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行政處罰方式范文第1篇

第一條為了規(guī)范教育行政處罰行為，保障和監(jiān)督教育行政部門有效實(shí)施教育行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本法。

第二條對(duì)違反教育行政管理秩序，按照《中華人民共和國(guó)教育法》和其他教育法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本法的規(guī)定實(shí)施處罰。

第三條實(shí)施教育行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。實(shí)施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，糾正違反行為，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第二章實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄

第四條實(shí)施教育行政處罰的機(jī)關(guān)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，必須是縣級(jí)以上人民政府的教育行政部門。

教育行政部門可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織實(shí)施處罰。

受委托組織應(yīng)以委托教育行政部門的名義作出處罰決定；委托教育行政部門應(yīng)對(duì)受委托組織實(shí)施處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其處罰行為的后果承當(dāng)法律責(zé)任。

教育行政部門委托實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)與受委托組織簽訂《教育行政處罰委托書(shū)》，在《教育行政處罰委托書(shū)》中依法規(guī)定雙方實(shí)施處罰的權(quán)利和義務(wù)。

第五條教育行政處罰由違法行為發(fā)生地的教育行政部門管轄。

對(duì)給予撤銷學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)處罰的案件，由批準(zhǔn)該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)設(shè)立的教育行政部門管轄。國(guó)務(wù)院教育行政部門管轄以下處罰案件：應(yīng)當(dāng)由其撤銷高等學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的案件；應(yīng)當(dāng)由其撤銷教師資格的案件；全國(guó)重大、復(fù)雜的案件以及教育法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的處罰案件。

除國(guó)務(wù)院教育行政部門管轄的處罰案件外，對(duì)其他各級(jí)各類學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰案件的管轄為：

（一）對(duì)高等學(xué)?；蛘咂渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級(jí)人民政府教育行政部門；

（二）對(duì)中等學(xué)?；蛘咂渌械冉逃龣C(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級(jí)或地、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門；

（三）對(duì)實(shí)施初級(jí)中等以下義務(wù)教育的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)、幼兒園及其內(nèi)部人員的處罰，為縣、區(qū)級(jí)人民政府教育行政部門。

第六條上一級(jí)教育行政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以將下一級(jí)教育行政部門管轄的處罰案件提到本部門處理；下一級(jí)教育行政部門認(rèn)為所管轄的處罰案件重大、復(fù)雜或超出本部門職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)教育行政部門處理。

第七條兩個(gè)以上教育行政部門對(duì)同一個(gè)違法行為都具有管轄權(quán)的，由最先立案的教育行政部門管轄；主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理更為合適的，可以移送主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理。

第八條教育行政部門發(fā)現(xiàn)正在處理的行政處罰案件，還應(yīng)由其他行政主管機(jī)關(guān)處罰的，應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報(bào)情況、移送材料并協(xié)商意見(jiàn)；對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)先移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三章處罰種類與主要違法情形

第九條教育行政處罰的種類包括：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)；

（四）撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)；

（五）取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書(shū)的資格；

（六）撤銷教師資格；

（七）?？迹Ｖ股暾?qǐng)認(rèn)定資格；

（八）責(zé)令停止招生；

（九）吊銷辦學(xué)許可證；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

教育行政部門實(shí)施上述處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正、限期改正違法行為。

第十條幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（一）未經(jīng)注冊(cè)登記，擅自招收幼兒的；

（二）園舍、設(shè)施不符國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，防害幼兒體健康或威脅幼兒生命安全的；

（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；

（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；

（四）侵占、破壞幼兒園舍、設(shè)備的；

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人，末按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)人民政府，對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。

第十二條違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批的教育行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以應(yīng)出資金額或者抽逃資金額兩倍以下、最高不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十三條非法舉辦國(guó)家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無(wú)效；有違法所得，沒(méi)收違法所得。

第十四條參加國(guó)家教育考試的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部門宣布考試無(wú)效；已經(jīng)被錄取或取得學(xué)籍的，由教育行政部門責(zé)令學(xué)校退回招收的學(xué)員；參加高等教育自學(xué)考試的應(yīng)試者，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)同時(shí)給予警告或?？家恢寥甑奶幜P：

（一）以虛報(bào)或偽造、涂改有關(guān)材料及其他欺詐手段取得考試資格的；

（二）在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考等考場(chǎng)舞弊行為的；

（三）破壞報(bào)名點(diǎn)、考場(chǎng)、評(píng)卷地點(diǎn)秩序，使考試工作不能正常進(jìn)行或以其他方法影響、防礙考試工作人員使其不能正常履行責(zé)任以及其他嚴(yán)重違反考場(chǎng)規(guī)則的行為。

第十五條社會(huì)力量舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開(kāi)支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門責(zé)令改正，并可給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十六條社會(huì)力量舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門限期整頓，并可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

第十七條學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位、學(xué)歷或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由教育行政部門宣布該證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書(shū)的資格。

第十八條教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的處罰：

（一）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永遠(yuǎn)喪失教師資格。

上述被剝奪教師資格的教師資格證書(shū)應(yīng)由教育行政部門收繳。

第十九條參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，并由教育行政部門給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰

第四章處罰程序與執(zhí)行

第二十條實(shí)施教育行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的條件和案件的具體情況分別適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

第二十一條教育行政處罰執(zhí)法人員持有能夠證明違法事實(shí)的確鑿證據(jù)和法定的依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡(jiǎn)單程序，當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，但應(yīng)報(bào)所屬教育行政部門備案

第二十二條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出教育行政處罰決定的，應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《教育行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄》，填寫(xiě)《教育行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、給予的處罰、時(shí)間、地點(diǎn)以及教育行政部門的名稱，由教育行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后，當(dāng)場(chǎng)付當(dāng)事人。

第二十三條除依法適用簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序以外，對(duì)其他教育違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序。教育行政部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有應(yīng)當(dāng)給予教育行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)作出立案決定，進(jìn)行調(diào)查。教育行期政部門在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)他們回避。執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門的負(fù)責(zé)人決定。

第二十四條教育行政部門必須按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。教育行政部門在進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。教育行政部門在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記，就地封存。

第二十五條在作出處罰決定前，教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《教育行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

當(dāng)事人在收到《教育行政處罰告知書(shū)》后七日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門以書(shū)面方式提出陳述、申辯意見(jiàn)以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。

