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經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異范文第1篇

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)　區(qū)域差異　協(xié)調(diào)發(fā)展

一、江蘇省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)江蘇省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江蘇省旅游業(yè)的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，旅游總收入從2001年的744.1億元增長到2007的2826.90億元，短短7年之中旅游總收入增加近3倍。全省旅游增加值從2001年的296.2億元增加到了2007年的1249.50億元，增長幅度之大有目共睹。到2007年為止，全省旅游生產(chǎn)總值已經(jīng)占到生產(chǎn)總值的4.9％。2007年，全省各類旅游景區(qū)接待游客3.2億人次，同比增長15.5％，年游客接待量100萬人次以上的景區(qū)達(dá)到了68個。旅游度假區(qū)經(jīng)營管理取得新進(jìn)展，2007年全省7個國家級、省級旅游度假區(qū)共接待游客2137.5萬人次，同比增長7.2％：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入46.2億元，同比下降10.7％：招商項目203個，合同金額67.7億元，其中外資5.6億元。2007年，全省公路、鐵路、水路、航空等各種運(yùn)輸方式完成旅客運(yùn)輸量187240.54萬人次，比上年增長16％：旅客周轉(zhuǎn)量1596.06億人，公里，比上年增長16.8％。

(二)江蘇省旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

據(jù)2007年江蘇省旅游業(yè)年度報告提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)旅游收入全省排名第1、第2的蘇州(570.34億元)和南京(526.03億元)，分別是排名倒數(shù)第1、第2的宿遷(17.99億元)和鹽城(56.01億元)的31.7倍和9.4倍：旅游外匯收入位于全省第1、第2的蘇州(88916.27萬美元)和南京(80763.71萬美元)是位于全省末1、2位的宿遷(1188.18萬美元)和淮安(2229.57萬美元)的74.8倍和36.2倍。從以上兩組數(shù)據(jù)的對比不難發(fā)現(xiàn)，在江蘇省旅游快速發(fā)展的背后，存在著巨大的區(qū)域發(fā)展不平衡性。研究和協(xié)調(diào)這種旅游區(qū)域發(fā)展的不平衡性顯然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、江蘇省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異研究

(一)江蘇省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異定量研究

區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的測度必須基于一定的指標(biāo)，而且所選取的指標(biāo)必須能反映各個區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的整體狀況，從經(jīng)濟(jì)角度研究旅游，可選取的指標(biāo)主要有旅游外匯收入、國內(nèi)旅游收入及旅游總收入等。指標(biāo)的選取要保證數(shù)據(jù)的可獲取性與區(qū)域間的可比性。由于各地級市旅游外匯收入和旅游總收入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較難獲取，本文選取各地級市的國內(nèi)旅游收入來表征各市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。區(qū)域差異有絕對差異與相對差異兩種。絕對差異表示經(jīng)濟(jì)總量方面的差異，會受物價水平、量綱的影響，因而不同時點(diǎn)之間可比性較差。相對差異本身是個比值，沒有量綱，因此不受時間等因素的影響，具有廣泛的可比性。因此，本文采用標(biāo)準(zhǔn)差(St)與變異系數(shù)(Vt)分別測算區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)絕對差異與相對差異的總體變化情況。

St=[∑(Yti-Yt)2]1／2　(1)

Vt=St／Yt　(2)

式中，Yti是第t年第i個城市的國內(nèi)旅游收入，N為省內(nèi)地級市個數(shù)，Yt為各地級市平均國內(nèi)收入。

本文研究的目的在于求得市際差異。為了便于區(qū)域之間對比，平均國內(nèi)旅游收入通過計算各地級市國內(nèi)旅游收入之和，然后平均而得。1998―2007年江蘇省各地級市旅游經(jīng)濟(jì)差異總體變化水平計算結(jié)果見下表和圖。

上表與圖顯示：1998―2007年，各地級市旅游經(jīng)濟(jì)絕對差異呈逐年遞增之趨勢，從1998年的26.93上升到2007年的178.74，增長了563.72％，年平均增長率達(dá)到了56.37％。相對差異在1998―2002年期間，除了2000年稍有回落，基本呈現(xiàn)出逐年增長之態(tài)勢，之后的2003―2007年5年中，相對差異穩(wěn)中有升，但基本處于一個相對平穩(wěn)的狀態(tài)。由此可見，近10年來，不管是絕對差異還是相對差異，江蘇省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異都存在擴(kuò)大之勢。如何縮短日益擴(kuò)大的區(qū)域差異，做到區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展便成了一個亟待解決的問題。

三、區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展對策

(一)加強(qiáng)區(qū)域之間的旅游協(xié)作

要縮短江蘇省各區(qū)域之間的旅游發(fā)展差異，加強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)作是很重要的一條途徑。區(qū)域協(xié)作是指江蘇省內(nèi)不同地區(qū)之間的旅游經(jīng)濟(jì)主體按照一定的章程、協(xié)議或合同，將各類資源在地區(qū)之間重新配置、組合，以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益的旅游經(jīng)濟(jì)活動。區(qū)域協(xié)作的內(nèi)容主要包括：區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的共同制定、旅游資源的重組和共享、旅游產(chǎn)品的更新與提升，區(qū)域旅游功能的分工、客源市場的共同開拓與互換、聯(lián)合促銷，旅游企業(yè)之間的優(yōu)化組合以及區(qū)域旅游形象的構(gòu)建組合等。

(二)揮蘇南的輻射作用，帶動蘇中、蘇北的旅游發(fā)展

從上文的分析結(jié)果看到，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全省前3名的分別是：蘇州、南京和無錫，而且這3個城市遙遙領(lǐng)先與省內(nèi)其他城市。從空間的角度上看，江蘇省旅游發(fā)展水平向蘇南集聚的態(tài)勢非常明顯，而且從城市貢獻(xiàn)率的分析我們可以看出，蘇州、南京、無錫3市在全省的旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了23.04％、21.21％和16.13％。三者貢獻(xiàn)率總和占全省的60.38％。由此可見，江蘇省整體旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是由蘇州、南京、無錫等蘇南幾個大城市的旅游發(fā)展所帶動的。作者認(rèn)為，要縮短不同區(qū)域之間旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異，應(yīng)通過寧鎮(zhèn)揚(yáng)和蘇錫常所構(gòu)建的沿江黃金旅游帶的輻射效應(yīng)，以沿海、沿江兩軸來帶動蘇中、蘇北地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)江蘇省旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體水平的提升。當(dāng)前應(yīng)特別注重發(fā)展蘇中、蘇北地區(qū)的國內(nèi)旅游。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異范文第2篇

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);空間差異;量圖分析法;長春市

中圖分類號:S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0001-2

0 前言

縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟(jì),它以縣城為中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為紐帶、農(nóng)村為腹地,是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接樞紐,在經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的地位,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否最能反映出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。一般來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越不明顯,改革開放以來,我國縣域經(jīng)濟(jì)差異的擴(kuò)大也成為一個不爭的事實(shí),因此縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為急需關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

1 區(qū)域概況

作為全國的大城市之一,長春市的城市發(fā)展方式已經(jīng)由集聚型向擴(kuò)散型轉(zhuǎn)變,城市空間的迅速擴(kuò)展,大都市化地域的逐步形成,城市區(qū)域化的進(jìn)程加快,并將逐步納入全球城市體系,承擔(dān)特定的國際產(chǎn)業(yè)地域分工職能。長春市的產(chǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè),使長春市成為吉林省乃至東北地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)散源地。

