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市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達標(biāo)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開展社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達標(biāo)驗收工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕136號)精神,結(jié)合社會保險業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范檔案收集整理,充分有效利用服務(wù),達到了社保業(yè)務(wù)檔案驗收要求,現(xiàn)將我局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達標(biāo)驗收自查情況報告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令),以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門。為加強社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2013〕5號)和“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2012〕14號),明確由辦公室具體負責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達標(biāo)驗收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視,年初《社保經(jīng)辦工作要點》(涪社保發(fā)〔2012〕7號)明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計劃,同時多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作(見辦公會議記錄),分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核,并認(rèn)真進行總結(jié),做到了年初有布置,平時有檢查,年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計劃,把此項工作列為單位重點工作之一,寫入年初《社保經(jīng)辦工作要點》。同時,結(jié)合人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》(涪社保發(fā)〔2013〕5號)。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人,各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要(見檔案人員花名冊)。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,明確了工作職責(zé),制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按制度辦事,未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學(xué)歷,其中本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后,保證了檔案管理工作人員的相對穩(wěn)定。目前,我局3名專職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,我局有計劃地組織了專兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共培訓(xùn)10人次,參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次,到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次(4人),到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次(4人),我局組織各科室負責(zé)人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次,組織全局職工參加“社會保險業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次(見學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄)。
此項標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號),明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負責(zé)人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號),在檔案室顯目位置上墻,實現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性,增強了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程,將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序,對每項具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔,確保每項經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的,年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進行表彰,并在評先評優(yōu)、提職晉級等方面給予優(yōu)先考慮;對違反檔案管理制度,未按規(guī)定立卷歸檔或未按時限要求移交檔案等,實行一票否決,取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評優(yōu)評先資格,并追究相關(guān)科室負責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會保險業(yè)務(wù)檔案,由區(qū)社保局進行監(jiān)督和指導(dǎo),確保檔案的完整與安全”。同時,我局定期對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案進行監(jiān)督指導(dǎo),并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
(一)檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開始規(guī)劃改建檔案室,改建后,我局檔案專用庫房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會保險業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫房面積。我局現(xiàn)有檔案專用庫房300平方米,其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前,業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件(卷、冊)17244盒,庫房面積符合達標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監(jiān)控攝像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,為檔案庫房安全提供了有力保證。因此,檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛(wèi)生提出的明確管理要求,我局檔案庫房無雜物堆放,定期或不定期打掃衛(wèi)生,常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個區(qū)域,實現(xiàn)了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書檔案,12列用于存放會計檔案,11列用于存放企業(yè)退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業(yè)務(wù)檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案備用柜架。