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經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題范文第1篇

1、水資源和用水現(xiàn)狀

華北地區(qū)水資源主要屬于海河、黃河和淮河三大流域。根據(jù)1956―1973年水文氣象資料進行的水資源評價成果，全國多年平均水資源量為28124億m3，華北六省區(qū)當(dāng)?shù)囟嗄昶骄Y源總量為1277．5億m3，只占全國4．54％。水資源數(shù)量與這一地區(qū)居住著占全國19％的人口以及貢獻了占全國24％的GDP極不匹配，水資源供需矛盾十分突出。各省區(qū)水資源分布情況見表1。

1994―2001年華北地區(qū)生產(chǎn)、生活總用水量，占全國用水總量的比重基本在13．5％到14％范圍內(nèi)變化(見表2)。用水結(jié)構(gòu)變化情況是：農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比重基本上是逐年下降，工業(yè)用水比重是少許上升，到2001年開始出現(xiàn)下降趨勢。城鄉(xiāng)生活用水的比重出現(xiàn)快速增長的走勢(見表3)。

2、供水水源構(gòu)成變化情況分析

根據(jù)1994―1996年《中國北方地區(qū)水資源公報》和1997―2001年《中國水資源公報》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，華北地區(qū)供水水源情況發(fā)生了明顯變化。突出的特點是地表水的比重下降，地下水比重上升，特別是地下水供水中的深層地下水量增長了近一倍(見表4)。原因是上世紀(jì)90年代，我國北方地區(qū)持續(xù)干旱，降水量和地表徑流量大幅度減少，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用水量增長的需要，便大幅度增加地下水的開采量。

3、華北社會經(jīng)濟發(fā)展中水資源的保障能力評價

(1)用水量超過水資源承載能力

資源性缺水嚴(yán)重，按國際上對水資源利用程度評價標(biāo)準(zhǔn)，用水消耗量占水資源總量比重大于40％的地區(qū)，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重水危機。

據(jù)《海河流域水資源規(guī)劃》，流域水資源開發(fā)利用率已達81％，其中海河北系84％，海河南系高達90％，海河流域當(dāng)?shù)厮Y源已沒有大規(guī)模開發(fā)利用的潛力。據(jù)《黃淮海流域水資源合理配置研究》成果，估算2000年黃淮海三大流域水資源利用消耗率，海河為78％，黃河為72％，淮河為37％。華北實際用水量已超過了地區(qū)水資源可承受的能力，屬嚴(yán)重的資源性缺水地區(qū)。

1997―2001年華北地區(qū)年用水總量基本維持在750―760億m’的水平。正常年份生產(chǎn)、生活用水能得到“基本滿足”。所謂“基本滿足”是指在經(jīng)濟用水?dāng)D占了部分生態(tài)用水，以犧牲部分生態(tài)環(huán)境為代價，勉強維持經(jīng)濟發(fā)展和生活用水的基本需要，遇到多年持續(xù)干旱，便出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機。天津、北京和山東省的煙臺、威海等城市，近年都出現(xiàn)了嚴(yán)重水源危機，如2000年和2002年天津兩次引黃河水應(yīng)急，2004年北京也開始動用了備用的應(yīng)急水源供水。

(2)水資源開發(fā)嚴(yán)重超載，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

華北地區(qū)為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的用水需求，長期占用了大量維持生態(tài)環(huán)境基本穩(wěn)定所必需的水量，造成生態(tài)環(huán)境日趨惡化的后果。如海河主要支流下游出現(xiàn)季節(jié)性斷流，河流白凈能力下降，水質(zhì)惡化，河流水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。海河和黃河的人海流量大幅度減少，河口水生態(tài)環(huán)境惡化。黃河由于沖沙流量得不到保證，近年下游河床淤積嚴(yán)重出現(xiàn)了“二級懸河”，增加了下游防洪風(fēng)險。大量開采地下水來彌補地表水量的減少已引發(fā)了一系列的地質(zhì)環(huán)境問題，如由于地下水的嚴(yán)重超采，導(dǎo)致了地面沉降、地表出現(xiàn)裂縫和建筑物破壞。在濱海區(qū)因超采地下水導(dǎo)致海水入侵，地下水咸化，影響了居民生產(chǎn)和生活用水，使耕地鹽堿化。

二、2020年華北地區(qū)需水量與供水能力預(yù)測

1、社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測

(1)人口增長預(yù)測

2020年全國人口預(yù)測的高方案14．62億人；中方案14．55億人；低方案14．35億人。2005年人口不超過13．2億人,2010年人口不超過14億人。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，1980年以來華北地區(qū)年人口總數(shù)均占全國總?cè)丝诘?9％左右，估計今后20年左右仍可能基本維持這一水平。預(yù)測華北地區(qū)2020年總?cè)丝跀?shù)高方案為2．78億人，低方案2．73億人(見表5)。