2 研究方法與指標(biāo)確定

2.1 研究方法

量圖分析法也稱加權(quán)指數(shù)法。1971年,德國曾采用此方法來劃分貧困區(qū),并且取得了較好的效果。在本文中應(yīng)用此方法來對長春市縣域進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平分區(qū),并分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的差異,從而判斷其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的類型。

2.1.1 選取指標(biāo) 在選取指標(biāo)的過程中,量圖分析法為了避免被選指標(biāo)對于系統(tǒng)整體特性反映能力不強(qiáng)以及關(guān)鍵因子被屏蔽進(jìn)而影響評價,通常選取反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的最基本指標(biāo),同時,考慮到數(shù)據(jù)的可操作性、可獲性和可比性,并不構(gòu)建復(fù)雜的因子體系。本文分析中選擇人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(元)(j1)、國內(nèi)生產(chǎn)總值較上年增長比率(%)(j2)、人均地方財政收入(元)(j3)、人均固定資產(chǎn)投資(元)(j4)、人均社會消費(fèi)品零售總額(元)(j5)、農(nóng)民人均年純收入(元)(j6)、醫(yī)院、衛(wèi)生院的床位數(shù)(張)(j7)、城鎮(zhèn)化率(%)(j8)等8個指標(biāo)。

2.1.2 確定各指標(biāo)的中等組的數(shù)量變化范圍計算 區(qū)域第j指標(biāo)的平均值計算公式為:

(公式1)

式中i=1,2,3……N,N―所研究的地區(qū)個數(shù);j=1,2,3……M,M―所選取的指標(biāo)個數(shù);yij―第i地第j指標(biāo)的權(quán)值;Yij―第i地第j指標(biāo)的另一相應(yīng)值;xj―區(qū)域第j指標(biāo)的平均值。

第j指標(biāo)的均方差計算公式為:

(公式2)

式中σj―均方差;xij―第i地第j指標(biāo)的值。

計算第j指標(biāo)的中等組的數(shù)值變化范圍的計算公式為:

(公式3)

2.1.3 各指標(biāo)劃定 根據(jù)中等組的數(shù)值變化范圍,將每一指標(biāo)分成優(yōu)、中、劣三等。一般,當(dāng)?shù)趇地第j指標(biāo)的數(shù)值位于該指標(biāo)中等組上限和下限之間則為中等,高于中等組上限則為優(yōu)等,低于中等組下限則為劣等;

2.1.4 各地各指標(biāo)的等級評定 依據(jù)各個指標(biāo)的優(yōu)、中、劣等級的數(shù)值范圍,對區(qū)域各地各指標(biāo)的等級給予評定;

2.1.5 各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征評價 根據(jù)各地所得優(yōu)、中、劣指標(biāo)的數(shù)目,評價各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征類型,分為三個層次:先進(jìn)、中等和落后。凡是得優(yōu)指標(biāo)數(shù)大于或等于中和劣指標(biāo)數(shù)之和者為先進(jìn);得優(yōu)和中指標(biāo)數(shù)之和仍大于或等于得劣指標(biāo)數(shù)者為中等;凡是得劣指標(biāo)數(shù)大于優(yōu)與中指標(biāo)數(shù)之和則為落后。

2.1.6 判斷指標(biāo)選取的合理性和評價的可靠性 判斷指標(biāo)選取的合理性和評價的可靠性,通常用判斷系數(shù)來衡量,判斷公式為:

(公式4)

式中 K―判斷系數(shù),當(dāng)K85%,說明評價是可靠的,可以根據(jù)所選指標(biāo)對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征進(jìn)行評價、分類和區(qū)別;

2.2 分析與結(jié)論

根據(jù)各項指標(biāo)及其對應(yīng)的數(shù)值,來進(jìn)行系統(tǒng)的計算,得出表1的結(jié)果,由于長春市所轄的市縣數(shù)量較少,因此在指標(biāo)分析時也帶來一定的難度,綜合各種計算結(jié)果,根據(jù)表2,其中K=86.23%>85%,即量化指標(biāo)選取合理、有效,評價結(jié)果可靠、有意義。

資料來源:根據(jù)《吉林統(tǒng)計年鑒》2008 ,2009整理而得

按照量圖分析方法,參照長春市域各縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀,將4個市縣分為先進(jìn)、中等、落后3大類型,即九臺、德惠二市屬于先進(jìn)類型,農(nóng)安、榆樹二市屬于落后類型。

農(nóng)安縣和榆樹市在整體上處于落后狀態(tài),在八項指標(biāo)中大部分處于劣勢,而九臺市和德惠市則處于先進(jìn)狀態(tài),各項指標(biāo)均達(dá)到較高的水平,經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢。

3 長春市縣域經(jīng)濟(jì)空間差異的成因分析

農(nóng)安縣j1-―j6均處于劣勢,j7處中等態(tài)勢,j8則較高。由此可以看出,農(nóng)安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,發(fā)展速度和潛力相對較差,擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不理想,縣區(qū)內(nèi)居民生活水平不高,購買力差,與之相反的是基礎(chǔ)設(shè)施情況良好,投資環(huán)境理想,鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著。造成以上情況的原因是由于農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剌^大,相對應(yīng)的人口科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低,創(chuàng)造收益的能力相對較弱。

九臺市的指標(biāo)中除j6較低外,其他指標(biāo)均較優(yōu)秀。整體來看,九臺市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,居民的生活水平普遍提高,生活環(huán)境良好。這些現(xiàn)象一方面要?dú)w功于居民的努力,另一方面也是由于九臺市獨(dú)特的區(qū)位條件。

榆樹市則除j6較高外,其他指標(biāo)均處于劣勢。從上述指標(biāo)來看,榆樹市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無論在潛力和速度上來說都極為落后,居民的生活水平相較于其他三市而言,處于一個不利的狀態(tài)。

德惠市的j1―j6均處于中等,j7、j8則處于劣勢?？梢钥闯?德惠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定,各項指標(biāo)均呈向上的發(fā)展態(tài)勢,居民生活條件良好,基礎(chǔ)設(shè)施健全。德惠市是目前長春各縣市中的發(fā)展是處于領(lǐng)先地位的,這又與其自然條件密不可分。

4 長春市縣域經(jīng)濟(jì)空間差異的對策與建議

4.1 利用地方資源優(yōu)勢,發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)

從各縣市的資源優(yōu)勢出發(fā),形成特色的經(jīng)濟(jì),并以此為基點(diǎn),逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模,利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和本地資源優(yōu)勢,發(fā)揮、創(chuàng)造潛在資源優(yōu)勢,優(yōu)化潛在優(yōu)勢要素的配置,依托市場,推動縣域經(jīng)濟(jì)的跳躍式、跨越式發(fā)展,利用城市工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,不斷優(yōu)化自身機(jī)制。充分利用振興東北老工業(yè)基地的政策效應(yīng),抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本擴(kuò)張的有利契機(jī),發(fā)揮土地、資源、勞動力等比較優(yōu)勢,主動承接國際國內(nèi)資本技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引更多的企業(yè)和各類生產(chǎn)要素進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)。

