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國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)環(huán)境；內(nèi)蒙古；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；變遷

一、前言

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，社會(huì)環(huán)境就是這眾多因素中的一個(gè)。社會(huì)環(huán)境因素包括社會(huì)傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、行為方式、文明程度等等。它們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越受到人們的普遍重視。一個(gè)政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序與治安狀況良好、文明水平較高的國(guó)家或地區(qū)，意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著良好的社會(huì)環(huán)境，也是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，人均國(guó)民收入水平也在不斷地提高，人們由滿足基本生活需要轉(zhuǎn)向追求文化娛樂、環(huán)境質(zhì)量等精神生活需求。由此，人們的價(jià)值觀念、行為方式等等方面都會(huì)發(fā)生一定的變化，而每個(gè)人的變化從國(guó)家或地區(qū)的角度上看就意味著社會(huì)傳統(tǒng)以及文明方式等等的改變。而上述這些方面的改變又會(huì)對(duì)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛移默化的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定高度時(shí)，社會(huì)環(huán)境因素也會(huì)隨之成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。所以，對(duì)社會(huì)環(huán)境因素的研究將會(huì)日益得到重視。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境的改變

改革開放30多年來，民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古得以成功實(shí)踐，自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。由于區(qū)域社會(huì)環(huán)境所包括的內(nèi)容繁多，本文擬從內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和內(nèi)蒙古社會(huì)大局等幾個(gè)方面對(duì)內(nèi)蒙古社會(huì)環(huán)境的變遷進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

自實(shí)施五年規(guī)劃以來，在國(guó)家的扶持下，在自治區(qū)政府的不斷努力下，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大的成效。目前在第十一個(gè)五年規(guī)劃結(jié)束后，內(nèi)蒙古的綜合運(yùn)輸體系已初步形成。而“十一五”期間內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更上一層樓：新增公路里程33萬公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程3100公里，新增民航機(jī)場(chǎng)3個(gè)，建成8條500千伏電力外送通道。全面加強(qiáng)公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設(shè)。累計(jì)完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達(dá)到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個(gè)盟市全部有了高速公路。累計(jì)完成鐵路建設(shè)投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到10789公里。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計(jì)完成民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)。為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)建設(shè)取得明顯成效

在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期生態(tài)環(huán)境的破壞度較低，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的生態(tài)問題日益突出。因此自治區(qū)政府歷來都把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，從而使生態(tài)總體惡化趨勢(shì)趨緩。經(jīng)過多年的努力內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)去了明顯成效：重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標(biāo)，草原植被蓋度繼續(xù)提高。“十一五”期間累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金3228億元，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場(chǎng)受到林網(wǎng)保護(hù)。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程，完成134座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)國(guó)土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲(chǔ)量5500億噸。

三、內(nèi)蒙古社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

（一）以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)

和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，作為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作之一的“民生工程”一直未得到應(yīng)有的重視。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，作為自治區(qū)政府重要工作內(nèi)容之一的“民生工程”建設(shè)得到了加強(qiáng)。具體體現(xiàn)在：

1.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。

2.財(cái)政用于社會(huì)保障補(bǔ)助支出累計(jì)達(dá)1048億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。

3.全面啟動(dòng)保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造，累計(jì)用于保障性安居工程建設(shè)投資689.4億元，建設(shè)保障性住房78.5萬套。內(nèi)蒙古還建立了被征地農(nóng)牧民和事業(yè)單位新進(jìn)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)了“五七工”納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和農(nóng)牧民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)，6個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌。

4.制定了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及異地就醫(yī)政策，自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

5.實(shí)施廣播電視“村村通工程”，累計(jì)投入建設(shè)資金30613萬元，如期完成了“九五”、“十五”、“十一五”各個(gè)階段的工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了20戶以上自然村“村村通”廣播電視任務(wù)目標(biāo)，解決了295萬農(nóng)牧民群眾聽不到廣播、看不到電視的問題。各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展使自治區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。

（二）社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

改革開放30多年來內(nèi)蒙古的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了快速發(fā)展。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)度居全國(guó)前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲(chǔ)備制度建設(shè)，組織實(shí)施“草原英才”工程，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

從自治區(qū)成立以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)也得到了大力發(fā)展，進(jìn)而內(nèi)蒙古的精神文明建設(shè)日益深入，內(nèi)蒙古的文化氛圍日趨濃厚。據(jù)了解，“十一五”期間，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率達(dá)28%，高于自治區(qū)同期GDP增速。目前內(nèi)蒙古已擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)、21個(gè)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系不斷健全，草原文化整體形象和實(shí)力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術(shù)精品，其中中國(guó)?呼和浩特昭君文化節(jié)在以“節(jié)慶展示城市軟實(shí)力”為主題的第七屆中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會(huì)上被評(píng)為“十大品牌節(jié)慶”。其次《蒙古學(xué)百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民文明素質(zhì)不斷提高。

四、內(nèi)蒙古社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

從成立之初，自治區(qū)黨委就深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古在國(guó)家穩(wěn)定大局中的重要地位，緊緊圍繞構(gòu)筑祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各族人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)綜合考評(píng)中連續(xù)6年被評(píng)為優(yōu)秀。

（一）社會(huì)矛盾化解深入推進(jìn)

