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工程項目預(yù)算管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;成本控制;管理辦法

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）02-0165-02

在工程項目的建設(shè)當中，追求經(jīng)濟利益是企業(yè)的最主要目的，建筑工程項目由于施工漫長而復(fù)雜，經(jīng)常受到外界不定因素的影響，使得財務(wù)管理工作一直面臨著極大的困難，而工程預(yù)算屬于財務(wù)管理中重要的組成部分，對于工程成本的控制具有極大幫助，施工企業(yè)作為工程建設(shè)的主要單位，往往忽視了預(yù)算管理工作，把時間和精力主要投入到施工方案與技術(shù)的研究上，殊不知，成本造價的控制與工程預(yù)算息息相關(guān)，事后控制必然會使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，因此，不斷深入研究工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 建筑工程預(yù)算管理工作過程的闡述

建筑工程項目的成本控制要貫穿于整個建設(shè)過程中，而科學、有效的工程預(yù)算對工程成本的控制具有很大的幫助，一個合理可行的項目工程預(yù)算必然要遵循一定科學的管理工作流程，這樣才能做到全面細致、有條不紊。

那么，工程預(yù)算實施的過程首先要做好施工前期的準備，預(yù)算人員必須親自到施工現(xiàn)場進行考察，將現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境條件、水電線路狀況、施工所需材料、設(shè)備以及周邊的環(huán)境特點、配套設(shè)施等方面因素全部了解清楚，做好各方面資料的收集與整理，同時加深對自身專業(yè)水平的提高，比如：熟悉新工藝新技術(shù)、對圖紙設(shè)計做好分析、掌握所需設(shè)備和材料，以便在正式進行工程預(yù)算之時，提供參考和幫助。

其次，做好對圖紙設(shè)計變更的分析，反復(fù)研究圖紙，弄清設(shè)計意圖，并在實際的工程預(yù)算中，注意計算規(guī)則、計算順序以及計算項目的要求，嚴格按照工程量計算規(guī)則要求，合理安排順序，以正常的施工過程順序為標準，并對計算項目的數(shù)據(jù)、名稱、來源做好標注、核對與檢查。

最后實施定額基價計算，依據(jù)實際情況，遵循定額說明進行準確的計算。

2 目前施工單位成本控制及預(yù)算管理狀況

2.1 工程預(yù)算人員專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)不高

工程預(yù)算管理對于工程成本的控制起到很大作用，這便需要預(yù)算管理人員要具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)，但是在目前的工程預(yù)算管理中，出現(xiàn)了相關(guān)人員水平限制、道德素質(zhì)較低、責任感缺乏、意識薄弱、實踐經(jīng)驗不夠等諸多問題，使得高素質(zhì)高水平的預(yù)算人員很難出現(xiàn)，再加上有些施工企業(yè)的忽視，讓工程預(yù)算的實施工作更加舉步維艱，成本控制自然無法滿足相關(guān)要求，長此以往，必定使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

2.2 工程預(yù)算方法的嚴重滯后性

施工企業(yè)在進行工程預(yù)算時，所運用的預(yù)算方式往往過于老舊，難以滿足現(xiàn)代化工程造價管理的要求，無法及時獲取實時的成本定額信息，過分依賴政府頒布的預(yù)算定額與編制方法，與建筑領(lǐng)域中不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新材料相違背，工程預(yù)算定額的更新極為緩慢，遠遠落后于市場材料的更新?lián)Q代與價格變動，進而出現(xiàn)大量工程預(yù)算方法嚴重滯后的情況，完全不適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

2.3 施工中設(shè)計變更的影響

項目工程成本造價的控制，一定要將施工階段過程中所發(fā)生的額度控制在限額之內(nèi)，以便成本經(jīng)濟得到有效控制，而當前施工過程中出現(xiàn)的頻繁的設(shè)計變更問題，導(dǎo)致預(yù)算工作很難控制，例如：某工程項目中，施工單位憑借經(jīng)驗，完全不按設(shè)計要求施工，隨意增加工程開支，耗費大量人力物力，致使設(shè)計變更增多，給工程預(yù)算管理帶來很大麻煩與難題。

3 工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法

3.1 增強工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)

在項目工程的建設(shè)當中，若想做好工程預(yù)算工作，必須增強工程預(yù)算人員的經(jīng)濟成本控制意識，端正態(tài)度?？梢灾贫ㄒ恍┘钪贫葋砉膭钕嚓P(guān)人員，使其能主動為企業(yè)著想，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到工程預(yù)算對于成本控制的重要。同時還要對項目預(yù)算人員進行全面的業(yè)務(wù)知識培訓，鞏固舊知識，擴展新能力，彌補不足。比如：某施工企業(yè)，為了在工程項目的建設(shè)過程中做好工程預(yù)算工作，定期對預(yù)算人員進行業(yè)務(wù)知識的培訓考核，旨在不斷提高其技術(shù)水平，減少工作中的失誤，從而使實際工程中的成本管理工作變得更得心應(yīng)手。由此可見，加強對預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力培訓，提高其思想素質(zhì)是提高企業(yè)綜合管理能力的基礎(chǔ)。

3.2 注重對預(yù)算定額與造價費用的選用

在目前的工程項目預(yù)算過程中，定額作為最主要的參考標準，對單位工程中的材料、機械、勞動力等因素方面有著明確的要求，工程預(yù)算人員必須加以重視，嚴格按照其規(guī)定來確定產(chǎn)品的價格，同時需要注意幾點要求：

①要密切關(guān)注在市場經(jīng)濟條件下我國的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，以盡可能降低勞動力消耗為目的來進行工程的管理預(yù)算。

②要充分調(diào)查和了解建筑市場中安裝單位的勞動力平均水平，從而為工程預(yù)算工作提供有效的資料參考。

3.3 有效把控設(shè)計變更

盡管在施工過程中，設(shè)計變更的出現(xiàn)無法避免，但是施工企業(yè)可以進行合理有效的監(jiān)管與控制，謹防因為過多的設(shè)計變更為工程的成本預(yù)算控制帶來阻礙，因此，要充分重視圖紙會審的環(huán)節(jié)過程，認真研究圖紙，將其中存在的問題及時予以解決，防止因為疏忽和漏洞，而對工程的預(yù)算實施帶來嚴重的影響?？梢圆扇∫欢ǖ挠行Т胧﹣磉M行把控，例如：要盡量使設(shè)計變更發(fā)生在設(shè)計階段之中，利用先算賬后變更的方法來做到對設(shè)計變更的有效把控，同時，施工階段要不斷參考圖紙，嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范來操作，預(yù)算人員要充分了解工程概況，以防在預(yù)算過程中出現(xiàn)紕漏。

4 結(jié) 語

綜上所述，為了不斷提高工程項目的施工質(zhì)量，有效控制工程成本，建立一個完整的工程項目預(yù)算管理體系，有必要加強對工程預(yù)算在成本控制中的有效管理辦法的分析與研究，通過不斷實踐與反思，有效提升工程預(yù)算的技術(shù)和管理水平，進而使建設(shè)項目工程的造價管理能力得到質(zhì)的飛躍。

參考文獻：

[1] 趙選寧.探討建筑工程預(yù)算管理面臨的問題及對策[J].金田（勵志），2012，（11）.

