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工程預(yù)算管理辦法

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工程預(yù)算管理辦法范文第1篇

第二條凡承擔(dān)縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目(包括與工程配套的設(shè)備訂購項(xiàng)目)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位,以及與工程建設(shè)相關(guān)的管理部門,必須遵守本辦法。

第三條政府投資建設(shè)工程,是指經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng),由各級(jí)各類財(cái)政性資金全額或部分投資,或用財(cái)政性資金作為還款來源的借貸性資金建設(shè)的項(xiàng)目,包括政府全部投資和部分投資的項(xiàng)目。主要包括:

(1)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)項(xiàng)目

(2)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目

(3)財(cái)政管理的預(yù)算外資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等基本建設(shè)項(xiàng)目

(4)由財(cái)政負(fù)責(zé)采取各種形式融資的基本建設(shè)項(xiàng)目

(5)其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目

具體的工程建設(shè)項(xiàng)目包括政府投資的房建、市政、水利、路橋、園林綠化、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、供電工程等。

第四條為確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算審核工作順利進(jìn)行。政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱預(yù)算辦)負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算審核日常工作。

第五條預(yù)算辦的工作職責(zé):

(1)建立社會(huì)中介審核單位數(shù)據(jù)庫,組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員依法開展預(yù)算審核工作

(2)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具預(yù)算審核報(bào)告。自建設(shè)單位工程預(yù)算資料送達(dá)之日起:投資在200萬元以內(nèi)的,7個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢;投資在200—500萬元的,12個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢;投資在500一1000萬元的,15個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢;投資在1000一3000萬元的,20個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢;投資在3000萬元以上的,30個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢(特大型建設(shè)項(xiàng)目,審核工作日可適當(dāng)延長),并上報(bào)工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

(3)參與工程建設(shè)實(shí)施過程中簽證、隱蔽工程計(jì)量的相關(guān)工作

(4)做好相關(guān)資料的歸集、存檔、和保管工作

(5)參與工程預(yù)算審核相關(guān)的其他工作

第六條政府投資項(xiàng)目工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容是:

(1)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算價(jià)是否控制在概算之內(nèi),是否經(jīng)濟(jì)合理

(2)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、合理

(3)定額的套用與換算是否準(zhǔn)確、合理

(4)費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否準(zhǔn)確、合理

(5)材料、設(shè)備訂購取價(jià)是否合理

第七條工程預(yù)算審核的程序:

(1)建設(shè)單位提交完備的預(yù)算資料并提出申請(qǐng),預(yù)算辦正式受理工程預(yù)算審核;

(2)指定方案:根據(jù)受理預(yù)算審核項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和具體情況,委托或聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員采取競爭方式對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行預(yù)算審核;

(3)由聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行預(yù)算初步審核;

(4)建設(shè)單位對(duì)預(yù)算審核初稿進(jìn)行核對(duì)并書面反饋意見;

(5)根據(jù)預(yù)算審核初稿及建設(shè)單位反饋意見,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行核對(duì)并確定審核結(jié)論書;

(6)預(yù)算辦根據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員提交的工程預(yù)算審核結(jié)論書,由預(yù)算辦、社會(huì)中介審核單位、預(yù)算編制單位三方在審核后的預(yù)算審核結(jié)論書上簽字確認(rèn),并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署相關(guān)意見后,提交縣工程預(yù)算小組會(huì)議審定;

(7)預(yù)算辦根據(jù)縣工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定意見,確定工程預(yù)算審核定稿結(jié)論書;

(8)下達(dá)預(yù)算審核定稿結(jié)論書給相關(guān)部門和單位。

第八條工程預(yù)算審核的主要依據(jù):

(1)建設(shè)項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)圖

(2)國家和地方統(tǒng)一制定的建設(shè)工程預(yù)算定額、估價(jià)表及費(fèi)用定額

(3)上級(jí)有關(guān)部門頒布的人工、材料價(jià)格調(diào)整文件

(4)其他有關(guān)的計(jì)價(jià)取費(fèi)規(guī)定

第九條建設(shè)單位在接受預(yù)算辦對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核的過程中,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(1)按要求完整的向預(yù)算辦提供工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)資料,且對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);