4.2 轉(zhuǎn)變政府觀念和職能,引進(jìn)外部生產(chǎn)要素

長春市各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后,也是思想觀念轉(zhuǎn)換慢,改革開放不足的結(jié)果。為此,各市縣要敏銳的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種機(jī)遇,樹立運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理經(jīng)濟(jì)的新觀念;破除狹隘的地方觀念,樹立大開放的市場觀念;主動出擊,抓住良好發(fā)展機(jī)遇;樹立人力資源愈豐厚、數(shù)值愈高,愈有利于吸引知識和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)投資的觀念;加強(qiáng)對高層次人才的吸引制度,用更優(yōu)惠的政策、更寬松的用人環(huán)境和更靈活的用人機(jī)制,廣泛地吸收高層次人才,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境,全面促進(jìn)各市縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3 重視科技教育事業(yè),加強(qiáng)人力資源建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技教育事業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。推進(jìn)農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)教育,建立和完善科技推廣服務(wù)體系,轉(zhuǎn)變基層政府機(jī)制,穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技隊伍,開展科普教育和科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動,傳授技術(shù)成熟、效益穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技知識,推廣實(shí)用技術(shù),形成多方位、多層次的科技培訓(xùn)體系,指導(dǎo)培訓(xùn)廣大勞動農(nóng)民獲取農(nóng)技知識,掌握科學(xué)務(wù)農(nóng)技術(shù),成為能工巧匠和生產(chǎn)經(jīng)營的帶頭人。正確引導(dǎo)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,從事產(chǎn)品的儲運(yùn)、加工、銷售及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型以及城市生活型服務(wù)行業(yè)。與此同時,在充分發(fā)揮落后地區(qū)現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上,采取積極的鼓勵措施,吸引各類人才參與落后地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異范文第3篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 評價體系 層次分析法

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0150-03

引言

1978年改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。① 全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌都得到了很大的改善。然而由于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)和地理環(huán)境等方面的原因，中國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的差異。對于中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，如何真實(shí)反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)。

中國目前主要應(yīng)用國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）對中國及中國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評價，其核心指標(biāo)是GDP。但是經(jīng)濟(jì)總量并不能完全概括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，因而在衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異上GDP法存在一定的片面性，不能真實(shí)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

本文將應(yīng)用層次分析法從經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)建立中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系，該評價體系能更為全面、真實(shí)的反映中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，并且通過對2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，得到中國各地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時，以評價得分為依據(jù)，對中國31個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型和階段進(jìn)行分類，并從中得到中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系的建立

（一）評價體系的理論基礎(chǔ)

為評價一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文將利用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）構(gòu)建中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系。該方法主要依據(jù)決策者的主觀判斷，對決策進(jìn)行量化描述，較多應(yīng)用于結(jié)構(gòu)復(fù)雜且指標(biāo)不易量化的評價問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容廣泛且不易從單一指標(biāo)度量，因此本文將應(yīng)用此方法，從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制度水平、創(chuàng)新水平等四個方面進(jìn)行構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系。

1.經(jīng)濟(jì)總量是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是國際上較為公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展度量指標(biāo)，因此在我們的評價體系中，包含這一指標(biāo)。這里度量經(jīng)濟(jì)總量沿用現(xiàn)在國際主流標(biāo)準(zhǔn)，即地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)理論，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素之一。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等方面的變化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就業(yè)結(jié)構(gòu)用來說明地區(qū)勞動力需求大小，消費(fèi)結(jié)構(gòu)用來體現(xiàn)地區(qū)居民消費(fèi)能力和市場潛力，分配結(jié)構(gòu)則用來衡量城鄉(xiāng)居民收入差距。

3.制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，特別是可以有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度不但可以促進(jìn)有效的人力資本和物質(zhì)資本投資，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和發(fā)展。自1978年，中國的經(jīng)濟(jì)制度在所有制、市場和開放水平等方面均發(fā)生了顛覆性變化，因此我們必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度聯(lián)系起來作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個標(biāo)準(zhǔn)。

4.經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力，并且根據(jù)Krugerman（1993） 和Young （1995）的研究，技術(shù)進(jìn)步恰恰是很多新型產(chǎn)業(yè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能否持續(xù)獲得經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。因此，為了衡量不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性，我們將創(chuàng)新能力作為一個主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而創(chuàng)新能力的獲得恰恰源于對人才的培養(yǎng)和對科研的投入。

（二）評價體系的建立

根據(jù)以上對于評價體系的理論描述，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系指標(biāo)及計算公式（如表1所示）。

目標(biāo)層A：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為核心，逐層構(gòu)架系統(tǒng)的，有層次、有邏輯的評價體系。

子目標(biāo)層B（4個）：是在整體上把握體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的四大方面，即經(jīng)濟(jì)總量水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、制度水平和創(chuàng)新水平，從定性角度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行整體的把握。

過渡層C（11個）：在四大準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對各個準(zhǔn)則進(jìn)行擴(kuò)展，更詳細(xì)的概括出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，使得整個評價體系更全面和系統(tǒng)，連接定性指標(biāo)與定量指標(biāo)。

指標(biāo)層D（15個）：以11個要素為基準(zhǔn)，指標(biāo)層采用具體化可測的指標(biāo)數(shù)據(jù)，使指標(biāo)體系從定性分析向定量分析進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使評價體系更具有說服力。

（三）評價結(jié)果的形成

形成該評價體系評價結(jié)果的主要步驟依次是構(gòu)建判別矩陣并通過一致性檢驗(yàn)、得出15個指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重、無量綱化31個省份2008年原始數(shù)據(jù)以及利用公式得出評價結(jié)果。

1.根據(jù)層次分析法構(gòu)建判別矩陣。層次分析法的判別矩陣是根據(jù)九級標(biāo)度①將本層次要素Ai和Aj相對于上一層次的要素Ck（k=1…m）按重要程度進(jìn)行兩兩比較構(gòu)造而成。同時，判別矩陣必須通過一致性檢驗(yàn)，② 即CI0.1，則說明判別矩陣未通過一致性檢驗(yàn)，必須調(diào)整判別矩陣的標(biāo)度。

2.確定指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)通過一致性檢驗(yàn)的判別矩陣，利用YAAHP層次分析法計算軟件，得出指標(biāo)層15個指標(biāo)的權(quán)重。

3.對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理得出評價結(jié)果。由于需要用不同性質(zhì)的指標(biāo)來反映評價對象的不同側(cè)面和特征，因此指標(biāo)體系中有定量指標(biāo)、定性指標(biāo)、絕對指標(biāo)（數(shù)額）和相對指標(biāo)（比率）。為了能夠在指標(biāo)間建立起統(tǒng)一的計算、比較準(zhǔn)則，需要將所有的指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和無量綱化處理，使指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c權(quán)重表達(dá)相同的以百分?jǐn)?shù)表示的無量綱的相對指標(biāo)，進(jìn)而進(jìn)行加總處理。

具體的無量綱化的方法是標(biāo)準(zhǔn)化方法，即處理后的各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差為1，均值為0，使得處理后的數(shù)據(jù)具有同等的重要性，不與指標(biāo)權(quán)重產(chǎn)生重疊。應(yīng)用公式③得出最終中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價結(jié)果。

二、實(shí)證結(jié)果及分析

對中國2008年31個地區(qū)15個指標(biāo)層數(shù)據(jù)運(yùn)用SAS軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后結(jié)合注釋①中的公式得到中國31個地區(qū)（除港、澳、臺）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價結(jié)果[6] （數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計年鑒2009》、《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒2009》、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒2009》、《中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒2009》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2009》）。

（一）評價結(jié)果有效性檢驗(yàn)