工程項目預(yù)算管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；預(yù)算定額

近年來，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展。整個行業(yè)開始由原先粗放的經(jīng)營模式向簡約式進行轉(zhuǎn)變，其中建筑工程預(yù)算起到了非常大的作用。建筑工程預(yù)算不僅會對工程承發(fā)包雙方的利益產(chǎn)生一定的影響，而且影響建設(shè)資金的使用。當前，雖然大部分施工企業(yè)提高了對工程預(yù)算管理的重視程度，但是進行預(yù)算時仍然會出現(xiàn)大量的問題，所以要加大對建筑工程預(yù)算的管理力度。

1建筑工程預(yù)算概述

在整個項目進行建造之前，需要對各個項目所消耗的人力、物力進行計算，以衡量自己有沒有能力進行建造。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計圖紙、工程預(yù)算定額、費用定額、建筑材料預(yù)算價格以及與其配套使用的相關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計算和確定每個新建、擴建、改建和復(fù)建項目所需全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預(yù)算[1]。建筑工程預(yù)算是施工設(shè)計的重要依據(jù)之一；可以幫助企業(yè)進行財務(wù)核算，為企業(yè)降低施工成本提供重要的保障；在對工程預(yù)算進行管理的過程中，工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是在工程竣工之后進行結(jié)算的重要依據(jù)。

2建筑工程預(yù)算存在的問題

2.1工程預(yù)算定額體系不完善

現(xiàn)階段，部分施工單位缺乏企業(yè)定額體系，不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平應(yīng)用同一套體系，說明建立一套符合實際施工的完整預(yù)算定額體系勢在必行。與此同時，由于建筑行業(yè)競爭激烈，易出現(xiàn)項目異地承擔或者跨業(yè)承攬的現(xiàn)象，跨區(qū)域進行施工時易出現(xiàn)預(yù)算編制及預(yù)算定額管理不同的現(xiàn)象，最終阻礙整個項目的順利推進。

2.2缺乏有效的政策激勵

一般預(yù)算管理人員都是由企業(yè)自行安排來對預(yù)算進行審核、監(jiān)督和調(diào)控，其所需的專業(yè)性較強。但是，當下只有小部分大型企業(yè)聘請了專業(yè)的預(yù)算管理人才，大部分企業(yè)都是隨機安排人員，使得整個工程預(yù)算管理工作缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，在一定程度上阻礙了整個工程的順利開展。另外，由于缺乏對預(yù)算管理人員的管理機制，因此無法提高工作人員的積極性。

2.3綜合管理意識不強

在工程項目施工過程中，各個單位之間缺少及時的溝通與交流，無法及時反映問題，加之工程監(jiān)理部門基本不參與投資與管理工作，影響了工程預(yù)算管理工作的開展。另外，由于無法對設(shè)計方案的造價指標進行有效的控制，最終造成了設(shè)計方案與實際情況不符的情況發(fā)生。雖然建筑行業(yè)正在快速發(fā)展，但是其仍用靜態(tài)的方法來對工程進行預(yù)算，沒有及時緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展需求，使得整個工程的預(yù)算工作出現(xiàn)了嚴重的滯后現(xiàn)象。

3加強建筑工程預(yù)算管理的有效策略

3.1引入動態(tài)管理機制，及時調(diào)整工程預(yù)算定額

由于當前市場經(jīng)濟一直處于變化的狀態(tài)，導(dǎo)致預(yù)算定額一直浮動不定。尤其是建筑材料、機械設(shè)備及人工費用一直在浮動，所以需要企業(yè)根據(jù)市場價格的變化來對預(yù)算定額進行及時的調(diào)整。與此同時，企業(yè)可以采用動態(tài)管理的方法對工程進行預(yù)算。對于最新研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品及工藝，則需要及時制定政策來對其預(yù)算進行定額，分析其對市場波動的影響，以此來采取有效的措施進行及時的處理[2]。這不僅有利于完善整個預(yù)算編制的過程，而且有利于確保造價科學、嚴謹。

3.2提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)為了自身的長久發(fā)展，必要嚴格遵照工程計劃進行施工，所以必須提高對工程的管理強度。特別是對于預(yù)算管理，要從以下兩方面著手：第一，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。加強對管理人員專業(yè)知識的培訓與考核，以此來全面提升他們的工作能力，與此同時，要加強預(yù)算人員對于各種常識的儲備，為他們后續(xù)的工作提供便利。第二，提高預(yù)算人員的協(xié)調(diào)合作能力。通過加強各個部門之間的合作與交流，以此來提高人員的反應(yīng)與快速組織能力，及時對突發(fā)事件的具體情況進行分析，再結(jié)合當前可以調(diào)動的資源，在最短的時間內(nèi)解決問題，防止浪費更多的資源與資金。

3.3積極更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期長的特點，在施工階段資源的價格會出現(xiàn)多次浮動，所以，采用較為落后的工程核算方法是無法對工程預(yù)算進行及時核算的。因此，需要對工程造價核算方法進行更新，在確保核算的速度和質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，提高核算容量，以此來滿足審核要求。施工時，可以采用以下幾種預(yù)算審核方法：第一，重點審核法。該方法主要是對整個預(yù)算的主要內(nèi)容進行審核，其更具有針對性，適用于工程量大、費用較多的工程項目。第二，分組計算審核法。分組計算審核法是將資源進行分組，再在對其進行預(yù)算審核，以此來對項目審核出的不同點進行分析。此方法不僅提高了檢查速度，而且縮小了審核范圍，減少了核算人員的工作時間。第三，全面審核法，即通過對施工的設(shè)計要求、定額及材料價格等各個項目的預(yù)算進行整合，以此來對整個工程進行計算與審核[3]。

3.4建立科學合理的預(yù)算定額管理體系

通過建立并完善預(yù)算定額管理體系，從根本上對整個工程的預(yù)算工作進行高效的管理，同時加強各個部門之間的交流與合作[4]。另外，行政部門可以對工程預(yù)算進行全方位分析，以此來建立一套較為完備的預(yù)算管理機制，加強對各個項目的監(jiān)管與調(diào)控。為了確保預(yù)算定額管理體系可以順利建立，企業(yè)可以賺取更多的利潤，必須加強對管理人員的管理。與此同時，管理人員要嚴格要求自身，不斷學習各種管理知識，以建立完善的預(yù)算定額管理體系。