我局存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類,前一類為2011年(含)以前的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚),主要考慮的是便于裝個人養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和“三類人員”養(yǎng)老保險產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年(含)以后的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定和要求進行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚),正面有“重慶市**區(qū)社會保險局”標(biāo)識,背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門,庫房內(nèi)安裝了2臺全球監(jiān)控攝像頭,達到了防盜要求;二是檔案庫房設(shè)在底樓,防止了陽光直射和紫外線輻射,達到了防光要求;三是庫房四周設(shè)有通風(fēng)口,安裝了4臺吸頂式中央空調(diào),達到了通風(fēng)和防高溫的要求;四是庫房內(nèi)配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置,安裝了消防報警監(jiān)控系統(tǒng),達到了防火要求;五是地磚下鋪設(shè)了防潮層,安裝了6臺除濕機,加上4臺吸頂式中央空調(diào),達到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機,加上定期投放殺蟲藥,達到了防蟲要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備,包括6臺計算機、2臺打印機、2臺掃描儀、1臺復(fù)印機、1臺多功能鉆孔裝訂機、2臺移動式DVD光盤刻錄機、1臺數(shù)碼攝像機和1臺數(shù)碼照相機,滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化,促進辦公自動化,我局購買了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件,用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理,實現(xiàn)了辦公自動化。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
三、專業(yè)建設(shè)
(一)相關(guān)制度
為加強檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依,我局根據(jù)《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力社保部、國家檔案局第3號令)和《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號)等規(guī)定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號)、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé),制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險局業(yè)務(wù)檔案分類實施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號)、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范,推動了全局檔案工作的有序開展。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》出臺后,我局按照新辦法規(guī)定和市局要求,對2012年業(yè)務(wù)檔案進行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中形成的檔案材料,均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗收后入庫上架(見檔案移交清單)。
3.平時按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時將該業(yè)務(wù)資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結(jié)果在前、依據(jù)在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中,各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、專兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé),隨時對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行檢查、指導(dǎo)、督促,以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理,我局業(yè)務(wù)檔案資料實現(xiàn)了隨時收集,及時整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定,我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤,移交局辦公室歸檔管理。目前,業(yè)務(wù)臺賬和計算機數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了光盤保存,歸檔的光盤存放于防磁柜內(nèi),共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤49張。
此項標(biāo)準(zhǔn)分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》、《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求,對2012年度業(yè)務(wù)檔案進行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案,其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規(guī)范,裝訂結(jié)實完整。同時,我局對新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進行了清理,規(guī)范了檔案盒裝具,使之達到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類上架。我局2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險種”分類整理上架,2012年(含)及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類別”分類整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外,其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類整理后,移交局檔案室集中統(tǒng)一保管,不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案分類實施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號),業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險種”進行分類排列存放,符合《重慶市社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》規(guī)定。
此項標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,我局編寫了全宗介紹、組織機構(gòu)沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計臺帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會保險局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫房內(nèi)懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時掌握檔案庫房溫濕度情況,我局在庫房內(nèi)四周配置了4臺電子溫濕度計表,由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫房內(nèi)溫濕度,保持庫房通風(fēng)良好,我們還配備了4臺吸頂式中央空調(diào),6臺除濕機,保證了庫房溫度和相對濕度在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定,定期對庫房檔案進行全面檢查、清點,避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中,對需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時進行了修復(fù)和托裱,采取了有效的保護措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷毀統(tǒng)計
