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水利建設(shè)工程管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗(yàn)收結(jié)算

前言：

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步進(jìn)行，我國(guó)國(guó)力不斷強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步增加，尤其水利建設(shè)資金年年增長(zhǎng)。如何搞好水利工程建設(shè)管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問(wèn)題，要想解決好這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面：

1、強(qiáng)化政府規(guī)劃職能

各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，組建專門的《水利規(guī)劃》機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設(shè)軌道。對(duì)《水利規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修改要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同步進(jìn)行。對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格區(qū)分為常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目和非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)行分類管理并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行分級(jí)管理。

根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護(hù)、城市供水）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)具體明確工程的建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、安全標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)流域或區(qū)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、土石料場(chǎng)粗查、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，取消對(duì)工程建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的審查。對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門對(duì)照《水利規(guī)劃》中相對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)論和指標(biāo)對(duì)擬建的具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，不再真對(duì)具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，以提高行政審批效率。

在工程建設(shè)規(guī)劃中對(duì)不確定因素較大的非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶），真對(duì)其水資源開(kāi)發(fā)利用的具體工程項(xiàng)目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴(yán)格管理。

《水利規(guī)劃》應(yīng)由本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目清單、項(xiàng)目基本情況或簡(jiǎn)介并編碼上網(wǎng)公布，對(duì)《水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》的修改、補(bǔ)充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、改革水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理

地方水行政主管部門必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，分輕重緩急安排年度投資計(jì)劃并上網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。中央政府和省級(jí)政府不應(yīng)再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項(xiàng)目。被列入年度投資計(jì)劃中的常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，減少水行政主管部門對(duì)水利工程建設(shè)投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權(quán)威性。

3、改變水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式

對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模、工程等級(jí)化分為中央項(xiàng)目、省級(jí)項(xiàng)目和地方項(xiàng)目，進(jìn)行分級(jí)管理。

（1）對(duì)工程規(guī)模巨大、工程等級(jí)較高、建設(shè)管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)，維持原有的建設(shè)管理程序。

（2）對(duì)工程規(guī)模小、工程等級(jí)較低、數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由市縣地方水行政主管部門負(fù)責(zé)，改變和創(chuàng)新工程建設(shè)的管理辦法。

（3）對(duì)于由市縣地方水行政主管部負(fù)責(zé)的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)委托模式和施工招投標(biāo)模式改變?yōu)樗こ探ㄔO(shè)竟標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場(chǎng)需求牽引下自由組合形成建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，以建設(shè)工程項(xiàng)目總投資（含勘察、設(shè)計(jì)、施工費(fèi)）的形式，采用最低報(bào)價(jià)法竟標(biāo)。取消或減少政府在微觀事物上管的過(guò)多、過(guò)細(xì)又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管上來(lái)。

在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)市場(chǎng)。在充分的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、使用年限及水土保持、環(huán)境保護(hù)約束的前提下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位自主設(shè)計(jì)、自主施工，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位（市場(chǎng)主體）采用新計(jì)術(shù)、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟?fàn)?、?yán)格監(jiān)管環(huán)境下，使建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)更低、設(shè)計(jì)更加合理、安全更加可靠。

強(qiáng)化工程建設(shè)保證金制度，建立全額或高額工程建設(shè)保證金制度，取消市場(chǎng)建設(shè)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設(shè)備、資金、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強(qiáng)化制度保障的客觀因素。提高工程建設(shè)質(zhì)量的保障能力，

4、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管

強(qiáng)化政府在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)管職能，設(shè)立《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。

建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位根據(jù)工程建設(shè)需要自主確定勘察項(xiàng)目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、滿足性負(fù)完全責(zé)任?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位提交的工程勘察成果和設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)工程設(shè)計(jì)的安全性、耐久性、滿足性進(jìn)行審查。

審核設(shè)計(jì)是否滿足《水利規(guī)劃》要求的設(shè)計(jì)任務(wù)、工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)使用年限、永久占地指標(biāo)、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲(chǔ)量、位置、分布范圍）。

審查水土保持、環(huán)境保護(hù)措施是否法律、法規(guī)、條例要求。

對(duì)審查后的工程設(shè)計(jì)資料和施工圖紙進(jìn)行蓋章確認(rèn)。

施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎(chǔ)隱蔽工程開(kāi)挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應(yīng)作設(shè)計(jì)變更，并經(jīng)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)對(duì)自身的勘察成果與實(shí)際不符而造成的設(shè)計(jì)變更負(fù)責(zé)。

5、工程驗(yàn)收與結(jié)算的必要條件

（1）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，強(qiáng)化《水利規(guī)劃》在水利工程建設(shè)過(guò)程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中決策的隨意性。

（2）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》必須出具《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查合格證明》材料，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查責(zé)任?！妒┕べ|(zhì)量監(jiān)督站》

（3）國(guó)家應(yīng)制定出臺(tái)《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》強(qiáng)化監(jiān)督職能，落實(shí)監(jiān)督程序、責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)人員素質(zhì)、必備儀器設(shè)備、交通車輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對(duì)不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅(jiān)決取剔。

（4）施工建設(shè)合同是結(jié)算必備的條件，詳細(xì)的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。

水利建設(shè)工程管理辦法范文第2篇

1、增加政府投入，加大財(cái)政扶持力度

1.1增加各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入

各級(jí)財(cái)政新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)田水利建設(shè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。主要對(duì)重點(diǎn)農(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、革命老區(qū)和列入省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃的地區(qū)傾斜。財(cái)政資金可以“民辦公助”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式予以補(bǔ)助。

1.2落實(shí)土地出讓金使用政策

各級(jí)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金，要把農(nóng)田水利建設(shè)作為投入重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省級(jí)留成部分，劃分30%用于農(nóng)田水利建設(shè)，市、縣兩級(jí)土地出讓金也要拿出8%以上用于農(nóng)村水利建設(shè)。