3.5實施有效的人才激勵政策，加強對預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

企業(yè)可以制定較為完善的激勵政策，以此來提高員工的工作效率，對于近階段的優(yōu)秀員工給予一定的物質(zhì)獎勵，對于工作較差的員工進行批評教育。同時，企業(yè)要抓住機會對員工進行教育培訓，通過制定完善的學習計劃，以此來提升員工的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。在對工程進行預(yù)算的過程中，監(jiān)督工作與核算工作可以有效降低人為計算錯誤發(fā)生的概率。所以，在對預(yù)算進行校審的過程中，一定要明確需要校審的重點項目，通過制定較為全面的核算程序，核算人員各司其職，以此來提高工程預(yù)算的精確。此外，企業(yè)要建立較為完備的紀律約束與職業(yè)道德準則，以此來對核算人員進行約束，有效減少員工隨意核算、應(yīng)付了事等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)概率[5]。在對核算人員與監(jiān)督人員進行培訓的過程中，一定要培養(yǎng)其養(yǎng)成的良好職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的責任監(jiān)督意識，以此才可以更好地行使自身的權(quán)力。

3.6分項目加強工程預(yù)算審核監(jiān)理

由于工程項目分類較多，一般企業(yè)會采用以項目部規(guī)模大小配備相關(guān)人員進行分管的辦法進行管控，但是監(jiān)管的整個過程必須遵守統(tǒng)一的管理標準。大部分企業(yè)會依照施工圖的預(yù)算，根據(jù)工程范圍及施工量來進行審核，以此來實現(xiàn)對當月所有工程情況進行全面審核。其中，可以安排預(yù)算員對工程預(yù)算進行審核，以此來有效防止問題的出現(xiàn)。此外，由于項目自身存在一定的問題，因此要求在對項目進行預(yù)算審核時，必須將項目中的所有明細羅列清楚，防止某些細節(jié)遺漏。在對各個分項目進行審核時，一定要加強對審核結(jié)果和審核程序的重視，對聯(lián)系性較強的預(yù)算項目進行整體審核，切不可將其分開審核，以免出現(xiàn)漏洞[6]。與此同時，加強對審核結(jié)果的研究與分析，以此來對預(yù)算進行及時的控制。

3.7嚴格控制工程變更費用

在工程項目正式進入到施工階段之前，就已經(jīng)確定好了工程項目預(yù)算清單，鑒于此，在沒有特殊情況下，一般工程量清單不會發(fā)生變化，但是在實際的工程項目建設(shè)過程中會出現(xiàn)很多變化因素，可能導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)變更。因此，必須要結(jié)合實際情況或者變更內(nèi)容，對變更成本和費用進行合理控制，從而更好地控制變更費用。

3.8在管理咨詢機構(gòu)的幫助下控制施工預(yù)算

管理咨詢機構(gòu)可以為工程項目整體的預(yù)算以及施工過程中存在的造價問題提出相應(yīng)的解決措施和管理辦法，雖然管理咨詢機構(gòu)的要耗費一定的成本，但是對工程項目整體的預(yù)算工作具有非常大的助益。同時，管理咨詢機構(gòu)受制于行政單位的監(jiān)管，施工單位可以大膽放心的將部分預(yù)算內(nèi)容交給管理咨詢機構(gòu)，從某種層面上來看，管理咨詢機構(gòu)可以有效解決工程項目施工預(yù)算和決算中的一些數(shù)據(jù)計算錯誤問題，從而更好地提高工程項目預(yù)算管理質(zhì)量和水平。

工程項目預(yù)算管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 風險管理 控制

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，財務(wù)風險已成為我國企業(yè)迫切需要解決的現(xiàn)實問題。我國的企業(yè)起步晚、規(guī)模小，沒有實現(xiàn)規(guī)范化管理。企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)代管理體系逐漸走進企業(yè)的管理中，企業(yè)融入國際市場競爭中，傳統(tǒng)的財務(wù)管理已遠不能適應(yīng)新形式發(fā)展的需要，會計電算化是未來會計發(fā)展的必然趨勢。我國企業(yè)的會計電算受宏觀政策調(diào)控和國際經(jīng)濟變動的影響，企業(yè)承受著巨大的財務(wù)風險，完善財務(wù)經(jīng)營管理機制，應(yīng)對外部危機的根本保證。從財務(wù)風險的表現(xiàn)形式入手，健全和完善的財務(wù)管理，發(fā)揮財務(wù)風險管理職能，保證企業(yè)能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展。

一、企業(yè)財務(wù)管理的重要性

財務(wù)風險是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風險，財務(wù)風險給企業(yè)帶來的破產(chǎn)風險，資金運營及利潤分配因各種因素而導(dǎo)致的對企業(yè)的盈利及發(fā)展等方面的重大影響。確立財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位，企業(yè)管理者掌握企業(yè)財務(wù)狀況，建立全面預(yù)算管理體系，企業(yè)開發(fā)經(jīng)營過程具有長期性，加強對現(xiàn)金流量的管理。加大了汽車銷售企業(yè)風險控制的難度。

二、建立健全規(guī)章制度

健全規(guī)章制度，是加強財務(wù)管理的依據(jù)，也是抵抗經(jīng)濟危機的保障。汽車銷售企業(yè)應(yīng)當抓好以下幾個方面：

一是建立一系列財務(wù)管理規(guī)章制度，并不斷進行補充和完善，以提高規(guī)章制度的科學性和適用性。同時，制訂嚴格的崗位責任制，建立充滿活力的激勵機制和行之有效的監(jiān)督約束機制。為促進每一位財務(wù)人員的責任心，建立有效的考核制度，也是做好財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。

二是賬套的備份。維護工作是會計電算化順利進行的保證。由于會計數(shù)據(jù)的重要性，存儲在硬盤里的數(shù)據(jù)必須進行備份2份，當會計數(shù)據(jù)丟失或會計數(shù)據(jù)遭到破壞時，能借助備份恢復(fù)到最近狀態(tài)。同時根據(jù)備份的內(nèi)容，分別存放在不同的地方，達到“雙保險”。流于形式，增強其執(zhí)行的剛性是十分必要的。

三是創(chuàng)新和調(diào)整財務(wù)管理的內(nèi)容。確立明確確立企業(yè)財務(wù)管理目標的多元化。改進和調(diào)整原有的管理指標，建立反映知識資本價值的財務(wù)考核指標，評估知識資本價值，定期編制知識資本報告，披露企業(yè)在人力資本等方面的變化和投資收益。

