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高校預(yù)算管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校 預(yù)算管理 內(nèi)涵 問(wèn)題 對(duì)策

一、高校預(yù)算管理的內(nèi)涵

高校預(yù)算管理是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理業(yè)已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容。重視預(yù)算管理、最大限度發(fā)揮資金效益，是高校提高財(cái)務(wù)管理水平、保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

二、高校預(yù)算編制原則和方法

1、高校預(yù)算編制原則

編制收入預(yù)算，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，既要考慮經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的增加和收入的增長(zhǎng)，又要考慮實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)的可能性，盡量避免赤字隱患。編制支出預(yù)算，要堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，在確保人員工資和正常運(yùn)行開(kāi)支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。

2、高校預(yù)算編制方法

學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算要根據(jù)財(cái)力實(shí)現(xiàn)的可能性，參照以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，并結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時(shí)要區(qū)別情況制定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算定額，使學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算有據(jù)可依，防止預(yù)算編制的隨意性，作到預(yù)算安排公正、合理、切合實(shí)際。

三、當(dāng)前高校預(yù)算中存在的問(wèn)題

1、預(yù)算管理意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本上靠國(guó)家財(cái)政包攬，學(xué)校只是按上級(jí)批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃編制預(yù)算，簡(jiǎn)單地按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)管理支出，校內(nèi)各學(xué)院只是被動(dòng)地接受學(xué)校下達(dá)的預(yù)算。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校辦學(xué)不能靠國(guó)家包攬，必須充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極組織收入，努力節(jié)約支出，提高資金使用效率。

2、收入預(yù)算編制不完整

根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制的要求，高校的綜合預(yù)算應(yīng)統(tǒng)蓋全部收支。也就是說(shuō)，高校的各項(xiàng)收入，必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得遺漏和隱匿，不得在預(yù)算之外另留收入項(xiàng)目。但在對(duì)高校的財(cái)務(wù)大檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，高校下屬的部分學(xué)院從小團(tuán)體利益出發(fā)，截留收入，沒(méi)能將所有收入編入綜合預(yù)算，繼續(xù)搞資金的體外循環(huán)。

3、支出預(yù)算編制有一定的隨意性

一些高校在編制支出預(yù)算時(shí)，缺乏量化分析和科學(xué)論證，沒(méi)能真正做到以收定支。一些高校編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，依然沿用“基數(shù)+增長(zhǎng)”的粗線(xiàn)條估算方法，預(yù)算項(xiàng)目安排與會(huì)計(jì)科目缺乏合理的接口，不符合財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制要求。

4、預(yù)算執(zhí)行有一定的盲目性

一些高校在預(yù)算下達(dá)后，沒(méi)能實(shí)施監(jiān)控、跟蹤管理和指標(biāo)考核。對(duì)下屬各學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行情況和問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)心中無(wú)數(shù)。一些高校所屬學(xué)院的負(fù)責(zé)人，盲目地使用資金，有錢(qián)用完了再說(shuō)，使預(yù)算執(zhí)行偏離計(jì)劃的軌道。

四、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對(duì)策

1、建章立制，實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行包括收入預(yù)算的執(zhí)行、支出預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算平衡三個(gè)部分。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，既要積極組織收入，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬，又要合理安排支出，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算收支平衡。各科室負(fù)責(zé)人為預(yù)算管理執(zhí)行負(fù)責(zé)人，各科室各項(xiàng)收入必須全部入賬，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，絕對(duì)不允許私設(shè)“小金庫(kù)”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停止其經(jīng)費(fèi)支出，按有關(guān)規(guī)定處理。

2、加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，提高學(xué)校的預(yù)算管理素質(zhì)

高校應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算改革的宣傳，發(fā)動(dòng)全員參與與預(yù)算管理改革。開(kāi)展中層領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，提高預(yù)算管理水平。同時(shí)加大對(duì)招投標(biāo)、基建、物資采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等監(jiān)督檢查力度。

3、建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)學(xué)校預(yù)算工作的指導(dǎo)和考核

高校可建立校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的、由財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的學(xué)校預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的集體智慧，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算管理決策提供依據(jù)。對(duì)各部門(mén)預(yù)算要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行考核：報(bào)送及時(shí)、填報(bào)認(rèn)真細(xì)致、內(nèi)容完整全面、數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確、規(guī)模合理可行、政策執(zhí)行嚴(yán)格。同時(shí)預(yù)算執(zhí)行情況也作為各部門(mén)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人年末工作總結(jié)的一項(xiàng)考核內(nèi)容，并要接受學(xué)校的年度審計(jì)。

4、將預(yù)算管理工作與高校內(nèi)部各學(xué)院的考核和懲獎(jiǎng)結(jié)合起來(lái)

高?？筛鶕?jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合對(duì)各學(xué)院的考核，制定相應(yīng)的配套懲獎(jiǎng)措施。對(duì)積極增收節(jié)支，將相關(guān)收入納入學(xué)校預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行情況良好的學(xué)院，在考核是加分，并給予一定的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督學(xué)校各單位嚴(yán)格遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度；對(duì)全校財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考核；會(huì)同校內(nèi)有關(guān)單位對(duì)全校財(cái)會(huì)人員的任用、職稱(chēng)、職務(wù)評(píng)聘、后續(xù)教育、獎(jiǎng)懲等實(shí)施管理。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任免必須征得計(jì)財(cái)處同意。

5、建立一套上下互動(dòng)、層層通暢的預(yù)算執(zhí)行信息

為保證學(xué)校預(yù)算的良好執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中原則上不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整，必須按以下程序和權(quán)限辦理：收入預(yù)算的調(diào)整由財(cái)務(wù)科直接辦理，并相應(yīng)增加學(xué)校預(yù)備經(jīng)費(fèi)；支出預(yù)算的調(diào)整無(wú)論數(shù)額大小，需逐級(jí)呈報(bào)審定。必須由部門(mén)出具書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明增加原因，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)報(bào)校長(zhǎng)或辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，在財(cái)力允許的情況下安排支出。