1.3管好用好各項(xiàng)水利建設(shè)資金

依法收足收好占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。要統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、統(tǒng)籌使用，確保專款專用，嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效益。鼓勵(lì)以縣（市、區(qū)）為單位整合各項(xiàng)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)田水利建設(shè)。

2調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞

2.1政府對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助

通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞的積極性。在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2.2完善“一事一議”政策

村內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)主要通過(guò)“一事一議”籌勞籌資解決。對(duì)農(nóng)民確實(shí)受益的跨村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，可將“一事一議”的范圍由僅限于村內(nèi)工程擴(kuò)大到跨村的斗渠、小型水庫(kù)等農(nóng)田水利工程。跨村工程建設(shè)需要向農(nóng)民籌資籌勞的，應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工”的程序和辦法實(shí)施，由縣（鄉(xiāng)）政府組織受益鄉(xiāng)村，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，采用借工、換工或有償用工等辦法，在“一事一議”籌勞限額內(nèi)統(tǒng)一安排用

工。

3運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與農(nóng)田水利建設(shè)

3.1 大力支持發(fā)展民營(yíng)水利

對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資農(nóng)田水利建設(shè)的，可采取“民辦公助”的形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。不斷完善民營(yíng)水利的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，努力完善有關(guān)配套優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)資金投資水利，支持和鼓勵(lì)公司、業(yè)主及其他社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村供水工程、荒山、荒坡、水庫(kù)等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。

3.2積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)機(jī)制

允許將河道疏浚與土地復(fù)墾結(jié)合起來(lái)，利用增加的土地置換建設(shè)資金。鼓勵(lì)通過(guò)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，合理開(kāi)發(fā)水土資源，“一土多用、以土換資”。積極探索通過(guò)拍賣工程冠名權(quán)、 “誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”等形式，廣泛吸納社會(huì)資金興辦農(nóng)田水利建設(shè)。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行損壞賠償準(zhǔn)則

因道路建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施造成損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則，制定修復(fù)方案，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，由項(xiàng)目建設(shè)單

位負(fù)責(zé)修復(fù)。

4深化農(nóng)田水利工程管理體制改革

4.1繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形式的資產(chǎn)歸合作組織所有。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

4.2全面推進(jìn)水利工程管理單位體制改革

按照山東省水利工程管理體制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)，正確劃分純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位、經(jīng)營(yíng)性水管單位，進(jìn)一步理順工程管理體制，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

4.3穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革

按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益職能。盡快理順?biāo)镜碾`屬關(guān)系，盡可能實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制：

4.4大力推進(jìn)水價(jià)改革

加大對(duì)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的執(zhí)行力度。重點(diǎn)合理確定供水價(jià)格和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，實(shí)行按方收費(fèi)，推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)；采限有效的水費(fèi)收取方式，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高水費(fèi)收取率。

5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

5.1強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃編制工作

盡快開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃試點(diǎn)，鼓勵(lì)以縣為單位，自下而上的方式進(jìn)行編制規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)并予以監(jiān)督實(shí)施。市、縣兩級(jí)政府要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，把農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真制定農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，理清思路、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。

5.2堅(jiān)持依法治水、依法管水

各級(jí)政府要加強(qiáng)法治宣傳，依據(jù)水法律法規(guī)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理，依法查處各種破壞水利工程的違法行為。

5.3建立加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度

各級(jí)水利、各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門，要定期研究審議各部門年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金安排使用計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金。參加聯(lián)席會(huì)議的各部門要各司其職、通力協(xié)作，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)。

水利建設(shè)工程管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；資料管理；重要性；存在問(wèn)題；建議；

前言

水利工程資料管理,是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作,涉及專業(yè)項(xiàng)目和內(nèi)外縱橫相關(guān)部門很多,資料發(fā)生和收集整理的環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜,有一個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)位,即可造成資料拖延或遺漏不全,甚至出現(xiàn)假資料?？傊?，工程資料管理工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)邊緣性、基礎(chǔ)性工作，對(duì)一個(gè)企業(yè)自身發(fā)展和企業(yè)形象存在著不可磨滅的重要性，是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。我們以加強(qiáng)建設(shè)工程資料管理的成效為動(dòng)力，以高度的責(zé)任感和緊迫感來(lái)推進(jìn)建設(shè)工程資料管理工作，為提高工程質(zhì)量，確保工程資料在水利建設(shè)和水利管理中充分發(fā)揮作用，更好地為水利事業(yè)服務(wù)。

一、工程資料管理的重要性分析

1、水利工程資料是保證工程質(zhì)量的重要組成部分。一項(xiàng)工程從開(kāi)工籌建到工程竣工收尾，施工資料則詳細(xì)記錄著整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程，是保證工程質(zhì)量的重要組成部分。 施工過(guò)程中的質(zhì)檢資料反映了檢驗(yàn)批從原材料到最終驗(yàn)收各施工工序的操作依據(jù)，檢查情況及保證質(zhì)量所必須的管理制度。 對(duì)其完整性的檢查，實(shí)際上也是對(duì)過(guò)程控制的確認(rèn)，是整個(gè)工程資料的核心。 施工技術(shù)資料最直接地說(shuō)明了工程各部分已按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求實(shí)施完成，并且驗(yàn)收合格，是整個(gè)資料的主要內(nèi)容。一個(gè)合格的工程必須要有一份內(nèi)容齊全、原始資料記錄完整、文字記載真實(shí)、可靠的資料做保證。對(duì)于優(yōu)良工程的評(píng)定，更有賴于資料的完整無(wú)缺。

