為了搶占地盤地攤商販之間打架斗毆，不服從城管的管理，甚至和城管之間發(fā)生肢體沖突。地攤商販、城管人員、城市市民的人身安全都受到威脅。并且從長遠看，暴力行為容易對青少年健康成長造成不良影響，不利社會的長治久安。

（3）侵權(quán)。地攤商販往往本薄利小，所售商品質(zhì)量差，出了問題購買者退貨無門。經(jīng)營食品類的攤販，一般缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生資質(zhì)，食品衛(wèi)生質(zhì)量令人堪憂。而且許多攤販在出售商品時缺斤少量、以次充好坑害消費者。如果購買后，使用途中出現(xiàn)不當，消費者也無法通過合法的正確手段維護自己的利益。同時，地攤商品往往與一些知名品牌類似，使得消費者不易分辨，這在侵犯消費者合法利益的同時，也侵犯了正版商品的版權(quán)。

三、培育和完善黃石地攤經(jīng)濟的對策

1.堅持疏導與科學管理

首先，沈家營區(qū)湖北師范學院正門口一帶，上窯地區(qū)，市中心文化宮一帶，以及集貿(mào)附近是眾多擺攤者的聚集地，政府可以將這些區(qū)域選擇性的規(guī)劃出來，在特定的時間內(nèi)開放給攤販者。其次，改革政府傳統(tǒng)自上而下的權(quán)力運作方式，建立政府、社區(qū)組織、非營利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動的網(wǎng)絡(luò)型運作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識和認同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動性和自主性的治理機制。

2.落實出臺的城市管理法規(guī)及措施

政府部門可以充分發(fā)揮各個社區(qū)已有管理部門的人力，對地攤管理落實已有規(guī)定——“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”，讓其知曉應(yīng)遵守的規(guī)定，并且要對“市級統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)管理”的原則宣傳到位，對象不僅包括政府部門、地攤商販，還應(yīng)涵蓋城市居民。在此過程中，強調(diào)充分尊重地攤商販，耐心與之溝通，摒棄地攤商販素質(zhì)低而不可溝通的偏見。同時政府部門還要出臺相關(guān)的法律、政策法規(guī)來維護并促進地攤經(jīng)濟的管理，各級政府要嚴格執(zhí)行，地攤商販主動配合，城市居民積極參與，只有這樣才能充分發(fā)揮地攤經(jīng)濟的效益。

3.堅持合理規(guī)劃、嚴格管理的西方經(jīng)驗

西方國家在在對馬路攤販的管理上，比中國有著更豐富的經(jīng)驗，他們大多都實行了以“嚴格保護， 積極管理”為特點的分區(qū)域、分場所和分時間管理。對于黃石而言，應(yīng)該借鑒這一成功經(jīng)驗，讓地攤經(jīng)濟在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)健康發(fā)展，使地攤者身份合理化合法化，加快推動地攤經(jīng)濟組織化。堅持民生大于市容的理念，分時、分地、分區(qū)的管理思想。

4.強化對地攤商販進行嚴格考核的管理制度

黃石市相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)出臺一套系統(tǒng)的考核制度對地攤經(jīng)濟進行管理，具體的考核項目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個人衛(wèi)生、用具整潔等方面。實施扣分累積考核，分級遞進執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)地攤商販一次違章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿分全部扣除，重點打擊屢教不改、多次違規(guī)者，既體現(xiàn)了“人性化”文明執(zhí)法，又為強制取締準備了證據(jù)和條件?？己酥贫葘τ诜謹?shù)被扣除者實行強制取締，城管執(zhí)法有理有據(jù)。在規(guī)范了地攤經(jīng)濟的同時，也使經(jīng)營者有一種很強的社會責任意識。

參考文獻：

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地攤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀范文第5篇

