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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神,鎮(zhèn)黨委、政府2月22日晚緊急召開王臺(tái)鎮(zhèn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì),根據(jù)會(huì)議要求,結(jié)合《區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,現(xiàn)將王臺(tái)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作通知如下:
強(qiáng)化措施
一是進(jìn)一步核實(shí)底子。要逐村逐戶詳細(xì)核實(shí)底子,包括禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)等的業(yè)主姓名、面積、建成時(shí)間、環(huán)保治理措施情況等,特別是建設(shè)年限,要做到不漏登錯(cuò)登一家。在3天內(nèi)要將停電養(yǎng)殖戶的花名冊(cè)上報(bào)鎮(zhèn)整治辦。
二是進(jìn)一步加大宣傳力度。利用宣傳標(biāo)語(yǔ),張貼《致農(nóng)民朋友一封信》和《區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案摘要》,發(fā)放《告養(yǎng)殖戶一封信》,定期利用廣播播放重點(diǎn)水流域綜合整治政策等宣傳手段,形成高壓社會(huì)風(fēng)氣。要求每個(gè)村本周內(nèi)在村顯眼位置印刷上兩條以上固定的宣傳標(biāo)語(yǔ);將禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)分布圖情況進(jìn)行公示。
三是進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨員干部加強(qiáng)教育監(jiān)督,督查帶頭整改治理,對(duì)因整改落實(shí)不力者,要實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施問(wèn)責(zé);供電部門對(duì)鎮(zhèn)政府確定的停電養(yǎng)殖戶要堅(jiān)決予以停電;國(guó)土部門對(duì)非法占用農(nóng)田修建豬欄的要予以立案查處;林業(yè)部門對(duì)于在修建豬欄中侵占林地亂砍濫伐的養(yǎng)殖戶要從重從快查處;各村要盡快修訂完善村規(guī)民約,充分利用村規(guī)民約的約束性,制止違章搭建養(yǎng)殖。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境整治。要求各村在3天內(nèi),組織村兩委對(duì)轄區(qū)溪流及沿岸病死豬、垃圾進(jìn)行清理或填埋。同時(shí)要求養(yǎng)殖戶設(shè)立“干尸井”、沼氣池、氧化塘等設(shè)施,減少對(duì)環(huán)境造成的影響。
時(shí)間安排
1、(2月23日至2月27日)
各村要認(rèn)真按照《區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》文件要求,對(duì)本轄區(qū)養(yǎng)殖戶情況認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行再排查,特別是建廠時(shí)間、場(chǎng)所面積,將摸底表報(bào)綜合整治辦(鎮(zhèn)環(huán)保站)。
2、(2月28日至5月31日)
實(shí)行重點(diǎn)整治。各村要按照整治目標(biāo)、任務(wù)、要求,切實(shí)加大對(duì)本村重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作治理力度,特別是養(yǎng)殖業(yè)污染治理的工作力度,突出整治重點(diǎn),采取、限期治理、限期關(guān)閉、限制飼養(yǎng)規(guī)模、行政處罰、斷水?dāng)嚯娨约巴0l(fā)補(bǔ)助等法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政綜合措施,全面推進(jìn)該項(xiàng)工作。
工作要求
一是認(rèn)識(shí)上再提高。要有科學(xué)發(fā)展的意識(shí),保持清醒的認(rèn)識(shí),要從講政治、科學(xué)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等角度上認(rèn)識(shí)水流域綜合整治工作的重要性,把思想統(tǒng)一到各級(jí)政府的決策部署上來(lái)。
【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境治理;水資源保護(hù);措施;水質(zhì)
1. 基本情況