2、水利資料是工程結(jié)算及簽證的重要依據(jù)。對(duì)于任何一個(gè)建設(shè)工程而言，工程變更和合同外的簽證是必不可少的。施工過(guò)程中由于各種原因發(fā)生一些變更和采取一些措施，并且事后有些情況已經(jīng)隱蔽或不存在或建設(shè)單位和施工單位在合同變更項(xiàng)目上存在分歧，設(shè)計(jì)變更和技術(shù)聯(lián)系單是記錄這些過(guò)程的重要證明文件，是對(duì)這些增加部分結(jié)算的主要依據(jù)。 所以及時(shí)合理地做好相關(guān)資料使工程簽證更加合情合理，這樣才能保護(hù)施工企業(yè)的合法利益。

3、水利工程資料是工程竣工驗(yàn)收必備條件也是認(rèn)定各方責(zé)任的依據(jù)。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過(guò)程控制”的方針，建筑工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在施工單位自身評(píng)定合格的基礎(chǔ)上由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，除了要具備完整的工程資料外還要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，最后經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。 同時(shí)，施工資料詳細(xì)、準(zhǔn)確地記錄著各施工部位設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容、材料選用及驗(yàn)收狀態(tài)、責(zé)任人等信息，這些直接為質(zhì)量事故分析認(rèn)定提供第一手資料和證據(jù)，是事后追究質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)。

4、水利工程資料反映施工企業(yè)的管理水平。一家好的施工企業(yè)其施工資料必定是及時(shí)的、真實(shí)的、準(zhǔn)確的、完整的。 當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，許多施工企業(yè)想盡各種辦法大力宣傳自己， 其實(shí)一套精美、規(guī)范的施工資料不就是一套好的宣傳冊(cè)嗎？

二、水利工程資料管理中的問(wèn)題分析

思想意識(shí)和觀念問(wèn)題致使工程資料不能完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的記錄并保管。在項(xiàng)目建設(shè)中，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工程管理人員，檔案資料意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位。有的僅在口頭上說(shuō)一下，并不落實(shí)在具體工作中，平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作。在施工過(guò)程中不注意文件、資料的收集、整理、歸檔，工作不是按照施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)產(chǎn)生資料， 往往是工程施工快結(jié)束了，才突擊搞竣工資料。資料管理人員總體業(yè)務(wù)水平不夠，工程項(xiàng)目上的資料管理人員大多是新參加工作的同志，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。 他們對(duì)建設(shè)工程認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)專業(yè)知識(shí)了解較少，加之沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)和監(jiān)督，使工程資料與施工不能同步進(jìn)行，不能及時(shí)準(zhǔn)確的跟蹤記錄。造成資料收集速度快、資料不齊全、不規(guī)范等很多問(wèn)題。資料管理制度不健全、分工不明確。目前，很多工程建設(shè)項(xiàng)目在制定內(nèi)部管理制度時(shí)，沒(méi)有制訂應(yīng)有的資料管理規(guī)章制度，有些施工單位雖然制訂有，但也不健全。分工不明確，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)都由不同的工作部門來(lái)完成，如生產(chǎn)技術(shù)部，質(zhì)量安全部，綜合辦事處等，各部門都有各自的資料管理工作，但很多項(xiàng)目沒(méi)有明確的分工，只指定一個(gè)資料管理員來(lái)完成整個(gè)工程資料的整編歸檔，使資料缺乏真實(shí)性和全面性。 資料管理制度不健全，資料管理人員流動(dòng)性很大，出現(xiàn)人走資料走、人走資料沒(méi)人管的現(xiàn)象。

三、提高工程資料管理的對(duì)策分析

隨著各級(jí)水利工程管理單位創(chuàng)建工作的全面開(kāi)展，對(duì)水利工程資料的整理提出了更高的要求，由于水利工程資料存在項(xiàng)目多并且內(nèi)容復(fù)雜等因素，結(jié)合對(duì)水利工程資料整理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何規(guī)范、快捷的整理水利工程資料進(jìn)行一些分析，并對(duì)解決當(dāng)前工程管理資料規(guī)范化中所存在的資料管理標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性及現(xiàn)代化程度比較缺乏等問(wèn)題所產(chǎn)生原因的解決之道提出一些自己的淺見(jiàn)。

1、加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。水利檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要給予高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好用好檔案的關(guān)鍵。每個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)從開(kāi)工就制定檔案管理辦法和實(shí)施細(xì)則，樹(shù)立思想意識(shí)，把檔案管理工作滲透到工程建設(shè)的全部過(guò)程。

2、強(qiáng)化訓(xùn)練，提高資料管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。水利工程資料管理是專業(yè)性、 技術(shù)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)定期和不定期的舉辦檔案管理人員培訓(xùn)班，使大家對(duì)資料管理內(nèi)容提前了解，在工作中更好的發(fā)揮、注意積累資料。 同時(shí)，管理部門應(yīng)經(jīng)常派有經(jīng)驗(yàn)的資料管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使資料管理工作和工程同步進(jìn)行，為今后的工程竣工驗(yàn)收工作奠定了基礎(chǔ)， 是資料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有切實(shí)的保障。

3、建立完善的工程檔案管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制為規(guī)范資料的管理，提供管理水平，在工程建設(shè)開(kāi)始，項(xiàng)目管理制度中應(yīng)明確項(xiàng)目資料管理的分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)分工，將項(xiàng)目文件的形成、積累和管理列入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的職責(zé)范圍或崗位責(zé)任制。 同時(shí)，建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制， 把資料管理工作目標(biāo)分解細(xì)化，層層加以落實(shí)，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中，年終要有總結(jié)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建項(xiàng)目開(kāi)始到工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程。

水利建設(shè)工程管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞水利工程；管理；青?；ブ?/p>

