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【關(guān)鍵詞】園林綠化 城市 重要性發(fā)展
近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平不斷改善,對居住和工作環(huán)境要求越來越高。園林綠化業(yè)迅猛發(fā)展,綠化公司日益增多,各地相繼出現(xiàn)了很多有特色的園林綠化小區(qū),形式喜人,特別是沿海地區(qū),城市園林綠化市場正在慢慢步入正軌。但在內(nèi)陸各中小城市中,城市園林綠化管理等方面卻存在不少問題,必須予以重視。
一、園林綠化在城市建設(shè)中的地位和作用
園林綠化是城市經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容,是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素,城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益,同時具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕,滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染,調(diào)節(jié)溫度,減少聲、光、視覺污染等,園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美,更有吸引力,能促使人們身心健康,提高工作效率,緩解精神壓力,充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶,在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護林、公益林,以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落,是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木,以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木,以耐陰的小灌木作下木,由下木過渡到地被植物,這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。
二、城市園林綠化中存在的問題
1.由于綠化建設(shè)投資主體多元化,政府主管部門難以掌握,致使一些綠化工程不達標,如住宅小區(qū)內(nèi)綠化,開發(fā)商為了達到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求,同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求,必須要綠化,但為了節(jié)約資金,降低成本,就請一些個體戶,胡亂種上幾棵樹,鋪點草,算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計,景觀效果差,品位低, 嚴重影響了我國城市園林綠化,也對經(jīng)濟造成無以挽回的損失.
2.綠化施工隊伍參差不齊,難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計思想。綠化工程不同于建筑工程,其嚴謹性、技術(shù)性不是很強,這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草而已,再加上其可觀的利潤,致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè),不結(jié)合實際,機械地照搬圖紙。殊不知:“三分設(shè)計,七分施工?!币粋€良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成,一個有創(chuàng)意的設(shè)計更需要精良的施工和優(yōu)秀的技術(shù)人員,以至于我們要大力發(fā)展園林綠化就必須培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才.
3.“重建設(shè),輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前,政府主管部門對園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入,對后期管護投入微乎其微,致使一些園林景觀達不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房價,增加企業(yè)效益。
4.沒有專門的綠化監(jiān)理公司,綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任,加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強制性條款很少,往往出現(xiàn):土壤好不好,能栽就行;基肥施不施,不死就行;樹坑不要大,栽下就行。只重視最后的景觀效果,對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào),致使一些樹木生長不良,增加了后期維護管理的難度。
加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對策
1.提高對園林綠化的認識,加強領(lǐng)導(dǎo),增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,是貫徹十五大精神的需要,也是進一步深化改革,擴大開放,改善投資環(huán)境,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容,是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事,提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量,首先應(yīng)加強對園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo),為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入,正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系,把間接效益與直接效益掛鉤,在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下,牢固樹立長期綠化的思想,常抓不懈,確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。
2.園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃,體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物,很多城市未將園林綠化納入其中,2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調(diào)指出,搞好城市綠化,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多,綠化工作取得了顯著成績,城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了,但形成自身園林特色的少,大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異,過于單調(diào)。應(yīng)鼓勵各地設(shè)計建造有特色的園林景觀,不能只顧綠地占有率,好的綠化可提升城市檔次。一個優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量,而且體現(xiàn)了一個城市的品位和精神文明程度,從而也有利于改善投資環(huán)境。
3.推動城市園林綠化建設(shè)法制化進程。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細規(guī)劃;確定綠線范圍,對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理;全面貫徹國務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》,完善技術(shù)標準和規(guī)范;嚴格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度,建立規(guī)劃設(shè)計、施工以及養(yǎng)護管理的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督制度。
4.注重和加強小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化,提高覆蓋率,讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理,建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面,納入防護綠地和風(fēng)景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理,切實保護自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化,大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
5、政府職能.在綠化過程中,政府部門應(yīng)該運用強制的手段要求各個部門參加到園林綠化中來,并且要求保質(zhì)保量的完成政府下達的綠化任務(wù).