(2)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)測

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，2020年全國GDP應(yīng)在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，達到357768．8億元，2000-2020年GDP年均增長7．18％。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，1980年以來華北地區(qū)GDP占全國總量的比重從22％5曾至24％。2020年華北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測，按占全國GDP的1／4估算，約為8．63萬億元到9．24萬億元左右。

2、2020年華北地區(qū)需水量預(yù)測

(1)按人均綜合用水量推算

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1997―2001年華北六省區(qū)人均綜合用水量320―330m3，是全國人均綜合用水量的72％一75％。預(yù)測2020年全國人均綜合用水量420―430 m’左右，華北六省區(qū)約為307―315m3。按2020年地區(qū)人口增長預(yù)測的中方案為2．76億人計算，需水總量為848―869億m’，仍占全國用水總量的14％左右。

(2)按用水彈性系數(shù)預(yù)測

按可比價格計算，華北地區(qū)1995―2001年用水彈性系數(shù)為0．06?？紤]“九五”期間屬枯水期的因素，2001―2020年用水彈性系數(shù)由0．06提高至0．065，據(jù)此測算2020年用水總量為826億m3，人均綜合用水量300m3。

3、供水能力預(yù)測

華北六省區(qū)的主要供水水源包括：地表水、地下水、經(jīng)處理的污水回用、微咸水和海水利用，以及引用黃河水和長江水等。供水方案組成原則是合理開采地下水，大幅度削減深層水開采量；增加長江供水量，壓縮黃河供水量；增加污水處理回用量和海、咸水利用量。據(jù)2020年華北地區(qū)各種水源的供水能力的初步分析結(jié)果，組成以下三種供水方案，見表6。

方案一：地區(qū)總供水能力為799億m3。南水北調(diào)工程引長江水78億m’，污水處理回用和海水替代淡水量分別為55億m’和5．5億m3。

方案二：地區(qū)總供水能力為831億m3。南水北調(diào)工程引長江水105億m3，污水處理回用和海水替代淡水量，比方案一增加5．5億m3。

方案三：地區(qū)總供水能力為854億m3。南水北調(diào)工程引長江水123億m3，污水處理回用和海水替代淡水量比方案二增加5億m3。

三、2020年華北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水資源的支撐能力

1、2020年水資源支撐能力情景分析成果

按照三種需水方案和三種供水方案，組合成九種水資源供需情景，分析結(jié)果詳見表8。

(1)當(dāng)需水量為826億m3情景時，實施第一種供水方案可基本滿足需要。

(2)當(dāng)需水量850億m’情景時，實施第二種方案或第三種供水方案可完全滿足需要。

(3)當(dāng)需水量869億m’情景時，實施最大供水量的第三種方案，仍缺水14．8億m3。

2、分析結(jié)論

(1)南水北調(diào)工程是華北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水安全建設(shè)的必要條件

華北地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，到2020年GDP在2000年基礎(chǔ)上“翻兩番”，實施水安全戰(zhàn)略是十分必要的。初步測算2020年華北地區(qū)總需水量826―869億m’，人均綜合用水量300―315m3。2020年華北地區(qū)當(dāng)需水量826億m3左右，維持人均綜合用水量300m3時，需要南水北調(diào)工程引長江水78億m’左右。當(dāng)需水量869億m3左右，維持人均綜合用水量315m3，南水北調(diào)工程引長江水120億m3左右時，缺水率保持2％左右。

(2)2020年地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水將得到較大改善

在三個供水方案中，均較大幅度削減了地下水供給量，由2000年的440億m3降至320億m3，減少了120億m’。另外，到2020年華北地區(qū)城鄉(xiāng)生活和工業(yè)總用水量將達到300億m3左右，廢污水年排放量約200億m3，扣除計人生產(chǎn)、生活用水供需平衡的污水處理回用量，還有110億m3左右經(jīng)處理的廢污水用作河道內(nèi)或河道外的生態(tài)環(huán)境用水?？傮w上看，華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水將得到較大改善。