作為重要的發(fā)展指標(biāo)，人均GDP一般被用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本部分為了評價中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系是否有效，將人均GDP和此評分結(jié)果做相關(guān)性檢驗(yàn)，若相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.5以上，且P值小于0.01，則說明，該評價體系的評價結(jié)果是有效的。

運(yùn)用SAS對此評價體系的評價分?jǐn)?shù)和人均GDP數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化后并進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，得到相關(guān)系數(shù)R=0.5842，P值=

0.000559

（二）評價結(jié)果分析

根據(jù)得分結(jié)果，可簡單的將中國31個地區(qū)分為五部分：①第一部分（得分1~1.5）為廣東、江蘇；第二部分（得分0.5~1）為山東、浙江、上海；第三部分（得分0~0.5）為福建、北京、河南、河北、遼寧、湖南；第四部分（得分-0.5~0）為湖北、天津、四川、廣西、安徽、云南、重慶、山西、江西、貴州、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、吉林、山西、甘肅、寧夏、海南；第五部分（-1~-0.5）為青海、。

從分類結(jié)果上看，中國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)的廣州和最差的之間相差了2.5分。同時，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)（得分大于0.5）地區(qū)僅占全國的16.13%，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)得分小于-0.5）僅有兩個，占總數(shù)的6.5%。中國60%地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大潛力（評分結(jié)果介于-0.5~0之間），在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會對中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重大作用。

結(jié)論與討論

利用層次分析法建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系，使定性的問題定量化，過渡自然。建立該評價體系的數(shù)學(xué)方法為運(yùn)籌學(xué)的層次分析法，簡稱AHP。該分析方法是將難于選擇的定性問題，通過建立較主觀的判別矩陣得出各指標(biāo)的權(quán)重，即重要程度，再與進(jìn)行無量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)得出評價結(jié)果。在這個過程中，判別矩陣的一致性檢驗(yàn)和不同單位級的無量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）保證了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。

中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價體系具有一定的應(yīng)用價值。該評價體系從四大方面，15個指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)行描述，使得評價結(jié)果具有一定的說服力。再者，可以通過對15個指標(biāo)數(shù)據(jù)的深度分析，得出自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢和劣勢，制定符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的政策，進(jìn)而揚(yáng)長避短，經(jīng)濟(jì)取得更好的發(fā)展。

但是，由于層次分析法的基礎(chǔ)是較為主觀的判別矩陣，所以該評價體系的評價結(jié)果也存在一定的主觀性，不能達(dá)到完全的客觀。若想該評價體系具有更廣泛的說服力，就必須使得判別矩陣的主觀性削弱，最好的方法就是在構(gòu)造判別矩陣時，廣泛聽取專家的意見獲得大部分人的認(rèn)可。若能克服掉主觀性對于指標(biāo)權(quán)重的影響，那么該評價體系會取得更大的發(fā)展，可以進(jìn)一步的應(yīng)用到各省對于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的設(shè)計，投資方向的選擇和對各省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的界定。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異范文第4篇

摘要：本文選取1998-2007年陜西省10個地級市的旅游綜合收入作為主要指標(biāo)，對陜西省旅游經(jīng)濟(jì)的時空差異進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明：(1)陜西旅游經(jīng)濟(jì)絕對差異不斷擴(kuò)大但相對差異逐漸縮小；(2)空間差異顯著但呈現(xiàn)均衡化的演變趨勢。進(jìn)一步的研究顯示了旅游資源稟賦和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是陜西省旅游經(jīng)濟(jì)差異形成的主導(dǎo)因素，表明了陜西省是資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙重依賴型旅游經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；時空演變；經(jīng)濟(jì)差異；陜西

一、序言

旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)、社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、對外交往以及文化交流具有重要作用由于旅游資源、社會經(jīng)濟(jì)等條件差異，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出區(qū)域差異性，認(rèn)識和研究這種差異對于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)，制定有效的區(qū)域旅游策略，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的理論和實(shí)踐意義。旅游經(jīng)濟(jì)差異作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡中的一種經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)象，其研究成果還相對較少。研究內(nèi)容主要側(cè)重于旅游經(jīng)濟(jì)差異的時空演變特征、影響因素及其定性分析等；研究尺度主要是基于省級行政單元的全國范圍內(nèi)以及三大地帶間大尺度旅游經(jīng)濟(jì)差異研究，少數(shù)是關(guān)于東部省級行政單元內(nèi)部旅游經(jīng)濟(jì)差異研究，西部地區(qū)省級行政單元的旅游經(jīng)濟(jì)差異問題研究則更少。

陜西省是我國旅游資源非常豐富的省份之一，旅游資源單體總數(shù)為9972個，其亞類共有29個，占旅游資源分類國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的亞類31個的93.55％。與此不相適應(yīng)的是，2008年陜西省國內(nèi)旅游收入561億元，旅游外匯收入實(shí)現(xiàn)6.6億美元，入境旅游接待僅排在全國第14位，西部第4位①，旅游經(jīng)濟(jì)較全國平均水平相對滯后。為此，本文從時間和空間角度研究陜西省旅游經(jīng)濟(jì)差異的演變特征、揭示其形成機(jī)制，以期為陜西省制定有效的區(qū)域旅游政策提供理論依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1　數(shù)據(jù)來源

本文選取陜西省10個地級市作為基本研究單元，陜北(榆林、延安)、關(guān)中(西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川)和陜南(漢中、安康、商洛)作為三大研究區(qū)域?？紤]到資料的獲取性和可比性，研究時間段選取了1998～2007年連續(xù)時間序列；由于旅游外匯收入、國內(nèi)旅游收入指標(biāo)較難獲取，本文以旅游綜合收入為主要數(shù)據(jù)指標(biāo)。所有數(shù)據(jù)資料來源于對應(yīng)年份各地市的統(tǒng)計年鑒和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2　研究方法

表述旅游經(jīng)濟(jì)的時間差異程度，本文采用了標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)差是樣本中各變量值與其均值離差平方和均值的算術(shù)平方根，能夠全面地反映區(qū)域之間的絕對差異程度；變異系數(shù)(即標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù))是用樣本的標(biāo)準(zhǔn)差除以樣本的均值來計算的，能夠全面地反映各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對差異程度，和標(biāo)準(zhǔn)差相比更具可比性。

表述旅游經(jīng)濟(jì)的空間差異程度，采用區(qū)位熵進(jìn)行衡量。區(qū)位熵即專門化率，該指標(biāo)能反映某一區(qū)域要素的空間分布情況，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用，更能清晰地反映各研究樣本對于整體樣本的差異程度。公式如下：

其中，Q為某區(qū)域i部門對與高層次區(qū)域的區(qū)位熵，di為某區(qū)域i部門的有關(guān)指標(biāo)，Di為高層次區(qū)域i部門的有關(guān)指標(biāo)，n為某類產(chǎn)業(yè)的部門數(shù)量。

三、旅游經(jīng)濟(jì)時間差異的演變特征

1　絕對差異程度不斷擴(kuò)大

從標(biāo)準(zhǔn)差的衡量結(jié)果來看(見圖1)，陜西省旅游經(jīng)濟(jì)差異10年中總體上不斷擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)差從1998年的30.04增加到2007年的77.55，增長了158.2％，絕對差異擴(kuò)大程度非常明顯。在排除了2003年“非典”的影響后，陜西省旅游經(jīng)濟(jì)絕對差異擴(kuò)大分為兩個過程：1998～2005年為平穩(wěn)擴(kuò)大階段，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)差的增長值均未超過10；2006年之后出現(xiàn)急劇擴(kuò)大態(tài)勢，2007年的標(biāo)準(zhǔn)差值比2006年高出17左右?？傮w呈現(xiàn)出先穩(wěn)后快的演變軌跡。