自治區(qū)黨委、政府非常重視社會(huì)矛盾化解工作。自治區(qū)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議和矛盾化解工作會(huì)議，對(duì)涉及政策層面的18個(gè)問題進(jìn)行深入研究，推動(dòng)化解工作扎實(shí)開展。各地把解決民生問題作為減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的抓手，實(shí)施惠民工程，解決低收入群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問題，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）社會(huì)建設(shè)管理成效顯著

加快社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)文化站、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，普遍建立起一站式服務(wù)大廳，開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等多種便利服務(wù)。加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，逐步強(qiáng)化基層社會(huì)服務(wù)和公共管理職責(zé)。加強(qiáng)社區(qū)黨建和社工隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍不斷壯大。大力加強(qiáng)社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，在協(xié)同社會(huì)管理中發(fā)揮了重要作用。狠抓公共安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，有力地保障了公共安全和人民群眾的生命健康安全。

（三）平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展

加快基層綜治組織和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起綜治工作中心，嘎查村（社區(qū)）絕大多數(shù)建立起綜治工作站。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)各界參與平安建設(shè)的積極性。堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，確保全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府自身的建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。自治區(qū)政府在執(zhí)政過程中，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，勤政廉政建設(shè)取得新成效。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績(jī)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真做好宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

總之，改革開放30多年來，自治區(qū)把促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)和諧內(nèi)蒙古擺到重要位置，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好各族人民的根本利益，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更加注重社會(huì)公平，不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，積極促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，我們也有理由相信內(nèi)蒙古社會(huì)環(huán)境的日益改善也必將對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，從而為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1.孫杰,姜瀅潔.內(nèi)蒙古改革開放的偉大實(shí)踐和啟示[N].內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào),2011-06-08.

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)形勢(shì);低碳經(jīng)濟(jì);項(xiàng)目建設(shè);特色經(jīng)濟(jì);消費(fèi)拉動(dòng)

中圖分類號(hào): F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0210-1

“十二五”時(shí)期,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此,大安市 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路的研究,需要面對(duì)新形勢(shì),關(guān)注全球,放眼全國(guó),立足市情,審時(shí)度勢(shì),前瞻未來,突出關(guān)系全局發(fā)展的問題的研究,提出針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的建議,才能有益于大安經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)大安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

1.1 國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)大安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

隨著世界氣候變暖,“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球的共識(shí)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的發(fā)展途徑,其理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。我們大安市正具備風(fēng)能、太陽能的得天獨(dú)厚的條件,這對(duì)未來大安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到重要作用。

1.2 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)大安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

十七大進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,即增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,加強(qiáng)文化建設(shè),加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),建設(shè)生態(tài)文明等五個(gè)方面。這個(gè)新要求集中體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。大安市十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)該根據(jù)國(guó)家十二五時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的上述信息,找到自己的準(zhǔn)確定位,從而更好地發(fā)展自己。十二五時(shí)期,吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將進(jìn)入新的階段。國(guó)家提出的振興東北戰(zhàn)略,對(duì)吉林省的發(fā)展起到了推動(dòng)作用,最近國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》,這對(duì)加快發(fā)展吉林、振興吉林經(jīng)濟(jì)無疑具有重要作用,對(duì)于我們大安市來說,也是一個(gè)好消息。

總之,我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將進(jìn)一步企穩(wěn)向好,而且國(guó)家仍在強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的政策措施,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本正在加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,特別是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,這些必將為我市加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。我們應(yīng)該立足實(shí)際,把掘機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全面發(fā)展。

2 “十二五”時(shí)期大安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路

大安市“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)在參考專家意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際實(shí)事求是地予以確定。

2.1 突出項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

經(jīng)濟(jì)總量不大是我市的基本市情,擴(kuò)大總量必須堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略,突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。一要集中力量謀劃儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目。二要集中精力打造新興能源基地。依托我市能源優(yōu)勢(shì),搶抓國(guó)家政策機(jī)遇,全力推進(jìn)安白百公里新能源綜合開發(fā)景觀帶、風(fēng)力發(fā)電、石油開發(fā)、火力發(fā)電等重大能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。三要集中管理強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)。

2.2 突出培育特色,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

有特色才會(huì)有市場(chǎng),有市場(chǎng)才會(huì)有效益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要圍繞“特”字下功夫。一要建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。順應(yīng)市場(chǎng)需求,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,擴(kuò)大烤煙、瓜菜、美葵、圓蔥、大蕘?zhàn)?、紅干椒、粘玉米等特色經(jīng)濟(jì)作物面積,形成各具特色的品牌種植區(qū);加大資金投入,強(qiáng)化畜禽品種改良和防疫工作,推進(jìn)牧業(yè)向園區(qū)舍飼、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展,形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的格局。要突出良種繁育,積極抓好新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣,大力搞好良種繁育基地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向育種、繁種方向轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)效益。二要建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧肉基地。重點(diǎn)抓好牧業(yè)園區(qū)(小區(qū)、家庭養(yǎng)殖場(chǎng))建設(shè),積極培育發(fā)展專業(yè)村屯、典型大戶,不斷擴(kuò)大畜禽總量,使我市成為精品牧業(yè)大縣。三要建設(shè)綠色食品城。圍繞無公害瓜果蔬菜、有機(jī)肉蛋奶糧、野生魚蝦蟹蚌等一批質(zhì)量好、叫得響的特色農(nóng)副產(chǎn)品,鼓勵(lì)和支持各行業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)主體開發(fā)綠色食品,搞好品牌注冊(cè)認(rèn)證,發(fā)展綠色食品加工業(yè),使大安成為綠色食品城典范。