(2)對(duì)預(yù)算審核中涉及需要核實(shí)或取證的問題應(yīng)積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

(3)應(yīng)積極配合預(yù)算辦開展工作,拒不配合或提供虛假資料干涉預(yù)算審核工作的,預(yù)算辦暫停辦理預(yù)算審核。

第十條建設(shè)單位送審的工程資料應(yīng)包括:

(1)建設(shè)項(xiàng)目工程已設(shè)計(jì)審查的施工設(shè)計(jì)圖及電子文檔

(2)工程預(yù)算書及電子文檔

(3)工程量計(jì)算書

(4)其他與預(yù)算審核有關(guān)的文件、資料

第十一條建設(shè)單位必須取得工程預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)的工程預(yù)算審核結(jié)論書后,方可在工程預(yù)算審核結(jié)論書的投資限額內(nèi)進(jìn)行發(fā)包工程。

第十二條工程預(yù)算審核結(jié)論書是確定項(xiàng)目投資額,調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃,簽訂工程合同,辦理工程撥款、貸款和竣工決算,實(shí)施工程建設(shè)資金管理和監(jiān)督的依據(jù);也是辦理工程投資尾款清算、項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目交付使用的依據(jù)。

工程預(yù)算管理辦法范文第2篇

1農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理中存在的問題

如某縣2008年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范工程,該項(xiàng)目的第9標(biāo)段工程為田間灌排工程,需要修筑長達(dá)7.50km的水渠,渠深為0.55m,渠底厚0.20m,渠基礎(chǔ)寬度為1.20m,過路渠道涵洞8個(gè)。按照一般情況,將該工程的施工費(fèi)用分為設(shè)備費(fèi)、安裝及建筑工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用等5部分。但在實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)該工程的總量要大于預(yù)算值:渠道溝心開挖土石約5200m3大于原來估算的3400m3。由于工程預(yù)算不足,資金缺乏,原定為110d的工期目標(biāo)最終沒能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.1預(yù)算管理存在盲目性水利工程多屬于國家或省級(jí)投資的公益型項(xiàng)目,監(jiān)管較松,導(dǎo)致許多企業(yè)在農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算的管理中存在著一定的隨意性和盲目性。許多工程因預(yù)算不足導(dǎo)致工程建到一半而不能繼續(xù)進(jìn)行,出現(xiàn)了半拉子工程多以及許多工程糾紛案例。另外,因?yàn)轭A(yù)算管理的盲目性導(dǎo)致管理無度,造成了許多工程科技含量低,施工質(zhì)量差,存在很多工程隱患。

1.2預(yù)算管理過于粗放建設(shè)單位在工作前期對(duì)工程缺少充分論證,不得不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)也就粗放管理了。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理的措施

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算管理,有助于提高工程施工質(zhì)量及工程質(zhì)量。但作為小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目,工程施工控制受到地理環(huán)境和操作條件等因素的影響較大,因此工程預(yù)算管理具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)。在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算時(shí),不能以偏概全,更不能完全按照經(jīng)驗(yàn)或一個(gè)模式進(jìn)行工程預(yù)算管理,而應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、氣候和地質(zhì)等多方面因素,從實(shí)際情況出發(fā),做好農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算管理工作,更有效地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算管理工作中存在的問題,要切實(shí)做好以下3個(gè)方面的工作:

2.1深挖潛力,提高預(yù)算管理水平

農(nóng)田水利工程雖然多以中小型水利工程為主,但工程內(nèi)容廣泛,難以實(shí)行統(tǒng)一管理。所以在農(nóng)田水利施工控制工程預(yù)算管理時(shí),要深挖潛力,合理規(guī)劃布局,根據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行施工建設(shè)預(yù)算,廣泛宣傳,提高科學(xué)預(yù)算管理水平。在資金預(yù)算方面,要充分利用閑置資金、設(shè)備等,對(duì)舊設(shè)備、舊儀器進(jìn)行改造更新,以設(shè)備優(yōu)勢(shì)獲提高工作效率[1]。同時(shí),挖掘企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)資產(chǎn)的潛力,通過制定合理的財(cái)務(wù)管理制度和清理企業(yè)間的欠款等方式促進(jìn)農(nóng)田水利施工企業(yè)流動(dòng)資金的增加,使農(nóng)田水利施工工程不斷的向規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.2從入證到竣工,實(shí)施全面預(yù)算管理