四是建立投資決策制度。汽車銷售活動資金投入量大，而且存在著許多不確定的因素，沒有按照要求其作好投資決策分析，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者投資信息不可靠，汽車銷售財務(wù)審計工作強調(diào)過程控制和主動控制，做好事前控制和事中控制工作，重視風險管理，充分發(fā)揮內(nèi)審的防范作用，及時消除不良隱患，發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營效益；同時由財務(wù)內(nèi)部控制制度評價、工程項目預(yù)算評價生產(chǎn)力各要素的利用程度，實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化組合，全面實現(xiàn)監(jiān)督、控制、服務(wù)、評價職能。

三、加強財務(wù)管理中的風險防范和控制

一是強化預(yù)算管理。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算管理委員會，履行全面預(yù)算管理職責，建立和完善預(yù)算編制工作制度及流程，建立預(yù)算執(zhí)行情況的考核辦法，對做到獎懲分明。建立完善動態(tài)調(diào)整型的財務(wù)預(yù)算，掌控各開發(fā)項目可行性階段的推進程度，實現(xiàn)開發(fā)項目資金風險承受與資源價值創(chuàng)造的最佳結(jié)合，有效規(guī)避資金管理的風險。

二是建立完整的集成化管理信息系統(tǒng)。建立會計運輸管理等子系統(tǒng)。目前以業(yè)務(wù)為中心，根據(jù)銷售的連續(xù)運動資料能夠隨時更新，不需要任何人工分析，系統(tǒng)自動實時生成資金管理模塊；集成性： 即財務(wù)管理數(shù)據(jù)可靠性之保證。通過信息集成直接傳入財務(wù)子系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)其他子系統(tǒng)融合在一起，有利于財務(wù)會計對未來風險的分析與預(yù)測，體現(xiàn)了汽車銷售會計控制的思想。

三是加強企業(yè)的財務(wù)風險控制。在汽車銷售企業(yè)管理中，財務(wù)風險包括資金成本風險、資金周轉(zhuǎn)風險、債務(wù)清償風險等。在開發(fā)企業(yè)風險防控體系的建設(shè)中，必完善財務(wù)管理中的業(yè)務(wù)授權(quán)制度。作為企業(yè)對發(fā)生的經(jīng)濟行為進行賬務(wù)處理，對項目進行風險分析，對項目的預(yù)期收益進行合理的預(yù)測，判斷項目投資方案是否合理可行。實現(xiàn)財務(wù)管理預(yù)算化需要以項目預(yù)算和資本預(yù)算為基礎(chǔ)，把經(jīng)濟效益的回報項目作財務(wù)預(yù)算分析，對整個項目的資金制定可行性研究計劃、提高項目開發(fā)投資決策時的準確性，要對經(jīng)濟行為進行定量約束，防止資金管理上盲目進行運作，控制汽車銷售企業(yè)的財務(wù)風險。

四是完善財務(wù)控制監(jiān)督體系。在企業(yè)建立一種制衡機制，把內(nèi)部審計與財務(wù)控制有機地結(jié)合起來，將使企業(yè)的風險業(yè)務(wù)處理上能很好地完成內(nèi)部審計對內(nèi)部控制的監(jiān)督。要把內(nèi)部控制審計作為一種過關(guān)性審計，要求公司必須繼續(xù)接受內(nèi)部控制審計。除了進行會計核算外，還要參與監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行情況等。控制項目投資和費用支出，制定專項費用管理辦法，完善核算辦法和監(jiān)督手段。

參考文獻

[1]萬婷婷.《戰(zhàn)略財務(wù)管理對傳統(tǒng)財務(wù)管理的挑戰(zhàn)》.2008.審計與理財.

工程項目預(yù)算管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高等院校；基建；內(nèi)部控制；途徑

一、高校基本建設(shè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）基本建設(shè)規(guī)模過大，對投資項目缺乏可行性論證，教育投入與資金需求之間的矛盾日益突出，財務(wù)風險較大

近年來，高校基建項目日漸增多，投資越來越大，貸款額度越來越大，財務(wù)風險越來越高，內(nèi)部控制難度越來越大。報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對高?；ㄍ度脒^大引起的巨額貸款等基建內(nèi)部控制缺失報道層出不窮，如《中國新聞周刊》2007年12期何忠洲等發(fā)表的《吉林大學負債30億》等?；ǔＲ?guī)的巨大投入，僅僅依靠政府投入和收取學費所得資金根本是不可能的，最有效的辦法就是實施貸款融資。目前，政府對高等教育的資源配置不合理，財政投入遠遠跟不上高等教育事業(yè)發(fā)展的步伐。近10年來國家財政收入占GDP的比重不斷上升，從1995年的10.86%到2006年的20%左右，但“國家財政性教育經(jīng)費的支出占國民生產(chǎn)總值的比例達到4%”的口號喊了14年還是實現(xiàn)不了，而一些高校對基建的規(guī)模和貸款風險認識不足，基建和貸款論證不充分，貸款結(jié)構(gòu)不合理，基建規(guī)模和貸款額度遠遠超出高校的經(jīng)濟承受能力。教育投入與資金需求之間的矛盾日益突出，一些高校甚至瀕臨破產(chǎn)邊緣。

（二）基建立項及招投標不規(guī)范

個別高校無立項報批手續(xù)，擅自動工修建，一些高校甚至采取先施工后招投標的“先斬后奏”方式，形成既成的立項事實；一些高校盲目攀比，復(fù)制或拷貝一些“豪華校園”模式，本來對原有建筑進行改造、擴建方式就可以滿足學校發(fā)展之需，但偏愛搞“花架子”工程，非重建不可，從而出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)；一些高校為了規(guī)避政策風險，采取“化整為零”的變通方式，將項目細分為若干小項目，在工程招標過程中，甚至出現(xiàn)同一施工單位的相關(guān)人員分別代表幾家施工企業(yè)招標的現(xiàn)象。

（三）基建投資計劃性較弱，甚至無預(yù)算

一些高校建設(shè)項目缺乏可行性論證，盲目擴大項目規(guī)模；一些高校因委托資質(zhì)較差的設(shè)計單位，致使項目實施和竣工后嚴重超出預(yù)算；一些高校將自行采購的重要設(shè)備、材料通過“詢價”而未依法通過招標采購，增大了工程采購成本；一些高校在辦理工程結(jié)算審核中，對采購的設(shè)備與材料再加價，把施工單位在造價中已計取的學校代墊付水電費在支付工程款時重復(fù)付費，從而增加了工程預(yù)算。

（四）缺乏基建內(nèi)部控制制度

一些高校在基建項目建設(shè)過程中，沒有相應(yīng)的招投標制度；在項目資金預(yù)算撥付前，沒有建立健全項目資金預(yù)算編制制度和項目投資效益預(yù)測分析報告制度；在資金撥付中，對于財政預(yù)算、工程進度、?？顚Ｓ?、工程預(yù)決算審核和經(jīng)常性監(jiān)督與專項檢查監(jiān)督等方面，缺乏嚴密的監(jiān)控制度。