中圖分類號(hào)F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）02-0289-02

互助縣位于青海省湟水河北岸，全縣共轄21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、294個(gè)行政村，總面積3 424 km2，總耕地面積7萬(wàn)hm2。地勢(shì)北高南低，平均海拔2 700 m，境內(nèi)有8條較大的天然河流，均屬湟水支流，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、兼有牧業(yè)的縣。水利在該縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中占有十分重要的位置。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放后的20多年里，互助縣水利事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展?；ブh已建成的小型水利工程星羅棋布，加強(qiáng)水利管理、發(fā)揮其應(yīng)有的效益具有重要意義。

1水利工程管理現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái)，互助土族自治縣各級(jí)黨委、政府十分重視水利事業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積，改善灌溉條件，完善、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。尤其是水澆地面積從1978年的逾0.67萬(wàn)hm2增加到目前的1.42萬(wàn)hm2。全縣累計(jì)治理水土流失面積980 km2，57條小流域得到了綜合治理，各項(xiàng)水土保持生態(tài)建設(shè)綜合治理措施保存率達(dá)66%，年保水量達(dá)3 073.53 m3，保土量達(dá)53.41萬(wàn)t；完成坡改梯3.07萬(wàn)hm2。經(jīng)過(guò)多年努力，該縣逐步建立了水利管理和發(fā)展五大體系（水利經(jīng)營(yíng)管理體系、水利工程投資體系、水利法制體系、水利服務(wù)體系、水利工程收費(fèi)和管理體系），水利建設(shè)步入了“快車道”。僅2003年實(shí)施水利建設(shè)工程項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資3 185.8萬(wàn)元。截至2003年底，互助縣共建成水利工程18類623項(xiàng)，折舊后的固定資產(chǎn)達(dá)2.59億元。水利工程控制灌溉面積1.42萬(wàn)hm2，人畜飲水工程解決了17.5萬(wàn)人、18萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水問(wèn)題。其中：南門峽水庫(kù)管理所管理南門峽水庫(kù)（中型）1座；南門峽灌溉工程管理所管理南門峽灌區(qū)1條；21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站管理?。ㄒ唬┬退畮?kù)7座、?。ǘ┬退畮?kù)29座、澇池50座，治溝骨干工程15座、淤地壩29座、電灌站87座、水輪泵站3座、灌溉機(jī)井48座、噴灌工程6處、小水電站8座、萬(wàn)畝灌區(qū)9條、民營(yíng)渠道71條、人畜飲水自流工程223項(xiàng)、人畜飲水機(jī)井3項(xiàng)、人飲小高抽10項(xiàng)、人飲人工井22項(xiàng)、集雨利用工程1項(xiàng)。

2管理機(jī)構(gòu)概況

2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

全縣設(shè)水利管理隊(duì)和21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站，另設(shè)南門峽水庫(kù)管理所和南門峽2級(jí)電站。

互助縣水管隊(duì)的主要職能是負(fù)責(zé)全縣水利工程管理（包括水庫(kù)）、水費(fèi)征收、水庫(kù)蓄水、安全運(yùn)行、行政管理及防汛工作，保證工程安全和發(fā)揮效益。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站的主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的水利工程管理、運(yùn)行和維護(hù)，依法管理鄉(xiāng)村供水，開(kāi)展水費(fèi)征收，兼有水土保持預(yù)防監(jiān)督、水政監(jiān)察、防汛抗旱、農(nóng)田基本建設(shè)、水土保持、水利執(zhí)法等職能。

2.2職工隊(duì)伍構(gòu)成

水利管理隊(duì)共有職工19人，正式職工按人員結(jié)構(gòu)劃分：技干12人，工人7人；按文化結(jié)構(gòu)劃分：本科以上學(xué)歷2人，大專學(xué)歷4人，中專9人，高中以下4人；按技術(shù)結(jié)構(gòu)劃分：工程師5人，助工8人，技術(shù)員6人。

南門峽灌溉工程管理所共有職工62人，其中正式職工32人、群管人員30人。正式職工按人員結(jié)構(gòu)劃分：技干9人，工人23人；按文化結(jié)構(gòu)劃分：本科以上學(xué)歷1人，大專學(xué)歷4人，中專學(xué)歷3人，高中以下24人；按技術(shù)結(jié)構(gòu)劃分：工程師1人，助工4人，技術(shù)員19人，職員8人。

南門峽水庫(kù)管理所共有職工18人，其中正式職工15人，群管人員3人。正式職工按人員結(jié)構(gòu)劃分：技干5人，工人10人；按文化結(jié)構(gòu)劃分：本科以上學(xué)歷1人，大專學(xué)歷4人，中專5人，高中以下5人；按技術(shù)結(jié)構(gòu)劃分：助工2人，技術(shù)員13人。

21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站共有職工270人，其中正式職工109人，群管人員161人。正式職工按人員結(jié)構(gòu)劃分：技干31人，工人78人；按文化結(jié)構(gòu)劃分：本科以上學(xué)歷4人，大專學(xué)歷10人，中專學(xué)歷24人，高中以下71人；按技術(shù)結(jié)構(gòu)劃分：工程師2人，助工35人，技術(shù)員71人，職員1人。