(1)四明湖水庫(kù)位于浙江省余姚市境內(nèi)梁弄鎮(zhèn),甬江流域姚江上游。壩址以上集水面積103.1Km2,總庫(kù)容1.2272億方,正常水位16.28m(85高程,下同),相應(yīng)庫(kù)容0.7946億方,是一座結(jié)合防洪、供水、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大(二)型水庫(kù),流域內(nèi)常住人口三萬(wàn)多人,大部分人口和工業(yè)廠房集中在環(huán)水庫(kù)庫(kù)區(qū)周遍。建庫(kù)五十年來(lái)水庫(kù)發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,為下游人民生活及工農(nóng)業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。1996年起,水庫(kù)開始向余姚城區(qū)和姚西北地區(qū)通過(guò)管道供應(yīng)生活用水,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,供水量現(xiàn)在已增加到每天20萬(wàn)噸左右,成為余姚城區(qū)和姚西北平原地區(qū)的重要飲用水源。
(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí),人類活動(dòng)加劇,對(duì)水資源水環(huán)境的影響和損害也加重,雖然各級(jí)政府、部門及水庫(kù)管理單位做了大量工作,但四明湖水庫(kù)水質(zhì)自上世紀(jì)九十年代后期還是開始變差,從1994年的一類水到1999年前后的二類水,2003年前后高溫期間甚至達(dá)不到二類水標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)變壞期間,也引起各方面的重視,先后投入大量人力物力進(jìn)行有效治理。2005年以后水庫(kù)水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn),至2008年7月水庫(kù)水質(zhì)為優(yōu)質(zhì)二類水。
2. 影響四明湖水庫(kù)水質(zhì)的因素分析
影響四明湖水庫(kù)水質(zhì)的因素眾多,可歸納為以下主要幾種:
2.1 工業(yè)污染。水庫(kù)上游梁弄鎮(zhèn)為中國(guó)燈具之鄉(xiāng),大小燈具廠數(shù)十家,以及消防廠、鍍鋅廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠等,早期排污沒(méi)有等到有效處理,甚至直排。近幾年逐漸得到控制,但未能徹底治理,一些農(nóng)產(chǎn)品加工小廠因點(diǎn)散而沒(méi)有治理還是直排。
2.2 生活污染。流域內(nèi)常住人口三萬(wàn)多人,加上暫住人口,大部分集中在水庫(kù)上游周遍。其生活污水基本上直排水庫(kù)。
2.3 農(nóng)業(yè)種植、禽畜養(yǎng)殖污染。流域內(nèi)農(nóng)作物除水稻外,還有大量經(jīng)濟(jì)作物,如雷竹、果桑、楊梅、櫻桃、板栗、茶葉、苗木等,施用化肥和農(nóng)家肥,部分隨地表水流入水庫(kù)。流域內(nèi)竹林和山地適宜土雞、家豬等禽畜散養(yǎng)散養(yǎng),產(chǎn)量較大,產(chǎn)生的糞便部分隨地表徑流帶入水庫(kù)。
2.4 山沙開采、盜采引起的水土流失。隨著建筑用沙市價(jià)增長(zhǎng),山沙開采變得有利可圖,2000年前后,山沙開采、盜采現(xiàn)象較多,破壞了植被,造成土壤松散,為水土流失創(chuàng)造了條件。
2.5 旅游、餐飲、垂釣方面污染。上游旅游發(fā)展迅速,旅游活動(dòng)帶來(lái)了新的污染源,四明湖度假村游艇造成水面一定程度的油污。酒家飯店餐飲規(guī)模的擴(kuò)大及遍地開花的農(nóng)家樂(lè)排放的污水成為生活污水重要部分。水庫(kù)非法釣魚投放的餌料也對(duì)水庫(kù)水質(zhì)產(chǎn)生一定負(fù)面的影響。
3. 治理和保護(hù)措施
為了保護(hù)和治理四明湖水庫(kù)水質(zhì),確保人民群眾飲用水安全,針對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的變化和污染因素,各級(jí)部門采用的措施主要有工程措施、日常管理措施以及生物措施等。
3.1 管理措施。
(1)停止流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)審批,控制工業(yè)污染源。自四明湖水庫(kù)開始向余姚供應(yīng)生活用水開始,余姚市政府及有關(guān)部門就規(guī)定在水庫(kù)上游周遍停止一切新增工業(yè)企業(yè)的審批工作,控制工業(yè)污染源。流域內(nèi)梁弄鎮(zhèn)政府也轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,依靠科技進(jìn)步、加大環(huán)保力度,把"生態(tài)立鎮(zhèn)"和"工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)"有機(jī)結(jié)合起來(lái),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好優(yōu)美的山水環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
(2)上游水資源保護(hù)費(fèi)的落實(shí)。自水庫(kù)開始管道供水以來(lái),以每方2分的水資源保護(hù)費(fèi)分配落實(shí)到上游有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村,作為相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金,改善便民設(shè)備,鼓勵(lì)村民自覺(jué)參與到水資源水環(huán)境保護(hù)中來(lái)。