第二條本辦法所稱專項資金,是指市財政為促進園林綠化建設(shè)和維護所設(shè)立的資金。專項資金采取以獎代補方式,??顚S?,由市財政每年在預(yù)算中適當安排。
第三條專項資金及項目由市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會共同管理。市財政局負責專項資金預(yù)算的核實、分配,會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下達專項資金項目預(yù)算;負責對專項資金使用情況和日常財政財務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查;主持專項資金使用情況檢查考核;參與項目的驗收考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責制定專項資金使用計劃;負責對項目實施過程進行監(jiān)督檢查;核定綠化維護項目面積;主持建設(shè)項目驗收考核;參與專項資金使用情況和日常財政財務(wù)管理情況監(jiān)督檢查和使用情況檢查考核。
第四條專項資金以獎代補的重點為中心城區(qū)園林綠化建設(shè)、維護項目,同時適當獎補城市園林綠化成績突出的區(qū)和開發(fā)區(qū)的園林綠化建設(shè)、維護及綠化規(guī)劃設(shè)計項目。
第五條專項資金項目確定原則:
(一)專項資金只用于政府投資的項目;
(二)維護項目按照申報項目的綠地面積計算,不包括硬化面積;
(三)建設(shè)項目須由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織審查初步設(shè)計,竣工后由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織竣工驗收。
第六條申報資料:
(一)中心城區(qū)、府所在地、重點城鎮(zhèn)申請專項資金由區(qū)財政局、園林局聯(lián)合上報,單獨上報的不予受理;開發(fā)區(qū)申請專項資金由開發(fā)區(qū)直接上報市財政局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。
(二)建設(shè)項目提供申報項目的招投標文件,工程施工、監(jiān)理合同,工程決算報告(未竣工項目提供預(yù)算書),資金籌措情況等文字材料及附表1。
(三)維護項目填寫附表2。
(四)各區(qū)財政局、園林局及開發(fā)區(qū)對上報材料的真實性負責,市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對上報的項目及所附材料的真實性進行審查。
第七條維護項目資金在核定維護面積后予以撥付,建設(shè)項目資金和規(guī)劃設(shè)計項目資金由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)項目進展程度提出撥付意見,由市財政局撥付。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市財政局要對資金使用進行全程督查。
第八條市財政局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下?lián)軐m椯Y金,區(qū)財政局和園林局根據(jù)工程進度及時支付到項目實施單位。項目實施單位要設(shè)立專用賬戶,對專項資金進行管理。使用專項資金形成的固定資產(chǎn),要按有關(guān)規(guī)定進行登記、建賬和管理。
第九條專項資金須??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由、任何形式截留、擠占和挪用,也不得用于平衡本級預(yù)算。
Abstract: With the worsening of environment, in order to improve people's life quality. This paper is mainly analysis on the green benefit, put forward to improve the garden of green ecological benefit scheme and developed a garden city planning.
Key words: landscape; ecology; green engineering; maintenance management
中圖分類號:TU986.3文獻標識碼:A
近年來,我們市認真落實科學(xué)發(fā)展觀,走勤儉節(jié)約、因地制宜、科技興綠、生態(tài)環(huán)保的道路,把生態(tài)效益和社會效益放在首位,以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)約資金為主要手段,以生態(tài)環(huán)保、改善人居環(huán)境為主要目標,積極開展節(jié)約型園林綠化,促使城市建設(shè)和發(fā)展模式向更為節(jié)約、更加科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)就滎陽市在節(jié)約型園林綠化建設(shè)中的一些做法進行總結(jié),以為其進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1 當前城市現(xiàn)狀 隨著我國城市化進程的加速、人口的增多和環(huán)境的惡化,人們已越來越認識到加強綠化生態(tài)建設(shè)對促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。