3工程管理的形式

互助縣基本上形成了縣、鄉(xiāng)、村、社4級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。水利工程的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、專人管護(hù)和群眾管護(hù)相結(jié)合的原則?？h水務(wù)局主管全縣的水利工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的水利工程管理工作。水利工程跨社的由村管理，跨村的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣管理。其中，除南門峽中型水庫(kù)和南門峽二級(jí)電站由縣水務(wù)局設(shè)管理單位直接管理外，其余小型水利工程目前的管理形式主要有4種：一是由基層水利水保站直接管理。①由在職職工直接管理工程，負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、管理、征收水費(fèi)。管理的工程項(xiàng)目是部分小（一）型水庫(kù)、1座小水電站。②由在職職工負(fù)責(zé)檢查、維修和技術(shù)指導(dǎo)，征收水費(fèi)、監(jiān)督檢查群管人員日常工作，落實(shí)責(zé)任制，由群管人員負(fù)責(zé)工程日常的養(yǎng)護(hù)、管理。群管人員的工資在水費(fèi)中支付。管理的工程項(xiàng)目是部分?。ǘ┬退畮?kù)、萬(wàn)畝灌區(qū)、部分人畜飲水工程、電灌站、機(jī)井、噴灌工程。③由在職職工負(fù)責(zé)檢查、維修和技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查群管人員和村社負(fù)責(zé)管理的工程，給管理人員補(bǔ)付工資，管理的工程項(xiàng)目是部分?。ǘ┬退畮?kù)、澇池、淤地壩、部分骨干工程、民營(yíng)渠道、集雨利用工程等。二是承包管理。主要項(xiàng)目是部分澇池、小型水庫(kù)。三是轉(zhuǎn)讓管理。主要項(xiàng)目是澇池和小型水庫(kù)20座，人飲工程2項(xiàng)。四是拍賣管理。主要項(xiàng)目是人飲工程24項(xiàng)、電灌站6座、機(jī)井7眼。產(chǎn)權(quán)屬管理者所有。

4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站的作用

4.1宣傳工作

主要宣傳以《水法》為主的水事法律法規(guī)，不斷提高全社會(huì)的水法律意識(shí)[1]。針對(duì)農(nóng)民群眾水商品意識(shí)普遍不強(qiáng)的狀況，在縣水務(wù)部門的安排下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站利用每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”、傳統(tǒng)節(jié)日和大型活動(dòng)進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳教育，逐步改變農(nóng)民群眾的陳舊觀念，不斷增強(qiáng)依法交納水費(fèi)、保護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)。

4.2工程管護(hù)

對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的一項(xiàng)主要職能。水利工程的管理，不僅需要一支較強(qiáng)的管護(hù)隊(duì)伍，也需要良好的管理制度[2]。為了加強(qiáng)管護(hù)工作，經(jīng)縣人大通過(guò)、報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，頒布了《互助土族自治縣水利工程管護(hù)條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站根據(jù)工程管理的實(shí)際情況也制定了相應(yīng)的管理制度，并在人員少、管理難度大的情況下，合理安排，不斷強(qiáng)化了管理工作。從近幾年的發(fā)展情況看，互助縣水利設(shè)施的管護(hù)工作已形成了較好的運(yùn)行機(jī)制。

4.3協(xié)調(diào)工作

過(guò)去因鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間溝通不夠而發(fā)生的水事糾紛不斷，甚至釀成群體性械斗事件。鄉(xiāng)村干部為避免引發(fā)更大的矛盾，處在第一線解決糾紛，影響正常工作。針對(duì)這一現(xiàn)狀，互助縣制定了各灌區(qū)的《灌溉制度》，對(duì)每個(gè)村社的灌溉時(shí)間作出了具體安排。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站在維修管護(hù)好渠道的同時(shí)，注重協(xié)調(diào)工作，合理安排灌溉時(shí)間。在集中灌溉期間，制定應(yīng)急措施，水管人員分頭巡渠檢查，避免了因灌溉用水而發(fā)生的沖突。

4.4水費(fèi)征收

征收水費(fèi)是水管站的一項(xiàng)主要任務(wù)[3]。水費(fèi)是水利工程養(yǎng)護(hù)維修的主要資金來(lái)源之一，是水利工程管理的經(jīng)濟(jì)支柱。為了提高全民水商品意識(shí)，確保“取之于水、用之于水”，互助縣制定了《互助土族自治縣水利工程水費(fèi)計(jì)收管理辦法》。為落實(shí)好水費(fèi)計(jì)收管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站加強(qiáng)了宣傳工作，在力爭(zhēng)足額征收水費(fèi)的基礎(chǔ)上建立水費(fèi)臺(tái)帳。在水費(fèi)的使用上盡量做到開(kāi)支合理、專戶儲(chǔ)存、專款專用，嚴(yán)禁截留和挪用。實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查，堅(jiān)持季度站務(wù)公開(kāi)制，及時(shí)公開(kāi)水費(fèi)收繳和使用情況，讓農(nóng)民群眾用上放心水、吃上明白水。

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4.5水利執(zhí)法

為依法有效地管理和保護(hù)好水利工程設(shè)施，該縣相繼制定了《互助縣小型水庫(kù)管理試用辦法》《小型渠道管理試用辦法》《人畜飲水工程管理辦法》等，促進(jìn)了水利工程管理制度化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為執(zhí)法主體，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格照章辦事，使多數(shù)水事案件得到了妥善處理，確保了工程安全運(yùn)行，樹(shù)立了水管單位的良好形象。