2　相對差異程度緩慢縮小

與絕對差異的衡量結(jié)果不同，陜西省旅游經(jīng)濟(jì)相對差異呈現(xiàn)出波動變化但總體趨勢呈縮小狀態(tài)(見圖1)。從總體態(tài)勢看，1998年變異系數(shù)值為1.65，而2007年縮小為1.58，10年間相對差異程度逐漸降低。但是從發(fā)展過程來看，陜西旅游經(jīng)濟(jì)的相對差異先是擴(kuò)大，2000年達(dá)到最高值1.74；之后開始下降，2002年變異系數(shù)達(dá)到低值1.545(2003年為1.544)；然后從2004年開始回升緊接著又是下降，呈現(xiàn)出了平緩的“M”型波動變化趨勢。相對差異程度也相應(yīng)地經(jīng)歷了擴(kuò)大一縮小再擴(kuò)大再縮小的過程。

四、旅游經(jīng)濟(jì)空間差異特征及演變

1　旅游經(jīng)濟(jì)空間差異特征

陜西省旅游經(jīng)濟(jì)空間差異的不均衡性特征顯著，一方面體現(xiàn)在西安市與其他市區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間差異，如圖2所示，2007年區(qū)位熵值大于1的僅有西安市，其他各市的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵值則普遍偏低，最低的商洛市僅為0.25。同時，2007年西安市旅游綜合收入對全省旅游綜合收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4％，這表明西安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯優(yōu)于全省平均水平及其他市區(qū)，是陜西省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的市區(qū)。由此可見，陜西省各個市區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)空間分布極不均衡。

另一方面，這種不均衡性也體現(xiàn)在關(guān)中地區(qū)與陜北、陜南地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間差異。由圖3可見，以西安為核心的關(guān)中地區(qū)是陜西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域。關(guān)中地區(qū)的旅游綜合收入占全省該項收入的80％以上，據(jù)統(tǒng)計2000年的比重竟高達(dá)95％。相比之下，陜北和陜南兩大地區(qū)的旅游綜合收入比重則很低，雖然在研究時間段內(nèi)比重呈上升趨勢，但也未超過20％。陜西省旅游經(jīng)濟(jì)在三大區(qū)域之間所表現(xiàn)出的差異程度要強(qiáng)于各市區(qū)之間的差異程度，更為顯著和不均衡。

2　旅游經(jīng)濟(jì)空間差異演變趨勢

本文首先利用各市旅游綜合收入與全省平均旅游綜合收入的比值來衡量各市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度；然后，借鑒王凱(2007)、陳曉(2009)等劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將比值大于等于1.5的劃分為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，比值在1.5和0.5之間的劃分為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，將比值小于等于0.5的劃分為旅游經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)；最后，對1998年和2007年全省旅游經(jīng)濟(jì)的空間差異情況進(jìn)行對比分析，從而研究其演變趨勢。

結(jié)果表明，陜西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)數(shù)量擴(kuò)大而旅游經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)數(shù)量減少。1998年只有分布在關(guān)中的3個旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，陜北陜南均屬于旅游經(jīng)濟(jì)落后區(qū)；2007年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的范圍增加了延安，擴(kuò)大至4個市，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)面積占陜西總面積的1/2強(qiáng)(見圖4)。并且，關(guān) 中地區(qū)的集聚格局在逐漸被打破，旅游經(jīng)濟(jì)開始向均衡化方向演變。如圖5，相對發(fā)展速度(各市1998至2007年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與同期全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比值)位居前列的均是陜北和陜南地區(qū)的市，而關(guān)中地區(qū)包括西安市在內(nèi)則較慢。由于黃帝陵尋根祭祖、延安紅色旅游等活動的開展，使延安逐漸成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，同時，漢中、安康、商洛依托獨(dú)特的生態(tài)旅游資源快速發(fā)展旅游，而榆林由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展(2007年GDP在全省排名第二)而使旅游呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。因此，陜北陜南地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使陜西省旅游經(jīng)濟(jì)向均衡化方向演變。

五、形成旅游經(jīng)濟(jì)差異的因素分析

在現(xiàn)有的相關(guān)研究成果中，主要將旅游經(jīng)濟(jì)差異的形成導(dǎo)因于旅游資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位因素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市作用體系、慣性因素和優(yōu)惠政策等因素。鑒于本文研究的區(qū)域尺度和對象是各地級市，后三個影響因素的作用不明顯，不予考慮。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，交通條件是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位因素中的關(guān)鍵因素，因此，本文著重分析旅游資源稟賦、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通條件這三個影響因素與陜西省旅游經(jīng)濟(jì)差異之間的相關(guān)關(guān)系。首先，選取度量這些影響因素的定量化指標(biāo)，鑒于指標(biāo)的可獲取性和準(zhǔn)確性，均采用2007年數(shù)據(jù)(見表1)；然后，分別分析這些指標(biāo)值與旅游綜合收人之間的相關(guān)性，以此來衡量各因素的作用程度。

1　旅游資源稟賦因素

旅游資源是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，它的定量評價采用A級旅游景點(diǎn)作為依據(jù)，主要是考慮到A級旅游景區(qū)是國家旅游局對旅游景點(diǎn)質(zhì)量的綜合評定，是全面考慮旅游接待各種相關(guān)因素而評定的。本文構(gòu)建了旅游資源指數(shù)，來考量陜西省旅游資源對陜西省旅游經(jīng)濟(jì)的影響。旅游資源指數(shù)是各市擁有的2A、3A、4A、5A旅游景區(qū)數(shù)量分別加權(quán)后的和，公式為：I=0.5Q5A+0.35Q4A+0.1Q3A+0.05Q2A。由于1A級旅游景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)效益很低甚至沒有，未予考慮。權(quán)重是在考慮了各A級景區(qū)收入占所有景區(qū)收入比重的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際微調(diào)后確定的。

表1分析結(jié)果顯示，旅游資源指數(shù)是與旅游綜合收入存在正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)在三個影響因素中為最高(R2=0.97)。表明陜西省的旅游經(jīng)濟(jì)仍屬于一種旅游資源經(jīng)濟(jì)，旅游資源稟賦好的市也是長期以來旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，旅游資源的級別以及分布的差異直接影響著陜西省旅游經(jīng)濟(jì)的時空差異程度。

2　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素

旅游業(yè)發(fā)展要考慮區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)踐也證明旅游業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長間的關(guān)系日益密切，所以，用GDP作為陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)。

研究結(jié)果表明，陜西省各市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響其旅游經(jīng)濟(jì)差異的又一主要因素。表1中，GDP與旅游綜合收入呈正相關(guān)，且R2值達(dá)0.90，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)的市區(qū)一般也是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市區(qū)；反之亦然。例如關(guān)中地區(qū)的西安、咸陽、寶雞是旅游經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平均較高的市區(qū)，陜南地區(qū)的安康、商洛是二者均較低的市區(qū)。