(3)生活垃圾集中處理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),近幾年居民居住環(huán)境得到了顯著改善,衛(wèi)生設(shè)施的整治及生活垃圾的集中處理,使得隨雨水入庫(kù)的生活垃圾大為減少,環(huán)湖水環(huán)境得到較大改善。
(4)建立一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū),加大保護(hù)宣傳力度;限制水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游開發(fā)。余姚市政府1996年將四明湖水庫(kù)定為一級(jí)水源保護(hù)區(qū),水利、環(huán)保、上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門不斷加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳力度,讓上游群眾了解、明白保護(hù)水資源水環(huán)境的重要性,日常生活中自覺(jué)培養(yǎng)環(huán)保意識(shí),為保護(hù)水庫(kù)水質(zhì),形成共識(shí)。限制庫(kù)區(qū)旅游,防止游船對(duì)水體的有機(jī)污染。
(5)加強(qiáng)水管單位庫(kù)面清潔,漁政管理、水政巡查等執(zhí)法力度。四明湖水庫(kù)管理局水庫(kù)水面保潔所,專門負(fù)責(zé)水庫(kù)庫(kù)面保潔,保證水面及各入庫(kù)溪流處清潔,確保庫(kù)面無(wú)漂浮物。嚴(yán)格管理水庫(kù)內(nèi)釣魚,因環(huán)水庫(kù)范圍大、地形復(fù)雜,徹底禁止釣魚難度較大,水庫(kù)水環(huán)境保潔所根據(jù)水庫(kù)環(huán)庫(kù)情況,劃定允許垂釣區(qū),實(shí)行集中管理,對(duì)投放餌料和垂釣方式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。水庫(kù)水政人員加強(qiáng)了對(duì)水庫(kù)周遍的水政巡查,隨時(shí)對(duì)突發(fā)水事進(jìn)行查處打擊,保護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境。
(6)嚴(yán)禁山沙開采、保護(hù)涵養(yǎng)水土。為水庫(kù)流域嚴(yán)禁山沙開采,相關(guān)部門成立了山沙治理領(lǐng)導(dǎo)小組,取締采沙點(diǎn),打擊偷采山沙事件,現(xiàn)山沙盜采基本上得到根治;同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行封山育林,對(duì)地質(zhì)危害點(diǎn)進(jìn)行治理,阻止了水土流失。
3.2 工程措施。
(1)上游工業(yè)、生活污水外排工程。2002年余姚市政府投入5000余萬(wàn)元,建設(shè)環(huán)四明湖水庫(kù)上游污水外排工程——四明湖污水處理外排系統(tǒng),對(duì)工業(yè)廢水和村鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行集中外排。污水外排系統(tǒng)確保了污水入庫(kù)前控制,污水不入庫(kù)有了保障。
(2)上游小流域綜合規(guī)劃、大溪綜合治理。水利部門和當(dāng)?shù)卣?000年至2006年分期分批投入大量資金對(duì)梁弄大溪、橫岙大溪等進(jìn)行了綜合整治,基本消除了河床淤積嚴(yán)重、河道行洪不暢,遇山洪時(shí)出現(xiàn)漫堤、決口及山體滑坡等現(xiàn)象,地表徑流帶入水庫(kù)的泥沙及雜物明顯減少。
(3)水庫(kù)清淤和禁止庫(kù)內(nèi)采沙。2002年上半年,水庫(kù)管理局利用水庫(kù)除險(xiǎn)加固之機(jī),對(duì)梁弄大溪、橫岙大溪等溪流入庫(kù)處庫(kù)底進(jìn)行了清淤,共清理砂石淤泥100多萬(wàn) m3,為改善水庫(kù)水質(zhì)起到了一定作用,同時(shí)還增加了水庫(kù)庫(kù)容。2001年起水庫(kù)取締了在水庫(kù)庫(kù)區(qū)采沙,庫(kù)內(nèi)采沙對(duì)水庫(kù)庫(kù)底長(zhǎng)期淤積擾動(dòng)嚴(yán)重,影響水質(zhì)。
(4)環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的啟動(dòng)。四明湖水庫(kù)環(huán)湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程主是圍繞水庫(kù)移民高程線建一條7m寬混凝土道路,沿道路水庫(kù)側(cè)建20m寬的濱水綠化帶,以及水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和環(huán)湖實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。通過(guò)修復(fù)和建設(shè)水庫(kù)濱水地帶,將進(jìn)一步健全水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng),對(duì)水資源保護(hù)起到積極作用,水質(zhì)監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)將為水庫(kù)飲用水安全提供有力保障;環(huán)湖生態(tài)工程建設(shè),將進(jìn)一步明確水庫(kù)管理和保護(hù)范圍,同時(shí)對(duì)改善革命老區(qū)梁弄鎮(zhèn)環(huán)湖的環(huán)境面貌,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展將起到積極作用,是一項(xiàng)雙贏工程。