(3)遇特枯年或連續(xù)干旱年需要實施應(yīng)急方案

華北地區(qū)受中高緯度西風(fēng)環(huán)流周期性變化影響，不僅降水量年際變化大，而且有豐水段和枯水段交替出現(xiàn)的規(guī)律。因此，制定遇連續(xù)枯水年的供水應(yīng)急預(yù)案和對策是十分必要的，特別是人口密集的北京、天津等大中城市，均應(yīng)制定完備的遭遇連續(xù)枯水年的供水應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：建立備用應(yīng)急水源、應(yīng)急狀態(tài)下確保重點供水的用水戶排序方案、應(yīng)急狀態(tài)下壓縮各類用戶用水定額標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急狀態(tài)下實行浮動水價方案等。

四、對策與建議

華北地區(qū)水資源十分匱乏，實施了南水北調(diào)工程并不能從根本上解決水資源短缺的問題。落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源的利用效率和效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“替代”戰(zhàn)略是解決華北地區(qū)供水安全問題的關(guān)鍵舉措。

1、全面推進節(jié)水型社會建設(shè)

我國“十五”計劃《綱要》已提出：“堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置。以提高用水效率為核心，全面推行各種節(jié)水技術(shù)措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會?！惫?jié)水型社會建設(shè)不僅可以提高用水效率，改善生態(tài)環(huán)境，重要的是可實現(xiàn)“人水和諧”，促進社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。節(jié)水型社會建設(shè)需要各級政府的各部門協(xié)調(diào)行動，共同進行推動和引導(dǎo)工作，在利用相關(guān)法律、政策、行政管理、經(jīng)濟杠桿等手段促進節(jié)水型社會建設(shè)的同時，還要作好宣傳教育、動員廣大公眾積極參與，樹立全民節(jié)水意識。

2、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“替代”戰(zhàn)略

針對華北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀存在的問題，今后應(yīng)著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“替代”戰(zhàn)略，解決資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化問題，提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。應(yīng)下決心根據(jù)水資源分布和承載能力情況，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，為地區(qū)逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展道路創(chuàng)造條件。實施“替代”戰(zhàn)略是指通過地區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)的品種選擇和商品交換，達到地區(qū)節(jié)約用水或“引進”水資源的目的。華北地區(qū)大力壓縮或限制耗水量多的產(chǎn)品生產(chǎn)可以減少水量消耗，本地區(qū)需要大耗水量產(chǎn)品通過發(fā)展物流業(yè)由國內(nèi)外市場商品貿(mào)易調(diào)劑解決。

經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展；問題；路徑

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0008-04

Abstract：Since reform and opening up，China's rural economy，social and culture have made gratifying achievement in all aspects，but some contradictions and problems still exist in the process of rural development，such as empty nest elderly，industry structure，harmful traditional practices led some farmers production and living. Based on a comprehensive analysis of proposed solutions：actively promoting agricultural expansion，large-scale，industrial management；law and education to rural practice of parallel measures establishing and perfecting rural social security system and so on.

Key words：Rural economy；Development；Problem；Path

改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，經(jīng)濟、社會、文化等各個方面都取得了可喜的成績[1]，中國億萬農(nóng)民正自信的走在全面小康的幸福之路上，但是仍然存在一些問題，如空巢老人、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、陋習(xí)導(dǎo)致部分農(nóng)民返貧、養(yǎng)老體制不健全、大病救助機制不健全等。這些亟待解決的問題影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。因此，探索這些問題的解決路徑，對確保農(nóng)村經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)意義。