高校跳蚤市場的出現(xiàn)并不是偶然的，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和大學生的現(xiàn)實需要而產(chǎn)生的。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家提出建設(shè)“兩型”社會（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會）的號召、大學生對跳蚤市場強烈的好奇心以及對創(chuàng)業(yè)生活的新鮮體驗，使高校跳蚤市場的產(chǎn)生成為一種必然；它的產(chǎn)生不僅有助于大學生培養(yǎng)勤儉節(jié)約的意識、發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且有助于引導大學生理性消費、幫助大學生樹立自主創(chuàng)業(yè)觀念、促進校園文化的和諧發(fā)展。

一、高校跳蚤市場的發(fā)展現(xiàn)狀

自從跳蚤市場進入高校內(nèi)部，它便一直受到大學生的青睞；也正因為這種青睞，高校跳蚤市場在市場主體方面具有良好的發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)如今，高校跳蚤市場已經(jīng)初具規(guī)模，它所形成的文化也成為校園文化的重要組成部分；不僅如此，由于受到高校畢業(yè)生的影響，許多高校的跳蚤市場主要集中在畢業(yè)季，這也成為高校跳蚤市場的一大特色。目前，高校跳蚤市場的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）市場主體穩(wěn)定性

在其他市場中，由于受到各方面的影響，市場主體總是會發(fā)生變動的，因此難以保證其穩(wěn)定性；然而，高校跳蚤市場是在高校內(nèi)部進行的，難以受到外部環(huán)境的影響，這就為其主體穩(wěn)定性提供了一個天然的環(huán)境，校園內(nèi)的大學生也自然而然地成為了其穩(wěn)定的市場主體。市場主體穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在兩個方面：從市場經(jīng)營者的角度看，高校學生成為其穩(wěn)定的經(jīng)營者。第二，從市場消費者的角度看，高校學生也是其主要的消費者。

（二）商品廉價性

高校跳蚤市場上商品的價格低廉是有一定條件的。首先，交易物品是二手物品；雖然它本身的價值不變，但是由于受到使用次數(shù)的影響，再加上高校跳蚤市場這一特定的環(huán)境因素，商品的價格變動是合理的。因為商品價格是圍繞價值上下波動的。其次，學生的實際購買力也是重要的影響因素。高校學生尚未參加工作，沒有經(jīng)濟收入，這就使他們的實際購買力受到了限制。從這兩方面分析，高校跳蚤市場上的商品具有廉價性，既符合理論，又符合實際情況。

（三）商品比例變動性

目前，高校跳蚤市場上的商品種類很多，不僅包括各種學習用品，而且各種日用品、電子產(chǎn)品等也在交易范圍中。在這些物品中，學習用品因為與學生的學習密切相關(guān)而占據(jù)主要比例。特別是在每年的5月中旬至6月上旬期間，大四學生因離校而出售各種學習資料，從而直接導致學習用品比例在短時期內(nèi)急劇上升；但是，在畢業(yè)季結(jié)束之后，大學生對其他物品的需求變大，這又導致學習用品的比例在一定程度上有所下降。這一系列的變化，除了社會方面和季節(jié)方面的原因，大學生的需求因素是其主要原因。

（四）“地攤式”經(jīng)營主導性

對于許多大學生來說，“地攤式”經(jīng)營成為他們最佳的選擇。首先，高校跳蚤市場是在高校內(nèi)部進行的，這就為作為銷售者的大學生提供了一個良好的銷售場地。其次，在高校內(nèi)部采取“地攤式”市場交易可以使銷售者直接省去因租用場所而產(chǎn)生的費用，從而降低經(jīng)營成本，提高收益。最后，“地攤式”經(jīng)營的優(yōu)點是“面對面交流”[1]。這種直觀的交易方式使學生的消費需求能夠及時有效地傳遞給銷售者，因而可以在很大程度上提高交易成功的可能性。

綜上所述，高校跳蚤市場在現(xiàn)階段進入了快速發(fā)展時期，不僅成為校園文化的另一縮影，而且具有其他市場所沒有的特點；然而，由于受到市場主體、市場秩序以及銷售方式等方面的影響，它的發(fā)展依然存在著限制性因素。