3.3 生物措施——水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖。
(1)四明湖水庫(kù)庫(kù)面開闊,平均水深11m左右,常年蓄水量在6000萬(wàn)m3左右。為凈化水體,水庫(kù)管理局一直在水庫(kù)內(nèi)科學(xué)投放鳙鰱魚,利用魚群吞噬水體中的浮游生物,為防止水體富營(yíng)養(yǎng)化起了關(guān)鍵作用。水庫(kù)管理局進(jìn)行養(yǎng)殖以凈化水體為目標(biāo),保護(hù)水質(zhì)為前提,不投飼料。最近八年平均每年投放魚苗3.5萬(wàn)Kg,每年平均捕撈成品魚16萬(wàn)Kg,每年25萬(wàn)Kg增加值,是魚群食用大量庫(kù)內(nèi)水體中的藻類等浮游生物和有機(jī)物轉(zhuǎn)化而來(lái)的,對(duì)水庫(kù)水質(zhì)凈化起了重要作用。
(2)各種治理措施中,工程措施使入庫(kù)源水的水質(zhì)得到有效的梳理,對(duì)生活垃圾、泥沙及入庫(kù)污水進(jìn)行了有效攔截。日常管理措施保證了庫(kù)面及庫(kù)岸的清潔,控制了新的污染源的增加。而生態(tài)養(yǎng)殖又進(jìn)一步凈化了水體,科學(xué)合理的解決了水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。
4. 綜合治理成果
4.1 水庫(kù)水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。治理效果直接體現(xiàn)在水庫(kù)水質(zhì)的變化趨勢(shì)上。下表為近幾年水庫(kù)5月份水質(zhì)樣本監(jiān)測(cè)結(jié)果的幾個(gè)主要指標(biāo),可以看出水庫(kù)水質(zhì)總體逐年好轉(zhuǎn):溶解氧指標(biāo)逐年增大,已穩(wěn)定在Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)7.5以上,化學(xué)需氧量及氨氮指標(biāo)逐年下降,總磷及總氮指標(biāo)穩(wěn)定,各指標(biāo)均符合Ⅱ類水指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或好于Ⅱ類水指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)水庫(kù)水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),達(dá)到集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。(四明湖水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表見表1)
4.2 環(huán)水庫(kù)水環(huán)境好轉(zhuǎn)。上游庫(kù)區(qū)周遍臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀,垃圾死角、衛(wèi)生死角已得到根治。隨著環(huán)湖生態(tài)環(huán)境工程的實(shí)施,水庫(kù)生態(tài)林的完善,將進(jìn)一步對(duì)水庫(kù)環(huán)庫(kù)起到生態(tài)修復(fù)作用,增加水庫(kù)的納污能力和水體凈能力。
4.3 上游群眾環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。因各級(jí)部門宣傳力度加大,工作到位,群眾日常生活中的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),大部分群眾能自覺(jué)規(guī)范自己的環(huán)保行為。
4.4 對(duì)四明湖水庫(kù)飲用源水地保護(hù)的建議。進(jìn)一步重視水源保護(hù)工作;做好環(huán)四明湖水庫(kù)的綜合規(guī)劃,合理布局居住區(qū)、工業(yè)區(qū)及旅游度假區(qū);繼續(xù)加大對(duì)污染源的綜合整治力度;加強(qiáng)監(jiān)管,建立四明湖水庫(kù)水資源保護(hù)和治理的長(zhǎng)效機(jī)制。另外水庫(kù)建庫(kù)運(yùn)行已五十年,庫(kù)底淤積了大量沉積物對(duì)水庫(kù)水質(zhì)影響較大,建議進(jìn)行庫(kù)底清淤。
一、加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和遵守城市管理法規(guī)意識(shí)。