教育行政部門必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)采納。教育行政部門不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第二十六條調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向所在教育行政部門負(fù)責(zé)人提交《教育行政處罰調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)》，詳細(xì)陳述所查明的事實(shí)、應(yīng)當(dāng)作出的處理意見(jiàn)及其理由和依據(jù)并應(yīng)附上全部證據(jù)材料。教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查調(diào)查結(jié)果，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況作出決定。

教育行政部門決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條的規(guī)定，制作《教育行政處罰決定書(shū)》。

《教育行政處罰決定書(shū)》的送達(dá)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條教育行政部門在作出本辦法第九條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)之一以及較大數(shù)額罰款的處罰決定前，除應(yīng)當(dāng)告知作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

前款所指的較大數(shù)額的罰款，標(biāo)準(zhǔn)為：由國(guó)務(wù)院教育行政部門作出罰款決定的，為五千元以上；由地方人民政府教育行政部門作出罰款決定的，具體標(biāo)準(zhǔn)由省一級(jí)人民政府決定。

當(dāng)事人在教育行政部門告知后三日內(nèi)提出舉行聽(tīng)證要求的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定，組織聽(tīng)證。

第二十八條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)提出《教育行政處罰聽(tīng)證報(bào)告》，連同聽(tīng)證筆錄和有關(guān)證據(jù)呈報(bào)教育行政部門負(fù)責(zé)人。

教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)《教育行政處罰聽(tīng)證報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條規(guī)定作出決處罰決定。

第二十九條除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，作出罰款決定的教育行政部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，有關(guān)罰款的收取、繳納及相關(guān)活動(dòng)，適用國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定。

第三十條教育行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第三十二條教育行政部門的職能機(jī)構(gòu)查處教育行政違法案件需要給予處罰的，應(yīng)當(dāng)以其所屬的教育行政部門的名義作出處罰決定。

教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)，依法對(duì)教育行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，對(duì)教育行政部門的其他職能機(jī)構(gòu)作出的行政處罰調(diào)查處理意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并在其職范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證及其他行政處罰工作。

第三十三條教育行政部門及其工作人員在實(shí)施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，認(rèn)真審查處理有關(guān)申訴和檢舉；發(fā)現(xiàn)教育行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)主動(dòng)改正；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十四條教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度，每年向上一級(jí)教育行政部門和本級(jí)人民政府提交一次行政處罰處理報(bào)告

第五章附則

行政處罰方式范文第2篇

論文關(guān)鍵詞 一事不再罰原則 消防行政處罰 運(yùn)用

一、一事不再罰原則

我國(guó)的《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰.”這條規(guī)定的出現(xiàn)使得“一事不再罰”原則成為了行政處罰過(guò)程中所必須要遵守的原則，這也給消防執(zhí)法上帶來(lái)了一定的執(zhí)法依據(jù)。在運(yùn)用這一原則進(jìn)行執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)對(duì)“一事”以及“不再罰”兩個(gè)概念進(jìn)行掌握，以保證執(zhí)法的完整性以及公平性。

（一）一事的界定

“一事”按照標(biāo)準(zhǔn)不同分為三種形式，包括單純一事，法定一事以及處斷一事。單純一事是指在當(dāng)事人的違法行為只與一個(gè)構(gòu)成要素相同，但是由于行為的多種特性而容易被誤解成為多事。法定一事是一種比較特殊的情況，即法律賦予某些多事形為為一事形為的一種法律規(guī)定。處斷一事與法定一事的特征幾乎相同，只是在處罰上對(duì)于多事行為，以一事形為的方式進(jìn)行對(duì)待。對(duì)于“一事不再罰”這個(gè)原則，要明確同一違法行為的概念，具體包括以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)是對(duì)違法構(gòu)成界定。在進(jìn)行當(dāng)事人違法構(gòu)成界定時(shí)，看當(dāng)時(shí)人的行為有幾個(gè)特征，只符合一個(gè)違法特征時(shí)，才屬于一事的原則。第二點(diǎn)是違法發(fā)生界定。違法發(fā)生是指違法形為是否發(fā)生，當(dāng)當(dāng)事人的行為已經(jīng)構(gòu)成違法形為的全部要素時(shí)，即視為發(fā)生形為，可看作為“一事”。反之，則是未遂。第三點(diǎn)是連續(xù)違法行為界定。連接違法行為是一種較為惡劣的形為，是指當(dāng)事人已經(jīng)違法的前提下，故意地再進(jìn)行多個(gè)獨(dú)立的違法性為。如果當(dāng)事人受到處罰后再違法，則可以視為“一事”。若未受到處罰而繼續(xù)違法，則視為連續(xù)違法行為。

（二）不再罰的界定

不再罰原則是指相關(guān)的執(zhí)法行政單位對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為進(jìn)行處罰后，不得再進(jìn)行第二次及以上的處罰。進(jìn)行這個(gè)概念的界定時(shí)，重點(diǎn)掌握三點(diǎn)。第一點(diǎn)是當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為進(jìn)行第一次處罰后，不得再進(jìn)行二次及以上的處罰。第二點(diǎn)是對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，只能選擇一種處罰形式，不得選擇兩種及以上的處罰形式。第三點(diǎn)是，不再罰指不得給予行為人兩次以上的罰款，不包括在一次處罰中給予行為人兩種以上的處罰.

二、一事不再罰的法理分析

“一事不再罰”原則來(lái)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人權(quán)保障的觀念，即國(guó)家的發(fā)展以人民的權(quán)力作為基礎(chǔ)，國(guó)家的所有權(quán)力皆來(lái)源于人民的支持。國(guó)家只是作為人民的公仆形象出現(xiàn)，進(jìn)行著日常工作的服務(wù)。然而，權(quán)力也有被肆意使用的時(shí)候，國(guó)家所擁有的權(quán)力也有可能成為掌權(quán)者以權(quán)謀私的工具，給人們的生活帶來(lái)負(fù)擔(dān)。為了保持人民與國(guó)家平等自主的關(guān)系，當(dāng)國(guó)家做出的政策有錯(cuò)時(shí)，人民可以通過(guò)合法的渠道進(jìn)行自由建議的訴求。當(dāng)人民的做法違反公序良俗時(shí)，國(guó)家也可以對(duì)人民進(jìn)行相應(yīng)的處罰。國(guó)家可以對(duì)人民進(jìn)行處罰的依據(jù)來(lái)源于當(dāng)公民的形為已經(jīng)給社會(huì)的利益造成損失以及秩序遭到破壞時(shí)，由于“破窗效應(yīng)”的存在，會(huì)導(dǎo)致更多的人模仿這一錯(cuò)誤的形為。因此，國(guó)家給以這部分人進(jìn)行的處罰，以倡導(dǎo)正確的社會(huì)形為。由于國(guó)家的處罰權(quán)對(duì)于公民的基本權(quán)利有一定的侵害性，故國(guó)家只能對(duì)同一個(gè)違法形為進(jìn)行一次性的處罰，以保證正面性。這種觀念的產(chǎn)生形成了當(dāng)下的“一事不再罰”原則，這不僅僅是對(duì)國(guó)家權(quán)力的有效制約，也是對(duì)人權(quán)的基本保護(hù)。