3　旅游交通因素

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游業(yè)生存和發(fā)展的先決條件，其中旅游交通尤為重要，是增強(qiáng)旅游景區(qū)可進(jìn)人性、改善區(qū)位條件的重要因素。所以，旅游交通條件能夠很好反映一個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和區(qū)位條件，它的度量一般采用公路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量兩個指標(biāo)。

上表分析結(jié)果顯示，旅游綜合收入與公路客運(yùn)量(R2=0.73)、與旅客周轉(zhuǎn)量(R2=0.52)的相關(guān)性不顯著。產(chǎn)生這一結(jié)論的原因可能是，就小尺度的本地客源市場而言，西(安)延(安)、西(安)漢(中)、西(安)(安)康等高速公路的開通使大量關(guān)中地區(qū)客流向陜北陜南移動，帶動了該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了與關(guān)中的差異。但就大尺度客源市場而言，關(guān)中地區(qū)比陜南和陜北地區(qū)具有更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與旅游資源優(yōu)勢，省內(nèi)迅速發(fā)展的交通并不能明顯影響它們作為入境游客和外省市游客主要目的地的地位。

六、結(jié)論與對策

1　陜西省旅游經(jīng)濟(jì)的絕對差異程度不斷擴(kuò)大，而相對差異程度在縮小。關(guān)中地區(qū)旅游資源豐富且級別高，長期以來是陜西省旅游經(jīng)濟(jì)的主體，但是隨著陜北和陜南變轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局正在改變。陜南地區(qū)應(yīng)依靠獨(dú)特的自然旅游資源，逐漸把旅游產(chǎn)業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)；而陜北地區(qū)則要靠能源化工基地帶來的經(jīng)濟(jì)騰飛從而帶動旅游產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。

2　陜西省旅游經(jīng)濟(jì)差異的空間不均衡性明顯，但演變趨勢逐漸呈現(xiàn)出均衡化。一方面，繼續(xù)發(fā)揮西安和關(guān)中地區(qū)的極化作用，立足現(xiàn)有旅游資源打造具有國際競爭力的精品旅游景點(diǎn)，形成關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)帶的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸心。另一方面，陜北和陜南地區(qū)作為關(guān)中地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼，著重培育以漢中和延安為核心的次一級旅游經(jīng)濟(jì)中心，形成陜北紅色旅游、華夏文明旅游圣地和陜南山水生態(tài)民情風(fēng)俗旅游休閑區(qū)，以省內(nèi)及周邊省份為主要客源市場。從整體上，形成“一個核心兩個輔翼”的旅游經(jīng)濟(jì)空間格局。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異范文第5篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險；因子分析；財務(wù)可持續(xù)性

一、引言

十八屆三中全會通過的《決定》明確我國社會保障應(yīng)朝向更加公平、可持續(xù)的方向發(fā)展，但長期以來我國實(shí)行非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略政策以及各地自然社會、人口年齡結(jié)構(gòu)的差異，各省市地區(qū)之間的養(yǎng)老保險發(fā)展水平并不同步，尤其是在養(yǎng)老保險制度逐步走向定型時，檢驗(yàn)其實(shí)際運(yùn)行效果將有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，如果財務(wù)可持續(xù)性受到地區(qū)分割的影響，說明我國統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度在保障人們基本生活保障水平實(shí)際運(yùn)行中遇到現(xiàn)實(shí)問題，需要分析不同的影響因素。近些年來，在人口老齡化和城鎮(zhèn)化帶來的流動人口加劇的雙重困境下，人們在關(guān)注制度公平性的同時，制度自身健康、可持續(xù)運(yùn)行關(guān)注成為關(guān)注的重點(diǎn)。

不同學(xué)者從不同角度分析養(yǎng)老保險發(fā)展水平地區(qū)差距問題。鄭功成（2002）從養(yǎng)老保險水平地區(qū)差距的影響結(jié)果分析，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府執(zhí)行力等方面存在的差異，各地養(yǎng)老保險政策執(zhí)行將出現(xiàn)明顯地區(qū)分割，從而導(dǎo)致不同省份之間企業(yè)負(fù)擔(dān)不公平和阻礙統(tǒng)一勞動力市場的形成[1]。林治芬（2002）以社會保障財政支出占GDP比重、養(yǎng)老社會保險基金收支比例及缺口、替代率和撫養(yǎng)比等指標(biāo)分析2000年社會保障支出的地區(qū)差異[2]。王曉軍（2005）通過測算我國31個省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險歷史債務(wù)，得出我國各省養(yǎng)老保險制度在歷史債務(wù)、制度覆蓋率、撫養(yǎng)比、替代率和繳費(fèi)率上存在很大差異，地區(qū)差異將阻礙全國統(tǒng)籌的進(jìn)程[3]。蔡小慎（2009）選取養(yǎng)老金總支出額、養(yǎng)老金支出占GDP之比、人均養(yǎng)老金給付和養(yǎng)老金替代率等四個指標(biāo)，利用2001-2006年的數(shù)據(jù)，構(gòu)建多元線性回歸方程進(jìn)行逐年回歸，指出我國養(yǎng)老保險存在顯著地區(qū)差異[4]?！?011年中國民生發(fā)展報告》選取“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率”和“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率”這兩個指標(biāo)作為基本保險指數(shù)的測量指標(biāo)[5]；楊立雄（2013）基于2011年各省面板數(shù)據(jù)選取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率、待遇水平和基金收支比及高齡津貼覆蓋率等指標(biāo)體系構(gòu)建養(yǎng)老保障發(fā)展指數(shù)，指出各省養(yǎng)老保障發(fā)展指數(shù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)較弱的正相關(guān)關(guān)系[6]。劉桂蓮（2014）通過選取18個反映城鎮(zhèn)職工和新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)展水平的指標(biāo)，指出我國養(yǎng)老保險綜合水平存在較為明顯的地區(qū)差異 [7]。江華等（2012）構(gòu)建省際社會保障非均衡發(fā)展評估指標(biāo)體系衡量社會保障在省際和區(qū)域間的非均衡發(fā)展，利用2001-2010年數(shù)據(jù)，采取聚類分析方法指出我國社會保障因經(jīng)濟(jì)均衡程度、財政投入和制度流動性的影響存在省際差異[8]。

研究養(yǎng)老保險地區(qū)差異的文章更多關(guān)注單個險種，從整體視域量化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險發(fā)展水平非均衡發(fā)展的文獻(xiàn)尚有限，本文試圖在借鑒已有研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā)，通過選取更加全面衡量中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險發(fā)展水平的宏觀經(jīng)濟(jì)和制度設(shè)計指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法分析31?。ㄊ校B(yǎng)老保險發(fā)展水平。

二、中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險非均衡發(fā)展指標(biāo)設(shè)計與數(shù)據(jù)說明

一般而言，養(yǎng)老保險財務(wù)可持續(xù)性受到內(nèi)外部因素的綜合影響，其中外部因素包括地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接支撐著一地區(qū)的財政能力和城鎮(zhèn)化水平，是城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，財政收入和工資水平相應(yīng)提高。內(nèi)部因素包括養(yǎng)老金待遇水平、繳費(fèi)收入以及制度贍養(yǎng)率等。本文立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度為考察對象，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)及基金財務(wù)可持續(xù)性這三個維度選取15個指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系（見表1）?；A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》和中國統(tǒng)計局官方公布的數(shù)據(jù)?？紤]到各指標(biāo)單位的不同，為消除不同量綱指標(biāo)值的不可比性，通過SPSS統(tǒng)計軟件中Z得分值法對15個指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。