高校預(yù)算管理范文第2篇

[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.146

1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（1）缺乏整體性。在所開(kāi)展的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，由于高校的采取使用情況比較復(fù)雜，管理時(shí)也常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不夠精準(zhǔn)的情況，將預(yù)算結(jié)果投入使用后，并不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。造成這一現(xiàn)象的原因是高校所開(kāi)展的財(cái)務(wù)預(yù)算管理并沒(méi)有形成整體性，而是各個(gè)部門(mén)各個(gè)單元獨(dú)立進(jìn)行的，這樣所得到的預(yù)算管理結(jié)果并不能滿(mǎn)足使用需求，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)整體化的管理任務(wù)，各部門(mén)之間加強(qiáng)預(yù)算管理控制，只有形成整體性才能夠?qū)Ω鞑块T(mén)的資金使用進(jìn)行合理調(diào)動(dòng)，目前的管理模式在辦學(xué)規(guī)模較大的高校中很難確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也容易引發(fā)資金浪費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題。

（2）財(cái)務(wù)預(yù)算不及時(shí)。預(yù)算是在財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展前進(jìn)行的，這樣才能夠?qū)Y金的使用情況進(jìn)行合理規(guī)劃。但在高校的財(cái)務(wù)管理中，大部分預(yù)算都是在資金已經(jīng)開(kāi)展投入使用時(shí)進(jìn)行的，這樣并不能達(dá)到理想的使用標(biāo)準(zhǔn)，甚至造成了預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況之間存在誤差，并不能解決常見(jiàn)的隱患內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算不及時(shí)還會(huì)造成資金使用規(guī)劃不能確定，常常在項(xiàng)目建設(shè)或者資金調(diào)動(dòng)期間，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患。逐漸導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)律，很難在下一階段的財(cái)務(wù)管理中，將經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在其中，也增大了系統(tǒng)投入使用后的不穩(wěn)定性，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題也會(huì)逐漸地突顯出來(lái)。

（3）缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)考核。高校所進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是針對(duì)各個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行的，在其中并沒(méi)有體現(xiàn)出工作任務(wù)中需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并且在財(cái)務(wù)預(yù)算管理結(jié)束后，各部門(mén)缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，也增大了系統(tǒng)使用的隱患性，如果不能合理地控制這之間所存在的關(guān)系，也必然會(huì)造成財(cái)務(wù)資金使用浪費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)不能發(fā)揮其作用。工作績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)算積極性與態(tài)度，評(píng)價(jià)考核只停留在理論層面是很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，這一問(wèn)題是高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中需要進(jìn)一步解決完善的內(nèi)容。

2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施

（1）建立整體性的預(yù)算編制。對(duì)于預(yù)算管理期間存在的整體性體系缺失問(wèn)題，需要財(cái)務(wù)管理人員相互配合，達(dá)到更加理想的管理形式。預(yù)算編制體系的完善，需要配合各個(gè)部門(mén)的具體管理細(xì)則來(lái)進(jìn)行，將其更好地體現(xiàn)在管理制度中，并通過(guò)技術(shù)性方法來(lái)更深入地對(duì)其進(jìn)行完善，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其中存在隱患內(nèi)容時(shí)，也要更深入地解決，并促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的落實(shí)。在管理期間要有明確的目標(biāo)，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討。預(yù)算開(kāi)展前要統(tǒng)計(jì)全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，觀(guān)察在管理期間是否存在需要繼續(xù)深入完善的內(nèi)容，基于財(cái)務(wù)信息之上所進(jìn)行的管理計(jì)劃完善，也能達(dá)到更理想的使用效果。

（2）創(chuàng)新預(yù)算編制模式。高校的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念是不斷完善的，在所進(jìn)行的管理計(jì)劃中，需要繼續(xù)深入地探討在其中是否存在需要繼續(xù)深入完善解決的問(wèn)題，并通過(guò)傳統(tǒng)預(yù)算管理中所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制的落實(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更具有穩(wěn)定性的管理計(jì)劃。預(yù)算管理編制創(chuàng)新完善后，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，能夠更好地促進(jìn)管理計(jì)劃完善，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)定的創(chuàng)新管理，促進(jìn)管理計(jì)劃的效果得到進(jìn)一步提升，這也是在開(kāi)展預(yù)算編制管理期間重點(diǎn)完善落實(shí)的內(nèi)容，關(guān)系到財(cái)務(wù)預(yù)算管理開(kāi)展的穩(wěn)定性以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)方法，對(duì)于常見(jiàn)的隱患問(wèn)題，可以通過(guò)體制約束來(lái)得到更好的解決，并避免相關(guān)問(wèn)題繼續(xù)深入影響到建設(shè)計(jì)劃的順利進(jìn)行。

（3）細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理中的細(xì)節(jié)部分進(jìn)行充分的完善，觀(guān)察在預(yù)算過(guò)程中是否存在需要深入完善解決的內(nèi)容，并加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通管理，使之形成整體化的預(yù)算管理模式，各個(gè)部門(mén)之間在資金使用形式上也能夠達(dá)到理想的管理標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化預(yù)算管理體系，需要針對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行充分的完善，并促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)得到更好的落實(shí)應(yīng)用。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)管理制度不完善的內(nèi)容，通過(guò)這種方法可以更深入地解決現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)問(wèn)題，各部門(mén)之間交流經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容也更加明確，能夠達(dá)到理想的經(jīng)營(yíng)使用效果，為高校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理體系，擁有充足的流動(dòng)資金保障。