從拿到工程施工資格時(shí),就確定預(yù)算目標(biāo),對(duì)各部門預(yù)算方案、預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算對(duì)象進(jìn)行分層次、分類別的全面管理。同時(shí)推行兩級(jí)預(yù)算管理制度,使上下部門溝通,把財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算及工程進(jìn)展有機(jī)的統(tǒng)一起來,確保已定預(yù)算能夠順利執(zhí)行,確保新定預(yù)算目標(biāo)合理有序。施工單位的技術(shù)員建立預(yù)算管理保證體系,包括預(yù)算實(shí)施細(xì)則、內(nèi)部協(xié)調(diào)制度、編制基本規(guī)程、編制辦法、預(yù)算調(diào)整制度和業(yè)績考評(píng)制度等。在工程進(jìn)入施工階段,農(nóng)田水利工程施工控制建設(shè)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,質(zhì)監(jiān)人員隨時(shí)對(duì)工程各個(gè)部分及工程進(jìn)展進(jìn)行檢測,真實(shí)有效的填寫檢測記錄,特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料,如水泥、設(shè)備、鋼材、石材、工具等影響工程進(jìn)展及工程質(zhì)量的各種材料,確保工程資源使用的有效合理,并用以對(duì)既定預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行反饋[2]。

2.3實(shí)行竣工驗(yàn)收,和預(yù)算對(duì)比

施工過程是一個(gè)由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一個(gè)重要階段,但大多數(shù)農(nóng)田水利施工控制單位在工程竣工后,就真的以為大功告成了,忽視了后續(xù)工作。水利施工單位和水利管理單位可以以竣工報(bào)告的形式對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)和原來做的預(yù)算做對(duì)比。各地市縣水利局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料,組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位,對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收,根據(jù)查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部、聽取報(bào)告反映的程序?qū)λüこ舔?yàn)收,做出該工程的綜合評(píng)定意見,所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)。

工程預(yù)算管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞:市政工程項(xiàng)目 預(yù)算管理 對(duì)策

一、市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題

目前市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在著不少的問題,這不利于成本的控制和項(xiàng)目的優(yōu)化,具體說來:

(一)預(yù)算管理方法不夠先進(jìn)

目前我國采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的,定額單價(jià)都是以幾年前的材料和人工費(fèi)為基礎(chǔ)的,同時(shí)新增補(bǔ)的定額缺乏代表性,這會(huì)導(dǎo)致預(yù)算會(huì)與實(shí)際費(fèi)用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的需求。與此同時(shí),工程項(xiàng)目在不同地點(diǎn)、不同工程的預(yù)算管理中,如果采用相同的定額進(jìn)行預(yù)算制定,那么價(jià)格上的差異將無法得到體現(xiàn),這會(huì)影響市政工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

(二)管理模式比較落后,管理水平有待提高

目前我國采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式,前期工作比較細(xì)致,但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制,對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)淡薄。在實(shí)施過程中,一些項(xiàng)目出現(xiàn)的問題不能得到及時(shí)的解決,給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時(shí),市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中,很多工作人員沒有劃清部門預(yù)算和工程預(yù)算間的界限,偏重于政策性的預(yù)算管理,忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理,而且很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位,導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問題也無人進(jìn)行監(jiān)管和糾正。

(三)管理人員的素質(zhì)有待提高

很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位,往往是等待工程項(xiàng)目施工已經(jīng)開始才組建項(xiàng)目經(jīng)理部,這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),并且對(duì)施工中的項(xiàng)目缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞,影響了市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的質(zhì)量。

(四)施工過程中預(yù)算被隨意改動(dòng)

由于很多市政工程都急于開工,事前沒有對(duì)整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的了解和分析,沒有對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查,沒有對(duì)招標(biāo)文件和承包合同進(jìn)行嚴(yán)格的分析,導(dǎo)致在施工過程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下,對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行隨意改動(dòng)。在這種情況下,很容易造成市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的混亂,導(dǎo)致預(yù)算成本的增加,從而使得大量資金被浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