1.鑒定機構(gòu)。我局成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(涪社保函〔2013〕6號),負責(zé)檔案鑒定銷毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》,對超過保管期限的會計憑證檔案,經(jīng)請示區(qū)審計局、財政局答復(fù),暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業(yè)務(wù)檔案,我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達標(biāo)驗收工作完成后,組織人員按照鑒定銷毀程序進行清理、鑒定,對有保存價值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限,對應(yīng)銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后,按規(guī)定銷毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計制度》,做到了業(yè)務(wù)檔案進出登記及時,統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件(卷、冊)17244盒,其中,2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案335223件(卷、冊)16576盒,2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計報表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《各類別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計表》、《全局檔案統(tǒng)計表》、《歷年檔案統(tǒng)計表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》,報表符合要求。
此項標(biāo)準(zhǔn)分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交,業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請示區(qū)檔案局同意,暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場地受限,加之全市未對社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案,暫無移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,“檔案員工作調(diào)動或離崗,要及時履行交接手續(xù)?!钡侥壳盀橹梗揖謾n案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動情況。
此項標(biāo)準(zhǔn)分3分,自查得分3分。
四、利用服務(wù)
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強大的檢索功能,我們利用計算機軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計算機管理。我局室藏檔案全部實現(xiàn)了計算機管理,通過檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容,編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項目包括件號、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁數(shù)和備注等7項內(nèi)容,符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀,從今年1月份起開始啟動了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項工作需耗費大量人力、財力、物力,而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重,經(jīng)費緊張,人員不足等原因,業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進展緩慢。目前,我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取人員和經(jīng)費的支持,以推動業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作,盡快實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調(diào)檔。我局專職檔案人員均經(jīng)過培訓(xùn)上崗,在我局專門從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過手工檢索和計算機檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案,調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說明查閱目的,檔案管理人員及時填寫檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》,結(jié)合利用效果反饋情況,對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動化網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通,支持各業(yè)務(wù)科室實現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè),建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng),工作日期間免費提供查詢服務(wù)。
2.查詢服務(wù)。重慶市社會保障信息查詢系統(tǒng),能夠為參保人員提供養(yǎng)老保險個人賬戶、養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢,基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時,我局專屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺也可為單位或個人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外,我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口,方便參保單位和個人查詢、咨詢業(yè)務(wù)。
此項標(biāo)準(zhǔn)分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確,設(shè)施建設(shè)符合要求,專業(yè)建設(shè)規(guī)范有序,利用服務(wù)充分有效,達到了驗收標(biāo)準(zhǔn),自查得分100分,自評等級為優(yōu)秀。
特此報告
自查評分表
重慶市xxx區(qū)社會保險局
隨著群眾養(yǎng)老保險意識的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費權(quán)益無法得到保障,并在實踐中產(chǎn)生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時技術(shù)手段比較落后,加上對業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費工資和繳費年限確認(rèn)工作的過程中,對一些缺少以往繳費年限和繳費基數(shù)記錄的職工檔案,通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關(guān)材料,確定繳費事實,重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。
隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動關(guān)系、中斷繳費情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要,如果不及時開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險繳費情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會不會遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養(yǎng)老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險卡,重新為她補辦了養(yǎng)老保險手冊,恢復(fù)了繳費情況。