1 存在的主要問題

1.1 空巢老人問題制約農(nóng)業(yè)發(fā)展 近年來，我國農(nóng)村空巢老人問題日益引發(fā)人們的關(guān)注，國家統(tǒng)計局公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口為177 648 705人，占全國總?cè)丝诘?3.26%，其中農(nóng)村地區(qū)60歲以上人口為99 303 297人，占全國總?cè)丝诘?.41%。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年我國65歲以上人口達14 386萬人，較2010年增長20.1%，其中農(nóng)村65歲以上人口增長迅速。這組數(shù)據(jù)清楚地表明我國人口老齡化速度異常迅猛，農(nóng)村人口老齡化增速加快。農(nóng)村人口老齡化的一個重要原因是人口流動，主要是由農(nóng)村流入城市。調(diào)查顯示，農(nóng)村人口中，40歲以下的大部分都留在城里，有的因為工作留在城里，如經(jīng)過高考等一系列考試等渠道，在城里有了穩(wěn)定的工作，而徹底居住在城里；有的為了生存而留在城里，大部分年輕人依靠自己的本事在城里打工賺的錢比種地收入多，再者為了孩子的讀書問題留在城里。這些留在了城里的人并不是完全脫離農(nóng)村，他們是每年往返于城市與農(nóng)村之間的候人。他們的戶籍在農(nóng)村，父母、親人在農(nóng)村，有的孩子也留在農(nóng)村由他們的父母照看，成為留守兒童。每年過節(jié)或者農(nóng)忙時，他們要回到農(nóng)村，陪父母、孩子等親人一起過年過節(jié)。對于農(nóng)村孩子來說，讀書上學(xué)、外出打工、當(dāng)兵是他們走向遠方的主要途徑。留不下的城市，回不去的鄉(xiāng)村使他們很多人內(nèi)心撕裂和無奈的寫照[2]。由于這些青壯勞力流入城市，農(nóng)村的大片耕地只能由他們的父輩來耕種，致使農(nóng)業(yè)勞動人口老齡化。城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市化的推進、以及農(nóng)藥化肥的上漲、種地成本越來越高、農(nóng)產(chǎn)品價格起伏波動，使越來越多的農(nóng)村勞動力放棄耕地，轉(zhuǎn)而流入城市[3]。人口的這種推拉式的流動不僅造成嚴(yán)重的空巢老人問題，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力資源不足和農(nóng)業(yè)勞動人口老齡化。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一難以形成規(guī)模 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)。20世紀(jì)90年代以前，農(nóng)民種植首先要自給自足，滿足自身的吃飯問題，因此種植的農(nóng)作物種類比較多，有谷子、高粱、黃豆、綠豆、地瓜、玉米、小麥、花生大蒜和一些常見的蔬菜。唯一的經(jīng)濟作物也就是花生或大蒜了。隨著農(nóng)藥、化肥價格的上漲，灌溉、犁地成本的提高，種植花生和大蒜的收益越來越少，僅夠維持基本生活開支，攢不了錢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有自給自足的生產(chǎn)模式受到?jīng)_擊甚至消亡，農(nóng)田里除了小麥、玉米、花生和大蒜，其他的都基本退出歷史舞臺。小麥、玉米價格提不起來，花生、大蒜價格又起伏波動。近幾年，由于玉米收儲制度，刺激了玉米種植積極性，玉米產(chǎn)量供過于求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，對廣大農(nóng)民來說更是雪上加霜。例如，1kg玉米成本大概是1.2元，但2016年玉米的收購價卻掉到了1.0元左右，辛苦勞作一年到頭來卻連本都收不回來。受到交通條件和銷售渠道的困擾蔬菜大棚和家禽家畜養(yǎng)殖也沒有形成規(guī)模，不能產(chǎn)生很好的市場效果。下表為國家統(tǒng)計局公布的兩組數(shù)據(jù)：

表1和表2兩組數(shù)據(jù)顯示，全國各地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重過高，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重過低，且地區(qū)差異明顯，以及由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致農(nóng)民收入來源單一，收入水平低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)科技含量低加上農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1.3 陋習(xí)導(dǎo)致部分農(nóng)民返貧 陋習(xí)主要是農(nóng)村結(jié)婚彩禮過度問題。關(guān)于彩禮不同年代的不一樣。比如20世紀(jì)50年代的聘禮，什么都有，像暖壺、臉盆、還有一套床上用品、包括痰盂也算彩禮；60年代是一套家具；到了70年代，縫紉機、手表、自行車、收音機。到了80年代是冰箱、彩電等家用電器；現(xiàn)如今聘禮賬單卻變成了100元大鈔“三斤三兩”，或者紫色的5元鈔票要1萬張和紅色的100元的鈔票1千張，綠色的50元的鈔票也要有點，單是這筆錢就10多萬元。這么重的負擔(dān)對于很多農(nóng)村家庭來說都是一個沉重的負擔(dān)，致使很多家庭進入貧困狀態(tài)甚至負債狀態(tài)。所以，目前在農(nóng)村，結(jié)婚已經(jīng)升級為大難題。父母辛辛苦苦積攢多年，趕上兒子結(jié)婚，一場婚禮下來，多年積蓄全搭上還要背上幾十萬元的外債，原本小康的生活一夜之間返貧。結(jié)婚是喜事，卻如同災(zāi)難。正如時下農(nóng)村的一句流行語“要錢、要車、又要房，坑爹、坑娘、又害郎”。