（4）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算使用管理。高校運(yùn)營(yíng)管理期間的教育經(jīng)費(fèi)，大部分是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的統(tǒng)一撥款，在此過(guò)程中，高校自身也會(huì)有一部分經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源進(jìn)行科學(xué)的劃分，能夠避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，并通過(guò)技術(shù)性方法來(lái)進(jìn)行更深入的解決，這樣才能夠避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理資金混亂的現(xiàn)象。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用方向也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，觀(guān)察在現(xiàn)場(chǎng)是否存在需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并對(duì)管理計(jì)劃中所存在的問(wèn)題進(jìn)行更深入的落實(shí)解決，促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的落實(shí)，通過(guò)制度體系來(lái)確保財(cái)務(wù)資金的使用安全性。

教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理可以稱(chēng)之為是財(cái)務(wù)管理中重要的部分，通過(guò)管理過(guò)程中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化，可以達(dá)到理想的教育經(jīng)費(fèi)使用形式，并避免在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，也能逐漸深入地解決現(xiàn)存隱患問(wèn)題，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)得到更加高效的應(yīng)用，這樣可以避免出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)不合理運(yùn)用的情況。

（5）加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。在對(duì)高校財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要從不同的方向來(lái)進(jìn)行。對(duì)資金的收益來(lái)源以及使用方向進(jìn)行合理的探討，通過(guò)這種方法也能進(jìn)一步促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)得到全面落實(shí)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)全面管理建設(shè)計(jì)劃創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也能避免在管理制度中出現(xiàn)不合理的內(nèi)容，促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的優(yōu)化解決。劃分出專(zhuān)項(xiàng)資金，這樣在管理期間，即使出現(xiàn)了資金管理使用形式不科學(xué)的現(xiàn)象，也不會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，確保項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃開(kāi)展期間能夠得到充足的財(cái)務(wù)系統(tǒng)資金保障，為管理計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)造可行性研究方案，這也是應(yīng)用期間比較常見(jiàn)的問(wèn)題之一，需要進(jìn)行更深入的探討解決。各部門(mén)都需要成立專(zhuān)項(xiàng)資金管理體系，觀(guān)察在最終的結(jié)構(gòu)中是否存在需要繼續(xù)深入解決的問(wèn)題，對(duì)于財(cái)務(wù)信息中所存在的虛假內(nèi)容，更要科學(xué)合理地解決，為工作計(jì)劃開(kāi)展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

教育經(jīng)費(fèi)管理也需要在統(tǒng)一的原則制度基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，觀(guān)察系統(tǒng)中是否存在需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并根據(jù)管理計(jì)劃的開(kāi)展來(lái)創(chuàng)造有利條件，觀(guān)察在結(jié)構(gòu)中是否存在不合理的內(nèi)容，有針對(duì)性地來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管理完善，并促進(jìn)管理計(jì)劃可以在現(xiàn)場(chǎng)得到更好的應(yīng)用落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)資金管理可以從使用方面來(lái)進(jìn)行，觀(guān)察在系統(tǒng)中是否存在需要繼續(xù)深入探討的內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理資金中存在不合理的內(nèi)容。則要繼續(xù)深入地解決這一問(wèn)題，避免專(zhuān)項(xiàng)資金的使用出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)計(jì)劃創(chuàng)造有利條件。高校的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大計(jì)劃需要財(cái)務(wù)管理體系的支持。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效地完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)已完成項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余掛賬進(jìn)行及時(shí)清理和調(diào)賬歸零。

3 結(jié) 論

通過(guò)文章中的論述內(nèi)容可以了解到，開(kāi)展高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)計(jì)劃高效進(jìn)行的有利條件，也關(guān)系到教學(xué)任務(wù)開(kāi)展是否能夠順利進(jìn)行。雖然目前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系已經(jīng)十分完善，但應(yīng)用期間仍然需要管理人員的繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理計(jì)劃。相信高校在安排學(xué)校預(yù)算時(shí)會(huì)從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧地安排和編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算；相信高校在安排預(yù)算時(shí)會(huì)堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約”的原則，在確保人員經(jīng)費(fèi)、水電經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要的前提下，重點(diǎn)保證重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量工程、公共設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的資金需求。

參考文獻(xiàn)：

高校預(yù)算管理范文第3篇

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是高校財(cái)務(wù)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)高校內(nèi)部的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)高校的辦學(xué)活動(dòng)，完成既定的辦學(xué)目標(biāo)。但是隨著高等教育管理體制改革的深化，高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐步加深，資金的流量迅速增加，高校辦學(xué)效益越來(lái)越被重視，經(jīng)濟(jì)效益地位也日益突出。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)解決不了目前高校普遍存在的教育經(jīng)費(fèi)使用資金投入與產(chǎn)出不相符，資金使用效益不高等問(wèn)題了。所以目前我國(guó)高校急切需要一套科學(xué)合理的預(yù)算制度來(lái)對(duì)高校有限的資源進(jìn)行合理配置，形成以目標(biāo)為導(dǎo)向、預(yù)算為主線(xiàn)、部門(mén)為基礎(chǔ)、績(jī)效為核心的績(jī)效預(yù)算管理模式，用以提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與績(jī)效管理的有效整合。

一、回顧高校預(yù)算模式的變革

伴隨著我國(guó)預(yù)算決策過(guò)程由功能預(yù)算決策過(guò)程向部門(mén)預(yù)算決策過(guò)程的轉(zhuǎn)變，財(cái)政預(yù)算編制模式也經(jīng)歷了由傳統(tǒng)漸進(jìn)式基數(shù)加增長(zhǎng)預(yù)算模式向現(xiàn)代零基預(yù)算模式的轉(zhuǎn)變。高校預(yù)算管理的改革也得到了廣大學(xué)者、專(zhuān)家的關(guān)注。