為使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入人心,城管局積極采取全方位、多渠道的宣傳形式,提高廣大市民對(duì)開展環(huán)境綜合治理工作的認(rèn)識(shí)程度。一是安排專人負(fù)責(zé)開展環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng),在馬邊“三九”廣場(chǎng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng)3次,發(fā)放遵紀(jì)守法、文明舉止溫馨提示卡及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料2萬(wàn)余份,引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成科學(xué)文明、積極健康向上的生活方式。二是建立與市民溝通機(jī)制,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開制度,將工作職責(zé)、行政許可、舉報(bào)電話等內(nèi)容通過(guò)櫥窗、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等形式面向社會(huì)公開。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話,虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督,對(duì)反饋的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。
通過(guò)強(qiáng)化宣傳和健全各項(xiàng)制度,使環(huán)境綜合治理工作深入人心,家喻戶曉,提高了廣大群眾關(guān)心支持環(huán)境綜合治理工作、自覺(jué)遵守城市管理法規(guī)的意識(shí),為城管執(zhí)法營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
二、多措并舉,進(jìn)一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
縣城管局嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔責(zé)任區(qū)制度,督促重點(diǎn)地段,積極推進(jìn)精細(xì)化管理,實(shí)行路段清掃保潔網(wǎng)格化管理,狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),著力解決了道路“飄、漏、灑”等細(xì)節(jié)問(wèn)題,清掃保潔質(zhì)量有明顯改善。一是增添人員,強(qiáng)化管理。在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)招聘具有吃苦耐勞精神的衛(wèi)生清掃保潔人員,保證了清掃保潔人員力量,并做到城區(qū)主街道全天候、無(wú)假日保潔。二是延長(zhǎng)保潔時(shí)間,增加街道沖洗次數(shù)。從5月起,縣城區(qū)主街道沖洗降塵時(shí)間由每周二、四、六夜間沖洗街道、白天適時(shí)灑水降塵更改為每日白天、夜間都對(duì)城區(qū)主街道進(jìn)行沖洗降塵,并適時(shí)進(jìn)行灑水降溫。三是擴(kuò)大清掃保潔面積,徹底整治衛(wèi)生死角。縣城管局將城區(qū)清掃保潔延伸到城郊結(jié)合部的光明村、東光村、西城村等處,清掃保潔面積增加到18.7萬(wàn)平方米,并重點(diǎn)對(duì)光明村、東光村、西城村等處的衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底的整治,共清除生活垃圾172余噸,清除建筑垃圾1520余噸,垃圾清運(yùn)率和清運(yùn)合格率達(dá)100%。落實(shí)公廁保潔制度,安排人員定期對(duì)公廁進(jìn)行清掏并做好全日保潔工作,對(duì)垃圾場(chǎng)采用生物技術(shù)進(jìn)行滅蠅除臭處理,減小了垃圾場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的污染,效果明顯。
三、加強(qiáng)城管執(zhí)法力度,狠抓整治工作。
一是集中力量,加強(qiáng)執(zhí)法工作??h城管局認(rèn)真按照“坐商歸店、攤點(diǎn)歸區(qū)、農(nóng)貿(mào)歸市”的要求,重點(diǎn)對(duì)跨門檻經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理,取締北門橋頭游動(dòng)水果攤位、環(huán)城公園油炸攤點(diǎn)等各類占道和游動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)523個(gè),拆除亂搭設(shè)的雨篷1000多平方。同時(shí),規(guī)范牲畜市場(chǎng)和雞鴨屠宰點(diǎn),取締了張油坊村的牲畜屠宰點(diǎn)。二是開展專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化廣告設(shè)置管理。對(duì)全縣各類戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的陳舊、殘缺、破損的各類戶外廣告、標(biāo)語(yǔ),及時(shí)督促業(yè)主進(jìn)行更換和拆除。加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理工作,嚴(yán)厲打擊城區(qū)亂寫、亂畫、亂張貼等不文明行為,投入資金3萬(wàn)元,購(gòu)買了一臺(tái)“小廣告”清理機(jī),安排專人清除城區(qū)主要街道、公共設(shè)施及建筑物臨街墻體的亂噴涂、亂張貼的“牛皮癬”小廣告。共取締占道設(shè)置的燈箱廣告240個(gè),清除跨街設(shè)置的條幅廣告190余幅,清理、規(guī)范和拆除破損戶外廣告牌45個(gè),清理“牛皮癬”小廣告2余條。