1.4 養(yǎng)老體制不健全 我國養(yǎng)老體制尚不健全，城市及鄉(xiāng)村的非體質(zhì)內(nèi)的大部分人，養(yǎng)老主要靠自己和兒女。目前農(nóng)村主要養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老主要是子女提供給老人物質(zhì)和精神需求的養(yǎng)老模式；自我養(yǎng)老主要是依靠老人自己的家庭儲蓄和收入來維持生計的養(yǎng)老模式；社會養(yǎng)老是指政府、社會對養(yǎng)老服務(wù)有支持意義的各種制度、政策、機構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)[4]。這3種養(yǎng)老方式中，家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老是主要模式，2種養(yǎng)老模式面臨著一些問題。在農(nóng)村，病痛是養(yǎng)老的第一大問題，無病無災(zāi)，基本都是很好的，但凡有了大病就很麻煩。在鄉(xiāng)村大部分地方，老人患了重病，就是等死。一方面是錢的問題。雖然現(xiàn)在搞了合作醫(yī)療，報銷比例有所提高，但是對于大多數(shù)農(nóng)村家庭來說，若要治療，必將家徒四壁，負債累累。所以很多老人拒絕治療，而作為子女的也就默許了。另一方面是久病床前無孝子的問題。這些說明隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型，生活節(jié)奏加快，工作負擔(dān)加重，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老在新形勢下顯現(xiàn)出其脆弱性和局限性[5]。一項調(diào)查顯示，農(nóng)村男性老人在70歲時，仍有大約2/3在參加各種農(nóng)村生產(chǎn)活動，獲取經(jīng)濟收入（表3）。這說明在農(nóng)村自我養(yǎng)老是一種普遍存在的現(xiàn)象，并且在新形勢下面臨著越來越大的壓力。

此數(shù)據(jù)顯示我國農(nóng)村勞動力人口負擔(dān)重，而且農(nóng)村勞動力負擔(dān)人口數(shù)與收入水平成反比，即收入越低，負擔(dān)人口數(shù)越大，收入越高，負擔(dān)人口數(shù)越小。這充分說明了我國農(nóng)村養(yǎng)老等社會保障體系不健全，農(nóng)民負擔(dān)重，制約了農(nóng)村的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

1.5 大病救助機制不健全 雖然現(xiàn)在我國實行了農(nóng)村合作醫(yī)療以及大病救助政策，但是農(nóng)村大病救助政策在實際運行過程中存在很多問題：一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌規(guī)模偏小，大病救助力度不夠。盡管我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療每年人均籌資已由往年的57元，逐步提高到今年的232元，明年將達到人均260元的規(guī)模[6]，但這一規(guī)模和發(fā)達地區(qū)比，和人民群眾的現(xiàn)實需要比，都還有較大的差距；二是先行墊付就醫(yī)費用，導(dǎo)致貧困居民仍然存在“看病難”。根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定，參加農(nóng)村合作醫(yī)療最高可以報銷8萬元，但不管怎么報銷，前提是要求他們先自己拿錢出來看病，再按規(guī)定履行報銷手續(xù)。這對低保邊緣戶等困難群體來說，維持日常的生活已經(jīng)是捉襟見肘，要交付一大筆醫(yī)療費用幾乎不可能，因而只能放棄醫(yī)治，更談不上享受什么優(yōu)惠政策；三是醫(yī)療救助疾病范圍界定不清，使得大病救助難以操作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對大病的界定過于專業(yè)，缺乏靈活性；四是大病救助申請程序繁雜，不同制度之間對接不蛩吵。現(xiàn)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、大病救助制度及慈善救濟制度等，其主管部門分屬衛(wèi)生、勞動和民政，沒有統(tǒng)一扎口部門，彼此之間信息溝通不及時，工作協(xié)調(diào)不緊密，因此不能發(fā)揮各種救助機制的協(xié)同效應(yīng)，最大限度地減少農(nóng)民的醫(yī)療費用支出。同時，目前農(nóng)民申請醫(yī)療救助程序繁雜、環(huán)節(jié)多、費用報銷周期較長，對他們的生活造成較大的壓力。

2 路徑探析

為了促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，推動全面建成小康社會，結(jié)合上面存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該考慮如下幾個可行路徑。

2.1 積極擴大、推廣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 應(yīng)加強對農(nóng)村土地利用情況的調(diào)查研究，以法律形式禁止農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象，科學(xué)、合理、有效的利用有限的土地資源。加快實施土地流轉(zhuǎn)制度改革，鼓勵企業(yè)和個人對土地進行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[7]。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，適度吸引民間資本投資農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人口問題的重要途徑，應(yīng)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。加強對農(nóng)業(yè)的科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2 對陋習(xí)采取法律和教育并行的措施 首先要完善婚姻法，以法律形式禁止農(nóng)村婚姻陋習(xí)現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，鄉(xiāng)風(fēng)文明的本質(zhì)是精神文明建設(shè)，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面[8]。移風(fēng)易俗是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要體現(xiàn)。因此必須要加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，拋棄愚昧、迷信、鋪張浪費的陋習(xí)，倡導(dǎo)文明的生活方式、健康的娛樂方式、進步的思想意識，建設(shè)崇尚科學(xué)、文明的新環(huán)境，倡導(dǎo)社會主義文明婚姻觀，進一步解放農(nóng)民思想。開展各種移風(fēng)易俗活動，逐步改變農(nóng)村現(xiàn)存的各種陳規(guī)陋習(xí)。