(一)基數(shù)加增長(zhǎng)預(yù)算編制方法

以往高校編制預(yù)算大多使用的是增量預(yù)算法，即基數(shù)加發(fā)展的編制方法，以過(guò)去水平為基數(shù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度與各項(xiàng)增支因素，在做適當(dāng)增減的基礎(chǔ)上形成新的預(yù)算。這種預(yù)算編制模式，操作簡(jiǎn)便、延續(xù)性強(qiáng)，工作效率高，財(cái)政部門(mén)擁有較大的自主權(quán)，預(yù)算編制成本低。但其存在的問(wèn)題是這種編制方法實(shí)際上是在認(rèn)定過(guò)去是合理的、正確的前提下，無(wú)需改進(jìn)，沿襲下去的?？墒峭鶖?shù)本身很難說(shuō)明其具有合理性，很可能使偶然性收入或原來(lái)不合理的支出繼續(xù)存在，造成預(yù)算的浪費(fèi)或是不足。因此，這種增量預(yù)算模式便伴隨著預(yù)算管理過(guò)程的改革而逐漸由零基預(yù)算所替代。

(二)零基預(yù)算編制方法

零基預(yù)算其全稱(chēng)為“以零為基礎(chǔ)編制計(jì)劃和預(yù)算的方法”，是指部門(mén)或單位在編制年度預(yù)算時(shí)，不以上一年度的預(yù)算安排為依據(jù)，而是一切從“零”開(kāi)始，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)重新審查和評(píng)價(jià)預(yù)期安排的各個(gè)項(xiàng)目，并根據(jù)效率優(yōu)先的原則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，最后結(jié)合事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力的可能作出預(yù)算決定，以此為基礎(chǔ)編制預(yù)算。此預(yù)算編制方法是由20世紀(jì)60年代美國(guó)皮特，A.菲瑞在得克薩斯儀器公司創(chuàng)立。70年代首先在美國(guó)被引人政府預(yù)算，80年代以來(lái)，這一新方法在世界各國(guó)獲得廣泛應(yīng)用。、2000年起我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制開(kāi)始采用零基預(yù)算法。

與增量預(yù)算編制方法相比，零基預(yù)算法雖然具有：能合理、有效地進(jìn)行資源配置；考慮項(xiàng)目的重要性及子項(xiàng)目之間的平衡關(guān)系，能夠按照重要級(jí)別進(jìn)行優(yōu)先篩選；有利于提高員工的積極性和創(chuàng)造性；有利于發(fā)揮基層單位參與預(yù)算編制的積極性和創(chuàng)造性；有利于提高預(yù)算編制科學(xué)性等。但是由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，單純使用零基預(yù)算方法在我國(guó)高校中存在許多不足。

二、引入績(jī)效預(yù)算的必要性

正是由于傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法、管理方法中存在許多問(wèn)題。已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金來(lái)源渠道多元化，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的現(xiàn)狀，那么將績(jī)效預(yù)算引入高校是很好的嘗試。采用新的預(yù)算編制方法，改變?cè)兄恢匾曎M(fèi)用支出，不重視費(fèi)用支出使用效益的局面，使資金的支出結(jié)構(gòu)更加合理，資源配置更有效率。

(一)傳統(tǒng)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)預(yù)算編制方法不夠科學(xué)合理、資金使用效率不高。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分高校一般都沿用“增量預(yù)算法”，以上年度收支為基數(shù)，結(jié)合多年收支影響因素來(lái)確定當(dāng)年收支計(jì)劃。這種方法過(guò)于依賴(lài)上年度的收支基數(shù)，不夠科學(xué)合理，容易使某些不合理的支出繼續(xù)存在。而高校規(guī)劃發(fā)展的新項(xiàng)目往往難以得到安排，這樣會(huì)導(dǎo)致部門(mén)之間橫向攀比，形成“重要錢(qián)，輕效益”的現(xiàn)象。后來(lái)推行的“零基預(yù)算法”是對(duì)高校預(yù)算管理的一種嘗試，但處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的大環(huán)境下，高校在推行“零基預(yù)算法”的過(guò)程中也存在許多不足。它在運(yùn)行過(guò)程中只重視成本費(fèi)用支出，不重視費(fèi)用支出的使用效益。在年初預(yù)算分配時(shí)只考慮部門(mén)人員和學(xué)生規(guī)模的因素，而沒(méi)有考慮部門(mén)的績(jī)效情況，各部門(mén)基本上是沒(méi)有錢(qián)就申請(qǐng)追加預(yù)算，到年底突擊花錢(qián)不留余額，不管預(yù)算合不合理，錢(qián)花得有沒(méi)有效益，單純地把預(yù)算指標(biāo)的完成當(dāng)成預(yù)算執(zhí)行情況的好壞標(biāo)準(zhǔn)。

2.預(yù)算管理意識(shí)淡薄，獎(jiǎng)懲力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本上靠國(guó)家財(cái)政撥款，學(xué)校只是按照上級(jí)批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃編制預(yù)算，簡(jiǎn)單地按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)管理支出，學(xué)校的教學(xué)、科研及其他管理部門(mén)沒(méi)有積極主動(dòng)地參與預(yù)算編制，只是被動(dòng)地接受財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，未能充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)理財(cái)?shù)姆e極性。

高校缺乏有效的預(yù)算管理激勵(lì)和約束機(jī)制?？荚u(píng)績(jī)優(yōu)部門(mén)沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)差部門(mén)沒(méi)有懲罰。各部門(mén)只是盲目地爭(zhēng)奪資金，抱著只要爭(zhēng)來(lái)的就是自己的。到年底通通花光的思想，既無(wú)長(zhǎng)期打算又無(wú)統(tǒng)籌規(guī)劃，更談不上績(jī)效管理。財(cái)務(wù)部門(mén)只能在部門(mén)之間爭(zhēng)取平衡，導(dǎo)致對(duì)于資金使用跟蹤調(diào)查的疲軟。