針對(duì)上述市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題,本文提出了如下解決措施:

(一)開發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng),提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性

由于目前我國采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的,導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工程項(xiàng)目通常周期較長,國家有關(guān)政策及市場材料價(jià)格等經(jīng)常性發(fā)生變動(dòng),這些都會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理方法的科學(xué)性,就必須開發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段,預(yù)算管理人員要在充分了解市場動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,綜合考慮工程地點(diǎn)、投標(biāo)方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,預(yù)算管理人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)以外,還要對(duì)工程變更進(jìn)行及時(shí)的記錄,為實(shí)際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù),根據(jù)分析結(jié)果對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算做出合理的調(diào)整,避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)改變管理模式,對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理

通過測算已經(jīng)竣工的市政工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù),能夠得出科學(xué)合理的工程項(xiàng)目投資估計(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過推行限額規(guī)劃和加強(qiáng)對(duì)投資估算的管理,能夠使得市政工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資得到合理估計(jì),并且使得動(dòng)態(tài)投資得到充分預(yù)測,以防止在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施和竣工驗(yàn)收時(shí),要特別注意同工程項(xiàng)目預(yù)算的對(duì)照檢查,如果在過程中發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算會(huì)產(chǎn)生較大影響的設(shè)計(jì)變更,那么必須在業(yè)主審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對(duì)于那些沒有經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可而隨意變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目,要給予足夠的重視和嚴(yán)格的控制。

(三)提高管理人員的素質(zhì),對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核

市政工程項(xiàng)目由于周期長且涵蓋的問題復(fù)雜,因此對(duì)預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高,他們不僅要能對(duì)復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題做出迅速的反應(yīng),還要能夠?qū)?xiàng)目各分項(xiàng)的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)以及對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)于一些預(yù)算管理能力較弱的項(xiàng)目經(jīng)理部,要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度,努力對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過程進(jìn)行綜合管理,最大限度地降低成本。

(四)加大對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的審計(jì)和監(jiān)督

在工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí),必須加大對(duì)預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督力度。在實(shí)際操作中,可以將龐大的市政工程項(xiàng)目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)分項(xiàng)目,然后對(duì)這些分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),并且將位于同一組中的幾個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比判斷,以便減少審計(jì)所需的時(shí)間。由于市政工程項(xiàng)目大多比較復(fù)雜,因此在竣工時(shí)通常需要使用攝像器材對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄,這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作,提高工作效率。

三、 結(jié)束語

市政工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜,其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,因此必須加以嚴(yán)格控制。本文對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行了深入的分析和探討,并且針對(duì)性提出了解決對(duì)策,以期提高市政工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn):

[1]孫國平,張海平.對(duì)工程預(yù)算的思考[J].黑龍江科技信息,2007

工程預(yù)算管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵字:工程預(yù)算管理;對(duì)策

中圖分類號(hào):N945 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

工程預(yù)算是工程建設(shè)中重要的組成部分,在整個(gè)工程施工中起到指導(dǎo)作用。是工程項(xiàng)目施工必須要做好的財(cái)會(huì)工作之一,對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃即指工程預(yù)算。這是對(duì)施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程,是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié),它將整個(gè)工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價(jià)值進(jìn)行綜合,收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以其很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性對(duì)工程項(xiàng)目起著重要的作用。是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù),是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素,提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價(jià)的必要手段,因此,做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

1對(duì)工程預(yù)算重要作用的認(rèn)識(shí)

1.1 指導(dǎo)施工生產(chǎn),讓管理人員通過預(yù)算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及機(jī)械進(jìn)出所產(chǎn)生的具體費(fèi)用,從而更好地控制成本。

做好工程預(yù)算管理,有利于施工企業(yè)提升管理手段,合理組織項(xiàng)目施工,提高人力、物力、財(cái)力的組織管理水平,才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù),獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。工程預(yù)算所提供的工作量和各項(xiàng)工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一,是編制施工建設(shè)計(jì)劃和對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核的有力依據(jù)。

1.2 投資方可通過預(yù)算有效控制造價(jià),衡量項(xiàng)目成本及投資額。

在工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算中,工程預(yù)算可以提供詳細(xì)的資料,是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的重要依據(jù),是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。使其在每一施工階段都能對(duì)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析,從而制定出相應(yīng)的管理辦法,控制施工成本,順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價(jià)以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定,同時(shí)工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額,為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。