三、一事不再罰原則在消防執(zhí)法上的運(yùn)用

消防執(zhí)法是為了提高人民的防火意識(shí)，從源頭上消除整個(gè)火災(zāi)的隱患，使人民的財(cái)產(chǎn)以及國(guó)家的利益不受侵犯。行政單位在進(jìn)行日常工作時(shí)，應(yīng)該遵守處罰法定，公正公開(kāi)，一事不再罰，處罰與教育結(jié)合，保障權(quán)利等五項(xiàng)基本原則。其中，“一事不再罰原則”具有較強(qiáng)的技術(shù)性以及難以操作。由于消防環(huán)境的復(fù)雜性使得當(dāng)事人在進(jìn)行違法形為時(shí)，執(zhí)行人員的意見(jiàn)難以統(tǒng)一。同時(shí)，我國(guó)在進(jìn)行行政處罰上一直存在著重復(fù)處罰的問(wèn)題，這給違法當(dāng)事人帶來(lái)了較大的損失。這種問(wèn)題的存在一邊是因?yàn)橄嚓P(guān)執(zhí)法部門亂用職權(quán)所導(dǎo)致的，另一邊是由于我國(guó)的法律制度不健全，使各個(gè)行政單位在面臨著違法現(xiàn)象處罰時(shí)，按照自己的原則以及法律進(jìn)行處罰，這必然導(dǎo)致了重復(fù)處罰的發(fā)生。下面通過(guò)三個(gè)典型的案例說(shuō)明“一事不再罰”原則在消防執(zhí)法中的應(yīng)用。

（一）單位存在火災(zāi)隱患且不及時(shí)整改

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對(duì)某娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所消防設(shè)施和器材未保持完好有效且不能當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行有效整改，消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《消防法》第六十條第一款第一項(xiàng)對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行了罰款處罰并按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求對(duì)該單位下發(fā)了責(zé)令限期改正通知書(shū)，此時(shí)罰款的案由是“消防設(shè)施器材未保持完好有效”。到期復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位仍然沒(méi)有整改火災(zāi)隱患，消防部門依據(jù)消防法第六十條第一款第七項(xiàng)“對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除”的規(guī)定對(duì)該單位拒不整改火災(zāi)隱患的行為再一次進(jìn)行了罰款的行政處罰，此時(shí)罰款的案由是“不及時(shí)整改火災(zāi)隱患”。以上案例是消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法人員對(duì)此問(wèn)題也有不同看法，有的認(rèn)為兩次罰款的行政處罰行為違反了“一事不再罰”原則。筆者認(rèn)為，上述案例中的兩次行政處罰針對(duì)的并不是一事，第一次罰款針對(duì)的是該單位存在火災(zāi)隱患，第二次罰款針對(duì)的是不整改火災(zāi)隱患，兩次處罰所保護(hù)的法益并不一樣，因此兩次行政處罰針對(duì)的是兩個(gè)違法行為，不存在違反“一事不再罰”原則。

（二）一個(gè)違法結(jié)果由數(shù)個(gè)具有關(guān)聯(lián)的違法行為組成

某娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)在某一類高層建筑的第二層，娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)開(kāi)業(yè)前檢查擅自投入使用，所在的一類高層建筑未按照《消防法》要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。在這個(gè)案例中提到的三個(gè)違法行為分別是公眾聚集場(chǎng)所投入使用前未進(jìn)行開(kāi)業(yè)前檢查，一類高層建筑未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核擅自施工，未進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收擅自投入使用。這三個(gè)違反行政許可規(guī)定的行為存在關(guān)聯(lián)行為，消防設(shè)計(jì)審核是消防竣工驗(yàn)收的前提條件、消防竣工驗(yàn)收是公眾聚集場(chǎng)所投入使用前行政許可的前提條件。假如該娛樂(lè)場(chǎng)所和所在的建筑業(yè)主相同，請(qǐng)問(wèn)對(duì)該娛樂(lè)場(chǎng)所能不能分別按未經(jīng)消防設(shè)計(jì)擅自施工、未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用、未經(jīng)開(kāi)業(yè)前檢查投入使用的案由分別依據(jù)《消防法》第五十八條第一條第一款、第三款、第五款的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。在實(shí)際工作中也確實(shí)有很多消防執(zhí)法人員是按照這種思路進(jìn)行處理，并且這種依據(jù)是消防執(zhí)法的主流意見(jiàn)。筆者要對(duì)這種執(zhí)法提出異議，原因很簡(jiǎn)單，雖然看似是三個(gè)違法行為，但這三個(gè)違法行為的目的最終只有一個(gè)，就是促成該娛樂(lè)場(chǎng)所的開(kāi)業(yè)，將這三個(gè)違法行為串聯(lián)起來(lái)看后其實(shí)就是一個(gè)違法行為，并且如果在這三個(gè)階段當(dāng)然的任何一個(gè)階段，消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)介入后都可能導(dǎo)致后面違法行為的終止，如果違法單位不仍然放任后續(xù)違法行為的發(fā)生，那么對(duì)三個(gè)違法行為分別進(jìn)行處罰當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題。某網(wǎng)吧在沒(méi)有取得相關(guān)的消防部門審批通知后，私自在三樓進(jìn)行營(yíng)業(yè)。消防部門對(duì)于網(wǎng)吧出示了整改通知書(shū)后，網(wǎng)吧依然沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的整改。隨后，消防部門進(jìn)行處罰行為。這體現(xiàn)了“一事不再罰”原則中的法安定性原則。由于人們所處的環(huán)境在不斷的變化，對(duì)于將來(lái)的不確定性給人們帶來(lái)一種不安定的心態(tài)。建立符合人們生活的社會(huì)秩序是科學(xué)進(jìn)行以及人類發(fā)展的必備要素，在這種客觀條件下，法安定性原則的出現(xiàn)給人們的心理帶來(lái)了更多的穩(wěn)定性。由法律主導(dǎo)人們的生活，使人們?cè)谝欢ǖ匾?guī)則下規(guī)范自己的行為，不給別人帶來(lái)?yè)p失?！耙皇虏辉倭P”原則以法安定性原則作為基礎(chǔ)，要求相關(guān)的行政部門可以進(jìn)行處罰，但是這種處罰權(quán)只可以使用一次。多次使用會(huì)造成法律權(quán)力的濫用，給人民的生活帶來(lái)不利的影響。法安定性原則的出現(xiàn)使得國(guó)家的原則即具有一定的法治安定性，又具有相應(yīng)的實(shí)質(zhì)正義，使處罰者即得到了相應(yīng)的處罰，又使得國(guó)家權(quán)力不被濫用，找到了國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)力之間的平衡點(diǎn)。