（五）工程預(yù)決算監(jiān)督薄弱

政府財政職能部門對超出部門預(yù)算運作的高校沒有及時采取有效的監(jiān)控和糾正；政府審計職能部門對于高?；▋?nèi)部控制缺失等等問題較少進行行政干預(yù)和督導(dǎo)；高校內(nèi)審機構(gòu)得不到應(yīng)有的重視，內(nèi)審監(jiān)督名存實亡。

二、高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制的對策

（一）實施國家宏觀調(diào)控和高校微觀管理相結(jié)合的政策，合理控制基建規(guī)模

國家對高等教育宏觀調(diào)控，按照國家相關(guān)政策，加大對高等教育投入的力度，使財政性教育投入占GDP的比重達到4%，以緩解高等教育因擴招所帶來的資金緊張難題；同時，改革大學治理體系，強化項目審批制度，防范高校舉債追求規(guī)模擴張所出現(xiàn)的風險，促進高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

高校微觀管理方面，必須正確處理企業(yè)化經(jīng)營和非企業(yè)化管理的關(guān)系，樹立科學發(fā)展觀，加強內(nèi)部管理，合理控制基建規(guī)模，強化風險意識，走持續(xù)、健康發(fā)展之路。

（二）對工程投資項目進行可行性論證

高校對基建項目必須進行可行性論證，要把高校的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃有機地結(jié)合起來，根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要和高校的經(jīng)濟實力與實際償還能力，從高?？傮w角度確定基建的規(guī)模、貸款項目和貸款額度。

（三）規(guī)范工程招投標程序

建立健全嚴格的、規(guī)范的工程招投標程序?；椖康囊?guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)要實行招投標制度，項目工程儀器設(shè)備、材料實行公開招（議）標和政府采購制度，使高?；ǖ拿恳粋€環(huán)節(jié)都成為陽光工程。

（四）樹立成本意識，強化基建預(yù)算管理

從工程開工到工程完工，都要樹立成本意識，嚴格控制成本開支，加強中長期規(guī)劃和中長期預(yù)算，構(gòu)建合理的風險管理和預(yù)算體系，確保項目不超支和基建預(yù)算的剛性，實現(xiàn)以預(yù)算促降耗防風險的目的。

（五）建立健全基建內(nèi)部控制制度

建立權(quán)責明確、管理科學、核算規(guī)范、激勵與約束機制相結(jié)合的內(nèi)部會計管理制度，提高對風險的預(yù)警能力。規(guī)范工程項目決策程序、責任制度和工程預(yù)付款審批制度，對項目招投標、承發(fā)包、工程預(yù)決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格控制；建立健全工程、財務(wù)、內(nèi)審、管理相互制約、密切配合的運行機制和嚴格的績效考評與獎懲制度，做到制度管人、管事，按章辦事，減少人為因素的影響，努力降低各種風險。

（六）加大基建內(nèi)部控制的審計監(jiān)督力度，突出自我評估與外部審核的監(jiān)督機制

高?；▋?nèi)部控制需要依賴政府的正確引導(dǎo)和適當?shù)恼吒深A(yù)等外力構(gòu)建高校貸款的政府監(jiān)督管理體系，加強對高校預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和檢查；加大高校內(nèi)審的監(jiān)督力度，積極化解各種風險，對工程項目進行全程監(jiān)控，使工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都置于審計部門的監(jiān)督之下；加強內(nèi)部審計對基建內(nèi)部控制的檢查和評價，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用。

三、某高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制的經(jīng)驗

某高校通過實施有效的基建內(nèi)部控制，節(jié)約工程資金2000多萬元，節(jié)約率超過10%，得到了當?shù)赜嘘P(guān)部門的肯定和推廣應(yīng)用。其主要做法是：

（一）加強基建項目前期的施工設(shè)計管理和施工圖預(yù)審工作，控制項目投資額

組織專家會同財務(wù)、審計、基建、技術(shù)、投資、規(guī)劃等人員認真論證建設(shè)項目的可行性以及項目的規(guī)模、建筑標準、設(shè)備選擇、配套系統(tǒng)、資金籌措等等；對擬建項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析和經(jīng)濟效果預(yù)測，全面規(guī)劃建設(shè)項目，客觀、科學、合理地作出論證和評價，合理選擇設(shè)計方案，以此達到嚴格控制工程投資額的目的。

（二）加大基建資金支付監(jiān)管力度，提高資金使用率和投資效益

針對基建內(nèi)控存在的突出問題，財務(wù)部門提出了《關(guān)于加強二期擴建工程基建投資管理的建議》，并出臺了相應(yīng)的《基建資金支付管理辦法》和《工程建設(shè)資金撥款申請表》。

1.關(guān)于加強二期擴建工程基建投資管理的建議

建立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程監(jiān)理部、工程指揮部、總工室、投資審計部和財務(wù)部。各部門的人員配備和主要職責如下：

（1）工程監(jiān)理部：配備3人，主要負責監(jiān)理工程項目的質(zhì)量和進度。

（2）工程指揮部：配備5人，需具備施工員資質(zhì)。主要負責工程施工現(xiàn)場管理，審核工程項目的質(zhì)量與進度，做出工程開工和竣工計劃，審核工程量增減及施工方案的變更并報批，負責工程質(zhì)量檢查、監(jiān)督、管理工作及完工工程質(zhì)量驗收。

（3）投資審計部：配備3人，部門負責人需具備工程師資格，其他人員包括審計人員。主要負責審核工程項目合同價有無增減及增減原因和工程項目的質(zhì)量與進度；負責工程項目的計劃編制，編制工程項目預(yù)算并送審，審核工程項目進度，代表學校對工程量增減的簽證確認及施工方案變更的審批，初步審核工程項目結(jié)算，編制工程項目招標文件，負責工程項目招標過程的一切工作。

（4）總工室：配備3人，具備工程師資質(zhì)，負責學?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃、布置、設(shè)計并送審。主要審核工程合同價、工程質(zhì)量與進度是否客觀真實，負責組織對重大設(shè)計方案變動及設(shè)計變更的審批工作，對招標文件、工作計劃進行審核并提出意見等。

（5）財務(wù)部：配備3人，主要負責工程款的審核及支付，并參與擬定和審核合同、協(xié)議、預(yù)算決算，負責資金運作的安全和工程建設(shè)資金的會計核算工作。