1.3 預(yù)算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依據(jù)

為了能為計(jì)劃興建的工程選擇一個(gè)合適的承建單位,使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成,我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度,并相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標(biāo)中勝出,編制有競爭力的工程投標(biāo)文件是其重要的工作之一。而投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是工程報(bào)價(jià)和工料消耗指標(biāo),投標(biāo)工作的關(guān)鍵是報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確可靠。為了提高投標(biāo)文件的競爭力,施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況計(jì)算出預(yù)算成本價(jià),以確定合理的工程報(bào)價(jià)。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同,明確雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù),以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

2工程預(yù)算管理中存在的問題

2.1 缺乏綜合管理意識(shí)

現(xiàn)行的預(yù)算管理大部分處于階段性模式,缺乏對(duì)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí),施工過程中的造價(jià)控制沒有有效的手段,只有施工完成后的竣工結(jié)算造價(jià)控制。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位很難確定統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo),工程監(jiān)理單位往往又局限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理,很少介入投資決策的分析,造成其不能有效監(jiān)督實(shí)施過程的造價(jià)控制,而設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段做了工程預(yù)算,但缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制,設(shè)計(jì)人員往往不依據(jù)工程預(yù)算設(shè)計(jì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守和投資偏高,從而造成資源浪費(fèi)。

2.2 預(yù)算管理人才缺乏

目前各建設(shè)單位都是自己組織建設(shè)、編制工程預(yù)結(jié)算、實(shí)行監(jiān)理機(jī)制,因此需要配備這方面的專業(yè)人員勝任此類工作,但事實(shí)上除了大中型企業(yè)有這方面的人才外,大部分企事業(yè)單位沒有這方面的專業(yè)人員,往往是進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)才開始招集人員,這些人剛熟悉業(yè)務(wù),后隨著工程竣工交付而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足不了工作需求,就很難保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。

2.3 確定方法靜態(tài)、滯后

由于建筑行業(yè)材料、技術(shù)、工藝等不斷更新變化,編制預(yù)算時(shí),需要預(yù)算人員經(jīng)常進(jìn)行定額換算,而且要估算定額中沒有可以套用的部分。但我國目前的工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),造價(jià)管理體制上沒有根本變革,新增補(bǔ)的定額往往又沒有代表性,造成工程量計(jì)算取費(fèi)的差異。這種靜態(tài)滯后的價(jià)格取定方法,無法滿足變化的市場經(jīng)濟(jì)需求。

2.4 管理體制存在漏洞

由于工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞,建設(shè)單位往往不采取相應(yīng)的措施督促設(shè)計(jì)單位實(shí)行精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì),對(duì)工程項(xiàng)目推行設(shè)計(jì)招標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠,不能優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段沒有足夠的重視,不能清醒地認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)在工程投資額中的重要影響。因此,一些承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià),導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離社會(huì)平均水平。

2.5 施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大

很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工,沒有做好必要的前期準(zhǔn)備,對(duì)投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,從而造成更改過程中沒有必要的損失。

3提高工程預(yù)算管理的措施

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程綜合管理

建立對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程綜合管理的意識(shí),認(rèn)真測算已竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以此確定合理的工程投資估算指標(biāo),并獲得設(shè)計(jì)概算依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段,也要加強(qiáng)成本管理,關(guān)注建筑設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響,以便更好的控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工過程中注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況,竣工驗(yàn)收時(shí)與原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比,不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資。

3.2 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的預(yù)算監(jiān)督管理

通過對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概算,確定合理的投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)預(yù)算依據(jù)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中、工程竣工驗(yàn)收時(shí),注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)比檢查,對(duì)工程設(shè)計(jì)額度有較大影響的設(shè)計(jì)變更,要獲得原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,未經(jīng)批準(zhǔn)同意,擅自更改設(shè)計(jì)的,審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn),有關(guān)部門還應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.3 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