綠色是生命的象征,綠化在改善氣候,凈化空氣和美化環(huán)境中起著重要的作用。在生態(tài)系統(tǒng)中,綠色植物是地球上整個生命之網(wǎng)的一部分,在這個生命網(wǎng)中,植物和大地之間,植物和植物之間,植物和動物之間,都存在著密切的關(guān)系,綠色植物直接或間接的給人類和動物提供賴以生存的物質(zhì)和能量。目前我國各地市已經(jīng)加強道路、廣場和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善城市生態(tài)環(huán)境。但是不可盲目樂觀,與黨和國家建設(shè)生態(tài)園林城市的要求,還有相當大的差距;當我們用科學(xué)的態(tài)度,專業(yè)的觀點去分析,還有很多不足之處。
2 園林綠化工程的特點 當前生態(tài)需求是人們的主導(dǎo)需求,而城市園林綠化工程是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分,近年來,隨著城市建設(shè)向生態(tài)、綠色、環(huán)保型發(fā)展,園林綠化成為環(huán)境建設(shè)越來越重要的組成部分。 2.1實施對象大部分是活體
園林綠化工程大部分實施對象,都是有生命的活本,通過各種彩葉植物的配置,利用各種苗木的特殊功能,來凈化空氣,吸塵降溫,隔音殺菌,營造觀光休閑與美化環(huán)境空間。
2.2養(yǎng)護管理的長期性
只有長期的精心養(yǎng)護管理,才能確保各種苗木的成活和良好長勢,否則,難以達到生態(tài)園林環(huán)境景觀的特殊要求和效果。園林綠化工程建成后必須提供長期的管護計劃和必要的資金投入。
2.3 營造工程的藝術(shù)美
園林綠化工程在景觀、小品、植物配置等方面更講究藝術(shù)性,其景觀效果要給人以美的感受。這就給施工技術(shù)人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對于園林藝術(shù)美的特殊要求。
3 提高城市園林工程的綠化效益 城市綠化不僅是增加綠地面積,還應(yīng)該對城市具有較強的美化效果,體現(xiàn)賞心悅目的美學(xué)功能。園林綠化是城市園林綠化系統(tǒng)的組成部分,也是城市環(huán)境設(shè)計的核心所在。作為人居環(huán)境的重要要素之一,園林是居民生活必不可少的戶外空間,它不僅能為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,還能為他們提供豐富多彩的活動場地。因此,園 林綠化、美化越來越受到重視。園林工程的綠化效益有以下幾方面:
3.1 改善氣候條件,凈化空氣質(zhì)量
綠色環(huán)境有降溫增濕、改善光照、凈化大氣污染物、殺菌等功能,改善城市環(huán)境的生態(tài)效應(yīng)和作用。北方干燥的氣候條件造就了本土植物品種的耐旱、節(jié)水性,對于像滎陽市這樣的北方城市,最大限度地使用鄉(xiāng)土樹種是最佳選擇。在植物配置上,堅持生態(tài)優(yōu)先,優(yōu)化配置,提倡喬、灌、花、草復(fù)合搭配。
3.2 綠化建設(shè)加快了舊城改造進程
隨著市中心大型綠地的建設(shè),眾多長期居住在擁擠環(huán)境中。受到?jīng)]有衛(wèi)生設(shè)備,沒有煤氣困擾的市民生活質(zhì)量得到了改善。結(jié)合舊城改造建設(shè)綠地改善生態(tài)環(huán)境,對政府、對市民來說是"雙贏"的好事。在樹蔭下、花壇邊、樹穴里、綠籬邊緣,栽植玉簪、鳶尾、萱草、麥冬等耐蔭或粗放型管理地被植物;在樹種的選擇上,大量選用國槐、楊樹、柿樹、法桐作為城市園林綠化的主要樹種,外來植物品種只是做零星點綴和搭配,大大降低了引進外來植物品種所產(chǎn)生的高額費用,也避免了高投入、低回報、高價綠、高成本養(yǎng)綠問題的發(fā)生,從根本上減少我市城市園林綠化對人力、物力、財力的高需求,降低了綠化建設(shè)的資金投放,且在節(jié)約用水、減少水耗、降低養(yǎng)護管理成本、提高苗木成活率上越來越顯現(xiàn)出本地植物品種無可比擬的優(yōu)勢和好處。
4 提高城市綠化生態(tài)效益
4.1 發(fā)展垂直綠化
垂直綠化能充分利用了土地和空間,在短期內(nèi)形成綠化效果,美化了環(huán)境,還可以改善人居環(huán)境質(zhì)量。墻面綠化可保護墻體結(jié)構(gòu)和保持室內(nèi)適宜溫度、濕度,增加空氣負離子,減少粉塵和噪聲。充分利用城市中零散空地進行增綠,對沒有得到綠化的背街小巷、樓前屋后等邊角地帶進行栽樹、鋪草,有效利用城市中的每一寸土地。
4.2 增加喬、灌木層綠化量
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大,草坪發(fā)展越來越快,甚至大有以草代樹之勢,這是很不科學(xué)的,因為草坪和喬、灌木相比,草坪層厚度非常小,其綠量少,生態(tài) 功能弱、種植及維護費用高,不利于生物多樣性保護,而茂密森林層厚度非常高,綠量差別明顯。在進行城市綠地規(guī)劃時,只在很有必要的地方如廣場等才單獨種植 草坪,其他地方應(yīng)多造喬木混交林和喬、灌、草混交復(fù)層林,改善植物空間結(jié)構(gòu),向立體空間要綠量和效益。在保證城市園林綠化建設(shè)用地的前提下,大力提高現(xiàn)有綠化用地的利用率。全市大力推進立體綠化,充分利用墻體、屋頂、橋梁、陽臺等空間地域開展擴綠、增綠,在節(jié)約土地資源的同時,又增加了綠化面積,改善了城市生態(tài)效益。