2.3 建立和完善農(nóng)村社會保障體系 首先要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的正常運作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)該加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度，要依照城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療保障政策的要求，結(jié)合財政實力，有步驟的提高合作醫(yī)療資金籌集標(biāo)準(zhǔn)，提高大病住院補償標(biāo)準(zhǔn)，降低大病住院起付金額，擴大特殊病種范圍，進一步減輕農(nóng)民看大病的負擔(dān)，盡可能的減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。再次，加大投入力度，建立多元化的投融資機制，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方法，同時適當(dāng)?shù)奈耖g資本投入建立和完善農(nóng)村社會保障體系方面，對相關(guān)特殊群體給予政策支持。另外，政府要加快制定和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律體系的步伐。通過頒布法律和執(zhí)行法律來保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定性和持續(xù)性，提高廣大農(nóng)民對政府推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的決心和信心。

3 結(jié)語

經(jīng)歷了將近40a的改革開放，中國農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化；堅持社會主義法制建設(shè)，倡導(dǎo)婚姻文明觀；完善農(nóng)村社會保障體系，使廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，才有利于減輕農(nóng)民負擔(dān)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有助于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著國家的發(fā)展及政策的調(diào)整改革，農(nóng)村也在經(jīng)歷陣痛中調(diào)整自己的狀態(tài)，力爭趕上和適應(yīng)時代的潮流。通向明天的道路是曲折坎坷的，但明天必定是光明的。

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經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作 經(jīng)濟 發(fā)展 促進作用

列寧同志曾經(jīng)指出：“社會經(jīng)濟統(tǒng)計是社會認(rèn)識的最有力的武器之一”，有力指出了統(tǒng)計工作的重要作用，2010年頒布實施了新《統(tǒng)計法》，以法律形式對統(tǒng)計工作進行了規(guī)范，從一個側(cè)面也反映了統(tǒng)計工作對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。統(tǒng)計工作滲透到政府各項工作之中，無論是GDP還是CPI，無論是生產(chǎn)、消費、科技、投資還是人民生活、社情民意等，都涉及到統(tǒng)計部門和統(tǒng)計信息。在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的今天，人們對統(tǒng)計信息的需求比以往任何時候都更加迫切，各級黨委、政府需要依據(jù)統(tǒng)計信息對經(jīng)濟運行情況進行分析判斷，對未來經(jīng)濟走勢進行科學(xué)預(yù)測；人民群眾更多地需要通過統(tǒng)計信息來安排自己的生活，讓自己的生活過得更加美好。新統(tǒng)計法明確規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督?！敝该髁私y(tǒng)計工作的功能作用，也明確了統(tǒng)計工作對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

一、發(fā)揮統(tǒng)計的信息功能，提高輔助決策能力

統(tǒng)計工作是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟決策的智囊團，是各級領(lǐng)導(dǎo)須臾不可或缺的工具。統(tǒng)計的基本工作之一就是通過各種手段、途徑采集經(jīng)濟和社會發(fā)展信息，當(dāng)然這種工作是由專門的統(tǒng)計機構(gòu)和人員，按照科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查方法，而進行的系統(tǒng)的搜集、整理、傳遞、存儲統(tǒng)計信息的，統(tǒng)計工作的信息功能，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)者輔助決策的能力和水平。一是統(tǒng)計信息是領(lǐng)導(dǎo)進行決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計信息是由專門的統(tǒng)計機構(gòu)按照國家統(tǒng)計法規(guī)進行采集的，具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計權(quán)威、統(tǒng)計范圍廣、信息容量大等特點，對各級領(lǐng)導(dǎo)正確分析形勢，科學(xué)進行決策與管理具有重要作用。在美國次貸危機引發(fā)的金融危機，進而引發(fā)全球性的經(jīng)濟危機，我國政府充分利用統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析判斷國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機的沖擊，保持了經(jīng)濟的企穩(wěn)向好，并步入又好又快發(fā)展的軌道。二是開展需求式服務(wù)，增強服務(wù)的針對性。后危機時代，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，滿足不同群體對統(tǒng)計信息多元化的需求，積極開展需求式服務(wù)，以滿足決策機構(gòu)及人民公眾對統(tǒng)計信息的需求。三是創(chuàng)新統(tǒng)計指標(biāo)，更加關(guān)注民生改善。新統(tǒng)計法進一步拓展了統(tǒng)計的范圍，創(chuàng)新了統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)計的范圍覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，也涵蓋了宏觀和微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)?？梢允诡I(lǐng)導(dǎo)者能夠把更多的精力放在改善民生，提高人民群眾衣、食、住、行、教、醫(yī)、保等各方面的水平和質(zhì)量。