2社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險手冊丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補辦養(yǎng)老保險手冊,保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對社保經(jīng)辦機構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫房從無到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間,檔案目錄全部實現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案管理,維護社會保險業(yè)務(wù)檔案真實、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號文件)》要求,我市社保所出臺了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時對業(yè)務(wù)檔案進行規(guī)范管理提出了明確要求,推動社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會保險事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險費多。改制時,職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險費,通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險繳費分解表,社保機構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險,企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調(diào)、計算機等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會保險業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項,以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機構(gòu)還要求對社保業(yè)務(wù)檔案進行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來,進行鑒定整理、組卷歸檔。
一、企業(yè)實行社會保險工作的基本情況
筆者所在單位是一家國有企業(yè)。該企業(yè)高度重視社會保險工作,設(shè)置了社保工作機構(gòu),配備了專職社保工作人員,明確了機構(gòu)職責(zé)和崗位職責(zé),使企業(yè)社會保險工作能夠認(rèn)真貫徹落實上級政策規(guī)定。其主要做法:一是及時了解、學(xué)習(xí)、研究、宣傳社保政策。企業(yè)社會保險方面的政策很多,涉及的方面較廣,與企業(yè)和職工的利益息息相關(guān)。通過積極參加國家部委、天津市人力資源和社會保障部門的社會保險的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使企業(yè)及時掌握關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、補充醫(yī)療等各項政策及變化,及時研究制定具體貫徹意見,并向全體參保員工及時傳達。近幾年社會保險政策較多,很多政策關(guān)系到企業(yè)和每個職工的利益。如《天津市改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實施意見》的通知〉(津勞局[2006]329號)、《中華人民共和國社會保險法》等,該企業(yè)都進行了及時的學(xué)習(xí)、傳達、貫徹和宣傳,使參保員工及時了解并支持社保工作,也使企業(yè)社保工作有章可循、繁而不亂、井井有條。二是提高企業(yè)社保工作質(zhì)量和效率。企業(yè)的社保業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多,除正常參保人員增減、補繳保險費、信息變更、待遇支付、基本醫(yī)藥費報銷等業(yè)務(wù)外,工資性收入統(tǒng)計和社保繳費基數(shù)的確定、職工退休申報審批、退休人員異地安置如何選擇當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、工傷人員備案登記和待遇申報支付等,不僅工作內(nèi)容繁雜,而且流程性較強。因此,企業(yè)加強了社保工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使他們掌握了社保工作業(yè)務(wù)的流程、特點和方法,確保了企業(yè)社保工作質(zhì)量和效率的提高。三是加強企業(yè)社保工作檔案管理。企業(yè)社保檔案管理包括收集、整理、裝訂、保管和查詢等一系列工作,它依托于社保業(yè)務(wù)的辦理、服務(wù)于業(yè)務(wù)的辦理,是企業(yè)社會保險經(jīng)辦管理工作中最基礎(chǔ)、最重要的工作內(nèi)容之一,也是提高企業(yè)社會保險工作質(zhì)量和科學(xué)管理水平的必備條件。隨著企業(yè)社保經(jīng)辦工作時間的延續(xù)和各項制度改革的不斷深入,企業(yè)職工的參保意識日益增強,與此相對應(yīng)的企業(yè)各類社會保險業(yè)務(wù)的申報、登記、征繳、續(xù)保補繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定支付等工作業(yè)務(wù)量也急劇增加,記錄單位和職工個人繳納社會保險費、社會保險待遇核發(fā)及基金收支情況的文字、圖表、賬冊、數(shù)字信息等原始記錄,是全面、系統(tǒng)記錄參保單位和勞動者個人參保、繳納社會保險費,計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。其各種資料的完整直接影響到參保人員的切身利益。為此,該企業(yè)規(guī)范了社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦憑證的分類管理,按業(yè)務(wù)辦結(jié)時間進行整理、排列、編號、裝訂組成“卷”,按要求填寫卷內(nèi)文件目錄,同時建立開發(fā)和使用計算機信息查詢系統(tǒng),實現(xiàn)了企業(yè)保險與業(yè)務(wù)憑證查詢的連接依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),達到了企業(yè)社保檔案的高效、便捷利用,提高了企業(yè)社保工作質(zhì)量和效率。四是社保工作融入思想政治工作。在企業(yè)改革、改制、人事制度變革中,涉及到社會保險問題引發(fā)的爭議、日趨增多。這些問題處理得妥當(dāng)與否,直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此,該企業(yè)特別要求加強以往歷史上相關(guān)文件和政策規(guī)定的學(xué)習(xí)研究,如對事業(yè)轉(zhuǎn)企問題、轉(zhuǎn)制前和轉(zhuǎn)制后退休待遇問題、減員增效提前退休待遇等問題都進行了深入的研究,并采取了相應(yīng)措施,同時對企業(yè)社會保險引發(fā)的來信來訪有針對性地開展思想政治工作,有理有據(jù)地進行耐心解釋和宣傳,促進了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。
二、企業(yè)社保工作當(dāng)前存在的主要問題
1、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)社會保險工作重視程度不夠,對社會保險政策和規(guī)定掌握不全面,造成企業(yè)的社會保險工作在貫徹落實有關(guān)政策方面出現(xiàn)一定的偏差或違反政策等問題,使企業(yè)職工的切身利益受到損失,也影響了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
2、部分企業(yè)缺乏專職、穩(wěn)定的社會保險管理人員,有的企業(yè)為了節(jié)約管理成本,安排綜合辦公室、財務(wù)等部門人員兼職做社保工作,這些人員由于工作崗位不固定,經(jīng)常換人,使企業(yè)社會保險政策和經(jīng)辦工作銜接不上,影響了企業(yè)社會保險管理,也影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