如今人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境保護(hù),對(duì)水、土、大氣的關(guān)注成為日常。特別對(duì)于2017年來(lái)說(shuō),是霧霾治理的關(guān)鍵年。2017年是“大氣十條”第一階段實(shí)施的最后一年,確保圓滿完成“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫。就在春節(jié)前夕,2017年省級(jí)“地方兩會(huì)”正在緊鑼密鼓進(jìn)行,各地如何制定今年大氣治理目標(biāo)引人關(guān)注??梢姡?017年環(huán)保話題的熱度依然不退,這也標(biāo)志著考驗(yàn)城市綜合能力的戰(zhàn)役并沒(méi)有結(jié)束。
聯(lián)動(dòng)治理收效顯著
近幾年來(lái),各省市地區(qū)都主動(dòng)的開展大氣治理,不斷推出環(huán)境保護(hù)的方案,積極應(yīng)對(duì)霧霾帶來(lái)的城市問(wèn)題。其中,聯(lián)動(dòng)治理成效顯著。
2013年10月23日,由6省區(qū)市7部委協(xié)作聯(lián)動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制在北京啟動(dòng)。三年后的2016年,京津冀及周邊地區(qū)又率先啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作,通過(guò)推送預(yù)報(bào)預(yù)警提議,精準(zhǔn)指導(dǎo)各地啟動(dòng)重污染天相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),共同應(yīng)對(duì)重污染天氣,依照環(huán)保部要求,三地還修訂并印發(fā)了“污染天氣應(yīng)急預(yù)案”,在預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了京津冀及周邊地域的統(tǒng)一。
根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,在京津冀區(qū)域中,2016年京津冀PM2.5平均濃度下降明顯,截至2016年11月底,三地的“PM2.5平均濃度”和“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)”這兩項(xiàng)數(shù)值均有好轉(zhuǎn),其中,京津冀的PM2.5平均濃度同比分別下降了9.5%、3.1%和11.3%,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為185天、215天和197天,同比分別增加10天、8天和6天。一系列數(shù)據(jù)證明,京津冀三地空氣質(zhì)量的整體趨勢(shì)確切是在好轉(zhuǎn)。在這樣的基礎(chǔ)上,江蘇、山東等地也已經(jīng)開始效仿京津冀地區(qū),開展城市聯(lián)動(dòng),構(gòu)建覆蓋面積廣闊的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)。
環(huán)境治理是一場(chǎng)考驗(yàn)城市綜合應(yīng)變能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署能力的戰(zhàn)役。在區(qū)域聯(lián)動(dòng)部署的大框架下,任何一個(gè)區(qū)域內(nèi)城市的動(dòng)作,都將影響聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮。同樣,所謂聯(lián)動(dòng)并不單純的指城市之間的聯(lián)動(dòng),還有跨部門的協(xié)調(diào)、共享,跨技術(shù)平臺(tái)的積極應(yīng)對(duì),聯(lián)合處置。
相信大家在已經(jīng)過(guò)去的2016年都有明顯的感受,當(dāng)大氣污染程度達(dá)到預(yù)警程度時(shí),都是由多部門聯(lián)合預(yù)警的,并且很快就會(huì)有相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)措施(停課、停產(chǎn)、限時(shí)交通、限號(hào)出行等),這些都是在各部門數(shù)據(jù)共享的前提下,通過(guò)跨平臺(tái)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的信息。
此外,據(jù)環(huán)保部今年1月24日下午剛剛的消息,為了應(yīng)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)將要到來(lái)的重污染天氣,環(huán)保部將重點(diǎn)區(qū)域城市劃分為36793個(gè)網(wǎng)格,利用衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析,篩選出共計(jì)280個(gè)PM2.5濃度最高的熱點(diǎn)網(wǎng)格,進(jìn)行集中執(zhí)法檢查。
例如在1月24日到26日期間,為應(yīng)對(duì)河北中南部及其鄰近區(qū)域可能出現(xiàn)的重度污染過(guò)程。環(huán)保部將京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域“2+26”城市按照3km×3km劃分網(wǎng)格,共計(jì)36793個(gè)。