三、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險非均衡發(fā)展因子分析過程

本文構(gòu)建的綜合評價指標(biāo)體系涵蓋指標(biāo)較多，為了能夠更加有效地反映各省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的非均衡發(fā)展，本文擬采用主成分分析法，通過幾個公共因子的線性組合，在保證各公因子解釋力度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對樣本的歸類。

（一）我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險非均衡發(fā)展前提檢驗(yàn)

本文選用SPSS17.0自帶檢驗(yàn)選項――KMO和球形Bartlett檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)。一般而言，KMO的統(tǒng)計量值達(dá)到0.6以上可以進(jìn)行因子分析，KMO值越大，表明各變量間的共同因素越多。本文KMO值為0.626，Bartlett球形檢驗(yàn)中P

當(dāng)數(shù)據(jù)通過SPSS17.0球形檢驗(yàn)后，以特征值大于1為標(biāo)準(zhǔn)提取公共因子，本文得到4個公共因子分別用X1、X2、X3、X4表示，累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到90.046%，這4個公共因子對原始數(shù)據(jù)信息的解釋力度較大。

為了使因子載荷矩陣系數(shù)向0或1分化，對初始因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，結(jié)果如下：（1）第一個公因子在人均GDP、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)人口比重等變量上有顯著負(fù)載，這四個指標(biāo)主要衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是城鄉(xiāng)社會保險制度發(fā)展的直接支撐，本文將其直接命名為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子，記為X1。（2）第二個公因子在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)率、基金收支比、基金備付率這三個指標(biāo)上有顯著負(fù)載，這三個指標(biāo)反映城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度財務(wù)可持續(xù)性狀況，本文將其命名為城職?；鹭攧?wù)可持續(xù)性因子，記為X2。（3）第三個因子在城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金、人均繳費(fèi)額、城居保人均養(yǎng)老金上有明顯負(fù)載，本文將其命名為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平因子，記為X3；（4）第四個因子在城居保收入支出比、城居?；饌涓堵噬县?fù)載程度較高，這三個指標(biāo)反映城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度基金財務(wù)可持續(xù)性的地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，本文將其命名為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)可持續(xù)因子，記為X4。

（二）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險非均衡發(fā)展實(shí)證測算結(jié)果

四、實(shí)證結(jié)果分析

本文綜合考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，以衡量制度實(shí)際運(yùn)行的基金財務(wù)可持續(xù)性指標(biāo)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口年齡結(jié)構(gòu)為分析維度，通過《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》年披露的2013年制度運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，整體而言，全國各省份之間城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險非均衡發(fā)展?fàn)顩r持續(xù)存在。

（一）主要結(jié)論

1.全國范圍看，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險財務(wù)可持續(xù)因子得分較高，其它三個因子得分普遍較低。四個公因子對區(qū)域差異的貢獻(xiàn)率存在很大差異。2013年全國城鎮(zhèn)職工可持續(xù)因子綜合得分為0.1416，有11個省份得分高于全國平均水平，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子得分為-0.0829，最低的是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平因子，有15個省份的保障水平因子高于全國平均水平，可見，城職保從建立至今運(yùn)行時間較長，發(fā)展相對較為成熟，但綜合考慮城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，全國養(yǎng)老保障水平偏低。

2.東部省份在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性表現(xiàn)較好，而西部省份城鄉(xiāng)居民社會保障水平表現(xiàn)良好。東部沿海發(fā)達(dá)省份明顯在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性上得分較高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子前10名基本上全是部沿海發(fā)達(dá)省份或是直轄市，包括上海、天津、北京、浙江、江蘇、遼寧、廣東、福建、山東和重慶；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險財務(wù)可持續(xù)因子表現(xiàn)良好的省份有廣東、北京、浙江、福建、、甘肅、浙江；、上海、北京、青海、山西、新疆、內(nèi)蒙古等省份在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平因子上得分很高，大部分西部省份得分普遍高于中東部地區(qū)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金可持續(xù)因子在天津、新疆、北京、、甘肅等地得分較高。

3.四大區(qū)域財務(wù)可持續(xù)性內(nèi)部差異明顯。東部省份除海南和河北外，其它8個省份綜合排名靠前。西部各省份之間內(nèi)部綜合得分差異明顯：新疆、、山西、內(nèi)蒙古4省綜合得分高出全國平均水平，貴州、甘肅、陜西3省綜合得分排名靠后。西部地區(qū)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子上得分差距不大，但在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險水平因子和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)可持續(xù)因子差距很大，這與財政支持和地區(qū)政策引導(dǎo)有關(guān)。東北地區(qū)除遼寧因地區(qū)發(fā)展水平得分較高綜合排名第11位外，吉林和黑龍江排名靠后，東北地區(qū)是老工業(yè)基地，既有沉重的歷史包袱，又因人口年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象突出，該地區(qū)基金可持續(xù)壓力很大。

（二）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險地區(qū)非均衡發(fā)展的宏觀因素分析

中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險發(fā)展在東部和中西部之間存在失衡，東中部非均衡程度較小，西部地區(qū)內(nèi)部差異最明顯。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響到勞動者的繳費(fèi)能力和財政支持力度，而且中國尚處于轉(zhuǎn)型國家，城鎮(zhèn)化水平不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力涌向城市，他們大多選擇流向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，這樣對流入地和流出地社會保障造成影響。同樣，參數(shù)設(shè)計也會影響?zhàn)B老金水平，從退休者角度來看，養(yǎng)老金水平越高，退休后生活水平越有保障，但繳費(fèi)收入或財政能力是養(yǎng)老金水平的硬約束，養(yǎng)老金水平剛性發(fā)展將給制度基金帶來沉重負(fù)擔(dān)。如果養(yǎng)老金水平較低，雖然會有基金結(jié)余，退休者老年基本生活水平將難以保障，這是不公平的。此外，制度內(nèi)贍養(yǎng)率對于基金財務(wù)可持續(xù)起到關(guān)鍵作用。制度贍養(yǎng)率越高的地區(qū)，基金負(fù)擔(dān)越重，基金可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)越大，反之，贍養(yǎng)率越低的地區(qū)，基金負(fù)擔(dān)越輕，制度可持續(xù)性越好。實(shí)際上這三個因素之間是彼此相互聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，越是大量青壯年勞動力的流出地，影響當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu)，從而影響地區(qū)基金支撐能力。

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險發(fā)展的直接支撐。中國長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下合理地區(qū)差距的存在是正常的。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度并不一致，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快于發(fā)達(dá)地區(qū)。筆者通過計算泰爾指數(shù) 得出，2012年人均GDP泰爾指數(shù)為0.2354，2013年人均GDP泰爾指數(shù)為0.2426，泰爾指數(shù)下降表明人均GDP地區(qū)差距有了一定程度的縮小，但地區(qū)間的顯著差異依然存在，2013年天津市人均GDP是貴州人均GDP的4.5倍 。其次，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將影響到各省的財政實(shí)力，進(jìn)而影響到改善民生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金可持續(xù)因子得分可以看出，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險財務(wù)可持續(xù)狀況越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況較好，越能吸引企業(yè)投資和勞動力流動，較多年輕勞動者納入制度將增加制度基金收入。再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動工資增長，勞動者可支配收入不斷增加，在增加在職者繳費(fèi)收入的同時也影響到退休者的待遇水平，因?yàn)橥诵萑藛T待遇計發(fā)考慮當(dāng)?shù)卦趰徛毠さ钠骄べY，因此，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會影響到退休者基本生活水平。