3、部分企業(yè)社保工作規(guī)章制度不健全、工作程序不規(guī)范。有些企業(yè)對社保工作重視程度不夠,使企業(yè)社會保險工作基礎(chǔ)資料不健全,工作不規(guī)范,既影響了企業(yè)社會保險工作的質(zhì)量,又影響了企業(yè)社保工作的正常運轉(zhuǎn)。
三、做好企業(yè)社保工作的建議
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好企業(yè)社會保險工作的前提。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要及時全面了解和掌握國家有關(guān)企業(yè)社會保障方面的方針政策和規(guī)定,準(zhǔn)確把握政策,不偏離軌道,同時要密切關(guān)注職工和離退休人員的思想動態(tài),結(jié)合企業(yè)實際,認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)企業(yè)社會保險方面的政策、規(guī)定。
2、健全企業(yè)社保服務(wù)管理機構(gòu)。企業(yè)要結(jié)合自身的實際,設(shè)立專門的機構(gòu)和崗位,配備具有社保專業(yè)基礎(chǔ)的人員從事企業(yè)社會保險管理工作。社保管理人員要具備優(yōu)良的政治思想素質(zhì)和過硬的專業(yè)知識。
3、夯實企業(yè)社保工作基礎(chǔ),實現(xiàn)企業(yè)社保工作規(guī)范有序管理。隨著社會保障工作的不斷完善,規(guī)范企業(yè)社會保險工作尤為重要,如:建立《職工工資收入統(tǒng)計、確定社會保險繳費基數(shù)管理辦法》、《社會保險數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)管理辦法》、《職工退休申報審批管理辦法》、《社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦憑證保存管理辦法》等,這些規(guī)章規(guī)度的建立,將為企業(yè)社會保險工作發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),推動企業(yè)社會保險工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
4、提高企業(yè)社保工作的透明度。每年企業(yè)職代會上應(yīng)公布企業(yè)社會保險繳費情況、補充醫(yī)療保險補助實施辦法和補助情況等,接受工會組織和職工代表的監(jiān)督,對職工代表的建議和意見要及時研究,及時答復(fù)處理。在日常工作中要接受職工社會保險繳費基數(shù)的查詢和復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題要及時調(diào)查復(fù)核和糾正。
第一條:為加強安全管理,提高全員安全意識,努力保障人民生命財產(chǎn)的安全,杜絕或減少各類事故發(fā)生,促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合總公司實際情況,特制定本規(guī)定。
第二條:本規(guī)定所指的安全管理包括行車安全管理、勞動安全管理、消防安全管理及內(nèi)部治安管理。
第三條:安全管理執(zhí)行“安全第
一、預(yù)防為主”的方針,實行一票否決權(quán)。總公司全體干部職工必須認(rèn)真遵守本規(guī)定。
第四條:本規(guī)定由總公司安??曝撠?zé)實施。
第二章安全管理機構(gòu)
第五條:總公司安全管理的最高權(quán)力機構(gòu)是安全(消防)生產(chǎn)委員會,總公司內(nèi)的重大安全問題必須通過安全消防生產(chǎn)委員會研究解決。
第六條:總公司設(shè)立安??茷閷B毎踩芾聿块T,負責(zé)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策,檢查和執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度,落實安全措施,負責(zé)安全宣傳教育,確保安全生產(chǎn)順利進行。
第七條:總公司所屬各單位成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要負責(zé)人任組長,下設(shè)安全班組,并且配備(專)兼職安全員。服從安??圃跇I(yè)務(wù)上的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三章領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
第八條:總公司總經(jīng)理為本企業(yè)安全第一責(zé)任人,對安全工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全的副總經(jīng)理負責(zé)具體日常安全管理工作,對總經(jīng)理負責(zé),對安全工作負重要責(zé)任,其它副總經(jīng)理協(xié)助搞好安全工作,負協(xié)調(diào)管理責(zé)任。
第九條:總公司所屬各單位的主要負責(zé)人為二級單位的安全第一責(zé)任人,本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則,對本單位的安全工作負主要責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)對本單位的安全工作負重要責(zé)任,如發(fā)生重大交通事故、火災(zāi)事故、工傷事故、治安或刑事案件,分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理,并向總公司或有關(guān)部門寫出書面報告。
第十條:安??崎L對安全工作組織綜合協(xié)調(diào),并在分管經(jīng)理指導(dǎo)下,負責(zé)日常工作貫徹落實。
第十一條:各單位負責(zé)人要切實把安全工作擺在首位,嚴(yán)格堅持安全生產(chǎn)“五同時”。
第四章行車安全管理
第一則駕駛員安全管理
第十二條:駕駛員安全管理實行“嚴(yán)格考核、三級審批、持證上崗、共擔(dān)風(fēng)險、保障安全”的原則。
第十三條:新招錄用駕駛員管理:
①招聘駕駛員必須由本人寫出申請,經(jīng)辦公室通知,由安??茣瓦\分公司、機務(wù)科共同考核合格后報總公司研究同意,方可錄用。
②錄用的駕駛員必須向總公司繳納10000元安全風(fēng)險抵押金,如發(fā)生事故或違紀(jì)違章按有關(guān)規(guī)定扣除,無上述情況可以退還。同時還須繳納培訓(xùn)費1500元(不予退還),但對于正式分配或調(diào)入的駕駛員一次性收取安全風(fēng)險抵押金5000元及培訓(xùn)費500元(不予退還),才能成為總公司機動駕駛員,并跟車實習(xí)至少一個月后方可頂班或承包車輛。
③錄用駕駛員必須認(rèn)真遵守總公司的各項管理規(guī)定,服從管理,維護總公司利益。
第十四條:車主本人作為駕駛員的,必須向總公司交納5000風(fēng)險抵押金,經(jīng)總公司安??茣嘘P(guān)部門考核合格后發(fā)給其準(zhǔn)駕證,憑準(zhǔn)駕證方可駕駛總公司所屬車籍的車輛。
第十五條:承包車主聘請駕駛員上車必須在總公司機動駕駛員中聘請,不準(zhǔn)聘請外單位及無機動駕駛員資格的人頂班上車。如私自聘請駕駛員發(fā)生事故,其損失概由承包車主承擔(dān),公司不預(yù)支,不墊付事故費用,原則上不派人參加事故處理。每發(fā)現(xiàn)一次私自聘請非機動駕駛員上車頂班的,處以300---500元罰款。
第十六條:總公司所屬車主和駕駛員必須簽訂《行車安全責(zé)任狀》和《交通事故承付委托書》,未簽訂合同發(fā)生事故的按總損失的10%予以罰款,不享受安全獎,原則上總公司不派人參加事故調(diào)處。
第二則安全行車
第十七條:總公司所屬駕駛員必須服從安全管理,自覺遵守交通法規(guī)及安全管理制度,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,文明行車、嚴(yán)禁“三超”(超速、超載、超疲勞),確保行車安全。
第十八條:車輛進、出站必須遵守場區(qū)安全管理規(guī)定。營運線路單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的車輛,不得超過3小時、24小時內(nèi)累計不得超過行駛8小時。
第十九條:嚴(yán)禁私自帶學(xué)徒和將車交給無準(zhǔn)駕證和證駕不符合人員駕駛。發(fā)現(xiàn)一次予以300----500元罰款。
第二十條:駕駛員必須配備和保管好車上消防器材、防凍、防滑及打擊車匪路霸器材,且保證完整好用。嚴(yán)禁載客加油,人工直流供油和空檔熄火滑行。
第二十一條:營運車輛必須遵守《道路交通安全法》《高速公路管理辦法》及總公司的速控規(guī)定。
第二十二條:駕駛員必須自覺做好車輛“三勤三
檢”工作,精心愛護,檢測維護,使車輛技術(shù)狀況符合安全要求,避免因機械故障引發(fā)事故。同時,要保持良好的車容車貌,接受總公司的車況檢查,對隱患要及時整改,堅決杜絕“帶病”車行駛,按規(guī)定時間檢測,憑合格單報班。