二、高校跳蚤市場目前存在的問題

（一）商品質(zhì)量難以保證

高校跳蚤市場上的商品大都是舊物品，而舊物品本身就存在質(zhì)量方面的隱患；除此之外，網(wǎng)上銷售方式雖然在高校跳蚤市場的銷售方式中占據(jù)很低的比例，但是它也是造成這一問題的直接原因。因為網(wǎng)上交易是虛擬化的交易場所，大學生無法直接接觸商品，對于商品的了解，也僅僅是通過商品的文字介紹和圖片展示，以及與銷售者的交流。為此，網(wǎng)上交易方式明顯存在不足之處，因而也造成了商品質(zhì)量無法保證的問題。

（二）市場秩序不規(guī)范

跳蚤市場上商品的價格完全是由銷售者自行決定的，并且存在很大的變動性，這種價格隨意性和變動性是造成市場秩序不規(guī)范的直接原因。不僅如此，對于許多高校來說，跳蚤市場是一個新的特殊市場，并且在進入高校內(nèi)部后，出現(xiàn)了許多新的變化。許多高校沒有及時制定跳蚤市場交易規(guī)則，再加上監(jiān)管體系不健全，這就間接地造成跳蚤市場“無規(guī)則、無管理”的問題。

（三）銷售方式單一性

雖然許多高校在內(nèi)部設(shè)立了大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地，但是實踐基地的范圍畢竟有限，很難滿足大學生的創(chuàng)業(yè)需求；與此同時，網(wǎng)上銷售盡管已經(jīng)在跳蚤市場上不斷發(fā)展起來，但這個比例比較小，在現(xiàn)階段能夠發(fā)揮的作用也很小。因此，在各大高校內(nèi)，跳蚤市場的銷售方式基本上采取的是“地攤式”。這種銷售方式的單一性導致跳蚤市場的交易時間和地點受到很大限制，不利于跳蚤市場規(guī)模的擴大，也無法滿足大學生的交易需求，同時對大學生樹立自主創(chuàng)業(yè)觀念產(chǎn)生負面影響。

（四）售后服務(wù)不到位

高校跳蚤市場上的銷售者是大學生，他們很難像其他市場經(jīng)營單位一樣，擁有非常完善的售后服務(wù)體系。這主要是與當代大學生售后服務(wù)意識淡薄和服務(wù)能力低有關(guān)的。跳蚤市場上的商品大都是舊物品，價格低，利潤??；再加上大學生容易受到社會不良經(jīng)營風氣的影響，致使大學生的售后服務(wù)意識淡薄。另外，對于有些商品，大學生確實存在知識和技能方面的不足，并且這些不足是很難在短時間內(nèi)彌補的，因此，他們難以提供完善的售后服務(wù)。

（五）市場“過熱化”

現(xiàn)階段，跳蚤市場在各大高校內(nèi)引起了很大反響，受到大學生的歡迎；與此同時，中國各大高校鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，這兩個因素共同作用于跳蚤市場，在一定程度上推動了跳蚤市場的發(fā)展。然而，由于跳蚤市場的快速發(fā)展，許多大學生開始過分熱衷于跳蚤市場。為了獲得經(jīng)濟收益，許多大學生將精力投入到跳蚤市場的經(jīng)營工作中，甚至在許多高校中出現(xiàn)了學生“翹課”現(xiàn)象。這種“過熱化”現(xiàn)象不僅對大學生的學習態(tài)度和學業(yè)成績產(chǎn)生了消極影響，而且也不利于大學生樹立科學、健康的人生觀和價值觀。