4.3 綠化大環(huán)境,發(fā)展城郊森林 目前園林界已經(jīng)認識到獨立、封閉、有限的城區(qū)綠化已不足以形成改變城市生態(tài)環(huán)境的綠地系統(tǒng),必須越出城區(qū)界,向城郊一體化的大環(huán)境綠地方向邁進。通過綠量實現(xiàn)大規(guī)模組合,在更大的空間范圍內(nèi)謀求人與環(huán)境進一步和諧的發(fā)展,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。嚴格實施城市綠線管制制度,保護好現(xiàn)有公園綠地、廣場綠地、庭院小區(qū)綠地、風(fēng)景林地等,堅決查處擅自占用綠地,改變綠地性質(zhì)、用途的行為,實施嚴格的綠地總量控制,積極落實《城市綠線管理辦法》,全面建立健全綠線劃定、公示、審批、社會監(jiān)督制度。對新建小區(qū)嚴格按照國家綠化標準實施設(shè)計審批、建設(shè)監(jiān)控、竣工驗收等全程監(jiān)督管理,確保小區(qū)綠地建設(shè)達標。同時,保護好城市自然綠地和人工綠化成果,真正做到多保護、保留,少再開發(fā)、再改造。四是加大對城市中河水、濕地等的保護力度,有效保護自然野生植物群落,保持生物多樣性、完整性,盡量不破壞原有自然生態(tài)面貌和植物物種。
一、 指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“建設(shè)大城市”的戰(zhàn)略目標和“特色建市、生態(tài)立市”的總要求,以創(chuàng)建國家園林城市為載體,堅持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則,依據(jù)城市環(huán)境機理與功能,充分利用山、河、江、湖、城等自然資源,強化以城市園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化人居環(huán)境,努力把臺州市建設(shè)成為具有山水特色、生態(tài)型的國家園林城市。
二、 總體目標
嚴格按照《國家園林城市標準》,加大城市園林綠化建設(shè)力度,爭取每年擴綠200萬平方米,其中公園綠地80萬平方米,到2005年,全市綠地率達33,綠化覆蓋率達37,人均公共綠地達8平方米,形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、景觀保護得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局。到2005年實現(xiàn)創(chuàng)建省園林城市目標。力爭在2008年創(chuàng)建國家園林城市。
三、 主要任務(wù)
(一) 修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ),是城市綠地合理增長的保障。要結(jié)合我市新一輪總體規(guī)劃的修編工作,按照國家園林城市標準,充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源,注重植物地帶性風(fēng)貌特色,高標準修訂《臺州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,并廣泛征求市民意見,經(jīng)批準納入城市總體規(guī)劃,同時組織編制《臺州市生物多樣性保護規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段,引導(dǎo)全市建成區(qū)內(nèi)的山體林地向城市公園過渡,指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局,確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。
(二) 加快城市綠地建設(shè)。
1、 多管齊下,增加城市綠量。實施每年新增人均公共綠地1平方米,每年新增其它綠地200萬平方米的“綠色行動計劃”。通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長,到2005年使人均公共綠地從現(xiàn)有的6平方米增到8平方米,綠地率從現(xiàn)在的29.8增加到33,綠化覆蓋率從現(xiàn)在的33增加到37以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95和80以上,市區(qū)干道綠地率不少于25,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30以上,舊城改建項目綠地率不低于25。
2、 講求特色,提升綠化品位。充分利用我市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠人的個性品牌。認真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群落錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70以上。在綠化建設(shè)過程中,要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與當?shù)氐臍v史文化相融合,賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容,豐富城市綠化的韻味和品味。在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上,抓好沿山文化帶、沿江景觀帶、沿路森林帶、沿海工業(yè)帶的建設(shè),加快黃巖永寧江北岸濱江綠地、大環(huán)線綠色通道、椒江白云山公園、路橋石浜公園拆建重點項目建設(shè),使之成為城市綠色景觀亮點。