（三）比例原則

某商場(chǎng)焊接工人違章進(jìn)行焊接工作而發(fā)生火災(zāi)，消防部門對(duì)該工人進(jìn)行了罰款處罰。然而，時(shí)隔一個(gè)月后，該工人又在該商場(chǎng)違章焊接引起火災(zāi)。消防部門對(duì)于該工人進(jìn)行了行政拘留并處罰款。此案例當(dāng)然復(fù)合“一事不再罰”原則，并且這樣的處罰符合“一事不再罰”中的比例原則。比例原則在法律構(gòu)建過(guò)程中得到廣泛的運(yùn)用，是將國(guó)家的權(quán)利使用與終極目的之間達(dá)到的一定比例。這個(gè)原則的出現(xiàn)規(guī)范了國(guó)家行使處罰權(quán)力的大小，不得為了到達(dá)目的，而采取一切手段進(jìn)行公民處罰。比例原則的出現(xiàn)帶來(lái)了兩個(gè)好處，第一個(gè)是規(guī)范了國(guó)家執(zhí)行與公民受罰的一個(gè)規(guī)范，判斷公民的行為是否違法了相關(guān)的法律規(guī)定，必須得到處罰。第二個(gè)是給公民的權(quán)利提供了一定的保障，判斷相關(guān)的單位是否有相應(yīng)的權(quán)力進(jìn)行處罰活動(dòng)。將國(guó)家的權(quán)利進(jìn)行了一定的比例要求，當(dāng)大于某個(gè)比例時(shí)，國(guó)家是不可以進(jìn)行相關(guān)的處罰，因?yàn)檫@會(huì)使當(dāng)事人處于不公平的待遇。“一事不再罰”原則高度體現(xiàn)了比例原則，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段與最終目的之間的比例關(guān)系。當(dāng)事人的同一違法形為進(jìn)行二次處罰及以上，使得整個(gè)執(zhí)法手段與目的之間不成比例。當(dāng)事人在進(jìn)行一次處罰后便得到了相應(yīng)的教訓(xùn)，也達(dá)到了相應(yīng)的懲罰的目的。如果對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行二次懲罰及以上的話，就使國(guó)家的執(zhí)法力度增大，而相應(yīng)的目的卻沒(méi)有太大的變化。因此，“一事不再罰”原則的出現(xiàn)，不但靜止了相關(guān)單位的重復(fù)處罰，也保證了人民的權(quán)力。

行政處罰方式范文第3篇

中國(guó)過(guò)去50年成功地抓住第三次全球化的歷史性機(jī)遇，實(shí)行積極的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，形成了以大進(jìn)大出為基本特征的出口導(dǎo)向模式，到后危機(jī)時(shí)代，外部市場(chǎng)的變化使這一出口導(dǎo)向模式正處于轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史關(guān)口。

后危機(jī)時(shí)代外部需求的萎縮是中長(zhǎng)期的。中國(guó)的主要出口對(duì)象是以歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家，而這次國(guó)際金融危機(jī)的“重災(zāi)區(qū)”正是發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管國(guó)際金融危機(jī)最恐慌的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)也得到控制，但危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的沖擊遠(yuǎn)未結(jié)束。無(wú)論從后危機(jī)時(shí)代全球化演進(jìn)的態(tài)勢(shì)，還是從本國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的要求看，這種模式都應(yīng)當(dāng)終結(jié)。

中國(guó)外部市場(chǎng)需求短期內(nèi)很難恢復(fù)到原有水平。例如，2009年1―11月，我們對(duì)歐盟出口2118.3億美元，下降21.8％，對(duì)美國(guó)出口1986.1億美元，下降14.8％，對(duì)日本出口874.4億美元，下降i7.6％。

如果我們繼續(xù)實(shí)施出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略，其成本將越來(lái)越大。

在G20倫敦峰會(huì)上，成員國(guó)皆承諾不在2010年之前使用貿(mào)易保護(hù)主義措施，但承諾沒(méi)有得到完全落實(shí)。自2008年以來(lái)，世界各國(guó)推出或擬推出的貿(mào)易保護(hù)主義措施大約78項(xiàng)，其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施。這些措施包括提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼以及各種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等，甚至出現(xiàn)了借環(huán)保的名義搞貿(mào)易保護(hù)的情況。

中國(guó)出口導(dǎo)向的高成本還在于，即使全球市場(chǎng)需求能夠恢復(fù)，也不是在原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的簡(jiǎn)單恢復(fù)。第一，受到國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，過(guò)去數(shù)年金融業(yè)發(fā)展嚴(yán)重泡沫化，嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積累了大量風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)展回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)已成定局，進(jìn)而會(huì)替代中國(guó)部分出口產(chǎn)品。第二，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起是這次全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要特征。但新興經(jīng)濟(jì)體多數(shù)采取出口導(dǎo)向模式，一些新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)成本低于中國(guó)。第三，這次全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還將伴隨低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。中國(guó)許多產(chǎn)品是在高碳排放條件下生產(chǎn)出來(lái)的，這將引起歐美國(guó)家的抵制。

況且，作為一個(gè)13億人的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期建立在外需基礎(chǔ)之上，必然會(huì)帶來(lái)重大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露在世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊之下。這是不可持續(xù)的。

由于前幾年出口形式較好，產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)被掩蓋了。這次國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)再希望通過(guò)外部市場(chǎng)緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)不現(xiàn)實(shí)。