2.3 突出提速增效,提高工業(yè)化水平

一要實(shí)施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。明確開發(fā)區(qū)的合理定位,根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃,盡快收儲(chǔ)土地,多方籌措資金,把開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)成機(jī)械制造、嫩江灣濕地旅游和農(nóng)副產(chǎn)品深加工特色園區(qū)。二要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“一企一策”原則,研究制定有針對(duì)性的幫扶措施,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施品牌開發(fā)戰(zhàn)略,加快研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)有影響力的行業(yè)品牌、自主品牌。三要注重抓好節(jié)能減排。積極建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。支持開發(fā)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)和企業(yè)節(jié)能改造,推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、新裝備,發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第3篇

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首先要全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。被廣泛認(rèn)為是人類社會(huì)進(jìn)步的過程中所形成的發(fā)展理論。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，也是發(fā)展理論的核心內(nèi)容，涉及到發(fā)展的目標(biāo)、價(jià)值、代價(jià)、主體、動(dòng)力、條件、模式、戰(zhàn)略等一系列重要問題?？茖W(xué)發(fā)展觀則是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。因此，對(duì)從不同角度關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵的分析和闡述，應(yīng)抱兼收并蓄的態(tài)度去解讀、領(lǐng)會(huì)和掌握：《中國(guó)黨政干部論壇》，2004年第1期所載《樹立科學(xué)發(fā)展觀要實(shí)現(xiàn)十個(gè)轉(zhuǎn)向》一文認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵包括如下五個(gè)方面的內(nèi)容：（1）民本發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須堅(jiān)持以民為本，這是發(fā)展的根本要求；（2）全面發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展必須涵蓋整個(gè)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，這是發(fā)展的多元內(nèi)容；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要保持發(fā)展的不同領(lǐng)域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應(yīng)、有機(jī)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與彼此促進(jìn)，這是發(fā)展的基本原則；（4）可持續(xù)發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口、生態(tài)、環(huán)境與資源相互適應(yīng)，這是發(fā)展的重要體現(xiàn)；（5）統(tǒng)籌發(fā)展，即新世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展必須遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，這是發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2004年第6期所載龐元正：《當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐與科學(xué)發(fā)展觀》一文，則提出科學(xué)發(fā)展觀主要解決了以下四個(gè)方面的問題：（1）對(duì)于“什么是發(fā)展”做出了科學(xué)的回答；（2）對(duì)于“為什么要發(fā)展”做出了科學(xué)分析；（3）對(duì)于“怎樣才能發(fā)展”做出了科學(xué)的探索；（4）對(duì)于“怎樣評(píng)價(jià)發(fā)展”做出了科學(xué)判斷。還有《理論學(xué)刊》2004年第4期所載吳振坤：《牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》文章認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，包括發(fā)展的本質(zhì)和目的、發(fā)展的中心、基本內(nèi)容和根本要求等。科學(xué)發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。具體來說就是：（1）堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題；（2）發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題，是回答：“要不要發(fā)展”的問題；（3）科學(xué)發(fā)展觀還要回答：“發(fā)展什么”的問題，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面所要達(dá)到的目標(biāo)、完成的任務(wù)；（4）科學(xué)發(fā)展觀要回答：“怎樣發(fā)展”的問題，這就是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”；（5）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問題。:

還有些學(xué)者從哲學(xué)的高度闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。他們認(rèn)為，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這三句話是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵，是用反思傳統(tǒng)發(fā)展觀的結(jié)晶，體現(xiàn)了學(xué)說的精髓；這三句話還構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的完整內(nèi)容：第一句話是科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)基礎(chǔ)或哲學(xué)指南，是它的靈魂，第二句話的三項(xiàng)要點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，第三句話是科學(xué)發(fā)展觀的終極價(jià)值目標(biāo)——人的全面發(fā)展。由上述三句話組成的科學(xué)發(fā)展觀正是的哲學(xué)、探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義的精髓在當(dāng)代中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義波瀾壯闊實(shí)踐中的展開，因此而精彩。（注：《當(dāng)代思潮》編輯部：《時(shí)代的哲學(xué)行動(dòng)的指南——就“以人為本”有關(guān)問題答讀者問》，載《當(dāng)代思潮》2004年第6期。）

總結(jié)起來說，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

1.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。增強(qiáng)綜合國(guó)力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，保持社會(huì)穩(wěn)定，離不開發(fā)展；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國(guó)，離不開發(fā)展；維護(hù)國(guó)家及，離不開發(fā)展。歷史與現(xiàn)實(shí)使中國(guó)人民認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的出路在于發(fā)展，中國(guó)的希望在于發(fā)展，中華民族的命運(yùn)和社會(huì)主義的興衰成敗皆系于發(fā)展。正如同志所指出的：“離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略思想。中國(guó)解決一切問題的關(guān)鍵在發(fā)展?！保ㄗⅲ海骸短岣哒J(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》，載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2004年3月1日。）

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融支持；外匯；業(yè)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F832. l

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5919（2015）02-0020-03

金融支持下外匯業(yè)務(wù)管理要從新常態(tài)出發(fā)，發(fā)揮外匯資金的管理作用，提高外匯資金的利用效率。中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，要利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的外匯業(yè)務(wù)環(huán)境，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益創(chuàng)造良好的條件。在投資環(huán)境良好，勞動(dòng)力市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的今天，我國(guó)外匯業(yè)務(wù)要和金融模式結(jié)合在一起，形成金融與外匯的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為外匯的綜合性管理營(yíng)造良好的氛同。