3、 全民參與,拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動,全民參與,深入開展義務(wù)植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85,盡責率在80以上,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養(yǎng)活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構(gòu)建立體型 、復(fù)合型的綠色空間。繼續(xù)開展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動,到2005年,園林居住區(qū)達到60以上,園林式單位達到70以上,其在先進單位占20以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。到2005年,全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80以上。
(三) 加強城市景觀的保護和管理。
1、 保護歷史文化資源。遵從“重在保護、合理開發(fā)”的方針,挖掘當?shù)貧v史文化底蘊,重點搞好椒江北新椒街和章安古城的保護修繕、黃巖孔園擴建以及古建民宅的保護、路橋十里長街的保護和開發(fā)。落實保護的具體措施,盡可能保護原有歷史文化古跡的遺留歷史信息,保存完整的歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。同時,要緊跟時代步伐,規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施,使之成為城市新的亮點。
2、 嚴格保護城市古樹名木。頒發(fā)《臺州市古樹名木保護辦法》,進一步健全古樹名木保護檔案,明確責任分工,落實有力措施,嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果,做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施,提高古樹名木保護水平,發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。
3、 實施城市景觀工程。以爭創(chuàng)“街容示范路”為抓手,開展街容街貌的綜合整治,到2005年,建成15條以上“街容示范路”。繼續(xù)實施城區(qū)亮化工程,制訂具體的建設(shè)和管理辦法,推進臨街已建建筑的亮化改造,促使新建項目亮化工程的同步實施,不斷增強城市夜間景觀效果。城市主次干道燈光亮化率達到97以上。制訂實施市區(qū)戶外廣告管理規(guī)定,結(jié)合城市街景改造和環(huán)境整治,對城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭等實施規(guī)范管理,使之成為城市景觀的重要組成部分。
(四) 改善城市生態(tài)環(huán)境。
充分利用臺州山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢,堅持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營造山環(huán)水繞、綠村成蔭、空氣清新、四季有花、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)城市。以總面積60多平方公里的綠心保護性開發(fā)為核心,實施城市綠
楔工程,建設(shè)城市生態(tài)綠廊,緩解臺州城市熱島效應(yīng)。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林、次生林比例,增強山林季相。加大對海門河、南官河、永寧江、西江城區(qū)河道的整治,運用疏浚清淤、污水截留、河巖、鋪草駁坎植樹等綜合手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時,高度重視環(huán)境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,到2005年,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標準,地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上 (五) 配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。