5工程運(yùn)行管理

全縣已建成的水利工程，點(diǎn)多面廣，遍及全縣的川水、淺山、腦山地區(qū)。這些工程在多年的陸續(xù)建成及運(yùn)行管理中，國(guó)家投入了大量的財(cái)力、物資，群眾投入了大量的人力，全縣廣大水利干部職工做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。興建水利工程的目的是為了獲得效益，而工程運(yùn)行的效益，必須通過(guò)科學(xué)的運(yùn)行管理才能實(shí)現(xiàn)。因此，為了使水利工程正常運(yùn)行，確保農(nóng)田適時(shí)灌溉，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)妥發(fā)展，根據(jù)《青海省水利工程管護(hù)條例》和《互助土族自治縣水利工程管護(hù)條例》，水利管理隊(duì)加強(qiáng)了水利工程的運(yùn)行管理：一是在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行試點(diǎn)，按“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益，誰(shuí)管理”的原則，在全縣落實(shí)了水利工程管護(hù)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任制后，責(zé)、權(quán)、利明確，確保了安全運(yùn)行，提高了工程效益。二是加強(qiáng)了縣域內(nèi)水利灌溉工程的管護(hù)維修力度，積極爭(zhēng)取和多方籌措資金，逐年對(duì)一些水毀、險(xiǎn)工險(xiǎn)段工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和維修，保證了農(nóng)田灌溉。三是逐步落實(shí)和完善了水利工程定權(quán)劃界、清產(chǎn)核資、水庫(kù)大壩注冊(cè)登記、建立工程臺(tái)帳等一系列管理措施，同時(shí)規(guī)范了運(yùn)行管理環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)規(guī)章制度，使工程運(yùn)行管理逐步走向規(guī)范化。四是根據(jù)水法規(guī)，加強(qiáng)了水利工程依法管理，徹底轉(zhuǎn)變了長(zhǎng)期以來(lái)“只講人治，不講法治”的行為，使水利工程運(yùn)行管理走上了法治化管理軌道。五是加強(qiáng)了管理人員的崗位培訓(xùn)，為科學(xué)管理建立一支較強(qiáng)的隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。

6工程管理上存在的問(wèn)題

（1）全縣大部分渠道由于建成年代久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，老化失修嚴(yán)重。還有部分水庫(kù)帶“病“運(yùn)行，設(shè)施不配套，毀壞嚴(yán)重，不能正常蓄水和供水，影響農(nóng)業(yè)灌溉。

（2）工程管理經(jīng)費(fèi)緊缺，建設(shè)資金投入不足，不能保證老化失修工程的維修。

（3）落實(shí)水澆地面積工作難度大，計(jì)劃征收畝數(shù)過(guò)高，實(shí)際征收畝數(shù)低，增加水費(fèi)征收任務(wù)完成的難度。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站綜合經(jīng)營(yíng)雖有開(kāi)展，但還缺乏力度，跟不上體制改革的要求。

（5）部分農(nóng)戶仍然缺乏自覺(jué)收繳水費(fèi)的意識(shí)，極少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的水費(fèi)征收工作還不夠扎實(shí)有效，征收力度不大，影響工程的正常運(yùn)行和維修。

（6）工程管理粗放，科技含量低，未步入正規(guī)化管理。

（7）由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了義務(wù)工，造成水利工程清淤、維修、日常養(yǎng)護(hù)等用工方面的難度加大。

（8）科學(xué)合理界定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站的歸屬，因現(xiàn)行體制不順，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站將60%~70%的精力放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府授權(quán)按排的包村、收費(fèi)稅等行政工作上，無(wú)形中削弱了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水保站的管理力量。

7參考文獻(xiàn)

[1] 李廣敏.采取綜合技術(shù)措施提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2003， 18（S1）：23-25.

[2] 汪文萍，張祖林.淺談基層水利工程管理單位的現(xiàn)狀與出路[J].湖南水利水電，2006（3）：113-114.

[3] 李兵.樅陽(yáng)縣水利工程管理體制改革的若干思考[J].水利經(jīng)濟(jì)，2008，26（1）：43-44，74.

水利建設(shè)工程管理辦法范文第5篇

最近，省委、省政府召開(kāi)了全省水利建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，書(shū)記和省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。這次全省水利動(dòng)員大會(huì)，是我省自年省委、省政府召開(kāi)“年向水利進(jìn)軍誓師大會(huì)”后，第一次高規(guī)格、大規(guī)模的水利大會(huì)，充分表明了省委、省政府對(duì)水利工作的高度重視。全省水利建設(shè)動(dòng)員大會(huì)后，市委常委會(huì)議對(duì)我市的水利工作進(jìn)行了專題研究。為全面貫徹落實(shí)全省水利建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神及市委常委會(huì)議精神，總結(jié)以來(lái)全市水利建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的水利建設(shè)任務(wù)，迅速掀起我市水利建設(shè)新。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀總結(jié)以來(lái)我市水利建設(shè)工作取得的成績(jī)

期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)干部群眾的不懈努力，全市水利建設(shè)呈現(xiàn)完成投資多、項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)質(zhì)量好、發(fā)展速度快、開(kāi)發(fā)效益突出的良好局面。

一是農(nóng)田水利建設(shè)取得新成效。各縣（區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓糧水、蔗水、茶水、煙水等工程建設(shè)，新增庫(kù)容4155.4萬(wàn)立方米，新增有效灌溉面積10.9千公頃，新增節(jié)水灌溉面積13.63千公頃，新建渠道三面光襯砌847.76公里，新建小型水利工程8366件。年終責(zé)任目標(biāo)考核從年開(kāi)始連續(xù)3年獲得省政府一等獎(jiǎng)。

二是重點(diǎn)工程建設(shè)取得新進(jìn)展。中型水庫(kù)續(xù)建4座、新建2座，中型水庫(kù)病險(xiǎn)處理完成1座，新開(kāi)工?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)處理3座。南汀河孟定段一、二期治理工程順利完工，共治理河道20多公里，完成投資7082.36萬(wàn)元。4件水庫(kù)工程列入了“潤(rùn)滇工程”項(xiàng)目。

三是農(nóng)村人飲解困取得新成績(jī)。市政府將解決農(nóng)村群眾的飲水困難問(wèn)題作為惠民實(shí)事之一，共投入資金6678.2萬(wàn)元，解決了農(nóng)村飲水困難24.1萬(wàn)人。

四是水土流失防治工作取得新突破。共治理水土流失77千公頃，累計(jì)達(dá)208.8千公頃。

五是農(nóng)村水電實(shí)現(xiàn)新跨越。全市農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城網(wǎng)改造基本完成，永德和鎮(zhèn)康的農(nóng)村電氣化建設(shè)進(jìn)展順利。全市新增水電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)20.2萬(wàn)千瓦。累計(jì)簽訂了42個(gè)地方水電開(kāi)發(fā)協(xié)議，總裝機(jī)120萬(wàn)千瓦，協(xié)議投資63億元。目前全市在建電站14座，總裝機(jī)12.4萬(wàn)千瓦。