1.金融支持下建立外匯增長(zhǎng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

外匯儲(chǔ)備可以有效的協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)資源，但是外匯儲(chǔ)備量過大同樣會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，因此要科學(xué)合理的管理好外匯，確保外匯業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新化管理，提高外匯資金的綜合利用效率。針對(duì)擁有一定規(guī)模的外匯需要進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，確保經(jīng)濟(jì)模式能夠符合外匯全面優(yōu)化管理的要求，提高外匯的綜合管理水平。

1.1金融支持下外匯業(yè)務(wù)貨幣政策管理模式優(yōu)化

金融支持的環(huán)境下，外匯貨幣政策要進(jìn)行全而的優(yōu)化，確保貨幣管理能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在外匯多的情況下，兌換后會(huì)造成貨幣的被動(dòng)增加，盡管央行會(huì)采取一定的對(duì)沖措施，但是多余的貨幣如果能有效的業(yè)務(wù)管理，容易導(dǎo)致通貨膨脹，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響，其中最直接的表現(xiàn)是房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲。如果對(duì)沖量激增，那么政府所承受的利息成本會(huì)很高。因此在金融支持下外匯貨幣業(yè)務(wù)政策需要進(jìn)行實(shí)時(shí)更新管理，確保符種業(yè)務(wù)資金能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在新的社會(huì)背景下，必須要進(jìn)行資本項(xiàng)目的綜合性管理，按照貨幣化的要求，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)項(xiàng)目的綜合化管理，提高資本的綜合運(yùn)行水平。新增外匯儲(chǔ)備必須要進(jìn)行科學(xué)合理的管理，讓短期投資資金和長(zhǎng)期投資資金能夠發(fā)揮有效的作用。金融支持下外匯貨幣業(yè)務(wù)政策調(diào)整，可以有效控制資金流動(dòng)，合理使用資金，全面提高資金的利用效率。

1.2金融支持下外匯資金運(yùn)行效率優(yōu)化

高額外匯儲(chǔ)備是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中沉淀下來的，因此要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯資金的綜合性管理，全面提高金融外匯資金的管理效率，為金融外匯資金的全面優(yōu)化管理創(chuàng)造良好的條件金融外汀：資金需要從多方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全方位監(jiān)控管理，提高金融資金的綜合運(yùn)行效率。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中會(huì)面臨中小企業(yè)資金短缺等方面的問題，必須要從外匯資金管理的角度出發(fā)，發(fā)揮金融政策的積極作用，提高金融資金的利用效率，為金融資金更好的發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。外匯資金的利用效率提升是提升金融質(zhì)量的重要策略，需要從多方面入手，提高金融資金的綜合管理水平。

1.3金融支持下制定避免外匯貶值風(fēng)險(xiǎn)的策略

外匯資產(chǎn)在資金運(yùn)行過程中要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保外匯資金的保值增值，為外匯更好的服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。金融資產(chǎn)在運(yùn)行的過程中要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制進(jìn)行全面的分析，通過對(duì)金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融資產(chǎn)的綜合性管理水平、為金融資產(chǎn)的綜合運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件，實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)的多元化管理，為外匯風(fēng)險(xiǎn)管理體系形成營(yíng)造良好的氛圍。外匯貶值風(fēng)險(xiǎn)最典型的情況是美元貶值問題，如果我國(guó)長(zhǎng)期持有美元儲(chǔ)箭，如果因經(jīng)濟(jì)等問題美元貶值，我國(guó)外匯損失是巨大的，因此在進(jìn)行外匯投資的過程中，需要從多方面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，確保外匯儲(chǔ)備能夠符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體要求。

2. 金融支持下外匯業(yè)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)的思考

外匯管理是個(gè)系統(tǒng)性工程，必須要從外匯的管理策略出發(fā)，按照金融政策要求，穩(wěn)定外匯管理模式.全面提高外匯管理水平。通過提高外匯儲(chǔ)備的使用效率，達(dá)到優(yōu)化外匯管理的最終目標(biāo)，為外匯全面有效的管理創(chuàng)造良好的條件

2.1金融支持下外匯儲(chǔ)備需擠出投機(jī)性資本泡沫

外匯儲(chǔ)備管理優(yōu)化的過程巾，需要通過金融手段不斷擠出投機(jī)性資本泡沫，通過有效的資本運(yùn)行管理，提高外匯資產(chǎn)的運(yùn)行效率，為外匯資本的綜合性管理創(chuàng)造良好的條件二外匯資本管理必須要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本面出發(fā)，通過對(duì)各種資金管用模式進(jìn)行比較，確保資金管理能夠符合外匯儲(chǔ)備管理的要求，提高外匯儲(chǔ)備的運(yùn)行效率，為外匯儲(chǔ)備的全方位控制管理營(yíng)造良好的氛圍。金融支持下要對(duì)外匯資本運(yùn)行的游資壓力進(jìn)行系統(tǒng)性分析，確保外匯資本的管理符合資本運(yùn)行預(yù)期，全面提高外匯資本的管理水平。外匯資本管理的過程中要堅(jiān)持匯率改革的主動(dòng)性原則，通過對(duì)各種資本改革的模式分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)資本效率的全方位分析，為資本的全面有效管理創(chuàng)造良好的平臺(tái)。