要把城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,加快配套設(shè)施建設(shè)步伐,不斷增強城市的總體功能和承載水平。突出抓好污水管網(wǎng)改造與建設(shè),到2005年形成與城市污水處理工程相適應(yīng)的污水集納體系,管網(wǎng)面積普及率達到90,污水進網(wǎng)處理率達到80以上。按照“鼓勵焚燒、支持制肥、允許填埋”的原則,跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施,到2005年垃圾無害化處理率達到80以上。研究落實解決市區(qū)供水矛盾的綜合措施,加快啟動臺州供水二期工程,實現(xiàn)城市供水能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步增長,到2005年供水普及率達到98以上,水質(zhì)綜合合格率達到100。繼續(xù)加強城市管道燃氣建設(shè),做好天然氣利用準備,到2005年市區(qū)燃氣普及率繼續(xù)保持在90以上,管道燃氣普及率達到40。繼續(xù)抓好公共交通城市道路及停車場建設(shè),到2005年萬人擁有公共交通車輛達10輛(標臺)以上,人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。
四、 主要措施
創(chuàng)建國家園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,要實現(xiàn)預(yù)期目標,必須采取有效措施,狠抓各項工作的落實。
(一) 統(tǒng)一思想,狠抓落實。
要充分認識到創(chuàng)建園林城市,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,促進城市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實增強責任感,樹立全新的發(fā)展觀,把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。市創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),有關(guān)單位要成立機構(gòu),落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持“以塊為主、條塊結(jié)合、上下配合、多方聯(lián)動、分工負責”,實行目標責任制,層層分解任務(wù),加強檢查考核,確保各項工作任務(wù)的落實。
(二) 深入宣傳,廣泛動員。
創(chuàng)建國家園林城市需要全市人民的參與和支持,各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策,使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。同時,要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內(nèi)容,定期進行督查。設(shè)立舉報電話,開展明查暗訪,推動創(chuàng)建活動的深入開展。
(三) 嚴格執(zhí)法,依法行政。
深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,認真把好新建、改建、擴建項目的綠化審核關(guān),加大城市綠化補償?shù)氖杖×Χ?。建立健全建設(shè)項目綠化工程方案審查、實施管理和竣工驗收制度,加強城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察,促使建設(shè)項目綠化指標的全面落實。加大行政執(zhí)法力度,任何部門和個人不得擅自改變綠化用地,對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予依法查處。
(四) 理順體制,強化管理。
按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開”的要求,加大城市園林綠化養(yǎng)護的市場化改革力度,改變當前城市園林綠化管理、建設(shè)、施工、監(jiān)督、養(yǎng)護混為一體的狀況,把園林綠化企業(yè)推向市場,在競爭中增強實力,提高綠地施工水平。實行城市公共綠地和道路綠化養(yǎng)護改革,通過公開招標形式將養(yǎng)護作業(yè)推向市場,同步跟進養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督,切實提高城市綠化養(yǎng)護水平。充實加強園林綠化管理隊伍,按照建設(shè)大城市和創(chuàng)建國家園林城市的要求,充實、加強園林綠化管理機構(gòu)和技術(shù)管理人員,使園林綠化管理隊伍能適應(yīng)當前城市綠化建設(shè)管理和創(chuàng)建工作的要求。
(五) 廣辟渠道,加大投入。
要建立以政府投資為主,各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設(shè)由政府包辦的模式,在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,實行“誰投資、誰管理、誰受益”
的政策,堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化事業(yè),并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設(shè)項目,努力開辟和利用融資渠道,通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設(shè)。通過宣傳和引導(dǎo),鼓勵動員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地的建設(shè),特別要結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)高速建設(shè)大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費,對政策規(guī)定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規(guī)定收足,全部用于園林綠化建設(shè)。