2制度負(fù)擔(dān)比是基金財務(wù)可持續(xù)性面臨的重要挑戰(zhàn)。制度負(fù)擔(dān)比反映制度繳費(fèi)者與參保者年齡結(jié)構(gòu)關(guān)系。制度負(fù)擔(dān)比之所以是財務(wù)可持續(xù)重要挑戰(zhàn)的原因包括：一是制度負(fù)擔(dān)比的上升表明繳費(fèi)者人數(shù)相對較少，從而帶來繳費(fèi)收入額的縮水；二是退休者人數(shù)的相對上升表明需要從制度內(nèi)支取待遇的人數(shù)不斷增加，費(fèi)基的相對縮小和待遇支出的剛性增長，給制度財務(wù)可持續(xù)性帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。東三省地區(qū)中吉林和黑龍江由于人口老化現(xiàn)象嚴(yán)重，制度負(fù)擔(dān)比分別為0.66和0.61，較之2012年略有上升。以2013年數(shù)據(jù)為例，制度負(fù)擔(dān)比在0.5以上的有重慶、四川、甘肅、內(nèi)蒙古，負(fù)擔(dān)比在0.4-0.5之間的省份有9個，基本上都是中西部欠發(fā)達(dá)省份，而北京、廣東、浙江、江蘇、福建這幾個省份的制度負(fù)擔(dān)比很輕，基本在0.2左右。可見，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，其制度負(fù)擔(dān)比越輕，繳費(fèi)率越低，基金可持續(xù)性越好，廣東省平均實(shí)際繳費(fèi)遠(yuǎn)低于東北地區(qū)等老齡化較為嚴(yán)重的省份，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其制度負(fù)擔(dān)比給基金財務(wù)可持續(xù)性造成的威脅越大。此外，還有一個重要原因是勞動力區(qū)域間流動加劇。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在東、中、西部參加養(yǎng)老保險的比例分別為8.8%、5.2%和4.2% ，勞動力大多從中西部省份流向東部省份，其對人口輸入地具有積極意義：一方面年輕勞動力流入增加了勞動供給，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長；另一方面年輕勞動力的流入在稀釋制度負(fù)擔(dān)比的同時，還增加了當(dāng)期繳費(fèi)收入，由于制度設(shè)計的缺陷，轉(zhuǎn)移接續(xù)權(quán)益損失的存在，基金主要結(jié)余在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.較低的統(tǒng)籌層次影響勞動力流動性是制度財務(wù)可持續(xù)的關(guān)鍵影響因素。當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基本處于縣市級統(tǒng)籌，大部分省份處于調(diào)劑金階段，大多數(shù)基金流的收入、支出、管理和核算由縣市級管理，基金分散在全國2000多個統(tǒng)籌單位，基金難以橫向調(diào)劑。統(tǒng)籌層次較低使得各地基金結(jié)余出現(xiàn)苦樂不均，基金結(jié)余規(guī)模大的省份保值增值壓力很大。當(dāng)橫向調(diào)劑出現(xiàn)阻礙時，只有通過縱向財政撥付才能緩解當(dāng)期缺口，對政府財政補(bǔ)貼產(chǎn)生了巨大需求，以2013年為例，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余率為18.56%，全國31個省份中，當(dāng)期收不抵支的省份已從2011年的14個省份上升到2013年的19個省份，其中制度負(fù)擔(dān)比嚴(yán)重的遼寧和黑龍江其當(dāng)期基金缺口超過200億元 。統(tǒng)籌層次較低帶來的部分省份面臨大量結(jié)余和部分省份當(dāng)期收不抵支需要政府大量補(bǔ)貼的現(xiàn)象并存，這一扭曲的現(xiàn)實(shí)不僅損害了制度的正常運(yùn)行、破壞了制度互濟(jì)性和勞動力的合理流動，而且使制度在未來蘊(yùn)含巨大財政風(fēng)險。

五、小結(jié)與思考

我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險非均衡發(fā)展有其一定合理性，但仍有一些問題我們思考。

1.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險與經(jīng)濟(jì)、財政適應(yīng)性狀態(tài)非均衡。通過前文實(shí)證結(jié)果表明，部分西部欠發(fā)達(dá)省份養(yǎng)老保障水超經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的中部省份，、新疆、山西、內(nèi)蒙古四省的綜合得分能夠躋身前10，這主要在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度上表現(xiàn)明顯，尤其是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障水平得分為3.2414，位列第一，這主要表明：一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度還與財政投入和地方政策引導(dǎo)密切相關(guān)，由于西部地區(qū)多為少數(shù)民族聚居地或由于經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展引致大量貧困人口的存在，財政投入具有一定的傾斜性，中央政府對西部省份基礎(chǔ)養(yǎng)老金提供全額財政補(bǔ)助，為保障西部民眾的老年生活、緩解老年貧困做出突出貢獻(xiàn)。我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展已逐漸從效率優(yōu)先向公平優(yōu)先轉(zhuǎn)變。二是部分省份出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地區(qū)養(yǎng)老保險發(fā)展不相適應(yīng)，財政的大量非理性輸血和投入的非機(jī)制化雖帶來待遇水平的提高，但養(yǎng)老金水平出現(xiàn)非理性增長客觀上要求提高在職者繳費(fèi)，而繳費(fèi)提高會影響企業(yè)競爭力，最終阻礙經(jīng)濟(jì)增長，待遇水平的確定應(yīng)考慮國家、企業(yè)和個人的承受能力。因此，應(yīng)努力推動中西部和落后省市經(jīng)濟(jì)的快速增長，明晰政府在公共資源配置上的主導(dǎo)作用，并努力實(shí)現(xiàn)財政責(zé)任機(jī)制化、比例化，尤其是在經(jīng)濟(jì)逐漸走向中低速發(fā)展、人口老齡化趨勢不斷加強(qiáng)以及勞動力流動加劇的新常態(tài)背景下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險保障水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財政能力相契合顯得十分必要。

2.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金可持續(xù)的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌層次的提高，適應(yīng)流動性。統(tǒng)籌層次低下是掣肘我國養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然《社會保險法》明確了逐漸提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)在更大范圍實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支和調(diào)劑使用，更好發(fā)揮出保險“大數(shù)法則”和風(fēng)險分散的作用，這對于打破地區(qū)分割和促進(jìn)勞動力合理流動意義重大。然而，提高統(tǒng)籌層次絕非易事，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多：一是區(qū)域間利益沖突和各級政府之間利益博弈?；鸾Y(jié)余省份和基金不足省份將出現(xiàn)利益再分配。二是統(tǒng)籌層次提高到哪一層，意味著哪一層級政府負(fù)責(zé)相關(guān)的基金征繳和管理工作，需要重新劃分央地之間的財權(quán)和事權(quán)。在現(xiàn)行分灶吃飯的財稅體制下，地方政府負(fù)責(zé)事權(quán)，如果統(tǒng)籌層次提高，中央政府不僅上收財權(quán)，也應(yīng)當(dāng)上收事權(quán)，如果事權(quán)依然留在地方，將會出現(xiàn)地方道德風(fēng)險問題，央地關(guān)系中財權(quán)和事權(quán)需要重新劃分。為解決基金財務(wù)失衡狀況，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度健康、可持續(xù)發(fā)展，需要統(tǒng)籌考慮。

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