3.預(yù)算監(jiān)管體制不健全，執(zhí)行力度弱。由于大部分高校沒(méi)有建立預(yù)算網(wǎng)絡(luò)管理，預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管一直處于無(wú)力的狀態(tài)。往往高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)至4各部門(mén)、院系后，使用權(quán)就在各部門(mén)負(fù)責(zé)人手里，預(yù)算在執(zhí)行上財(cái)務(wù)難以控制。有的高校在預(yù)算執(zhí)行中隨意調(diào)整，使預(yù)算管理失去其嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理和監(jiān)督制度，致使預(yù)算的控制力度不夠，預(yù)算執(zhí)行的約束力不強(qiáng)，監(jiān)管也流于形式。

如預(yù)算考核評(píng)價(jià)缺乏有力的參考依據(jù)。大多數(shù)高校還在采用傳統(tǒng)“基數(shù)加增長(zhǎng)型預(yù)算法”或“零基預(yù)算法”編制全年預(yù)算，并沒(méi)有將預(yù)算資金的分配與各預(yù)算執(zhí)行單位的績(jī)效緊密結(jié)合。高校內(nèi)部各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算也沒(méi)有與他們的工作任務(wù)和取得績(jī)效相掛鉤。所以預(yù)算管理沒(méi)有充分發(fā)揮考核、評(píng)價(jià)功能，預(yù)算管理工作績(jī)效與高校內(nèi)部各部門(mén)的考核和獎(jiǎng)懲脫節(jié)。

目前西方國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)主要通過(guò)績(jī)效指標(biāo)，運(yùn)用績(jī)效指標(biāo)提供高校運(yùn)行狀況的準(zhǔn)確信息，衡量高校完成戰(zhàn)略目標(biāo)情況。而我國(guó)目前有了衡量教育類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)體系，對(duì)于部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)尚處于研究階段，沒(méi)有可參考的有力依據(jù)。

(二)運(yùn)用績(jī)效預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.績(jī)效預(yù)算的簡(jiǎn)介?？?jī)效預(yù)算是美國(guó)在1949年首次提出的一種預(yù)算編制方法，它把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些基本觀(guān)念融入到公共管理之中?？?jī)效預(yù)算是指要闡述和明確請(qǐng)求撥款所要達(dá)到的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計(jì)劃需要花費(fèi)多少錢(qián)，以及用哪些量化的指標(biāo)來(lái)衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過(guò)程中取得的成績(jī)和完成工作的情況，包括績(jī)、算、效三要素?？?jī)效預(yù)算的核心是通過(guò)制定支出的績(jī)效目標(biāo)，建立績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)資金注重投入管理轉(zhuǎn)向注重對(duì)支出效果的評(píng)價(jià)，所以績(jī)效預(yù)算是一種結(jié)果導(dǎo)向型的預(yù)算。

2.為了適應(yīng)高等教育發(fā)展變化。高校作為全額撥款事業(yè)單位，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深化、高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張、競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、資金來(lái)源渠道不斷增多的背景下，如何提高高校預(yù)算資金的

使用效率，減少不必要開(kāi)支、降低成本、最大限度發(fā)揮資源效用，成為政府或投資者對(duì)高校的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。高校也應(yīng)更加重視自身的經(jīng)濟(jì)效益，追求教育成本的回報(bào)率。實(shí)行績(jī)效預(yù)算管理，能夠提高高校的“用錢(qián)效益”，優(yōu)化資源的配置，對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求和有限教育資源供給之間的矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也將成為今后財(cái)政改革的必然選擇。

3.為了高校長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。高校雖然不屬于盈利性組織，但是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)能夠追求經(jīng)濟(jì)效益也是不容輕視的，這也關(guān)系到高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因?yàn)楦咝５霓k學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、教學(xué)質(zhì)量提高、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等活動(dòng)都是以資金為后盾的。那么怎樣管好資金用好資金，對(duì)資金的使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，改進(jìn)資金的配置方案，提高高校的資金效益和管理水平，就對(duì)高校的長(zhǎng)期發(fā)展具有了重要意義。

績(jī)效預(yù)算管理就能將高校的戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，并用指標(biāo)體系監(jiān)控部門(mén)資金的使用情況，對(duì)其績(jī)效完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而能夠合理地籌集、分配和使用資金，保證學(xué)校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

三、構(gòu)思績(jī)效預(yù)算的管理模式

(一)確立高校績(jī)效總目標(biāo)和部門(mén)目標(biāo)

績(jī)效總目標(biāo)是高校預(yù)算管理中的“靈魂”，是績(jī)效管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，處于管理的核心和支配地位，掌控整個(gè)目標(biāo)體系的全局，對(duì)學(xué)?；虿块T(mén)持有長(zhǎng)期有效的宏觀(guān)指導(dǎo)作用。建立系統(tǒng)、科學(xué)的目標(biāo)體系是績(jī)效預(yù)算管理能夠順利運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。

部門(mén)孤算是高?？?jī)效管理的基礎(chǔ)工作和最重要的環(huán)節(jié)，是績(jī)效管理具體落實(shí)、完成績(jī)效評(píng)估的基石。高校總目標(biāo)具體化就是部門(mén)目標(biāo)，那么部門(mén)預(yù)算是部門(mén)目標(biāo)的反映。部門(mén)目標(biāo)應(yīng)是對(duì)總體目標(biāo)的分解，使各部門(mén)目標(biāo)之間不再是各成一派的分割狀態(tài)，而是在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下既相互協(xié)調(diào)，又相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系(如圖1)。