投資主導(dǎo)模式造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，當(dāng)前，中國(guó)已有210種工業(yè)品產(chǎn)量全球第一。例如，中國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為第二大能源生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)已成為世界鋼產(chǎn)量大國(guó)。

更令人焦慮的是，中國(guó)制追業(yè)的發(fā)展速度較快，但“低端制造”也一直飽受詬病。由于制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低、制造業(yè)整體附加值不高，中國(guó)制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，在國(guó)際貿(mào)易的利益分配中處于嚴(yán)重不利地位。

所以，出口投資主導(dǎo)的發(fā)展模式必須終結(jié)。

終結(jié)以GDP為中心的增長(zhǎng)主義

過(guò)去，我們?yōu)榱嗽诙虝r(shí)期內(nèi)迅速解決龐大的貧困群體、保障人民基本生活水平，采取必要的措施做大經(jīng)濟(jì)?？偭渴且粭l現(xiàn)實(shí)的路徑。所以，奉行增長(zhǎng)主義不可避免。在制度創(chuàng)新和政篆安排得當(dāng)?shù)那闆r下，增長(zhǎng)主義能夠在短時(shí)期內(nèi)帶來(lái)社會(huì)總產(chǎn)品的極大豐富。這是被歷史證實(shí)了的。

但增長(zhǎng)主義難以解決新階段的突出矛盾。在增長(zhǎng)主義下形成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政體制，客觀地說(shuō)是形成發(fā)展新階段矛盾的制度根源。

第一，增長(zhǎng)主義無(wú)法解決資源環(huán)境的矛盾。增長(zhǎng)主義的突出表現(xiàn)是以政府為主導(dǎo)、以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、以重化工業(yè)為載體、以資源環(huán)境為代價(jià)、以投資出口為驅(qū)動(dòng)、建立在低成本優(yōu)勢(shì)上的生產(chǎn)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。增長(zhǎng)主義對(duì)待環(huán)境保護(hù)的傾向是先污染、后治理”。

第二，增長(zhǎng)主義無(wú)法解決公共產(chǎn)品短缺的矛盾。增長(zhǎng)主義以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)，形成了為激勵(lì)地方追求增長(zhǎng)的中央地方分稅的財(cái)稅體制，地方政府缺乏提供公共產(chǎn)品的積極性和穩(wěn)定的財(cái)力。

第三，增長(zhǎng)主義無(wú)法解決日益拉大的收入差距。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，權(quán)力和資本很容易結(jié)合在一起，壓低勞動(dòng)者工資收入，形成貧富差距高度分化的收入分配格局。

第四，增長(zhǎng)主義無(wú)法解決公共治理的突出矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，增長(zhǎng)主義下形成了政府追求經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的一整套政策。上級(jí)政府確立一個(gè)量化的發(fā)展目標(biāo)，再層層分解、落實(shí)到各地各級(jí)官員身上，GDP的增長(zhǎng)成為官員考核升遷的最主要考量指標(biāo)。正是在這一理念下，形成了當(dāng)前以GDP為主要目標(biāo)的政府官員政績(jī)考核和干部升遷機(jī)制，而這-.機(jī)制的形成，又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了增長(zhǎng)主義的理念。這種增長(zhǎng)主義必然助長(zhǎng)權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)矛盾的處理上往往傾向于為GDP讓路，這不可能不積累許多社會(huì)矛盾。

改革需要尋求新突破

發(fā)展對(duì)改革出題，改革為發(fā)展開(kāi)辟道路，這是中國(guó)轉(zhuǎn)型與改革的基本邏輯。

中國(guó)30年前開(kāi)啟的第一次轉(zhuǎn)型與改革，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，提高了人民生活。中國(guó)也由此成為世界制造業(yè)中心。但是今天，面對(duì)發(fā)展方式中的諸多矛盾和問(wèn)題，改革不得不面臨新的歷史抉擇。

這些年，社會(huì)對(duì)改革的質(zhì)疑增多了。從2003年的SAES危機(jī)以來(lái)，社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、公共服務(wù)領(lǐng)域的改革進(jìn)行了深入的討論。這些討論在很大程度上表明，“經(jīng)濟(jì)改革單兵突進(jìn)式”的模式已經(jīng)走不下去了，改革患上“綜合疲勞癥’。

人們對(duì)改革的質(zhì)疑，在很大程度上反映了改革供給與改革需求不相適應(yīng)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)改革提出新的要求，但改革對(duì)新矛盾、新問(wèn)題的回應(yīng)能力不夠。

行政處罰方式范文第4篇

關(guān)鍵詞：市政工程圖繪制；任務(wù)引領(lǐng)；工作頁(yè)？；分組學(xué)習(xí)；教學(xué)總結(jié)

《市政CAD》課程是中等職業(yè)學(xué)?！笆姓こ淌┕ぁ睂I(yè)的核心課程，也是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，目的是為了培養(yǎng)學(xué)生繪制市政工程施工圖的能力，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)語(yǔ)言表達(dá)能力和耐心細(xì)致、團(tuán)隊(duì)合作的工作能力，為提高他們專門化方向的職業(yè)能力奠定良好的基礎(chǔ)。為此，我們嘗試改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，引入“任務(wù)引領(lǐng)型”的新課改理念，以繪制“公交?？空酒矫鎴D”為任務(wù)組織教學(xué)。本次任務(wù)是一個(gè)綜合知識(shí)應(yīng)用的活動(dòng)，雖然同學(xué)們已經(jīng)完成了CAD二維基本命令的學(xué)習(xí)，但是如何將這些零碎的命令整合起來(lái)，思路清晰有條理地完成“公交?？空尽眻D形的繪制，顯然不是一件輕而易舉的事。我們力求通過(guò)四課時(shí)的教學(xué)實(shí)踐，組織任務(wù)引領(lǐng)的教學(xué)活動(dòng)，主要采用“工作頁(yè)教學(xué)”和“分組討論”等方法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。我們要求學(xué)生一定要完成工作頁(yè)，通過(guò)完成工作頁(yè)加深理解，理清思路，而不是盲目的繪圖，從而通過(guò)這一任務(wù)的完成達(dá)到“舉一反三”的目的，使同學(xué)們各方面的實(shí)際能力得到提高，在以后的工作實(shí)踐中能夠繪制更多更好的專業(yè)圖紙。