近年來,市場調(diào)節(jié)力度越來越大,建筑行業(yè)所用材料和設(shè)備價(jià)格調(diào)整幅度相應(yīng)地增大,建筑行業(yè)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益相比其他行業(yè),差距也越來越大。這就需要行政部門把握市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),制訂出相應(yīng)的政策和配套措施,把行業(yè)動(dòng)態(tài)因素科學(xué)合理地反映到工程造價(jià)中,使工程預(yù)算的編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程造價(jià)計(jì)算不斷調(diào)整和改進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

3.4 提高人員素質(zhì)

當(dāng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時(shí),就不能果斷處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題,也就不能很好的預(yù)控投資,更不能組織和協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目主體間的關(guān)系,從而造成嚴(yán)重后果。所以需要對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核,對(duì)于自己沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督的建設(shè)單位,可以委托有能力的部門,或者成立一個(gè)工程造價(jià)控制專業(yè)監(jiān)理組織,由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組成,對(duì)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。

3.5 加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

對(duì)于同一建筑工程,建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位等參與其中,對(duì)工程預(yù)算的定義和運(yùn)用是有區(qū)別甚至是矛盾的。在實(shí)際工程預(yù)算管理過程中,片面地強(qiáng)調(diào)某個(gè)單位的利益,是不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理的。因此,建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其核心統(tǒng)領(lǐng)作用,具備統(tǒng)籌的意識(shí)和觀念,改變不同參與單位的孤立性,加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理,將限額設(shè)計(jì)和投資控制有機(jī)的結(jié)合起來。

3.6 注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度

工程預(yù)算編制完成以后,預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中,企業(yè)要調(diào)動(dòng)所有相關(guān)的人力、物力和財(cái)力,嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算,注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)預(yù)算的剛性的堅(jiān)持,不得隨意變更預(yù)算,使預(yù)算工作沿著正常的道路運(yùn)行。

參考文獻(xiàn):

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工程預(yù)算管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞建筑工程;預(yù)算管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2010)041-0062-01

工程預(yù)算是一門專業(yè)性、知識(shí)性和政策性很強(qiáng)的學(xué)科。工程預(yù)算是在建筑工程建造前,對(duì)其所需要的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗事先加以計(jì)算,用來衡量整個(gè)工程的總額及盈虧平衡的預(yù)算。根據(jù)設(shè)計(jì)階段劃分的不同,建筑工程預(yù)算可分為初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,統(tǒng)稱基本建設(shè)預(yù)算。工程預(yù)算為建造方以及承建方相互結(jié)算提供了依據(jù),因此,工程預(yù)算決定了建造方建造成本的多少,也決定了承建方工程收入的盈虧。

1工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用

1)有利于施工企業(yè)合理組織施工進(jìn)程。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化改革的不斷深入,施工企業(yè)只有采用先進(jìn)的管理手段,合理組織項(xiàng)目施工,提高人力、物力、財(cái)力的組織管理水平,才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù),獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計(jì)劃和對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核時(shí),工程預(yù)算所提供的工作量和各項(xiàng)工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一。同時(shí),編制施工組織設(shè)計(jì)也要以工程預(yù)算作為其重要依據(jù),施工組織設(shè)計(jì)組合、排列和協(xié)調(diào)施工中的各工序,將其在時(shí)間上和空間上進(jìn)行緊密銜接,力求將總工時(shí)壓縮到最少,以保證充分合理利用人力和物力,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),這也體現(xiàn)了工程預(yù)算技術(shù)性的特征。

2)有利于施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制。工程預(yù)算為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算提供了詳細(xì)的資料,是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù),使其在每一施工階段都能對(duì)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析,從而制定出相應(yīng)的管理辦法,控制施工成本,順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價(jià)以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定,同時(shí)工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額,為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求,定額限量管理人工和材料成本,對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)核算,從而不斷降低成本,提高項(xiàng)目的綜合效益。由此可見,工程預(yù)算是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。

3)有利于施工企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目,及時(shí)、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實(shí)際耗費(fèi)差額以及原始資料來修正預(yù)算,確定工程實(shí)際的建造價(jià)格,與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時(shí),工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分,是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此,

竣工結(jié)算檢驗(yàn)了施工企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度,是確保工程造價(jià),落實(shí)單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