2.基建資金支付管理辦法

（1）基建資金范圍，包括向銀行貸款、基建撥款和學校自籌資金。

（2）基建資金的使用必須符合下列條件和要求：一是項目前期報建工作必須遵循基本建設(shè)程序，并是已列入政府批準基本建設(shè)投資計劃，取得開工手續(xù)的項目。二是依照《招標投標法》的規(guī)定，必須通過公開招投標選擇施工單位。三是編制的招標文件，工程投資50萬元以上的，必須經(jīng)過市政府相應(yīng)職能部門參加召開的專題會議確認；50萬元以下的，由學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議確認。四是學校必須采取封閉編標，50萬元以上的列入政府批準基本建設(shè)投資計劃工程項目的編標；50萬元以下的附加工程項目編制標底則由學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組對其負責保密工作。五是項目評標過程中必須有市政府相關(guān)職能部門參加，50萬元以下的附加工程項目必須由學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組80%的人員參加。項目中標后，必須將中標通知書、標底預(yù)算及已簽訂施工合同復(fù)印報送市財政局和學校財務(wù)部門，作為支付工程款和項目結(jié)算審核的依據(jù)。

（3）基建資金支付實行基建資金分配調(diào)度小組審批制度。資金分配調(diào)度小組成員由學校領(lǐng)導(dǎo)和工程指揮部、投資審計部門、財務(wù)部門等部門負責人參加，也可邀請市財政局領(lǐng)導(dǎo)參加，各系部處室負責人可列席參加。資金分配調(diào)度會一般在每月15日由工程指揮部組織召開一次，由分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)主持，討論下月的基建資金支付問題，并形成會議紀要，經(jīng)校長審核簽字后報財務(wù)部門，據(jù)此支付工程款和其他費用。

（4）加強基建資金監(jiān)管。財務(wù)部門嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)管理制度和基建資金分配調(diào)度小組審批制度的規(guī)定對學校負責，向校長報告資金運作情況。財務(wù)部門必須把施工單位與工程指揮部相互審核一致的工程結(jié)算單據(jù)再次審核無誤后，方可支付工程款。

（5）基建資金支付程序：一是施工單位當月完成的工程投資，經(jīng)監(jiān)理部門簽證后，在當月20日前報工程指揮部。二是工程指揮部按支付工程款的審批程序嚴格審核各施工單位完成的工程質(zhì)量與進度，并匯總填制資金分配情況表，提出應(yīng)向施工單位支付的工程款金額，并于24日前送財務(wù)部門。三是資金分配調(diào)度會對匯總填制的資金分配情況表進行討論，審定后按規(guī)定支付工程款。

（6）原則性與特事特辦規(guī)定。在市財政局或?qū)徲嬛薪闄C構(gòu)未確認工程結(jié)算造價之前，支付給施工單位的工程款項，原則上按實際完成投資額的80%以下支付工程進度款；同時，依照工程項目進度和雙方單位的實際情況，可遵循特事特辦的原則，即提前或延付工程款。

（7）工程量增（減）的審核。因設(shè)計變更需增減項目工程量的，工程指揮部必須及時將設(shè)計變更工程量增（減）方案報學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組和市財政局備案。工程量增加在5萬元以下的（不含5萬元），由工程指揮部根據(jù)設(shè)計單位變更通知、監(jiān)理確認、學校領(lǐng)導(dǎo)審核確認、中介機構(gòu)編制預(yù)算確定；工程量增加在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），由工程指揮部報學校黨委討論確定；工程量增加在10萬元以上的，原則上通過招投標選擇施工單位。

（8）工程項目結(jié)算審核和竣工項目財務(wù)決算審查。一是工程項目完工并通過質(zhì)量驗收合格后，工程指揮部必須在3個月內(nèi)把工程結(jié)算資料通過財務(wù)部門送市財政局進行結(jié)算審核，并由市財政局確認工程結(jié)算造價。二是工程項目竣工后，6個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，報市財政局審批。三是對建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，并具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，報市財政局審批。

3.某高校工程建設(shè)資金撥款申請表見表1。

【參考文獻】

工程項目預(yù)算管理辦法范文第5篇

一、基本做法

（一）完善制度規(guī)范運行

為切實履行財政監(jiān)督職能,嚴格規(guī)范監(jiān)督檢查行為,在局黨組的大力支持下,根據(jù)《吉林省財政監(jiān)督條例》、《吉林省財政廳監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《吉林省財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《吉林省財政廳加強內(nèi)部監(jiān)督嚴肅財政工作紀律暫行規(guī)定》、完善了《四平市財政局監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《四平市財政局加強內(nèi)部監(jiān)督嚴肅財政工作紀律暫行規(guī)定》，“財政檢查公示制度”、“四平市財政監(jiān)督檢查廉政建設(shè)信息反饋制度”、“被檢查單位承諾制度”，這幾項制度的完善，為促進依法行政，加強黨風廉政建設(shè)，增強監(jiān)督檢查的透明度，起到了積極的作用，為確保財政監(jiān)督檢查工作的規(guī)范有序的進行，打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）事前監(jiān)督履行職責

為了加強全市行政機關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶的管理，維護財政金融秩序，確保國家預(yù)算資金的安全有效。根據(jù)吉財預(yù)字*號文件精神，我局匯同人民銀行，對全市行政機關(guān)、事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶進行重新審核清理，實行財政預(yù)算管理獨立核算的行政機關(guān)、事業(yè)單位只能在銀行開立一個基本存款賬戶，一個專用款項只能開立一個專用存款賬戶。從源頭上加強了財政和財務(wù)管理，清除了賬外賬、“小金庫”滋生的土壤，堵塞了漏洞，強化了財政的事前監(jiān)督。經(jīng)過我們的嚴格審核，從去年6月份開始，歷時一年多時間，對符合條件的550多個賬戶予以審批，取消不合理賬戶90余個。

（三）突出重點常抓不懈

為了進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化“收支兩條線”改革，進一步加強財政管理意見的通知》，依據(jù)《吉林省財政監(jiān)督條例》規(guī)定，按照我局20*年財政檢查計劃的安排，從去年三月中旬開始到五月末，分3個小組對市本級49戶重點執(zhí)收、執(zhí)罰部門20*年度的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金的執(zhí)收、執(zhí)罰、繳庫、上解及使用情況進行專項檢查。查處和規(guī)范違紀資金800多萬元，收繳資金20多萬元。通過對這些行政事業(yè)單位的檢查情況看，由于近幾年來我局有關(guān)專業(yè)主管科和財政監(jiān)督檢查部門加大了管理和監(jiān)督檢查力度，特別是采取了一些如財政直收票款分離的管理辦法，進一步規(guī)范了預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的管理，使違規(guī)違紀問題逐漸減少。