一.引入“任務(wù)引領(lǐng)型”理念，克服傳統(tǒng)教學(xué)方法弊端

CAD教學(xué)傳統(tǒng)的方法就是將各部分知識(shí)點(diǎn)講授完以后，由老師講授并演示一個(gè)綜合性的實(shí)例，然后學(xué)生再“照葫蘆畫(huà)瓢”完成這個(gè)綜合練習(xí)。但最終的結(jié)果往往是不盡如人意，圖是畫(huà)出來(lái)了，但是學(xué)生根本沒(méi)有領(lǐng)悟到繪圖的思路，換成另一個(gè)綜合性的實(shí)例仍然是一頭霧水難以完成，那么如何解決這一弊端呢？引入“任務(wù)引領(lǐng)型”教學(xué)方法是一種很好的教學(xué)形式，它注重體現(xiàn)學(xué)生的主體地位、實(shí)踐技能和創(chuàng)新精神，使學(xué)生從知識(shí)的被灌輸者變成主動(dòng)建構(gòu)者，教師則成為一名幫助者和促進(jìn)者。整個(gè)教學(xué)過(guò)程采用“工作頁(yè)教學(xué)”為主要形式完成這項(xiàng)任務(wù)，很好地解決了學(xué)生畫(huà)綜合練習(xí)題感到棘手的問(wèn)題。

二.教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程

1、教學(xué)構(gòu)思--“工作頁(yè)”教學(xué)法展開(kāi)教學(xué)：

工作頁(yè)（Arbeitsblatt）是一個(gè)從德語(yǔ)翻譯過(guò)來(lái)的詞，是職業(yè)教育中學(xué)生的主要學(xué)習(xí)材料，是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)的重要工具，工作頁(yè)是由教師在確定教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容后，按一定的教學(xué)作業(yè)順序、結(jié)合教學(xué)方法，整合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行編制而成，重在指導(dǎo)學(xué)生在完成工作過(guò)程中進(jìn)行理論與實(shí)踐一體化的學(xué)習(xí)，它不是簡(jiǎn)單的任務(wù)單或工作單，而是著重對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，其核心是幫助學(xué)生“學(xué)會(huì)工作”；本教學(xué)任務(wù)中充分利用“工作頁(yè)”教學(xué)法的特色展開(kāi)課程設(shè)計(jì)和教學(xué)。

2、教學(xué)目標(biāo)：

（1）知識(shí)目標(biāo)：了解CAD軟件繪制市政工程專業(yè)圖的思路和步驟，掌握CAD軟件基本命令的綜合運(yùn)用；

（2）能力目標(biāo)：通過(guò)這一任務(wù)的完成能夠“舉一反三”，具備繪制市政道路工程圖的能力；

（3）態(tài)度目標(biāo)：具備相互合作、耐心細(xì)致的工作態(tài)度。

3、教學(xué)內(nèi)容：

由于是基本命令講完后的第一堂綜合練習(xí)課，所以例題的選擇不宜太難，市政施工圖“公交?？空酒矫鎴D”難易適中（圖一），是一個(gè)很好的例題；運(yùn)用工作頁(yè)教學(xué)，讓學(xué)生通過(guò)填寫(xiě)具體繪圖步驟，來(lái)理清繪制市政工程專業(yè)圖的思路，從而能很好的達(dá)到預(yù)期教學(xué)目的，本工作頁(yè)內(nèi)容的安排節(jié)選如下：

繪制公交停靠站工作頁(yè)內(nèi)容節(jié)選：（括號(hào)內(nèi)容為填寫(xiě)工作頁(yè)的要求）

（1）設(shè)置繪圖環(huán)境與圖層

·設(shè)置尺寸樣式（樣式名稱，直線與箭頭大小，文字大小，全局比例）——

·設(shè)置文字樣式（樣式名稱，文字字體，文字寬度）——

·設(shè)置圖層（每個(gè)圖層的名稱，線型，線段寬度等）——

（2）繪制“公交?？空酒矫鎴D”步驟（學(xué)習(xí)小組配合，參照步驟一的內(nèi)容，寫(xiě)出繪制到書(shū)P109圖5-1所用的具體步驟）

例：步驟一、設(shè)置“中心雙黃線”為當(dāng)前層，運(yùn)用“偏移”命令繪制出兩條“設(shè)計(jì)中心雙黃線”

步驟二、

（3）文本注釋命令注釋文本說(shuō)明（寫(xiě)出具體步驟）

（4）工程標(biāo)注命令按圖分別標(biāo)注尺寸（寫(xiě)出具體步驟）

4、教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)：

（1）重點(diǎn)：CAD基本命令在繪制市政道路工程圖中的綜合運(yùn)用。

（2）難點(diǎn)：“公交?？空酒矫鎴D”圖形繪制的總體思路和具體步驟；

難點(diǎn)解決辦法：讓學(xué)生邊畫(huà)圖邊完成工作頁(yè)的填寫(xiě)，老師給出的工作頁(yè)內(nèi)容起到繪圖總體思路的提示作用，讓學(xué)生填寫(xiě)具體步驟，可以讓學(xué)生在繪圖過(guò)程中充分思考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題；充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，老師在整個(gè)過(guò)程中扮演引領(lǐng)和點(diǎn)撥的角色，最大限度讓學(xué)生自主完成任務(wù)。

5、課前準(zhǔn)備及課堂組織形式

課前準(zhǔn)備：教師完成工作頁(yè)大體步驟的順序，詳細(xì)寫(xiě)上步驟一的內(nèi)容，做出示范，后續(xù)內(nèi)容由學(xué)生自己填寫(xiě)；工作頁(yè)課前發(fā)給學(xué)生，布置本次課的任務(wù)，讓學(xué)生根據(jù)步驟的提示，預(yù)先思考應(yīng)該如何完成該任務(wù)。

教學(xué)組織形式：分組學(xué)習(xí)和活動(dòng)，2人一組齊心協(xié)力完成圖形和工作頁(yè)，并由一個(gè)同學(xué)來(lái)陳述繪圖思路；最后給每個(gè)小組評(píng)分，規(guī)則是：小組作品質(zhì)量5分，合作協(xié)調(diào)與工作頁(yè)完成質(zhì)量5分，優(yōu)秀陳述附加2分。