(二)制定年度績(jī)效計(jì)劃，提交績(jī)效報(bào)告

年度績(jī)效計(jì)劃是連接學(xué)?；虿块T(mén)戰(zhàn)略目標(biāo)和日常工作的紐帶，通常在編制年度預(yù)算時(shí)根據(jù)部門(mén)戰(zhàn)略目標(biāo)確立。各部門(mén)年度績(jī)效計(jì)劃必須明確確認(rèn)以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效目標(biāo)，還要具體規(guī)定衡量目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

要求部門(mén)管理者定期或不定期提交績(jī)效報(bào)告，通過(guò)指標(biāo)衡量、跟蹤考評(píng)部門(mén)年度績(jī)效計(jì)劃的進(jìn)展情況，績(jī)效目標(biāo)的完成情況。

(三)實(shí)施績(jī)效考評(píng)，完善激勵(lì)約束機(jī)制

1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)小組。盡管績(jī)效報(bào)告能夠從一定程度上對(duì)年度績(jī)效計(jì)劃與實(shí)際完成績(jī)效情況進(jìn)行比較，反映績(jī)效目標(biāo)完成情況，但畢竟績(jī)效報(bào)告是由部門(mén)自己提供的，在公正性、客觀(guān)性上缺乏說(shuō)服力，所以需要建立一支脫離部門(mén)之外的組織進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，許多西方國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)庫(kù)部等獨(dú)立部門(mén)完成，對(duì)于高校的部門(mén)預(yù)算管理我們可以選擇財(cái)務(wù)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)、教學(xué)等職能部門(mén)代表和專(zhuān)家組成評(píng)價(jià)小組。

2.科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的依據(jù)，所以指標(biāo)的設(shè)置要遵循整體性、科學(xué)性、可比性、可操作性等原則，要與部門(mén)工作目標(biāo)有關(guān)聯(lián)性，把經(jīng)濟(jì)性、有效性及效益性結(jié)合起來(lái)。再確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為考核的基本依據(jù)，將各項(xiàng)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，分別對(duì)現(xiàn)象的各個(gè)方面進(jìn)行單因素考核。最后，運(yùn)用指數(shù)法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)盼考核結(jié)果進(jìn)行匯總，形成一套全面反映預(yù)算績(jī)效的綜合考核數(shù)值，用以掌握預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中是否偏離目標(biāo)，判斷預(yù)算執(zhí)行是否合理，完成預(yù)算的全程跟蹤監(jiān)控過(guò)程。

3.運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，完善激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)專(zhuān)設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)比的結(jié)果，分出績(jī)優(yōu)、績(jī)差等級(jí)，并反饋于管理層，從而安排、調(diào)整下一年度預(yù)算和工作計(jì)劃。對(duì)于績(jī)優(yōu)部門(mén)可以將本年預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)使用，或下一年度按比例多安排預(yù)算；對(duì)于績(jī)差部門(mén)可以考慮對(duì)其資源配置適度減少并追究責(zé)任主體。這樣部門(mén)管理者不會(huì)再像以前那樣擔(dān)心本年度預(yù)算結(jié)余年底會(huì)被全額收回，導(dǎo)致下一年度削減預(yù)算，出現(xiàn)年底突擊花錢(qián)的現(xiàn)象。同時(shí)可以宣傳學(xué)習(xí)績(jī)優(yōu)部門(mén)的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，促使高校整體預(yù)算執(zhí)行優(yōu)化，使資金分配高效合理，緩解資金壓力。

高校預(yù)算管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì)；高校；預(yù)算管理

2010年我國(guó)通過(guò)的教育改革相關(guān)文件中提到，建立科學(xué)合理的預(yù)算體制及預(yù)算管理機(jī)制是做好高校預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在高校的預(yù)算管理工作中加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以使高校的財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作從傳統(tǒng)的事后分析總結(jié)的模式轉(zhuǎn)為及早分析、預(yù)算的新模式，有利于高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

一、管理會(huì)計(jì)的含義與重要性

(一)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要類(lèi)別，是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要的分支。管理會(huì)計(jì)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)就是信息系統(tǒng)的相關(guān)信息，以管理學(xué)為重要的知識(shí)背景，將管理學(xué)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)融合在一起而形成的一個(gè)從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)的會(huì)計(jì)分支。從管理會(huì)計(jì)開(kāi)始形成到現(xiàn)在，在理論研究方面我們已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是在實(shí)際的應(yīng)用中仍然存在一些問(wèn)題。

(二)管理會(huì)計(jì)在高校預(yù)算應(yīng)用中的必要性

從2014年開(kāi)始，我國(guó)財(cái)政部就開(kāi)始頒布一系列的管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的征求意見(jiàn)稿，通過(guò)一系列意見(jiàn)稿的征集，明確了管理會(huì)計(jì)的服務(wù)范圍，并將其管理范圍定義為企業(yè)和行政事業(yè)單位，這充分的顯示出了國(guó)家對(duì)于管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用的重視。除了上述的外部原因，財(cái)政撥款方式的改變，是顯示出管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于高校預(yù)算工作中的重要性。

二、高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

一些學(xué)校的管理者對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作的重視程度不夠，一般過(guò)于注重現(xiàn)階段的學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，而很少?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮。而且在實(shí)際工作中不重視預(yù)算的管理，會(huì)影響實(shí)際的資金的使用效率，往往容易導(dǎo)致一些資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

(二)預(yù)算的編制不合理

由于學(xué)校在部門(mén)的職能分配上劃分的問(wèn)題，使預(yù)算管理工作完全的歸財(cái)務(wù)管理相關(guān)部分負(fù)責(zé)，所以其他部門(mén)很難參與到預(yù)算的編制中。但是每個(gè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)情況只有這一部門(mén)的員工才有最深刻的了解，財(cái)務(wù)部門(mén)的人員很難深入到個(gè)部門(mén)的工作中了解情況，在編制時(shí)就容易造成預(yù)算編制的不合理。