第二十三條:站、乘人員必須密切配合駕駛員搞好旅客安全乘車知識宣傳,嚴(yán)禁“三品”上車,保證關(guān)門起步,停穩(wěn)開門。車輛啟動前,站、乘人員必須檢查貨、梯、車門等處是否有人。
第二十四條:對違反第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條和第二十三條之規(guī)定的,一次予以罰款50----200元。
第三則交通事故處理
第二十五條:事故處理一律本著“四不放過”原則。駕駛員發(fā)生事故后,應(yīng)寫出事故經(jīng)過及檢討交安??疲隈{駛員會上作出認(rèn)識,分析原因,吸取教訓(xùn)。承包車主及當(dāng)事人負責(zé)事故處理,如車主在肇事拘留期間由其直系親屬或者委托人負責(zé)事故處理,安??婆扇藚f(xié)助。如承包車
主在事故處理過程中不予配合,總公司安保科有權(quán)處理,所有費用由承包車主負責(zé)。
第二十六條:承包車主聘請的駕駛員發(fā)生行車事故,按照承包車主與被聘請人的協(xié)議執(zhí)行。
第二十七條:二人以上合伙承包車輛發(fā)生交通事故,由承包車主平均承擔(dān)事故損失(如兩人簽有安全管理協(xié)議,按協(xié)議內(nèi)容承擔(dān)損失和費用),事故處理預(yù)支費用由當(dāng)事承包車主支付和打借條,事故未結(jié)算前總公司借支的費用先扣到承包車輛。
第二十八條:發(fā)生違章引起的扣證扣牌由駕駛員自己處理。將車交給無證人員駕駛或證駕不符人員駕駛發(fā)生交通肇事,其損失由車主全額承擔(dān),總公司不墊付事故費用,不派人參加事故調(diào)處。
第二十九條:交通事故預(yù)支費用50000元以內(nèi)由當(dāng)事車主支付,50000元以上總公司借支50%。事故費用核銷:經(jīng)保險公司理賠,差額在50000元以下由當(dāng)事車主全部承擔(dān),差額在50000元以上100000元以下(含10萬元)總公司核銷30%,當(dāng)事車主承擔(dān)70%,差額在10萬元以上總公司核銷40%,承包車主承擔(dān)60%。
第三十條:發(fā)生交通事故,總公司對肇事駕駛員或承包車主按事故總損失的3%給予罰款。
第四則車輛保險
第三十一條:總公司所屬機動車輛,必須由安??平y(tǒng)一向保險公司投保;保險費由承包車主承擔(dān),投保險種和保額不得少于下列規(guī)定:
㈠車輛損失險,按車輛重置價投保。
㈡第三者險;以保險公司當(dāng)年同意承保最高額度投保。
㈢承運人責(zé)任險。
第三十二條:發(fā)生交通事故,駕駛員及車主必須保護現(xiàn)場,及時施救和報案(報案指向交警和總公司安??疲?,不得謊報和瞞報;統(tǒng)一由安??葡虮kU公司辦理事故登記報告及索賠手續(xù),任何個人不得私自向保險公司進行索賠。
第三十三條:事故賠回的款項由安保科統(tǒng)一辦理保險理賠轉(zhuǎn)帳單進總公司帳,任何個人不得到保險公司索要或取鬧。
第三十四條:機動車輛必須按期投保和續(xù)保,不
得以任何理由掉保、漏保。續(xù)保車輛安??铺崆?5天向所屬單位下發(fā)續(xù)保通知;所屬單位必須及時通知承包車主并協(xié)助按時辦理續(xù)保手續(xù),否則所屬單位有
權(quán)停止車輛運行,因承包車主原因所造成的損失由承包車主承擔(dān)。
第五章消防安全管理
第三十五條:消防安全管理工作執(zhí)行“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針。
第三十六條:各單位必須加強消防工作領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)
真貫徹執(zhí)行《消防法》,相應(yīng)成立義務(wù)消防隊,并建
立健全有關(guān)制度,明確職責(zé)。
第三十七條:加強消防宣傳教育,按規(guī)定配備消防設(shè)施、器材,并保證齊全有效。
第三十八條:各單位要認(rèn)真加強電源線路、壓力容器及易燃易爆物品的管理,按規(guī)定儲存、保管、檢查和使用,對重點部位應(yīng)設(shè)置醒目的防火防爆標(biāo)志。
第三十九條:總公司整體布局及房屋建筑必須符合消防安全要求;制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十條:倉庫物品要擺放整齊,通道符合安全要求。
第四十一條:火災(zāi)事故處理:
①發(fā)生火災(zāi),所屬單位負責(zé)人必須及時報“119”火警,按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案進行現(xiàn)場施救。
②接到報案,總公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及安保人員迅速趕赴現(xiàn)場,按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案進行現(xiàn)場施救;消防部隊趕到后協(xié)助消防部隊施救、調(diào)查處理。
③發(fā)生火災(zāi)事故嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,配合有關(guān)部門處理,根據(jù)事故大小,對所屬單位和當(dāng)事人作出罰款和行政、刑事處理。
第六章勞動安全管理
第四十二條:所屬單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》,根據(jù)崗位工種配齊勞動防護用品,并監(jiān)督佩帶使用,嚴(yán)禁招收和聘用未成年勞動用工,保護勞動者的合法權(quán)益。
第四十三條:所屬單位崗位工種必須制訂相應(yīng)的安全操作(技術(shù))規(guī)程或制度,并嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)。
第四十四條:特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證書,方可上崗作業(yè)。
第四十五條:嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生,發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象,一次罰款50元。
第四十六條:各單位要為安全班組提供活動場地、活動時間及一定的活動經(jīng)費。各安全班組要切實按規(guī)定開展活動,作好記錄,充分發(fā)揮基層組織的安全管理和職工監(jiān)督職能。
第四十七條:各級工會充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理職能,杜絕違章,確保安全生產(chǎn)。
第四十八條:工傷事故處理:
①發(fā)生工傷事故,應(yīng)在搶救傷員,保護現(xiàn)場,防止事故擴大的同時,立即上報總公司安??坪陀嘘P(guān)部門。
②發(fā)生輕傷以下工傷事故,由安??茣鹿蕟挝回撠?zé)人組織調(diào)查,由事故單位負責(zé)人在兩天內(nèi)寫好事故報告分送總經(jīng)理、安??坪凸?;發(fā)生重傷事故,由總經(jīng)理組織調(diào)查,并迅速將事故報交通局,勞動局及總工會。
③發(fā)生輕傷以下工傷事故,對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰200----500元,并承擔(dān)所有醫(yī)療費、誤工費及直接財物損失,同時由事故單位組織及時召開現(xiàn)場會。
④發(fā)生重傷以上工傷事故,報請勞動部門處理。
第七章內(nèi)部治安管理
第四十九條:總公司所有干部職工及職工家屬必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法,遵守總公司的一切管理規(guī)定和制度,服從安??乒芾恚`法犯罪行為作斗爭,時刻維護總公司利益和聲譽,確保內(nèi)部穩(wěn)定。
第五十條:總公司老站門衛(wèi)、現(xiàn)場管理組、夜間巡邏組、宿舍區(qū)門衛(wèi)由安??浦苯庸芾?;檢測站門衛(wèi)由該單位直接管理,接受安保科監(jiān)督管理;中心站、修理廠門衛(wèi)由
中心站、修理廠直接管理,接受安保科監(jiān)督管理。且嚴(yán)格門衛(wèi)值班制度,門房嚴(yán)禁外人留宿。
第五十一條:各單位職工之間發(fā)生糾紛,由單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭,工會和安??婆扇藚⒓优浜险{(diào)解處理。第五十二條:總公司宿舍區(qū)職工家屬之間發(fā)生糾紛,由安??茽款^,職工所屬單位分管安全領(lǐng)導(dǎo),工會參加配合調(diào)解處理。
第五十三條:對打架斗毆、偷竊財物、無理取鬧、攔車堵塞交通、損害公私財物及其它觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的行為,由安??茋?yán)肅處理;對情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑法的移交公安、司法部門依法追究行政、刑事責(zé)任。