“2+26”城市中的“2”,指北京市和天津市,“26”指河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)等8個(gè)城市,山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城等4個(gè)城市,山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)、菏澤等7個(gè)城市,河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開封等7個(gè)城市。目前已經(jīng)組織“2+26”城市環(huán)保部門,針對(duì)上述熱點(diǎn)網(wǎng)格開展集中執(zhí)法,檢查政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況,限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、施工工地落實(shí)情況;檢點(diǎn)大氣污染物排放企業(yè)、燃煤供熱鍋爐達(dá)標(biāo)排放和污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,以及“小散亂污”企業(yè)清理取締情況,尤其在省界、市界、工業(yè)大院等區(qū)域。
除了“大氣十條”,與之類似的還有“水十條”。環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,成立水環(huán)境管理司是貫徹落實(shí)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的舉措之一,負(fù)責(zé)全國(guó)水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。在污染治理方面,工業(yè)集聚區(qū)污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理等方面初步取得積極進(jìn)展。
重點(diǎn)工作還包括督促京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域落實(shí)2016年底前完成工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水集中治理設(shè)施、安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置任務(wù)。通過(guò)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,全國(guó)各地設(shè)置飲用水水源防護(hù)設(shè)施3800多公里,拆除飲用水水源地排污口3400多處,全國(guó)22%建制村的生活污水得到處理,畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率近60%。為解決群眾普遍關(guān)注的黑臭水體問(wèn)題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》,完成全國(guó)城市黑臭水體階段性排查工作,建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)。
可見,無(wú)論是大氣還是水,聯(lián)合治理作為一項(xiàng)行之有效的方式,已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
直面治霾質(zhì)疑
在各個(gè)環(huán)保項(xiàng)目中,對(duì)于霧霾的治理效果恐怕是質(zhì)疑聲最多的。2016年的治霾效果從數(shù)據(jù)上看似乎是有效的,但從人們的感受上效果卻有較大折扣。不少人抱怨空氣質(zhì)量并沒(méi)有數(shù)據(jù)上看上去的舒服,也有不少人表示,2016年大氣治理成效中人為的因素“太不明顯”,所謂的藍(lán)天不過(guò)是大風(fēng)的功勞。
今年1月14日,一份由中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院的《京津冀霧霾治理政策評(píng)估報(bào)告》更是證實(shí)了這一說(shuō)法。該報(bào)告指出,2013年~2016年京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度明顯下降,但很大程度靠“天幫忙”,“人努力”效果不顯著。報(bào)告建議京津冀治霾政策的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向減少重污染天氣發(fā)生頻率,將PM2.5年均濃度每立方米70微克作為京津冀地區(qū)霧霾治理的過(guò)渡目標(biāo)。
2016年北京PM2.5年均濃度為每立方米73微克,超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)109%。北京要完成“大氣十條”中規(guī)定的“2017年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到每立方米60微克”的任務(wù),意味著今年要在2016年基礎(chǔ)上再下降近20%。
一邊是治霾靠風(fēng)的無(wú)奈,一邊是2017年治霾目標(biāo)的艱巨任務(wù)。帶著這樣的矛盾開始的2017年,是不是真的會(huì)如此沉重呢?