(六) 依托科技,提高水平。
要充分發(fā)揮臺州市風(fēng)景園林學(xué)會等有關(guān)學(xué)術(shù)、科研機構(gòu)的作用,積極開展城市園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學(xué)研究,提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學(xué)成果,加強城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè),搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),促進科學(xué)成果的推廣和應(yīng)用,促進城市綠化水平的不斷提高。
五、 組織領(lǐng)導(dǎo)
【關(guān)鍵詞】:園林綠化工程安全管理措施
中圖分類號:S73 文獻標識碼:A
【正文】:
前言:
由于我國城市化建設(shè)速度的加快,人們對于城市園林綠化的關(guān)注度也得到大大的提高。園林工程的特點是更變小氣候、降低噪音、凈化空氣、美化城市環(huán)境,它在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)期間有著非常關(guān)鍵的作用。在對園林綠化工程展開建設(shè)期間,一定要按照生態(tài)優(yōu)先、以人為本進行施工,讓園林景觀建設(shè)的更具有內(nèi)涵,另外,當園林施工時,務(wù)必對物種的多樣性種植進行特別關(guān)注。現(xiàn)在,在園林綠化工程的建設(shè)期間,很多新型園林植物得到了廣泛的運用,但是在現(xiàn)實的園林施工期間,一般無法實現(xiàn)園林建設(shè)的景觀設(shè)計效果。所以,當園林綠化施工時,如何防能實現(xiàn)更好的綠化效果已轉(zhuǎn)變成園林綠化施工期間的施工部門和主管部門共同面對的問題。
一 園林綠化工程建設(shè)期間出現(xiàn)的主要問題
1施工部門缺乏施工組織和有關(guān)的管理制度
園林綠化工程在國內(nèi)的發(fā)展時間還不算太長,很久以來,大家對于園林綠化的施工部門一直都有所誤解,嚴重的是有些施工部門的管理工作者也對這些行業(yè)多多少少有些誤解,認定干園林綠化施工的單位便是“城市農(nóng)民”。所以,單位在發(fā)展期間,對于經(jīng)營管理大體上是不是很關(guān)心,而園林建設(shè)期間的現(xiàn)場管理也沒有得到上級的高度重視。上述狀況的發(fā)生,讓企業(yè)的管理制度落后于企業(yè)的發(fā)展步伐,其在施工期間的大體表現(xiàn)為:在對園林綠化工程進行建設(shè)時,其施工過程中的隨意性相對較大,缺乏較為完善的施工組織計劃,施工過程中的工具隨意放置,在工程竣工后沒有對施工現(xiàn)場進行及時的處理。
2施工質(zhì)量不能達到有關(guān)的要求
在對園林綠化工程進行建設(shè)的過程中,為了盡快地達到綠化的效果,通常會進行大樹移植,這就導(dǎo)致了大規(guī)格樹木在園藝市場中出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象,特別是一些優(yōu)質(zhì)的園林大樹更是備受青睞。由于園林建設(shè)對于移植苗木的規(guī)格具有十分嚴格的要求,這就在某種程度上間接抬高了此類苗木的價格。一些施工單位在對園林綠化工程進行施工的過程中,為了降低工程的施工成本,在選擇苗木的過程中,通常會出現(xiàn)避重就輕,故意降低苗木規(guī)格的現(xiàn)象,這不僅破壞了園林景觀設(shè)計的稠密度以及立體感,而且還會對園林景觀的質(zhì)量造成嚴重的負面影響。
3施工人員的整體素質(zhì)相對較低
(1)園林綠化工程的建設(shè)不同于一般的建筑工程建設(shè),它在施工的過程中不需要太高的技術(shù)性以及嚴謹性,這就使得大多數(shù)人誤認為園林綠化建設(shè)不過是鋪鋪草、種種樹,因此,在對園林綠化工程進行施工的過程中,將常會因為缺乏對施工現(xiàn)場的具體環(huán)境、栽培技術(shù)以及植物的生長習(xí)性的認識,使得被移植苗木出現(xiàn)大量死亡的情況。
(2) 絕大部分園林綠化施工單位覺得園林綠化工程的風(fēng)險相對較小,且可以得到較為可觀的經(jīng)濟效益,這就使得一些缺乏專業(yè)知識的園林建設(shè)單位紛紛涌入到這個行業(yè)中,導(dǎo)致了園林綠化施工行業(yè)出現(xiàn)了大量的“掛靠”現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn),導(dǎo)致了施工單位在中標后,必須付給出面招標單位一定量的管理費用,但施工過程中的組織管理卻是由施工隊自行決定的。這就使得園林工程在開工建設(shè)后,缺乏相應(yīng)的管理體制,有的單位在施工的過程中,對于最基本資料、基本程序以及基本的操作規(guī)范均模糊不清。然而,在對園林工程進行施工的過程中,為了達到較好的景觀效果,不僅要有一個相對較好的設(shè)計方案,而且還必須具有一個專業(yè)技術(shù)過硬的施工隊伍,否則就會對園林建設(shè)的最終效果造成嚴重的負面影響。