二、發(fā)揮統(tǒng)計的咨詢功能，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的“哨兵”

各級統(tǒng)計部門既是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集者，同時，也擁有較為完備的技術(shù)及資源，可以通過對信息資源的綜合分析研究，為相關(guān)機構(gòu)提供咨詢服務(wù)和決策建議，提高對經(jīng)濟運行情況的預(yù)警能力。一是強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。注重發(fā)揮統(tǒng)計工作的時效性，及時將各類統(tǒng)計監(jiān)測情況形成報告，并及時開展分析研究工作，力求第一時間全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。通過結(jié)合經(jīng)濟運行特點規(guī)律，綜合開展分析研究，有針對性地提出前景預(yù)測，提高各級應(yīng)對突發(fā)問題的能力。二是搞好預(yù)警服務(wù)。積極拓展統(tǒng)計服務(wù)的功能，變單純的統(tǒng)計信息服務(wù)為產(chǎn)品服務(wù)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀走向，開展預(yù)警服務(wù)，做到防患于未然。充分利用所掌握統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)資料，及時分析查找經(jīng)濟社會發(fā)展過程中矛盾和問題，進行科學(xué)的統(tǒng)計預(yù)警分析，為各級科學(xué)制定應(yīng)對措施贏得時間、贏得主動。三是開展專題監(jiān)測。經(jīng)常有針對性地開展專題性經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，針對經(jīng)濟社會中出現(xiàn)和存在的有關(guān)問題，提供專題分析研究報告，同時，對經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時提出報告，進一步發(fā)揮統(tǒng)計工作在經(jīng)濟發(fā)展中的“橋頭堡”作用。

三、發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督功能，確保經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展

統(tǒng)計的監(jiān)督功能主要是指統(tǒng)計部門根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查與分析，對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行客觀地分析與反映，特別是對一些重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟情況，進行深入研究與探討，提出相關(guān)監(jiān)測與預(yù)警報告，有利于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時采取措施糾正解決經(jīng)濟社會發(fā)展偏離“航向”的問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持健康的發(fā)展方向。加強統(tǒng)計行政執(zhí)法，突出抓好統(tǒng)計法的宣傳工作，增強全民統(tǒng)計法制意識；進一步完善統(tǒng)計各項檢查制度，加大統(tǒng)計違法查處力度。新的形勢下，各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞各地關(guān)注的重點和社會公眾關(guān)注的民生熱點問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的難點，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等為目標(biāo)，實行監(jiān)督式服務(wù)。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的實施、經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的新情況、新問題，重視并加強對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計劃的統(tǒng)計評價，重視并加強對全面建設(shè)小康社會、節(jié)能降耗等的統(tǒng)計監(jiān)督，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題范文第4篇

從社會現(xiàn)代化的過程看，作為現(xiàn)代化的主體，人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的必要條件和決定性因素。

在當(dāng)代社會，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，越來越成為第一生產(chǎn)力，知識經(jīng)濟在廣度和深度上發(fā)展，無論從現(xiàn)在還是從長遠來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，從根本上說在于科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。這就對農(nóng)村勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。這是因為建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅僅是形式上的建新房、修新路、換新顏，更重要的是要有思想觀念新、精神面貌新、知識水平新和生產(chǎn)技術(shù)新的新一代新型農(nóng)民。因此，必須從戰(zhàn)略的高度重視農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，從整體上提高勞動者的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技能素質(zhì)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)重點解決好以下幾個問題：

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。提高農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)

現(xiàn)代教育不僅具有促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的功能，而且也有提高個人素質(zhì)、促進個人全面發(fā)展的功能。因此，它既是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本途徑，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識。一方面應(yīng)處理好經(jīng)濟發(fā)展教育的關(guān)系，特別是要充分認(rèn)識現(xiàn)代社會中教育在經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，重視教育工作，加快教育事業(yè)發(fā)展；另一方面應(yīng)重視教育創(chuàng)新，在教育的內(nèi)容和形式等方面不斷創(chuàng)新，使之充分發(fā)揮提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的作用。其次，要加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度。一方面，需要充分發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，加大政府對農(nóng)村教育事業(yè)的投資力度和政策支持力度；另一方面，應(yīng)重視制度創(chuàng)新，完善農(nóng)村教育事業(yè)投資體制，不斷拓展投資渠道。第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極推動農(nóng)村不同層次教育的發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，特別要充分利用現(xiàn)代高科技手段發(fā)展超前、經(jīng)濟的遠程教育，并盡可能免除成人教育的一切費用，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不同層次要求的勞動者。