三.教學(xué)后記

整個(gè)教學(xué)過(guò)程按照教學(xué)設(shè)計(jì)的教學(xué)方法，較好的完成了教學(xué)目標(biāo)。在繪制圖形過(guò)程中，大部分同學(xué)都積極、認(rèn)真地參與繪制；任務(wù)完成過(guò)程中各小組成員積極討論，互相協(xié)作，充分發(fā)揮了同學(xué)們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性；在演示與陳述環(huán)節(jié)中，同學(xué)們互相對(duì)比各小組的成果，課堂學(xué)習(xí)氣氛濃郁。

為了更好地了解教學(xué)效果，課后通過(guò)教學(xué)反饋表的形式進(jìn)一步了解了同學(xué)們對(duì)課程的掌握和對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。班級(jí)有超過(guò)三分之二的同學(xué)表示明確知曉課程任務(wù)內(nèi)容，并且認(rèn)為老師課堂教學(xué)能夠有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了師生互動(dòng)，鍛煉了學(xué)生的能力。班級(jí)有五分之四的同學(xué)認(rèn)為通過(guò)完成任務(wù)對(duì)相關(guān)知識(shí)有了基本掌握，與知識(shí)點(diǎn)相關(guān)的技能得到了鍛煉，普遍覺(jué)得自身的綜合能力得到了培養(yǎng)和提升。

四、結(jié)論

本次教學(xué)筆者引入“任務(wù)引領(lǐng)型教學(xué)”的新理念，采用“工作頁(yè)教學(xué)”和“分組討論”等方法，以繪制“公交?？空军c(diǎn)”為實(shí)例，學(xué)生通過(guò)完成圖形繪制和工作頁(yè)，從而掌握綜合運(yùn)用CAD命令繪制市政專業(yè)圖紙的基本技能，培養(yǎng)耐心細(xì)致和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的工作態(tài)度。

市政CAD本身就是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，但是傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往存在一些弊端，“工作頁(yè)教學(xué)”能很好的克服這些弊端?！肮ぷ黜?yè)教學(xué)”結(jié)合多媒體教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)、合作式教學(xué)等多種教學(xué)方法，使學(xué)生明確認(rèn)識(shí)到完成任務(wù)的步驟，整合了學(xué)生的學(xué)習(xí)思路，真正的發(fā)揮了“任務(wù)引領(lǐng)型”教學(xué)方法的優(yōu)勢(shì)，從而提高了教學(xué)質(zhì)量。采用“工作頁(yè)教學(xué)”，對(duì)授課教師的備課提出了更高的要求，工作頁(yè)的內(nèi)容、題目、講課的思路等都需要精心設(shè)計(jì)。

中職學(xué)生在學(xué)習(xí)中往往缺乏清晰的思路，“工作頁(yè)教學(xué)”能很好地解決這一問(wèn)題，它適用于中等職業(yè)學(xué)校各類專業(yè)課程，如：測(cè)量課程及其它施工類課程。本文擬就采用“工作頁(yè)教學(xué)”為主要形式的教學(xué)實(shí)踐，研究和探討“任務(wù)引領(lǐng)型”教學(xué)方法，以期能夠?qū)?guó)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校新課改理念教法研究有參考意義。古人云“授之魚(yú)不如授之以漁”，讓學(xué)生在實(shí)踐中領(lǐng)悟并掌握解決問(wèn)題的方法，這也是“任務(wù)引領(lǐng)型”教學(xué)方法的真正意義所在吧！

參考文獻(xiàn)：

行政處罰方式范文第5篇

【關(guān)鍵詞】初中政治 提問(wèn) 方法 途徑

【中圖分類號(hào)】G633.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）11-0071-01

有效的提問(wèn)是啟發(fā)式教學(xué)的重要途徑之一。初中政治課程理論性強(qiáng)、知識(shí)抽象、注重思辨，要想讓各個(gè)知識(shí)點(diǎn)能很好的被學(xué)生接受與吸收，需要教師在提問(wèn)方式上更有技巧。有的提問(wèn)方式能吸引學(xué)生注意力、引發(fā)學(xué)生思考，同時(shí)也能加深他們對(duì)知識(shí)的理解，培養(yǎng)他們獨(dú)立思考問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。就此問(wèn)題，筆者提供如下建議。

一、課堂有效提問(wèn)的原則

1.難易適度原則

首先提問(wèn)的難易程度要適中，政治課堂中的很多知識(shí)點(diǎn)及概念對(duì)學(xué)生而言都是極其陌生的，加上哲學(xué)本來(lái)就抽象且形而上，而法律又很專業(yè)，如果教師提問(wèn)的難度超過(guò)了學(xué)生所能接受的范疇，可能沒(méi)有學(xué)生能真正理解，更別說(shuō)回答。當(dāng)然如果問(wèn)題太簡(jiǎn)單過(guò)于一目了然，那也失去了提問(wèn)的意義。提問(wèn)時(shí)最好能適當(dāng)?shù)暮蜕罱Y(jié)合，讓學(xué)生易于理解，這樣才能激發(fā)他們的興趣，引發(fā)他們主動(dòng)思考。

2.適時(shí)適量原則

其次要拿捏的是提問(wèn)的時(shí)機(jī)。提問(wèn)前往往需要教師做相關(guān)知識(shí)鋪墊，例如讓學(xué)生瀏覽一段課文，或者教師交代了一段背景知識(shí)，當(dāng)學(xué)生有了一定準(zhǔn)備后，再來(lái)有效提問(wèn)，這時(shí)學(xué)生馬上能把剛剛看過(guò)的或講過(guò)的知識(shí)點(diǎn)加以分析利用，這不僅加深了學(xué)生對(duì)于知識(shí)點(diǎn)的印象，也讓思考變得更有意義與價(jià)值。同時(shí)提問(wèn)也應(yīng)當(dāng)適量，一次讓學(xué)生思考一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題徹底弄清楚后再展開(kāi)下一個(gè)問(wèn)題，不能問(wèn)題相互堆積，這不僅容易分散學(xué)生注意力，也會(huì)給學(xué)生帶來(lái)一定心理負(fù)擔(dān)，并不是好的提問(wèn)方式。

3.以人為本原則

提問(wèn)時(shí)教師要做到以人為本，首先提問(wèn)是針對(duì)全體同學(xué)的，在設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí)要盡量照顧到所有學(xué)生，讓學(xué)生都能理解問(wèn)題的要義，都能參與到思考中來(lái)。所提問(wèn)題要想能讓所有學(xué)生都適當(dāng)參與，問(wèn)題的設(shè)計(jì)上則要由淺入深，逐層遞進(jìn)，老師要適當(dāng)引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生，讓他們用正確的方式思考不至于偏離主題。