2.2金融支持下堅(jiān)持限度開放資本賬戶政策、對(duì)外匯進(jìn)行多樣化管理

金融支持下外匯儲(chǔ)備政策要符合貨幣資源管理的要求，通過有效的外匯成本管理，可以降低外匯儲(chǔ)備成本，提高外匯資本的利川效率，為外匯的管制效率提升營(yíng)造良好的條件外匯管理的過程中必須要從升值預(yù)期等方面出發(fā)，積極穩(wěn)妥的創(chuàng)造條件為外匯管理創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)外匯管理的多樣化處理。在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境下，外匯儲(chǔ)備問題比較突出，必須要從風(fēng)險(xiǎn)性管理出發(fā)，對(duì)各種隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，有效遏制破壞性風(fēng)險(xiǎn)，為外匯資產(chǎn)的安全化管理創(chuàng)造良好的條件。外匯管理的過程中要從投融資的角度出發(fā)，按照金融資產(chǎn)的多變性管理要求，提高外匯資本的綜合運(yùn)行管理水平，為外匯管理的創(chuàng)新模式形成營(yíng)造良好的條件資金鏈實(shí)現(xiàn)的過程中要形成交互的管理模式，提高外匯資本的運(yùn)行積極性。

2.3金融支持下外匯儲(chǔ)備要適度放寬流出管制

金融支持下外匯儲(chǔ)備要對(duì)資金流進(jìn)行有效的管理，發(fā)揮資金流的綜合管理效率作用，為資金的全方位控制管理營(yíng)造良好的條件。金融支持下外匯儲(chǔ)備管理需要從多方面的因素出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)金融模式創(chuàng)新，為外匯資金的流程化管理創(chuàng)造平臺(tái)。金融支持下外匯儲(chǔ)備的規(guī)模要進(jìn)行全面的分析，確保外匯儲(chǔ)備規(guī)模能夠在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)，保證外匯儲(chǔ)備更好的服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外匯資產(chǎn)運(yùn)行與外匯資金管理是緊密結(jié)合在一起的，必須要從資產(chǎn)投資的角度出發(fā)，保證資本配置能夠符合綜合性經(jīng)濟(jì)管理的要求，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)的綜合性管理。外匯資產(chǎn)的配置管理是流出管理的重要手段，因此要從資金流的綜合性態(tài)勢(shì)出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)外匯資本的全面管理，實(shí)現(xiàn)外匯資本的流人和流出管理，提高外匯資本的運(yùn)行效率。外匯儲(chǔ)備通過有效的資本配置，可以保證資金能夠更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為金融資產(chǎn)的有效配置和科學(xué)化管理創(chuàng)造良好的條件。外匯資本管理必須要從外匯儲(chǔ)備的角度出發(fā)，對(duì)外匯投資的模式進(jìn)行優(yōu)化，建立完善的外匯資本管理制度，為外匯資本的全面管理營(yíng)造良好的氛圍。外匯資本管理需要從外匯儲(chǔ)備的規(guī)模出發(fā)，進(jìn)行有效的金融政策引導(dǎo)，提高外匯資本的綜合管理水平。外匯資源對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的寶貴資源，必須要從金融資源化管理的思想出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)金融模式創(chuàng)新，為金融資產(chǎn)的科學(xué)化配置營(yíng)造良好的氛圍。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要適當(dāng)用好外匯儲(chǔ)備，從多方面提高外匯資本的投資效率，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。外匯資本管理的過程中要堅(jiān)持流動(dòng)性、盈利性、安全性的基本原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)外匯業(yè)務(wù)的多樣化管理，提高外匯資本的綜合運(yùn)行效率，為外匯資本的全方位管理創(chuàng)造良好的條件。安全性、流動(dòng)性、盈利性是外匯管理優(yōu)化的重要內(nèi)容，必須要貫穿到外匯管理各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高外匯管理水平。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第5篇

經(jīng)過二十多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。“十一五”時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

與“九五”和“十五”時(shí)期相比，“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境將發(fā)生一些重要變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，可以概括為三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)不斷完善。第二，從整體狀況看，我國(guó)目前正處在工業(yè)化的中期加速轉(zhuǎn)型階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會(huì)在“十一五”期間取得較大進(jìn)展。第三，世界經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)生深刻變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一個(gè)新的國(guó)際環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全球化的“雙刃”作用和公共安全等不穩(wěn)定因素，使我們十一五期間面臨的困難與挑戰(zhàn)有所增加。這三個(gè)方面的重要變化，對(duì)于“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)發(fā)生十分重要的影響。

總體看，“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境將更為復(fù)雜、更為嚴(yán)峻。但由于多年積累的政治與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的客觀條件，“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展仍是主流。

一、“十一五”時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段與基本特點(diǎn)

（一）河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目前所處的階段和特征

河北省人均GDP目前已接近1萬元，GDP結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到15:52:33的較好水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)為50.5:26.6:22.81，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升，恩格爾系數(shù)下降到35%左右，城市化水平已超出30%。根據(jù)上述指標(biāo)判斷，河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目前正處于工業(yè)化中期起飛階段。