第五十四條:所屬出租門店和宿舍區(qū)的住戶必須與安??坪炗啞吨伟卜阑鹭?zé)任書》,服從安??乒芾?,搞好治安工作綜合治理。嚴(yán)禁外來人員占房或長期留宿。
第八章安全教育
第五十五條:總公司和各生產(chǎn)單位必須制定安全教育培訓(xùn)計劃;
①總公司每年至少要組織一次職工安全、法制及消防知識培訓(xùn)教育,二次安全分管領(lǐng)導(dǎo)及安全班組長培訓(xùn)。各單位要相應(yīng)組織職工進行安全知識培訓(xùn)教育。
②重大節(jié)、假日前后,要針對安全生產(chǎn)的情況和特點,對職工進行安全教育。
③班組應(yīng)建立安全活動日制度,有針對性地進行安全教育。
第五十六條:各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每月組織一次職工安全會議,駕駛員必須每月參加市駕駛員協(xié)會和安保科組織的安全學(xué)習(xí),無故不參加者每次罰款30元。并按規(guī)定參加交警部門的年度審驗培訓(xùn)學(xué)習(xí),否則,不準(zhǔn)繼續(xù)駕駛車輛。
第五十七條:新進職工必須經(jīng)過三級安全教育后方能上崗,由總公司辦公室通知,安??婆嘤?xùn)建立檔卡。
第九章安全檢查
第五十八條:總公司每季度組織一次綜合安全檢查,由總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理組織。安??茀f(xié)助做好安全檢查的組織、計劃、協(xié)調(diào)、資料整理和總結(jié)工作。
第五十九條:每月一次的安全檢查及重大節(jié)假日的安全檢查由安??平M織進行總公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加。每月一次的車況檢查由機務(wù)科牽頭,安保科及客運分公司配合進行。
第六十條:安全管理人員、生產(chǎn)調(diào)度(含現(xiàn)場管理人員)及各單位安全負責(zé)人對各自管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況應(yīng)進行經(jīng)常性檢查、并登記備案,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
第六十一條:總公司所有車輛執(zhí)行發(fā)班前的安全檢查,由安保科車檢組實施,駕駛員憑車輛安全合格證報班。調(diào)度不得安排未經(jīng)檢查和不合格的車輛應(yīng)班。
第六十二條:各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時整改事故隱患,安??茟?yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場查找隱患。
①發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)盡快向總公司安??七M行反映登記,由安??萍皶r下達《隱患整改通知書》并限期整改。
②對總公司安??葡逻_的《隱患整改通知書》應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行,制訂整改計劃,指定專人負責(zé)落實,按規(guī)定時間整改。并由安??七M行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)沒按期整改或整改不合格的,對單位或個人罰款100----300元。
概括而言,產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種主要對未上市企業(yè)和公司直接提供資本支持,并從事資本經(jīng)營與監(jiān)督的集合投資制度,是通過發(fā)行基金受益券募集資金,交由專業(yè)人士組成的投資管理機構(gòu)操作,基金資產(chǎn)分散投資于不同的實業(yè)項目,投資收益按資本分成的投融資方式。通常,基金發(fā)起人會聯(lián)合主要投資者出資設(shè)立基金管理公司,由其擔(dān)任基金管理人并管理和運用基金資產(chǎn),同時選定一家商業(yè)銀行作為基金托管人托管基金資產(chǎn),投資收益按投資者的出資份額共享,投資風(fēng)險由投資者共擔(dān)。產(chǎn)業(yè)投資基金一般定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有效率的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),如收費路橋建設(shè)、電力建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)等,以促進產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)高度化。產(chǎn)業(yè)投資基金在我國可以發(fā)揮作用的范圍很廣,凡是符合國家鼓勵發(fā)展并具有較好回報的產(chǎn)業(yè),均可以運用這種投融資方式。
根據(jù)有關(guān)研究,中國產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的總體目標(biāo)是成為一個具備一定規(guī)模的金融產(chǎn)業(yè),其舉足輕重的作用僅次于商業(yè)銀行和保險公司。參照美國等發(fā)達國家金融業(yè)結(jié)構(gòu)比重,中國產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)占金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的1%—3%。按中國現(xiàn)有金融資產(chǎn)規(guī)模約40萬億元匡算,產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模應(yīng)在4000億元到8000億元,最終達到占金融資產(chǎn)3%的目標(biāo)。在影響上,產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展將改善我國企業(yè)的融資格局,加快金融市場的改革進程,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,提高資源配置的效率。
二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前,中國正在經(jīng)歷一段高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍的時期,投資主體既有政府,也有私營部門。一方面,是國內(nèi)高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求顯著增長,而政府面臨財政壓力和職能轉(zhuǎn)變,需要減少債務(wù),并將投資風(fēng)險轉(zhuǎn)移到私營部門;同時相對較高的估值推動更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)手,進而促進了較快的資本投入。另一方面,在需求作用下,資金被吸引到國內(nèi)高新技術(shù),尤其是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)已成為具有長期投資等級,富有吸引力的固定收益產(chǎn)品;而且在宏觀經(jīng)濟向好的情況下,股本投資將產(chǎn)生較高的股息收益,能充分利用杠桿實現(xiàn)增長,并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國私募股本投資創(chuàng)造了極好的機會,也為中國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
從法律環(huán)境來看,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),1995年9月中國人民銀行公布了《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》,該辦法是至今中資機構(gòu)在境外設(shè)立中國產(chǎn)業(yè)投資基金的主要依據(jù)。對在境內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,國家發(fā)改委于2004年11月起草了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》,雖然至今沒有出臺,但是有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)在相關(guān)政府部門達成共識。而國內(nèi)已成功設(shè)立的中瑞、中比等中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金,均由國家發(fā)改委以特批的方式報國務(wù)院批準(zhǔn)成立。