（四）專項檢查安全有效

圍繞促進財政專項資金使用規(guī)范性、安全性和效益性，開展了對中央財政下達的部分轉(zhuǎn)移支付補助專項資金和地方專項資金進行了檢查，按照年初財政檢查計劃的安排，為了確保各項財政支出的安全運行，規(guī)避和控制資金風險，使財政資金發(fā)揮出應(yīng)有的績效。開展了對國債資金，防洪資金，科技三項費用，稅收代征代扣手續(xù)費，低保資金等專項資金的檢查，查處違紀資金150多萬元。對查出的擅自改變資金用途、地方配套資金不到位、資金使用不規(guī)范、資金賬外存放等問題及時進行了糾正，并提出了整改意見，使財政專項資金的使用更加和規(guī)、安全、有效。

（五）內(nèi)部監(jiān)督，探索新路。

根據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的要求，為促進各級財政部門更好地履行財政工作職責，幾年來我們以加強財政管理為出發(fā)點，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范內(nèi)部管理行為，在做好財政日常管理工作的基礎(chǔ)上，開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，對財政部門各業(yè)務(wù)機構(gòu)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金運行的監(jiān)督檢查，把住預(yù)算和資金撥付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點參與部門預(yù)算的編制、及財政重大事項決策等方面的提前介入。此外還研究探索對財政資金使用效益情況開展監(jiān)督檢查的方式方法，提出改進內(nèi)部監(jiān)督檢查工作新措施，全面提升監(jiān)督檢查工作層次，對各單位在財政和財務(wù)管理中存在的問題進行了規(guī)范并提出強化管理的意見和建議，達到了促進財政內(nèi)部管理水平提高的目的，起到了嚴肅財經(jīng)法規(guī)，保護干部，促進廉政建設(shè)的作用。受到局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的好評。在開展財政年度內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，探索對本級或下級機關(guān)內(nèi)部各職能部門財政分配行為及其管理活動的監(jiān)督，努力拓展財政內(nèi)部監(jiān)督的新路子。為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學財政管理框架做出積極的探索。結(jié)合財政改革的新情況，使內(nèi)部監(jiān)督工作逐步實現(xiàn)變事后監(jiān)督檢查為事前、事中和事后相結(jié)合的財政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。

（六）強化宣傳扎實有效

隨著財政監(jiān)督職能的不斷強化和完善，我們在具體工作中加大了對財政監(jiān)督的宣傳力度，為深入貫徹落實新《條例》強化財政監(jiān)督職能全面開展財政監(jiān)檢查工作打下基礎(chǔ)，讓社會全面了解財政監(jiān)督，支持財政監(jiān)督和參與財政監(jiān)督，我們每年都在當?shù)氐男侣劽襟w上發(fā)表《四平市財政監(jiān)督檢查局公告》，宣傳財政監(jiān)督工作，特別是對清理整治銀行賬戶、賬外賬“小金庫”及其財政、財務(wù)管理工作提出明確要求，公布舉報電話，歡迎社會各界干部群眾積極參與財政監(jiān)督工作，今年我們接到群眾舉報案件兩件。對此，我們高度重視，積極組織得力人員，認真調(diào)查核實，依法處理。共查處違紀資金4100多萬元，收繳資金30多萬元。對違反財政法規(guī)的現(xiàn)象進行了嚴格的規(guī)范管理。對舉報人按政策給予獎勵,發(fā)放舉報獎3000多元，為建立和完善財政監(jiān)督體系,樹立財政監(jiān)督權(quán)威起到了積極的作用，為促進社會的和諧與穩(wěn)定做出了一定的貢獻。

（七）調(diào)查研究創(chuàng)新機制

建立健全財政監(jiān)督新機制，是當前財政監(jiān)督工作的中心和重心所在。為了全面貫徹落實金蓮淑同志在全國財政監(jiān)督工作會議上的講話，按照省局的部署和要求，我們積極組織人員開展深入細致的調(diào)查研究，特別是我省實行省管縣財政體制后，如何建立健全地方財政監(jiān)督新機制，做好市州的財政監(jiān)督工作進行了深入的研究和討論，并征求多方面的意見，形成的《省管縣后市州財政監(jiān)督工作的思考》一文，現(xiàn)發(fā)表在中央編譯出版社出版的《基層財務(wù)管理與會計監(jiān)督實務(wù)全書》中，我們組織的市稅源調(diào)查工作形成的《四平市企業(yè)稅源情況調(diào)研報告》，在去年8月被省委政策研究室評為全省20*年優(yōu)秀調(diào)研成果評選中獲二等獎，通過調(diào)查研究，使大家對財政監(jiān)督工作發(fā)展的形勢和任務(wù)有了一定的認識和了解，也對財政監(jiān)督工作充滿了信心。這對我們做好今后的工作起到了積極的作用

（八）加強學習提高素質(zhì)

檢查人員素質(zhì)的高低直接影響財政監(jiān)督檢查效果，隨著財政改革的不斷深入，對財政監(jiān)督干部要求越來越高，沒有一定數(shù)量高素質(zhì)的財政監(jiān)督隊伍，財政監(jiān)督工作就難以適應(yīng)改革需要，因此切實抓好干部隊伍建設(shè)迫在眉睫。為適應(yīng)財政監(jiān)督形式的需要，我們開展了《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《稅收征收管理法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《吉林省財政監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的學習，并邀請市法治辦有關(guān)專家講課。通過培訓學習，提高了我市財政監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化了法律意識，規(guī)范了檢查行為，提高了執(zhí)法水平和能力。以飽滿的精神狀態(tài)投入到財政監(jiān)督工作的實踐當中。

（九）轉(zhuǎn)變作風強化服務(wù)

構(gòu)建具有管理和服務(wù)特色的財政監(jiān)督機制是我們的一項主要工作，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風是做好我們工作的前提，幾年來我們堅持把監(jiān)督檢查和管理服務(wù)相結(jié)合。改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，寓指導(dǎo)于監(jiān)督之中，重規(guī)范，輕處罰，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結(jié)合起來，達到為財政管理服務(wù)、為財政中心工作服務(wù)目的。財政監(jiān)督工作涉及面廣，工作中的矛盾錯綜復(fù)雜，財政監(jiān)督干部的工作作風如何，不僅關(guān)系財政部門的形象，也關(guān)系政府的形象。因此，我們始終注重工作作風的轉(zhuǎn)變，牢固樹立求真務(wù)實，嚴謹高效的思想，在行使監(jiān)督職權(quán)時，對所有的被監(jiān)督對象要一視同仁，讓被監(jiān)督對象理解財政監(jiān)督，自覺接受財政監(jiān)督，配合支持財政監(jiān)督。另外，在財政監(jiān)督過程中時刻注意處罰不是目的，規(guī)范管理才是我們工作出發(fā)點和落腳點，例如：我們在對工商、藥監(jiān)、勞動、城建等單位的檢查中，經(jīng)常幫助被檢單位建章建制，完善財務(wù)核算，每次在下達檢查處理決定時，都要提出加強財務(wù)管理的意見和建議，受到了被檢單位的歡迎和好評?，F(xiàn)在我市有體育、政法、報社、社會保障等部門主動邀請我們?nèi)椭訌娯攧?wù)管理，自學接受財政監(jiān)督。