(三)預(yù)算控制力度不夠

目前，雖然有很多學(xué)校逐漸重視起了財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作，但是對(duì)預(yù)算的控制方面，往往沒(méi)有足夠的重視，主要就表現(xiàn)為預(yù)算控制體系不完善，對(duì)預(yù)算的控制力度不夠。這樣往往就造成年末的報(bào)表結(jié)果顯示與當(dāng)初預(yù)算的數(shù)據(jù)相差較大，使預(yù)算本身失去了意義。

三、管理會(huì)計(jì)在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用

(一)根據(jù)預(yù)算確定開(kāi)支項(xiàng)目

學(xué)校應(yīng)根據(jù)對(duì)收入和支出分別的預(yù)算合理的進(jìn)行總資金的預(yù)算，而學(xué)校的各個(gè)部門(mén)，應(yīng)該根據(jù)管理會(huì)計(jì)對(duì)學(xué)校資金的總預(yù)算和對(duì)各個(gè)部門(mén)的分預(yù)算進(jìn)行支出項(xiàng)目的確定以及每個(gè)項(xiàng)目支出資金的百分比，為了財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，各個(gè)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)每一個(gè)支出項(xiàng)目的用途和必要性進(jìn)行客觀(guān)的評(píng)價(jià)。

(二)成本-效益分析

對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)支的費(fèi)用進(jìn)行成本-效益分析是管理會(huì)計(jì)在高校預(yù)算管理中最主要的應(yīng)用之一。在成本分析背景下的效益分析才更能反正真實(shí)的情況，而在效益分析下的成本分析，才能進(jìn)行合理的預(yù)算，使每個(gè)項(xiàng)目支出發(fā)揮出最大的價(jià)值，提高資金的利用效率。

(三)資金的擇優(yōu)分配

資金的擇優(yōu)分配主要是指將在預(yù)算范圍內(nèi)的資金按照各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行擇優(yōu)分配，事實(shí)上是體現(xiàn)了一種項(xiàng)目資金的分配原則。在實(shí)際的預(yù)算編制時(shí)要注意總結(jié)前一年的預(yù)算分析總結(jié)情況以及各個(gè)項(xiàng)目的資金分配及利用情況，并以此作為今年預(yù)算編制的一個(gè)重要參考因素。而且預(yù)算應(yīng)該在保證資金分配合理的前提下留有使用空間，防止資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)臨時(shí)問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，管理會(huì)計(jì)在高校預(yù)算管理工作中具有重要的應(yīng)用價(jià)值。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的資金來(lái)源途徑得到了擴(kuò)展，財(cái)政撥款方式有了一定的轉(zhuǎn)變，管理會(huì)計(jì)在這樣的背景下，顯示出了廣泛應(yīng)用的價(jià)值，其應(yīng)用不僅能實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目開(kāi)支情況的確定，還能對(duì)成本-效益進(jìn)行全面的分析，進(jìn)而將資金進(jìn)行擇優(yōu)分配，從根本上避免資金的浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn):

[1]魏建飛.基于管理會(huì)計(jì)視角下的高校財(cái)務(wù)管理改革的思考[J].中國(guó)商論,2015（26）：57-58

高校預(yù)算管理范文第5篇

校預(yù)算管理的主要特征：

（一）“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。其主要特征是在學(xué)校建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。符合條件的高等學(xué)校，設(shè)置總會(huì)計(jì)師，協(xié)助校（院）長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的高等學(xué)校，不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副校（院）長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)。高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得在財(cái)務(wù)處（室）之外設(shè)置同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校內(nèi)后勤、科技開(kāi)發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門(mén)因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，只能作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)處（室）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，接接受財(cái)務(wù)處（室）的監(jiān)督和檢查。

（二）“量入為出，收支平衡”的財(cái)務(wù)管理原則。收入預(yù)算和支出預(yù)算的平衡對(duì)學(xué)校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。預(yù)算編制既要實(shí)事求是又要有超前意識(shí)。預(yù)算編制一方面要貫徹積極穩(wěn)健的原則，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持資金的來(lái)源多樣化，自力更生搞好創(chuàng)收。只要是合法，合規(guī)的都必須加以充分利用。高等學(xué)校的事業(yè)屬性決定財(cái)務(wù)管理的中心必然是以預(yù)算管理為中心。提高教育投資的綜合效益，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置才是預(yù)算管理的本質(zhì)所在。

（三）“以人為本，共同參與”的協(xié)調(diào)管理方式。高校財(cái)務(wù)管理需要全校上下的協(xié)調(diào)配合。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)與各預(yù)算單位應(yīng)共同參與討論，相互溝通，提高預(yù)算指標(biāo)的可靠性。事在人為，人是生產(chǎn)要素中最積極的因素，堅(jiān)持“以人為本”是作好高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的保證。只要部門(mén)齊心協(xié)力，全體員工共同努力，就能編制出促進(jìn)學(xué)校資源最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校最大目標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算。