4)有利于施工企業(yè)確定合理的工程報(bào)價(jià)。為了能為計(jì)劃興建的工程選擇一個(gè)合適的承建單位,使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成,我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度,并相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標(biāo)中勝出,編制有競爭力的工程投標(biāo)文件是其重要的工作之一。而投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是工程報(bào)價(jià)和工料消耗指標(biāo),投標(biāo)工作的關(guān)鍵是報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確可靠。為了提高投標(biāo)文件的競爭力,施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況計(jì)算出預(yù)算成本價(jià),以確定合理的工程報(bào)價(jià)。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同,明確雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù),以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

2強(qiáng)化工程預(yù)算工作的對(duì)策

1)加強(qiáng)工程建設(shè)全過程綜合管理。建立對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程綜合管理的意識(shí),認(rèn)真測算已竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以此確定合理的工程投資估算指標(biāo),并獲得設(shè)計(jì)概算依據(jù)。對(duì)投資估算加強(qiáng)管理,全面推行限額設(shè)計(jì),在確定合理的工程投資的同時(shí),還要對(duì)投資的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行充分預(yù)測,從而保證建設(shè)項(xiàng)目保持充裕的資金,保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段,也要加強(qiáng)成本管理,關(guān)注建筑設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響,以便更好的控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工過程中注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況,竣工驗(yàn)收時(shí)與原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比,不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資。在經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可的情況下,才能實(shí)施對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更,而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就提高標(biāo)準(zhǔn),造成成本增加的行為,有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任,審查造價(jià)時(shí)也不予承認(rèn)。

2)建立動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)。信息工作管理體制落后,資料缺乏精度,在不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)的同時(shí),還造成投資控制易出現(xiàn)超資超額的局面。建立工程造價(jià)管理系統(tǒng)是提高我國信息工作管理水平的重要手段,有利于對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在工程造價(jià)管理系統(tǒng)的指導(dǎo)下,造價(jià)管理部門認(rèn)真研究工程的量價(jià)分離,推動(dòng)施工企業(yè)進(jìn)行公平競爭,由市場來決定價(jià)格的

形成。工程造價(jià)管理系統(tǒng)的運(yùn)用,使得管理人員可以獲得及時(shí)有效的信息,簡化繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作,并為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供支持。

3)合理確定工程預(yù)算總額。工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,需要從業(yè)人員有豐富的知識(shí)和良好的職業(yè)道德,在提高自身工作能力外,還應(yīng)深入現(xiàn)場,了解施工工序,注重市場價(jià)格信息,學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,增長設(shè)計(jì)知識(shí),避免出現(xiàn)重大疏漏。加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算的審核,避免多算、漏算或重算,提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。審核的方法多種多樣,審核的內(nèi)容廣泛,審核的重點(diǎn)則為工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,預(yù)算單價(jià)套用是否正確,各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

4)全面推行限額設(shè)計(jì)。加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段的成本控制,全面推行限額設(shè)計(jì)。確定設(shè)計(jì)單位時(shí),進(jìn)行設(shè)計(jì)的公開招標(biāo),以選取擁有較強(qiáng)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新,在符合基本要求的前提下盡量節(jié)約成本。在經(jīng)過審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算約束下,進(jìn)行初步設(shè)計(jì)總概算,對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。運(yùn)用價(jià)值樹理論,分解工程造價(jià),合理地確定并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧功能的提高,不能一味地考慮節(jié)省投資。

5)控制施工圖預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)相關(guān)信息收集,控制材料價(jià)差以及設(shè)備價(jià)差對(duì)工程預(yù)算的影響;及時(shí)掌握國家政策導(dǎo)向,控制國家政策性調(diào)價(jià)對(duì)工程預(yù)算的影響;工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段和建筑材料等客觀條件影響和制約。

6)加強(qiáng)監(jiān)管力度。在工程實(shí)施階段,力求保證施工質(zhì)量和進(jìn)度,保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工期間,從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同等多方面采取措施,重點(diǎn)控制變更,認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證。

3結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理工作不但有助于提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,降低工程造價(jià),還能有效地控制工程成本,為后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目積累了資金,保證了建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭海英.建筑工程預(yù)算工作的幾點(diǎn)探討[J].黑龍江科技信息,2007,03.