六是防汛抗旱能力得到新提高。在抓蓄水、?？购档耐瑫r(shí)，采取有效措施，確保了水庫(kù)工程安全度汛。共治理河道82公里，全市累計(jì)治理246.4公里。

七是水利改革邁出新步伐。順利完成了水管體制改革，市縣（區(qū)）在工程安全運(yùn)行、水價(jià)改革、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)、水管單位自身建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)、花園式水庫(kù)建設(shè)等方面開(kāi)展了卓有成效的工作。

二、深刻認(rèn)識(shí)我市加強(qiáng)水利建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）全面把握國(guó)家和省的水利建設(shè)投入政策和投資導(dǎo)向

近年來(lái)，國(guó)家和省高度重視水利建設(shè)，堅(jiān)持把水利作為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作來(lái)部署，確立了優(yōu)先發(fā)展水利的戰(zhàn)略思路，加大了水利建設(shè)投入。在年1月召開(kāi)的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，水利部強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)“兩改一提高”和落實(shí)水庫(kù)移民政策四件大事，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題上不斷取得實(shí)效。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，集中力量用2－3年的時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在討論《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》時(shí)，明確將原定“”期間解決1億人飲水安全的目標(biāo)提高到1.6億人，用10年時(shí)間解決現(xiàn)有農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

省委、省政府決定從今年起，連續(xù)四年在保證原有投入的基礎(chǔ)上，每年再籌資10億元加快以“潤(rùn)滇工程”、“五小水利”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和干渠防滲為重點(diǎn)的水利建設(shè)。省水利廳提出，年將重點(diǎn)推進(jìn)“潤(rùn)滇工程”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)工程、干支渠防滲工程等“五件大事”。以水源工程為重點(diǎn)，擇優(yōu)開(kāi)工建設(shè)7－10件中型水庫(kù)；爭(zhēng)取中央安排68件重點(diǎn)小（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)開(kāi)工，積極爭(zhēng)取將30件左右中型和150件左右小（一）型水庫(kù)列入第三批全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃；爭(zhēng)取中央“”期間幫助我省解決750萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，爭(zhēng)取今年全省下達(dá)140萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全計(jì)劃，確保解決100萬(wàn)以上農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；省級(jí)補(bǔ)助10件重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；開(kāi)展1000公里?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)干支渠的防滲工程建設(shè)。

為把握這些機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)我市水利建設(shè)的發(fā)展，市委常委會(huì)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，并制定了相應(yīng)的對(duì)策和措施：今后一段時(shí)期，水源工程建設(shè)的思路是“努力爭(zhēng)中，重點(diǎn)搞小，普遍建微”。即要努力向上爭(zhēng)取中型水利工程建設(shè)，推進(jìn)“潤(rùn)滇工程”；重點(diǎn)加快開(kāi)展小（一）型、小（二）型水庫(kù)病處和新建工作；優(yōu)先開(kāi)展投資少、效益好、易爭(zhēng)取上級(jí)扶持的小型水利工程建設(shè)。針對(duì)我市骨干水源工程少、水資源分布不均的實(shí)際，全面開(kāi)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站為主的山區(qū)“五小水利”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有重點(diǎn)工程、村村有“五小水利”工程，為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的水利保障。

（二）充分認(rèn)識(shí)我市水利建設(shè)瓶頸制約因素

水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一?？陀^上，我市的地形地貌特殊，有水留不住，利用難，廣大山區(qū)山高水低，水資源時(shí)空分布極不均衡，雨季水量有余，旱季水源不足，導(dǎo)致要水的時(shí)候沒(méi)有水，不要水的時(shí)候泛濫成災(zāi)。另一方面是我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚有近100萬(wàn)人飲水不安全，骨干水源工程少，大部分水庫(kù)帶病運(yùn)行，旱澇災(zāi)害損失嚴(yán)重。

主觀上，我市在建和已建重點(diǎn)水利工程地方配套資金不到位的問(wèn)題越來(lái)越突出，工程進(jìn)展緩慢，很大程度上制約水利基礎(chǔ)設(shè)施的改善和新上項(xiàng)目的爭(zhēng)取。如縣劉家箐水庫(kù)由于移民超投資、工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、料場(chǎng)變更等原因，投資嚴(yán)重超概，需上報(bào)調(diào)增投資3655萬(wàn)元；水庫(kù)縣級(jí)還欠3500萬(wàn)元；等水庫(kù)樞紐工程市縣自籌加上經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分?jǐn)偛糠郑傆?jì)為8466萬(wàn)元，目前縣級(jí)欠3458萬(wàn)元，由經(jīng)營(yíng)性投資籌措的3900萬(wàn)元事實(shí)上無(wú)法落實(shí)；鳳慶兩岔河水庫(kù)縣級(jí)配套資金未到位；滄源勐董水庫(kù)欠施工方工程款、未完工程款990萬(wàn)元；除險(xiǎn)加固工程縣級(jí)未配492萬(wàn)元；二期治河防洪工程縣級(jí)尚有252萬(wàn)元的缺口資金未配。縣級(jí)配套資金不到位的工程還有鳳慶黃草壩、雙江回努、滄源團(tuán)結(jié)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程以及永德青樹(shù)河、鐵廠河水庫(kù)工程。以上12個(gè)項(xiàng)目共欠工程配套資金近1.2億元。這些問(wèn)題如得不到妥善解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我市的水利建設(shè)進(jìn)程。各縣（區(qū)）一定要充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性，改變爭(zhēng)取工程上馬積極，開(kāi)工后放松的思想，克服困難，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究落實(shí)資金問(wèn)題，努力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，改善水利設(shè)施基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，推進(jìn)水利建設(shè)又好又快發(fā)展