二、工作體會

通過幾年來的工作，我們深刻體會到，要搞好財政監(jiān)督工作：

首先要緊緊圍繞政府和財政管理的中心工作，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，幫助政府分憂解難，化解矛盾，解決問題，提高財政監(jiān)督工作的效益，準確把握財政監(jiān)督工作定位，做到既不“越位”，也不“缺位”，更不“錯位”的新的定位理念，確立財政監(jiān)督在經(jīng)濟監(jiān)督中固有的地位。

其次，要協(xié)調(diào)好財政監(jiān)督機構(gòu)與財政部門內(nèi)部各職能科室和外部其它經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)之間的關(guān)系。財政管理的大部分工作是由財政部門的職能機構(gòu)來完成的，財政監(jiān)督的實施要借助于財政機關(guān)內(nèi)部其它職能部門的工作成果。因此，財政監(jiān)督要處理好與財政機關(guān)內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系，爭取他們的支持，以促進財政監(jiān)督工作的順利開展。目前，代表政府行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)力的部門較多，如監(jiān)察、審計、物價、稅務(wù)等部門，都有固定的監(jiān)督范圍，在具體的執(zhí)法過程中，都有可能與財政監(jiān)督業(yè)務(wù)相交叉。如果不處理好與這些經(jīng)濟監(jiān)督部門的關(guān)系，就會造成執(zhí)法部門相互掣肘，削弱監(jiān)督力量，損害了財經(jīng)法紀的嚴肅性。因此，我們在工作中要注意協(xié)調(diào)關(guān)系，互通情況，信息共享，增進了解，促進相互支持。

再次，搞好財政監(jiān)督工作，必須要重視財政監(jiān)督檢查隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，加強黨風廉政建設(shè)，不斷提高財政監(jiān)督干部隊伍的綜合素質(zhì)；要建立和健全有效的激勵和保護機制，激發(fā)全體財政監(jiān)督檢查人員的工作積極性。財政監(jiān)督工作是一項需要下決心、花力氣，并且必須做好的工作，在各部門的支持和配合下，通過大家的不懈努力，穩(wěn)步推進，逐步走上規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化發(fā)展的軌道。

三、工作思路

20*年，我們將以建立健全財政監(jiān)督新機制為目標，堅持“求真務(wù)實”的工作作風，緊緊圍繞財政管理和財政改革的中心任務(wù)，按照“收支并重、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路，突出重點，聚焦熱點，在財政收入征管、財政資金規(guī)范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規(guī)范財政管理，深化財政改革，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，振興吉林老工業(yè)基地發(fā)揮積極作用。

（一）突出重點、熱點，開展對財政專項資金檢查。

圍繞財政監(jiān)管中的重點問題，抓住社會關(guān)注的熱點問題，強化財政支出監(jiān)督力度，既要監(jiān)督資金的安全完整，更要注重資金的績效監(jiān)督，使財政監(jiān)督與財政管理更緊密結(jié)合，全面提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時，在開展檢查過程中，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的新形式、新方法，綜合利用監(jiān)督檢查成果，降低檢查成本，提高監(jiān)督效能。

一是加強對稅務(wù)、國庫等部門的監(jiān)督檢查，建立收入對賬制度，確保財政收入的完整與安全；二是結(jié)合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金，如政府采購、社會保障、國債等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機制。

（二）強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督

不斷提高財政運行質(zhì)量。根據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展對包括財政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度在內(nèi)的管理情況的監(jiān)督檢查，對財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行和資金運行行為的監(jiān)督檢查。把住預(yù)算和資金兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點參與部門預(yù)算管理,在財政收支計劃、部門預(yù)算、政府采購預(yù)算、工程項目預(yù)算的編制上、及財政重大事項決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對財政資金使用效益情況開展監(jiān)督檢查的方式方法，提出改進內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的新措施，全面提升內(nèi)部監(jiān)督檢查工作層次。

（三）強化監(jiān)督結(jié)果的運用,進一步拓展財政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

要實行監(jiān)督信息公開制度，即不定期或定期公布監(jiān)督信息，對重大案件實行媒體曝光，對一般案件實行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強單位法人和直接責任人遵紀守法的責任意識，提高違紀成本和風險，建立健全檢查結(jié)果移交制度，將處理人和處理事相結(jié)合，真正起到監(jiān)督效果和作用。樹立財政監(jiān)督的權(quán)威性，將檢查和調(diào)查相結(jié)合,為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀和助手，要將檢查信息和調(diào)查研究相結(jié)合,適時轉(zhuǎn)化為有效的管理建議。

（四）強化會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量。

會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，整頓和規(guī)范會計秩序是財政參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容。針對偽造、變更會計憑證、會計賬簿和編制虛假財務(wù)會計報告行為，要集中力量，加大會計打假力度。要本著為經(jīng)濟體制改革服務(wù)、為加強財政管理服務(wù)的宗旨，有針對性地選擇社會各界普遍關(guān)注的行業(yè)或單位進行會計信息質(zhì)量檢查，有計劃、分階段全面整頓會計秩序。認真組織開展會計信息質(zhì)量抽查工作。并在此基礎(chǔ)上，研究改進會計信息質(zhì)量檢查的方式方法，加強經(jīng)常性的會計監(jiān)督工作。今年計劃對全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的會計信息質(zhì)量開展檢查。為使此項檢查工作獲得預(yù)期效果，還要繼續(xù)完善和健全檢查制度，探索更有效的檢查方式和更規(guī)范的公告形式，以提高檢查質(zhì)量和對社會的影響力。

（五）開展深入細致的調(diào)查研究工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用。

從目前的工作現(xiàn)狀看，我們還有許多監(jiān)督不到位或是空位的地方，所以，在監(jiān)督理念上，要把“財政監(jiān)督與黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合、與財政改革和管理相結(jié)合”確保財政資金合規(guī)、安全、在效，建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的財政運機制，根據(jù)財政管理的需要和監(jiān)督檢查中暴露出來的問題，有針對性地對特定項目進行專項檢查和開展調(diào)研工作，要綜合運用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式和方法，改變以往集中性、突擊性和臨時性的事后檢查方式，構(gòu)建以事前調(diào)查審核、事中動態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查新機制，構(gòu)筑事前、事中、事后全過程監(jiān)督模式，增強財政工作透明度，做到科學理財、依法行政。緊緊圍繞建立健全財政監(jiān)督新機制等問題，就財政監(jiān)督工作如何融入財政管理，保障財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性等方面積極開展深入細致的調(diào)查研究工作，為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學財政管理體制提出一些合理的意見和建議，為提高財政監(jiān)督水平服務(wù)。