提問(wèn)后，教師很有必要對(duì)學(xué)生的回答做出適當(dāng)評(píng)價(jià)。首先老師的評(píng)價(jià)能夠讓學(xué)生知道自己的答案是對(duì)是錯(cuò)，如果答錯(cuò)了，錯(cuò)在哪里。在對(duì)這樣的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)注意，不要直接否認(rèn)學(xué)生的答案，學(xué)生即使答錯(cuò)了，也可以婉轉(zhuǎn)的指出，可以提醒學(xué)生“從這個(gè)角度思考可能不太合適”，或者告訴學(xué)生“這個(gè)問(wèn)題其實(shí)還有其他原因”。對(duì)于初中政治課程，不同于數(shù)學(xué)等理科課程，有很明確的正確答案，且正確答案通常都是唯一的，政治中的探討本來(lái)就是各抒己見(jiàn)，不存在對(duì)錯(cuò)，只是每個(gè)學(xué)生看問(wèn)題的角度及方式不一樣，教師如果盲目的否認(rèn)學(xué)生的回答，不僅讓學(xué)生覺(jué)得受到打擊，可能還會(huì)抑制其積極思考。所以不管是問(wèn)題回答得很準(zhǔn)確或者回答的有偏差，學(xué)生答完后，教師首先都應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，對(duì)于理解不太準(zhǔn)確的學(xué)生可以引發(fā)他們換一個(gè)角度或者換一種模式思考，這樣才能在課堂上讓學(xué)生都踴躍參與，活躍課堂氣氛。

二、初中政治課堂提問(wèn)方法

1.找準(zhǔn)重點(diǎn)―針對(duì)性提問(wèn)

提問(wèn)最重要的目的是要能引發(fā)學(xué)生思考，這就要求老師的提問(wèn)要有針對(duì)性。首先提問(wèn)前教師要對(duì)教學(xué)大綱有準(zhǔn)確的把握，問(wèn)題緊密圍繞教學(xué)大綱產(chǎn)生。其次，提問(wèn)時(shí)要做到問(wèn)題清晰明了，不能模棱兩可或含糊不清。初中政治教學(xué)內(nèi)容本來(lái)就很抽象，學(xué)生經(jīng)常會(huì)覺(jué)得抓不住教學(xué)重點(diǎn)與要義，覺(jué)得書(shū)本上的知識(shí)很難于理解。然而對(duì)于這些問(wèn)題及知識(shí)點(diǎn)，教師們?cè)缫褷€熟于心，因此教師要能站在學(xué)生的角度思考，從他們的角度理解問(wèn)題，這樣就很容易明確怎樣的提問(wèn)方式更能讓學(xué)生接受，從而引發(fā)他們思考。有針對(duì)性的提問(wèn)要求老師很好的把握講授的知識(shí)要點(diǎn)，對(duì)于特定的知識(shí)點(diǎn)提煉成和同學(xué)們生活接近的問(wèn)題，這不僅便于學(xué)生理解，也能夠幫助他們思考，從而更好的掌握相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)。

2.循序漸進(jìn)―梯度性提問(wèn)

由于每個(gè)學(xué)生的基礎(chǔ)及能力各有差異，不同的問(wèn)題教師在提問(wèn)方式上也要有差異，且要循序漸進(jìn)的展開(kāi)。如果是較難的、思辨性很強(qiáng)的問(wèn)題，可以讓基礎(chǔ)較好的學(xué)生回答，這一方面讓他們有了更深的思考，同時(shí)他們回答中折射出的個(gè)人的較好的思維方式也可以讓大家參考借鑒，從別人好的觀點(diǎn)中可以一定程度引發(fā)其他學(xué)生的思維。如果是比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題，則可以讓大家共同參與，特別是要多照顧那些學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生，對(duì)他們更應(yīng)當(dāng)加以鼓勵(lì)，給予肯定，以增強(qiáng)他們的信心及學(xué)習(xí)興趣。有梯度性的提問(wèn)，能夠讓由易到難各個(gè)層面的知識(shí)點(diǎn)學(xué)生都循序漸進(jìn)的接觸與掌握，也能夠讓基礎(chǔ)不同的學(xué)生都能夠參與到課堂中。

3.別出心裁―新穎性提問(wèn)

要想引發(fā)學(xué)生思考，另一個(gè)方式是讓提問(wèn)更貼近學(xué)生生活，讓抽象的概念變得具體，讓模糊的印象變得清晰，教師可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，別出心裁的提問(wèn)往往能夠很好的吸引學(xué)生的注意力及學(xué)習(xí)興趣。例如在講授“益友”和“諍友”時(shí)，對(duì)于剛剛接觸的學(xué)生而言很難真正辨別二者間的關(guān)系，學(xué)生很難短時(shí)間內(nèi)弄清楚它們分別指什么。如果老師能夠結(jié)合實(shí)際生活，把兩個(gè)概念都用到離學(xué)生很近的生活中，學(xué)生馬上能理解其中的含義，并且會(huì)記得特別牢固。初中政治課程中設(shè)置了很多和社會(huì)十分貼近的知識(shí)要點(diǎn)，這些要點(diǎn)理論性強(qiáng)，和學(xué)生實(shí)際生活往往有一定距離，要想讓學(xué)生能夠真的理解，將抽象的、概念性強(qiáng)的和生活離得遠(yuǎn)的知識(shí)盡量回歸到生活中來(lái)，就需要老師能夠別出心裁的提出更新穎的問(wèn)題，這樣讓提問(wèn)更有效，也讓學(xué)生的思考更積極。

提問(wèn)是一門藝術(shù)，其中有很多可以學(xué)習(xí)的技巧，尤其是在高中政治課堂教學(xué)中，如何通過(guò)有效的提問(wèn)引發(fā)學(xué)生思考，幫助學(xué)生理解抽象晦澀的知識(shí)要點(diǎn)，是教師需要琢磨的問(wèn)題。教師的提問(wèn)要有針對(duì)性，且很好的拿捏的分寸，對(duì)回答問(wèn)題的學(xué)生多做鼓勵(lì)與啟發(fā)，一定程度都能讓提問(wèn)更有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛恩泰， 初中政治教師應(yīng)具備的素質(zhì)[J]， 新課程學(xué)習(xí)（下）， 2011年06期.