全面加快“”水利建設(shè)步伐，要著力抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）著力抓好在建重點(diǎn)水源工程建設(shè)

一是要抓好等水庫(kù)建設(shè)和回努水庫(kù)病處等在建工程建設(shè)，全面提高建設(shè)管理水平，為爭(zhēng)取新上工程創(chuàng)造條件。二是要抓好黃草壩病處工程和青樹(shù)河水庫(kù)建設(shè)工程驗(yàn)收，爭(zhēng)取段治理二期工程年全面驗(yàn)收。三是要力爭(zhēng)大雪山水庫(kù)開(kāi)工及3件?。ㄒ唬┬退畮?kù)病處開(kāi)工建設(shè)。

（二）組織群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，以市場(chǎng)引路，引導(dǎo)群眾自愿投工、投勞、投資，實(shí)行“民辦公助”、“一事一議”，積極開(kāi)展山區(qū)“五小水利”建設(shè)。持續(xù)抓好“糧水”、“蔗水”、“煙水”、“茶水”等配套工程建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）著力抓好人飲安全工作

要加強(qiáng)工程規(guī)劃、實(shí)施和管理，積極籌措地方配套資金，并發(fā)動(dòng)受益群眾積極投工投勞投資，確保完成11萬(wàn)人的飲水安全計(jì)劃。要采取有效的管理辦法，加強(qiáng)建后管理，保證各類飲水工程的長(zhǎng)效利用。對(duì)缺少水源的灰?guī)r地區(qū)，要大力推廣小水窖建設(shè)，把山區(qū)小水窖建設(shè)作為解決飲用水的重點(diǎn)來(lái)抓。

（四）持續(xù)抓好規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作

一要籌集資金，全面開(kāi)展44件?。ㄒ唬┬退畮?kù)病處工程的大壩安全鑒定工作；二要做好解決16萬(wàn)人的飲水安全規(guī)劃；三要抓好市康家壩、大雪山和區(qū)城市供水工程等前期工作；四要抓好南傘國(guó)際界河治理、南汀河孟定壩段三期工程和壩段工程前期工作。

（五）著力抓好地方水電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作

一是要繼續(xù)抓好招商引資工作，為待開(kāi)發(fā)資源牽線搭橋。二是加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)。對(duì)已簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，但沒(méi)有開(kāi)展前期工作、工程建設(shè)進(jìn)度緩慢或無(wú)能力開(kāi)發(fā)的要進(jìn)行清理，該收回要收回重新招商。三是要加強(qiáng)地方電網(wǎng)建設(shè)，抓實(shí)“礦電結(jié)合”，采取“內(nèi)聯(lián)外送”，積極拓展省外和緬甸市場(chǎng)，有效解決我市電力電量平衡和供求矛盾。在農(nóng)村水電快速發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些影響公共安全及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。部分縣（區(qū)）在管理上仍然存在職責(zé)不清、以批代審、違規(guī)建設(shè)、無(wú)證從業(yè)等現(xiàn)象。對(duì)此，市發(fā)改委和市水利局要加大對(duì)無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理的“四無(wú)”水電站的清理整頓力度，消除管理、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患。（六）著力抓好水土保持工作

一是繼續(xù)做好南汀河流域水土保持爭(zhēng)取立項(xiàng)工作；二是要將水土保持和市委、市政府的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署緊密結(jié)合起來(lái)，全力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)；三是切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，提高水土保持治理與監(jiān)測(cè)管理水平；四是加強(qiáng)已建項(xiàng)目的維護(hù)管理，確保工程效益的充分發(fā)揮。

（七）繼續(xù)抓好水利改革工作

要繼續(xù)深化水價(jià)改革、農(nóng)村小型水利工程管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水改造和計(jì)量設(shè)施建設(shè)，分類定價(jià)，分步實(shí)施，促進(jìn)水價(jià)逐步到位，提高水費(fèi)征收率，為實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件。繼續(xù)加強(qiáng)小型工程改革，靈活采取拍賣、租賃、承包等方法，搞好小型水利工程的經(jīng)營(yíng)管理。組織引導(dǎo)群眾“自己的事自己辦，自己的工程自己修”，全面推進(jìn)小型水利工程管理，發(fā)揮工程效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，努力推進(jìn)水利建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工作

各級(jí)各部門要高度重視水利工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支持水利發(fā)展的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)重大問(wèn)題的研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，為水利發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)介入項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，積極做好項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排、土地審批等方面的工作，共同推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)進(jìn)度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)強(qiáng)大合力的發(fā)展局面。

（二）采取有力措施，切實(shí)落實(shí)已完工程的縣級(jí)配套資金

為有效解決縣級(jí)水利拼盤資金不足的問(wèn)題，市委、市政府研究決定，建立新的融資機(jī)制，由市財(cái)政設(shè)立一個(gè)水利專戶，每年由每個(gè)縣（區(qū)）籌集100萬(wàn)元，市財(cái)政籌集200萬(wàn)元，共籌措1000萬(wàn)元，由市財(cái)政擔(dān)保向銀行爭(zhēng)取貸款5000萬(wàn)元，由市級(jí)統(tǒng)籌安排，解決水利建設(shè)項(xiàng)目資金缺口問(wèn)題。各縣（區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多方籌集水利建設(shè)資金，切實(shí)增加水利投入。同時(shí)，各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委、市水利局關(guān)于加快水源工程建設(shè)與改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，落實(shí)增加水利投資的有關(guān)要求，合理合法增加投入。對(duì)于各縣區(qū)水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)，特別是項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況，市委、市政府將進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高水利資金的使用效益