從市場環(huán)境來看,當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長,社會資金較為充裕,但投資渠道不暢,包括保險資金、社保資金在內(nèi)的大資金集團,正積極尋找有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報而又能與其負債結(jié)構(gòu)相匹配的項目投資。只要產(chǎn)業(yè)投資基金的回報和結(jié)構(gòu)設(shè)計有足夠的吸引力,就可以完成基金的募集。
三、產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資特點
從國外發(fā)展經(jīng)驗來看,產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),包括運輸行業(yè)(如收費道路、機場、港口和部分鐵路)、受監(jiān)管的公用事業(yè)(如供電和天然氣網(wǎng)絡(luò)、供水和廢水處理網(wǎng)絡(luò))、政府服務(wù)業(yè)(如學(xué)校和醫(yī)院、衛(wèi)星等部分國防項目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運輸船、合同發(fā)電)等。該行業(yè)資產(chǎn)均屬于社會基礎(chǔ)設(shè)施,具有穩(wěn)定、可預(yù)測和低風(fēng)險的現(xiàn)金流,且獨立于商業(yè)圈之外,通常與本地通貨膨脹相關(guān),有能力支撐高負債。
產(chǎn)業(yè)投資基金是一個值得中國企業(yè)探索的、比較適合大型建設(shè)項目的股本融資方式。對于項目主體而言,其通過產(chǎn)業(yè)投資基金融資,主要有五大特點:一是投資期限較長,一般為1015年;二是投資者一般不要求占控制地位,只要求參股;三是投資者到期后退出,發(fā)起人可擁有優(yōu)先回購權(quán);四是以財務(wù)投資者為主,很少參加經(jīng)營管理(但會要求改善和強化公司治理);五是投資者對投資回報要求不高。當(dāng)然,由于股本投資者比債務(wù)融資者承擔(dān)更多的風(fēng)險,在收益獲得次序上排在貸款之后,因此,產(chǎn)業(yè)投資基金的融資成本要高于銀行貸款。
與傳統(tǒng)的融資方式相比,產(chǎn)業(yè)投資基金融資特點如下:
四、產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方案要點
目前,我國產(chǎn)業(yè)投資基金立法基本處于停滯狀態(tài),已設(shè)立的中瑞合作基金、中比直接股權(quán)投資基金、以及其他創(chuàng)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)投資基金,均采取了迂回的方式,對不同的設(shè)立模式進行了探索。因此,如何在現(xiàn)有的法律框架下,對產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案進行研究、設(shè)計,不僅直接關(guān)系基金本身能否成功募集和運作,而且對于中國整個產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的發(fā)展具有積極意義。結(jié)合國內(nèi)外實踐,在中國設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金需著重考慮以下幾個方面:
1.基金組織形式:公司型還是契約型。公司型基金具有獨立法人資格,治理規(guī)范,管理直接,透明度高等優(yōu)點;但需承受雙重稅賦,不可在銀行間債券市場發(fā)行基金單位,無法實現(xiàn)利潤100%分紅。契約型基金設(shè)立簡單,便于運作,經(jīng)批準(zhǔn)可以在銀行間債券市場發(fā)行基金單位,基金收入可以全部分配給基金份額持有人,基金本身無須繳納所得稅;但治理相對困難,對投資者的保護不如公司型基金。
2.基金注冊地:境內(nèi)還是境外。在境內(nèi)注冊基金,目前尚無有關(guān)的專項法規(guī),無稅收優(yōu)惠政策,審批程序相對簡單,投資者以境內(nèi)保險公司和社保機構(gòu)為主,期望回報率比債務(wù)融資略高;在境外注冊基金,法律環(huán)境較完善成熟,可選擇具有稅收優(yōu)惠的境外地點注冊,但審批程序較復(fù)雜,投資者群體廣,期望的回報率較高(一般在12%一16%)。
3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,還是要求高回報的創(chuàng)業(yè)投資基金,并考查擬投資行業(yè)的監(jiān)管要求;然后分析投資者對基金收益率及其分布特點的要求,選擇投資成熟項目,還是在建項目;最后檢查不同項目的現(xiàn)金流配合情況,確定具體的投資方向或項目。
4.基金規(guī)模與存續(xù)期?;鹨?guī)模主要受擬投資項目預(yù)計的資金需求,監(jiān)管機構(gòu)對基金規(guī)模的要求和審批的難易程度,潛在投資者的資金供給規(guī)模影響?;鸫胬m(xù)期主要受擬投資項目預(yù)計的資金需求期間,潛在投資者的資金供給要求,滿足投資者一定的預(yù)期收益率影響。
5、基金到期后處理方式?;鸬狡诤蟮闹饕幚矸绞桨ɡm(xù)期,基金將所持有投資項目股權(quán)在市場上出售等。項目出售可由約定的投資者擁有優(yōu)先購買權(quán),出售價格可按項目賬面凈值、基金成立時的收購價格,或市場價格進行。
6.發(fā)起人認(rèn)購比例。發(fā)起人需確定對基金希望保持的控制力,將基金預(yù)期收益率與其現(xiàn)有投資項目回報率進行比較,以及衡量自身的資金來源是否充分。在契約型基金中,由于發(fā)起人可通過控股基金管理公司來實現(xiàn)對基金運作的實際控制,因此其對基金的認(rèn)購比例可以盡可能的低。
五、產(chǎn)業(yè)投資基金的治理
產(chǎn)業(yè)投資基金的治理包括以下幾個層次:
1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契約型基金的組織形式完全不同,二者本身的治理也大相徑庭。公司型基金參照《公司法》、《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》設(shè)立,以基金章程為治理法則,其最高權(quán)利機構(gòu)為股東會,常設(shè)機構(gòu)為董事會,并由董事會負責(zé)制定基金投資原則與投資戰(zhàn)略、審定基金管理公司提交的投資方案;同時設(shè)立投資委員會,由各股東按投資比例列席,審查基金管理公司提出的投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設(shè)立,投資者通過基金份額持有人大會行使基金資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)、委托權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)等,對大會審議的事項進行表決。
2.基金管理公司的治理。基金管理公司根據(jù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡的原則建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu),以確保公司管理的科學(xué)性與規(guī)范化;公司董事會下設(shè)風(fēng)險控制委員會,專職負責(zé)公司的風(fēng)險控制,以保證基金資產(chǎn)的安全性;在控制風(fēng)險的前提下,通過對投資項目的篩選、價值評估、投資決策和投資管理,在促進所投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,謀求基金收益的最大化。基金管理公司的責(zé)、權(quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的委托管理協(xié)議中明確。
3.基金托管人的治理?;鹜泄苋耸且罁?jù)基金運行中“管理與保管分開”的原則,對基金管理人進行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的架構(gòu),是基金持有人權(quán)益的代表。基金托管人的主要職責(zé)是保管基金資產(chǎn),執(zhí)行投資指令并辦理資金往來,監(jiān)督基金管理人的投資運作,復(fù)核、審查基金資產(chǎn)凈值及基金財務(wù)報告。基金托管人的責(zé)、權(quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的托管協(xié)議中明確。
產(chǎn)業(yè)投資基金的治理結(jié)構(gòu)具體如下:
參考文獻:
[1]國家發(fā)展計劃委員會.產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法,2004
保險管理制度 保險學(xué) 保險 保險發(fā)展論文 保險法論文 保險實務(wù)論文 保險誠信論文 保險論文 保險活動總結(jié) 保險利益論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