預(yù)算改革對(duì)預(yù)算管理的影響

作為以支出為目的的非贏利性組織，預(yù)算管理是其最重要的管理方式，是財(cái)務(wù)管理的核心。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的好壞將直接關(guān)系到高等學(xué)校事業(yè)計(jì)劃的完成情況，直接影響到高等學(xué)校各項(xiàng)資金的使用效益。作為國(guó)家事業(yè)單位的重要組成部分-高校，部門(mén)預(yù)算改革將對(duì)其預(yù)算管理產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響。高等學(xué)校的預(yù)算管理向來(lái)是高校財(cái)務(wù)部門(mén)的重點(diǎn)工作，財(cái)務(wù)部門(mén)一般都專(zhuān)設(shè)科室對(duì)學(xué)校的預(yù)算收入，支出進(jìn)行測(cè)算。對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行分配，控制，對(duì)收入支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以便為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面提供決策，參謀信息。高等學(xué)校的預(yù)算管理實(shí)質(zhì)是一種目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算的分配，高校財(cái)務(wù)部門(mén)這種僅行使目標(biāo)管理方式下的預(yù)算管理，不僅使財(cái)務(wù)部門(mén)滿(mǎn)足于預(yù)算管理的現(xiàn)狀，而且使得高等學(xué)校的各個(gè)方面和其他職能部門(mén)認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)行使預(yù)算管理只能以此為界。此次部門(mén)預(yù)算改革重點(diǎn)側(cè)重于“反映細(xì)化某一部門(mén)的全部收支情況，強(qiáng)調(diào)部門(mén)行使職能過(guò)程中各項(xiàng)預(yù)算的全過(guò)程管理，突出預(yù)算的事前控制作用，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算自微觀(guān)管理的延伸。”所以，今后高等學(xué)校預(yù)算管理也必然由目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向預(yù)算管理。

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)高等學(xué)校預(yù)算管理，不僅對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，亦將是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)具體表現(xiàn)。在此就目前高等學(xué)校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題提出建議和對(duì)策，以期達(dá)到加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。

（一）由于歷史原因形成學(xué)校長(zhǎng)期缺乏自主性，對(duì)學(xué)校事業(yè)計(jì)劃缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，科學(xué)性和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行。隨著教育的社會(huì)地位不斷提高，高校開(kāi)始中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但是在編制過(guò)程中，收入支出的預(yù)算沒(méi)有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制，僅憑上年的實(shí)際數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來(lái)確定。這種方法會(huì)使預(yù)算和實(shí)際數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的。但是這種發(fā)展規(guī)劃尚與學(xué)校的資金供求計(jì)劃脫節(jié)，沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)校預(yù)算的保證，這種缺乏連續(xù)性的預(yù)算不利于學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施。由于產(chǎn)生對(duì)“基數(shù)”確定的不公平性，也因此使部分預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。

（二）預(yù)算管理虛，資金管理散。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門(mén)對(duì)由于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程受到各種主客觀(guān)因素的影響造成的變化進(jìn)行快速反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度，有的雖然有了預(yù)算管理制度卻有章不循，隨意更改，預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制。隨意性大，資金使用混亂。資金的流向與控制脫節(jié)，資金體外循環(huán)嚴(yán)重，事前監(jiān)督不嚴(yán)，事中控制不力，事后審計(jì)監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳。不具備高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算的特征，既無(wú)法反映預(yù)算資金全貌，也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況。

（三）預(yù)算控制力度不夠，指標(biāo)下達(dá)時(shí)間置后。事前，由于編制時(shí)間及指標(biāo)下達(dá)的置后，根本不可能進(jìn)行事前的控制；事中，沒(méi)有制定有效的控制制度，使得無(wú)章可循；事后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析不夠詳實(shí)，與同行業(yè)的比較不夠。而且通常預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)在預(yù)算年度的5，6月份，而這時(shí)已有1/2的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)成為過(guò)去，無(wú)法進(jìn)行事前事中控制，成為一種事后預(yù)算，失去了預(yù)算編制的作用。高校的預(yù)算是反映學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作內(nèi)容，同時(shí)也反映學(xué)校的事業(yè)發(fā)展和規(guī)模。所以，如果預(yù)算編制的時(shí)間置后，必然會(huì)使學(xué)校管理的有效性降低。

面對(duì)高等學(xué)校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力

建立學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理體系是與學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制相適應(yīng)的。它是靠有效的內(nèi)部責(zé)任制度和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的。預(yù)算管理的組織體系極其運(yùn)行機(jī)制是執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的組織保障。已經(jīng)審定的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行如何關(guān)系到學(xué)校年度工作完成的好壞，影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化剛性管理。如，大力加大對(duì)附屬單位的管理力度，并且將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與干部任期目標(biāo)相結(jié)合，更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保預(yù)算收入的完成。支出預(yù)算必須依章進(jìn)行，不得隨便更改。合理安排本單位的支出，建立“一筆帳”制度，嚴(yán)把支出關(guān)。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項(xiàng)目執(zhí)行。

成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心，集中進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

在校屬各單位資金使用權(quán)，財(cái)務(wù)自不變的情況下，成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，規(guī)范的辦事程序，嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督，使得各單位財(cái)務(wù)透明度進(jìn)一步增加，財(cái)務(wù)收支的合法性進(jìn)一步加強(qiáng)。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行全面預(yù)算管理，一個(gè)“漏斗”進(jìn)出，集中辦理全校各單位的資金核算和會(huì)計(jì)核算。注銷(xiāo)各單位原來(lái)在銀行開(kāi)設(shè)的所有帳戶(hù)，在中心指定的銀行以學(xué)校名義開(kāi)設(shè)一個(gè)總帳戶(hù)。在總帳戶(hù)下面給各單位開(kāi)設(shè)分帳戶(hù)，主要用于各單位內(nèi)部核算。校屬各單位收付款業(yè)務(wù)報(bào)帳，在領(lǐng)導(dǎo)審批后，直接到中心辦理。中心根據(jù)學(xué)校預(yù)算和有關(guān)的計(jì)劃，合同，對(duì)各單位的進(jìn)出資金和每項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)的合理性，合法性進(jìn)行監(jiān)督，使之完全置于學(xué)校的監(jiān)控之下。對(duì)資金調(diào)劑使用，模擬銀行結(jié)算，存款付息，借款收息，統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)劑余缺，合理安排。