三、推動高校跳蚤市場良好發(fā)展的建議

（一）經(jīng)營者積極規(guī)范自身行為

作為市場主體的經(jīng)營者在高校跳蚤市場中占據(jù)重要地位，因而經(jīng)營者的自身行為對跳蚤市場的發(fā)展具有重要影響。作為市場經(jīng)營者的大學生應(yīng)該加強自我修養(yǎng)，端正自身態(tài)度，增強責任意識，在跳蚤市場交易中做到誠實守信、合法經(jīng)營，做到質(zhì)優(yōu)價廉，讓消費者滿意。大學生積極規(guī)范自身行為不僅有利于自身的健康成長，而且有利于樹立積極向上的人生觀和價值觀，進而間接地推動跳蚤市場的進一步發(fā)展。

（二）建立規(guī)范統(tǒng)一的市場秩序

首先，制定價格標準。高校跳蚤市場上的商品價格不僅差別很大，而且具有隨意性和變動性，因而很容易造成市場價格混亂，并給正常的市場秩序帶來負面影響[2]。為此，學?？梢酝ㄟ^實地調(diào)查，分析跳蚤市場上的商品價格，為各類商品制定一個價格標準，并將同類商品的價格控制在一個合理的浮動范圍，從而防止商品價格的盲目性。

其次，完善市場交易規(guī)則。學校在制定市場交易規(guī)則的過程中，既要符合一般的市場交易規(guī)則，又必須從穩(wěn)定跳蚤市場的角度出發(fā)；制定市場交易規(guī)則要體現(xiàn)平等性、開放性、法制性等特征，既符合市場主體的需求，又能促進跳蚤市場健康、穩(wěn)定地發(fā)展；不僅如此，在遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，市場交易規(guī)則應(yīng)該隨著跳蚤市場的發(fā)展而作出改變，從而使跳蚤市場的交易規(guī)則能夠與實際保持一致。

最后，健全監(jiān)管體系。學校對于監(jiān)管體系的健全工作需要從兩個方面進行。第一，設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)。學校可以根據(jù)跳蚤市場的商品類別設(shè)立子機構(gòu)，然后在子機構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)立一個能夠協(xié)調(diào)跳蚤市場工作的總機構(gòu)，然后交由專門人員負責。第二，及時反饋市場信息。由于高校跳蚤市場具有許多新變化，因此，監(jiān)管子機構(gòu)要及時了解并向總機構(gòu)反饋這些信息，在動態(tài)中不斷彌補監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管機構(gòu)的能力，從而保證監(jiān)管體系能夠發(fā)揮最大作用。

（三）搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺

隨著科技的進步，網(wǎng)絡(luò)因其方便、快捷、省時、省力等特點而備受人們的關(guān)注。因此，學?？梢耘c外界組織合作，共同為高校跳蚤市場搭建一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。跳蚤市場的銷售者可以將自己的商品信息在這個平臺上，消費者也可以在這個平臺上反映出自己的消費需求。在搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺時，學校要保證其安全性，最好安排專業(yè)人員負責此項工作，以確保這種網(wǎng)絡(luò)虛擬交易平臺能夠保護大學生的利益不受損害，從而使高校跳蚤市場的網(wǎng)絡(luò)交易方式擴大，推動跳蚤市場在網(wǎng)絡(luò)平臺中的發(fā)展。

（四）構(gòu)建“雙軌制”售后服務(wù)體系

構(gòu)建售后服務(wù)體系需要學校和大學生的共同努力。從學校的角度來說，學?？梢园凑丈唐返念悇e安排專門的服務(wù)人員，與大學生組成售后服務(wù)體系；除此之外，為了提高服務(wù)質(zhì)量和效率，學校還可以積極與校外組織合作，邀請相關(guān)企業(yè)客服精英到學校進行交流，學習售后服務(wù)經(jīng)驗。從大學生的角度來說，大學生也可以根據(jù)專業(yè)特色和能力自發(fā)地在高校內(nèi)部建立一個類似于社團的售后服務(wù)組織，從而與學校的售后服務(wù)體系相輔相成。

（五）正確對待跳蚤市場“過熱化”現(xiàn)象