1．在這一階段河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)表現(xiàn)出三大特征。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放度較高，一方面，較為突出且頑固的“三農(nóng)”問題，城鎮(zhèn)化任務(wù)十分艱巨；另一方面，資源型工業(yè)比重高，而滿足最終需求的輕工業(yè)、重加工業(yè)比重低，為較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)，資源性傳統(tǒng)產(chǎn)品占1/2，全國(guó)為1/3。二是具有較高的內(nèi)向度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求動(dòng)力主要來自于國(guó)內(nèi)，主要來自于投資，主要來自于大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的項(xiàng)目建設(shè)。三是在重化工業(yè)主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家宏觀調(diào)控政策關(guān)聯(lián)高度緊密，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易跟隨國(guó)家政策的調(diào)整而出現(xiàn)明顯波動(dòng)。

2．在這一階段河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)突出存在三大產(chǎn)業(yè)問題。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展不理想。農(nóng)副產(chǎn)品加工增值率僅為57.6%，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平低，科技含量低；產(chǎn)業(yè)化水平低，傳統(tǒng)糧油品種競(jìng)爭(zhēng)力弱，比較效益低下；蔬菜果品雖有規(guī)模，但質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益差；林草中草藥等效益前景好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田呈減少趨勢(shì)，水資源困乏；農(nóng)業(yè)組織程度低，龍頭企業(yè)少；市場(chǎng)體系不完善，服務(wù)體系不健全。其次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是整體技術(shù)裝備和工藝水平落后，粗放經(jīng)營(yíng)問題突出，高新技術(shù)發(fā)展還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似水平高，企業(yè)規(guī)模小而散，集約化程度低，低水平重復(fù)建設(shè)較為普遍。三是地區(qū)分布不平衡，集中程度比較高，地區(qū)工業(yè)行業(yè)趨同嚴(yán)重。再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，如批發(fā)和零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟(jì)效益一般、發(fā)展后勁不足。

（二）“十一五”時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段和特征

1．所處的階段。受需求和投資的影響，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度看，預(yù)計(jì)“十一五”后兩年，我省重化工業(yè)比重將繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增加，但上述四個(gè)方面的突出問題不會(huì)得以較大程度地解決，很可能延續(xù)為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。另外，國(guó)內(nèi)權(quán)威部門和專家基本確認(rèn)我國(guó)自2003年已經(jīng)開始全面進(jìn)入重化工業(yè)化時(shí)期。根據(jù)工業(yè)化理論和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這正是工業(yè)化中期的主要標(biāo)志，且將持續(xù)最少15年左右的時(shí)間，基本涵蓋了“十一五”時(shí)期。據(jù)此初步推斷，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“十一五”時(shí)期,仍將處于工業(yè)化中期階段，只是起點(diǎn)更高、基礎(chǔ)更好。

2．基本特征與主要問題?！笆晃濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特征將是，重化工業(yè)逐步由資源型向加工型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)的外向度隨著產(chǎn)業(yè)與外資的更大范圍鏈接而不斷提升外向水平、加工型工業(yè)比重的上升使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)調(diào)控政策的適應(yīng)能力獲得增強(qiáng)。

在這一時(shí)期，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題將得以明顯改善，但解決“三農(nóng)”問題、城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)際化發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),仍然任務(wù)艱巨。

3．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)與任務(wù)。發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境決定了“十一五”時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是:提高我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，適當(dāng)平衡各種利益關(guān)系，最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源的依賴程度，建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。完成上述任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以協(xié)調(diào)與和諧為目標(biāo)：（1）區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。一方面，地區(qū)居民享受的福利水平之差距逐步縮小，地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的合理化、地區(qū)之間合作的加強(qiáng)和地區(qū)之間利益轉(zhuǎn)移機(jī)制逐步形成；另一方面，逐步消除城鄉(xiāng)一體化的制度障礙，在物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、干凈飲用水供給等方面享受的服務(wù)水平的差距，以城市和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村的現(xiàn)代化，以農(nóng)村的現(xiàn)代化支持城市經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）不同利益群體之間的和諧。使社會(huì)各階層都能從發(fā)展中受益，收入差別在可容忍的范圍之內(nèi)，各階層在共同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作。（3）人與自然之間的和諧。人類需求的增長(zhǎng)與自然所能提供的各類資源相適應(yīng)，人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)以最小的環(huán)境代價(jià)進(jìn)行。同時(shí)還要求妥善處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的關(guān)系，追求適度的增長(zhǎng)，降低對(duì)自然資源的依賴。（4）物質(zhì)文明、精神文明和政治文明之間的協(xié)調(diào)。（5）開放和創(chuàng)新能力之間的協(xié)調(diào)。一方面，要盡量獲取對(duì)外開放的好處，積極利用外部資源和市場(chǎng)；另一方面，要盡量避免對(duì)外開放的負(fù)面影響，高度重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

二、“十一五”時(shí)期河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）主要機(jī)遇

1．世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇。融入全球化的主要標(biāo)志是履行“入世”承諾，執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則，這不僅有利于規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)自身權(quán)益，也有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于為長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)造良好的制度和政策環(huán)境。這將大大有助于我省產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)的開發(fā)和利用。特別是“十一五”時(shí)期，東亞各國(guó)將迎來經(jīng)貿(mào)合作的新時(shí)期。隨著東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的日益深入，中日韓和東盟將逐步建立范圍更大、貿(mào)易總額更高的東亞自由貿(mào)易區(qū)。屆時(shí)，東亞足以和歐盟及北美自由貿(mào)易區(qū)鼎足而立，成為全球一個(gè)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。河北省與東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，區(qū)域間貿(mào)易日益增加，有著良好的合作基礎(chǔ)和可挖掘潛力，“十一五”期間要充分認(rèn)識(shí)到東亞地區(qū)外部市場(chǎng)的重要性。