農(nóng)村各級人口學(xué)校有著先進的教學(xué)設(shè)備、雄厚的師資力量、健全的管理網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的教育制度。因此，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在培訓(xùn)廣大群眾人口政策、計生知識的同時，也要對他們進行政治思想教育和現(xiàn)代科學(xué)知識教育，使人口學(xué)校成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的搖籃。

加強農(nóng)村先進文化建設(shè)，促進人的全面發(fā)展

先進文化對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步具有重要的導(dǎo)向和推動作用，對提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展具有深遠的意義。建設(shè)農(nóng)村先進文化，首先應(yīng)處理好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)系。特別是應(yīng)從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識文化建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，引導(dǎo)群眾開展積極向上的文化活動，以鞏固農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得的成果。其次，應(yīng)正確對待農(nóng)村中的傳統(tǒng)文化。既要繼承、發(fā)揚傳統(tǒng)文化的精華，善于汲取其中一切有益的文明成果，同時也要堅決拋棄那些過時的、不合理的、不利于現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，大力建設(shè)先進文化。第三，加強農(nóng)村各種文化設(shè)施建設(shè)，使之切實發(fā)揮傳播先進文化的作用。尤其要建設(shè)好集學(xué)習(xí)、娛樂、休閑、健身于一體的農(nóng)村人口文化大院、文化廣場，配齊配全各種設(shè)施，并經(jīng)常開展各項活動，最大限度地發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。

積極進行制度創(chuàng)新。推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展

經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題范文第5篇

繼續(xù)解放思想是又好又快發(fā)展的強大動力

在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是強大動力。

繼續(xù)解放思想才能實現(xiàn)更大發(fā)展。我國改革開放已經(jīng)走過近30年歷程。30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。今天，我們的發(fā)展目標(biāo)已不是從無到有，而是從有到優(yōu)；我們的發(fā)展要求已不滿足于“又快又好”，而是要“又好又快”。適應(yīng)新形勢，研究新情況，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，單憑既有經(jīng)驗遠遠不夠，而必須繼續(xù)解放思想，擺脫思維慣性的束縛。

繼續(xù)解放思想的內(nèi)涵更加豐富。解放思想，過去著重強調(diào)搶抓機遇，現(xiàn)在則需要強調(diào)改革創(chuàng)新；過去注重追求發(fā)展速度，現(xiàn)在則應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展質(zhì)量；過去注重強調(diào)改革舊體制，現(xiàn)在則要求著力建立新體制；過去注重強調(diào)經(jīng)濟增長優(yōu)先，現(xiàn)在則必須強調(diào)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。

繼續(xù)解放思想需要增強憂患意識。對于發(fā)展較快的蘇州來說，只有既看成績更看不足，解放思想才能有的放矢；只有對照科學(xué)發(fā)展找差距，解放思想才會動力十足；只有增強憂患意識，才能保持頭腦清醒，不為傳統(tǒng)模式所局限，努力找到發(fā)展的新途徑。

把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，核心是把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。

全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，同時著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須改變“見物不見人”的觀念，不能只看到發(fā)展的總量和平均數(shù)，而要更加關(guān)注大多數(shù)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。走好科學(xué)發(fā)展之路，這既是中央的戰(zhàn)略部署，也是蘇州的現(xiàn)實需求。改革開放30年來，蘇州先后抓住農(nóng)村工業(yè)化、經(jīng)濟國際化、產(chǎn)業(yè)高度化三次大的機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展走在了全國前列。然而，當(dāng)前蘇州也面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不夠強、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問題。因此，蘇州要繼續(xù)當(dāng)好深化改革開放的排頭兵，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力在解放思想、改革創(chuàng)新上走在前面，通過解放思想著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

在提高精度、拓展廣度、增加深度上下功夫

實踐發(fā)展無止境，解放思想也無止境。在新的歷史起點上解放思想，必須在提高精度、拓展廣度、增加深度上下功夫。

提高精度。如果說以往體制改革主要是經(jīng)濟體制改革，那么現(xiàn)在就應(yīng)整體謀劃，對各方面改革進行科學(xué)精細的設(shè)計；如果說以往解放思想需要敢打敢沖，那么現(xiàn)在更要強調(diào)“精確制導(dǎo)”，努力實現(xiàn)以更小的代價換取更大的發(fā)展成果。