4園林建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持
目前,專門從事園林綠化工程建設(shè)監(jiān)理的單位相對較少,這就使得園林綠化工程的建設(shè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管,在對園林綠化工程進行建設(shè)的過程中,通常會出現(xiàn)基肥施不施都何方,不死就行;樹坑大不大,挖的標準不標準;土壤好不好也沒關(guān)系,能栽就行,只顧自己節(jié)約成本。只注重最終效果,在施工過程中不對樹坑、基肥以及土壤進行關(guān)注的施工方式,使得一些樹木在成活后出現(xiàn)參差不齊等一系列不良生長狀況,使得園林建設(shè)的后期管理以及維護的難度加大。
5業(yè)主缺乏主管意識
一般情況下,絕大部分業(yè)主認為園林工程在建設(shè)過程中不會出現(xiàn)大亂子,最多就是死幾棵樹,在招標過程中,誰給的價格低,誰就中標。此外,由于園林建設(shè)的戰(zhàn)線較長、工程較為分散、工程量相對較小,因此,在對工程進行建設(shè)的過程中,施工管理往往會顧此失彼。
二 強化園林施工管理的相關(guān)措施
1業(yè)主對于施工隊伍的選擇
在對園林綠化工程進行建設(shè)之前,業(yè)主一定要根據(jù)園林建設(shè)的實際需要來對施工單位進行考察、選擇。業(yè)主在園林綠化工程建設(shè)前期,一定要積極的投身到工程的招標以及其它的一些前期工作中,對施工單位的實際能力進行摸底,并從具有園林建設(shè)資質(zhì)的施工單位中,擇優(yōu)選擇信譽度較好、施工質(zhì)量技術(shù)過硬、價格合理的單位來承擔工程的建設(shè)工作。在工程的的實際建設(shè)過程中,業(yè)主一定要對建立相應(yīng)的施工管理機制,對工程的施工實行責任制,以此來確保工程建設(shè)的順利完工。
2 加強園林綠化工程施工單位的內(nèi)部管理
為了使園林綠化工程可以實現(xiàn)預(yù)期的效果,所以,干園林綠化工程建設(shè)施工的部門務(wù)必要做好有關(guān)的內(nèi)部管理工作。要想搞好施工部門的內(nèi)部管理事務(wù),能夠從下面的幾個角度開始:①構(gòu)建優(yōu)良的牢固的服務(wù)思想,盡可能地防止園林綠化工程在建設(shè)期間產(chǎn)生質(zhì)量不符合要求的狀況,并以此來一步步地提高園林施工企業(yè)的社會形象和信譽度。②構(gòu)建有關(guān)內(nèi)部控制機制,讓工程建設(shè)過程中的項目管理制度相對較為完善,在對項目經(jīng)理進行選擇的過程中,最好采用競爭上崗的方式,強化施工過程中的組織計劃,對施工人員作出相應(yīng)的約束,同時還必須對內(nèi)部管理的效果進行強化監(jiān)督。③對園林施工企業(yè)的管理人員進行專業(yè)技能以及專業(yè)知識的培訓(xùn),并舉辦定期或不定期的管理經(jīng)驗交流活動,以此來提高管理人員的整體素質(zhì)。④對干園林養(yǎng)護工作的工作人員展開專業(yè)技能的訓(xùn)練,有助于增大園林綠化工程施工期間植物成活率,保證園林的綠化效果可以實現(xiàn)設(shè)計中的有關(guān)要求。
3完善園林綠化過程中的有關(guān)標準
在對園林綠化工程進行建設(shè)的過程中,有關(guān)管理部門一定要制定出相應(yīng)的綠化標準,并將其落到實處。通過制定有關(guān)的園林綠化施工和驗收的有關(guān)標準,對施工過程中的設(shè)計以及施工方式進行明確,才能更好的完成項目工程的施工,提升園林景觀在建成后的效果以及質(zhì)量。
4嚴格控制施工過程中的質(zhì)量
在對園林綠化工程進行施工期間,務(wù)必要對施工質(zhì)量進行嚴格的控制,每個施工部門務(wù)必要把任何可能對工程建設(shè)的質(zhì)量具有負面影響的因素進行防范,避免施工期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
5避免施工和設(shè)計之間的偏差太大
每個園林工程在建設(shè)期間,要想實現(xiàn)最好的綠化和景觀效果,非但要有很好的設(shè)計方案,還務(wù)必要有一個經(jīng)驗豐富的施工隊伍?,F(xiàn)在,在園林綠化工程的建設(shè)期間,為了達到最佳的綠化以及景觀效果,就必須按照相應(yīng)的設(shè)計要求來對工程建設(shè)過程中的實際施工情況進行嚴格的監(jiān)督管理。至于具體的監(jiān)督管理辦法,本文就不做詳細的說明了。
6加強安全管理制度
在園林綠化施工的過程中、施工單位應(yīng)派專人負責現(xiàn)場的電、水、材料和機械,堅強施工機械操作安全管理制,確保文明安全施工。
【結(jié)語】:
園林綠化工程施工管理的進一步發(fā)展還需眾多的探索與實踐,尋找強化園林綠化工程施工管理合理發(fā)展當變成現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展期間共同面對的一個課題。攻克園林綠化工程施工管理的工作,尚需單位為自身的關(guān)注,工作人員的努力,業(yè)主部門的協(xié)調(diào)和配合,更尚需主管單位的協(xié)調(diào)、管理與支持,更需建設(shè)行業(yè)一起構(gòu)建和諧的氛圍而一起努力。
【參考文獻】:[1]陳勁元,黃彩云.談?wù)剤@林綠化工程的施工與管理[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢,2002,3.