“十一五”期間，國(guó)際資本市場(chǎng)規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大?？鐕?guó)公司為了降低成本增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，都在尋找新的制造基地。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)實(shí)和潛在的市場(chǎng)巨大，對(duì)河北省擴(kuò)大吸引外資規(guī)模是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。近年來，河北省實(shí)際利用的外商直接投資中，并購?fù)顿Y比例不到10%。這對(duì)我省更大規(guī)模地引進(jìn)外資，改變多是通過創(chuàng)建新企業(yè)來引進(jìn)投資這種單一的形式，通過收購兼并、重組上市、關(guān)閉破產(chǎn)等多種形式,調(diào)整和改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，帶來更大的發(fā)展空間。

國(guó)外制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)與世界接軌、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的絕好機(jī)會(huì)，有利于我們擴(kuò)大外商直接投資，加速海外人才回流，并以較低的費(fèi)用引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，從而能夠低成本發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為世界產(chǎn)品制造基地。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)外產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入，將加重發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)廉價(jià)資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、環(huán)境的開發(fā)。

此外，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷崛起和滲透，為河北省培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造了重要前提。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種基于高科技、互聯(lián)網(wǎng)，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要表現(xiàn)為利用信息增加可再生資源，減少不可再生資源，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)形式。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種具有互動(dòng)性、互依性、互約性、開放性的經(jīng)濟(jì)，將從根本上改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，使其不斷趨向簡(jiǎn)單化，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越直接。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的最大魅力在于，將會(huì)促進(jìn)資本密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際性重新分工。抓住網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，及早培育超前性的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，將有助于我們及早占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

2．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇。從年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，“十一五”時(shí)期雖然會(huì)比“十五”時(shí)期略有減弱，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁，潛力依然巨大。首先，中國(guó)人均收入仍然處于世界下中等國(guó)家的水平，以汽車和房地產(chǎn)為代表的新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正方興未艾，占人口總數(shù)70%以上的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng),將為今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增添巨大的動(dòng)力。也就是說，以住房和汽車為主要內(nèi)容的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求將有一個(gè)大的提升，進(jìn)而將繼續(xù)擴(kuò)大鋼鐵、建材、水泥等重化工業(yè)的發(fā)展，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠國(guó)內(nèi)需求的河北省來說，是極其有利的。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢(shì)看，我國(guó)加工制造業(yè)體系正在進(jìn)行全面調(diào)整，重化工業(yè)化的特征日益突出，社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速復(fù)雜化，規(guī)模空前擴(kuò)大，工業(yè)制造業(yè)對(duì)城市的依賴程度迅速提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)提速，帶動(dòng)農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城市化步伐大大加快。這一過程必然帶動(dòng)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)。再次，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善將使整個(gè)社會(huì)的交易成本明顯下降，國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和多種所有制共同發(fā)展將為生產(chǎn)力的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，鼓勵(lì)區(qū)域開發(fā)的政策措施也將更加完備。與此同時(shí)，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化呼之欲出，這是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性機(jī)遇，將對(duì)推動(dòng)河北省成長(zhǎng)為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至中國(guó)北方重要的制造業(yè)基地起到?jīng)Q定性的作用。

3．全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加速，我們將面臨國(guó)際市場(chǎng)的尖銳競(jìng)爭(zhēng)，各種新型貿(mào)易壁壘將加大我們的出口難度，而國(guó)外大量商品和服務(wù)的涌入，特別是嚴(yán)格履行“入世”承諾，將首當(dāng)其沖地使省內(nèi)企業(yè)更加直接地面對(duì)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者，增大其生存和發(fā)展的壓力。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)、資金、人才、信息等方面將更具優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)的依賴性會(huì)有所增強(qiáng)。這對(duì)河北省盡快提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

此外，經(jīng)濟(jì)全球化還要求我們加快政府職能和管理體制的轉(zhuǎn)變，把企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)盡快地歸還企業(yè)，把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來，加快中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范和完善；還要求我們建立新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，保持所有制結(jié)構(gòu)的開放性，只有這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中外國(guó)企業(yè)到國(guó)內(nèi)投資的需要。

4．內(nèi)部深層次矛盾帶來的挑戰(zhàn)。首先，“三農(nóng)”問題將繼續(xù)困擾現(xiàn)代化進(jìn)程。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，不能期望有大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，人口的大多數(shù)仍將滯留于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以顯著擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高受到很大限制。二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重，由于人多地少的基本矛盾難以解決，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)難以快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入難以快速提高。這將影響農(nóng)村消費(fèi)能力的提高，從而通過影響消費(fèi)總需求的增長(zhǎng)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需突破。與城市相比，農(nóng)村不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)發(fā)展更為落后;農(nóng)村義務(wù)教育的普及、公共醫(yī)療保健體系的建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老制度的再造等需要付出更加艱辛的努力。其次，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！笆晃濉睍r(shí)期，就業(yè)不足不僅表現(xiàn)在文化水平較低的勞動(dòng)者的就業(yè)難上，更為嚴(yán)峻的是，由于近年來大學(xué)擴(kuò)招速度迅猛，各種民辦和中外合資高等教育發(fā)展較快，就業(yè)的不足還將表現(xiàn)在文化水平較高的勞動(dòng)者就業(yè)難上。就業(yè)不充分將造成人力資源的巨大浪費(fèi)。再次，戰(zhàn)略性資源約束日益強(qiáng)化。“十一五”時(shí)期，隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資源需求的增加，人地矛盾將繼續(xù)加劇，森林和草地資源將繼續(xù)呈減少之勢(shì)；土地沙化、肥力下降、土質(zhì)污染、草原退化等問題將日益突出。河北省水資源短缺形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，水資源污染問題更加嚴(yán)重，治理水污染將需要更多投入。而隨著我省重化工業(yè)化特征的積蓄放大，重要能源和原材料供需缺口有可能繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴性將進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策措施

（一）以提升綜合實(shí)力為目標(biāo)完善主體戰(zhàn)略

“十一五”時(shí)期，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略應(yīng)確定為科教興冀、開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面。

科教興冀戰(zhàn)略的重點(diǎn):是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力。一方面，通過教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)更多的技術(shù)人才；另一方面，通過技術(shù)開發(fā)來縮小河北省與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的技術(shù)差距，提高河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)河北省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn):是積極利用省內(nèi)外兩個(gè)資源，大力拓展省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。要繼續(xù)把吸收省外直接投資作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善利用外資政策，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高；積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外去投資辦廠，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口，促進(jìn)本省成熟產(chǎn)業(yè)和過剩生產(chǎn)能力向外轉(zhuǎn)移，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，提高企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的能力。此外，要研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)途徑與未來，結(jié)合本省實(shí)際，超前謀劃，主動(dòng)溝通，找準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的定位，全力打造積極的基礎(chǔ)和條件。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn):是把“三農(nóng)”問題作為主要內(nèi)容，通過增強(qiáng)城鎮(zhèn)的容納能力和發(fā)展能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn):是首先要推行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和確立全球化條件下的資源觀和資源戰(zhàn)略，搞好可持續(xù)的能源和生態(tài)技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)能源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；其次，要以保護(hù)和提升生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；再次，要注意主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度性，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以保證整體經(jīng)濟(jì)對(duì)外部環(huán)境變化的多重應(yīng)變能力。

（二）以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

具有較強(qiáng)外部性或溢出效應(yīng)的企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新或生產(chǎn)區(qū)位的選擇,往往具有集中的趨勢(shì)，也即產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的一種形式，產(chǎn)業(yè)的空間集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空間集聚為創(chuàng)新提供了更多容易捕捉的機(jī)會(huì)，企業(yè)能夠更方便地接近市場(chǎng)，了解顧客的消費(fèi)傾向，減少企業(yè)的學(xué)習(xí)成本，強(qiáng)化企業(yè)間的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加速企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。世界上各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實(shí)際上是各具特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化正導(dǎo)致要素、資源和分工,在不同層次上迅速地變化著，并日益集聚于有個(gè)性的地區(qū)。而國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性過剩矛盾將繼續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化，以短缺經(jīng)濟(jì)和數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展階段已基本完成，繼續(xù)靠產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代基本結(jié)束，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化趨勢(shì)日趨加劇，低水平的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)和盲目競(jìng)爭(zhēng)問題十分嚴(yán)重。這客觀要求我們,必須按國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新要求和新變化，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì)，必須盡快進(jìn)行地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系。

為此，我們必須用產(chǎn)業(yè)全球化的思維，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)更多地從積極參與國(guó)際分工的角度考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，即充分利用國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展那些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。從近期看，勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);但從長(zhǎng)期看，隨著技術(shù)水平及信息化水平的提高，以高新技術(shù)為載體的新興產(chǎn)業(yè)將逐步提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。從政策上講，除少數(shù)重要產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)按照有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，應(yīng)根據(jù)自身綜合實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)全球化中，搶占某個(gè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和高附加值的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，占領(lǐng)某些方面的技術(shù)和生產(chǎn)的制高點(diǎn)。隨著世界新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，河北省的比較優(yōu)勢(shì)除了有一批具有整體比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)外，相當(dāng)一部分的比較優(yōu)勢(shì)并不一定能完整地占領(lǐng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)，而最具可能的是部分占據(jù)產(chǎn)業(yè)中的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工來開展國(guó)際合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。再次，要根據(jù)全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力的變化，汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。

（三）以構(gòu)建新型政府為目標(biāo)加快職能轉(zhuǎn)變

建立服務(wù)型政府，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要內(nèi)容之一。

所謂“公共服務(wù)型政府”，從經(jīng)濟(jì)層面上說，政府存在是為了糾正“市場(chǎng)失靈”，主要為社會(huì)提供市場(chǎng)不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，制定公平的規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性，確保市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府不應(yīng)該直接作為微觀經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或者依靠壟斷特權(quán)與民爭(zhēng)利；從政治層面上說，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府要確保為社會(huì)各階層，包括弱勢(shì)群體提供一個(gè)安全、平等和民主的制度環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效的治理而不是統(tǒng)治；從社會(huì)層面上說，政府要從社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，提供穩(wěn)定的就業(yè)、義務(wù)教育和社會(huì)保障，調(diào)節(jié)貧富差距，打擊違法犯罪等，確保社會(huì)健康發(fā)展。