有消息稱,2017年北京將繼續(xù)壓減燃煤,計(jì)劃對(duì)700個(gè)村進(jìn)行清潔能源改造,實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山4個(gè)區(qū)和平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”;供暖季結(jié)束后,北京地區(qū)唯一一家燃煤電廠華能北京熱電廠將停機(jī)備用,全年至少壓減10%以上發(fā)電量;基本淘汰遠(yuǎn)郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,全市煤炭消費(fèi)總量同比壓減30%,控制在700萬(wàn)噸以內(nèi)。
同時(shí),北京將進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出步伐。全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè),再關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。此外,還將推動(dòng)實(shí)施六環(huán)路重型柴油車限行,淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬(wàn)輛,新建3000個(gè)新能源汽車公用充電樁。北京市委書記郭金龍?jiān)谇安痪玫牡胤絻蓵?huì)中表示,世界上所有的發(fā)展中國(guó)家只有中國(guó)把PM2.5濃度作為大氣是否合格的標(biāo)準(zhǔn)??梢?,中國(guó)對(duì)霧霾治理的態(tài)度是負(fù)責(zé)的。
此外,在今年各地的政府工作報(bào)告中,都不約而同的添加了環(huán)境保護(hù)的方案。其中:
云南啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。
湖北明確健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
環(huán)保執(zhí)法力度也有望增強(qiáng)。北京增加環(huán)保執(zhí)法編制,組建環(huán)保警察隊(duì)伍,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。
江蘇明確嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
江蘇、廣東等地強(qiáng)調(diào)推動(dòng)落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。
江蘇還在其生態(tài)文明制度建設(shè)上強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”,將積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn),完善綠色發(fā)展評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
河北的做法類似于要求其各個(gè)城市立下“軍令狀”。在明確把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置的同時(shí),其政府工作報(bào)告要求,各地特別是污染嚴(yán)重的市縣,都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃,明確年度目標(biāo),定期公開結(jié)果,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警,科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。
城市治霾少不了的三板斧
雖然就目前的情況來(lái)看,京津冀地區(qū)霧霾治理距離目標(biāo)還有距離,效果也還需進(jìn)一步加強(qiáng),但通過(guò)對(duì)2016年一年的觀察,也能夠總結(jié)出一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。同樣在其他地區(qū),也不乏優(yōu)秀的治霾方案。
例如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2015年珠三角區(qū)域6項(xiàng)空氣污染物年均濃度達(dá)標(biāo)新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,其中,年均PM2.5濃度34微克/立方米,比全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市低32%;2016年在氣象不利情況下,空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,PM2.5年均濃度為32微克/立方米。對(duì)此,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧解釋說(shuō),珠三角在2000年左右就提出大氣復(fù)合型污染,開始考慮PM2.5問(wèn)題?!澳菚r(shí)還未公開監(jiān)測(cè)PM2.5,但減排方案已開始實(shí)施。廣東用了十幾年時(shí)間取得今天的進(jìn)步,這速度比英、美、日都要快?!?/p>
就我國(guó)絕大部分地區(qū)而言,每個(gè)區(qū)域的大氣污染成因,都不外乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運(yùn)輸方式以柴油為主、管理和執(zhí)法不到位等。因此治理霧霾也無(wú)外乎調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、削減燃煤、控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量這三板斧。
那么京津冀地^的霧霾治理手段上,能不能借鑒珠三角的經(jīng)驗(yàn)?zāi)??環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江歸納了珠三角地區(qū)治霾達(dá)標(biāo)的原因,他總結(jié),一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較到位?,F(xiàn)在珠三角沒(méi)有鋼鐵企業(yè),沒(méi)有大的重工業(yè)企業(yè),從2000年開始重化工比例不但沒(méi)上升,還在下降?!爸槿钱a(chǎn)業(yè)逐步升級(jí),跟發(fā)達(dá)國(guó)家走的路子基本上是一樣的?!倍悄茉凑{(diào)整比較早,執(zhí)行比較到位。珠三角煤炭消費(fèi)量在我國(guó)是最早下降的,從2005年起,全國(guó)天然氣消費(fèi)量珠三角是最高,“機(jī)動(dòng)車污染控制也是卓有成效”。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、管理比較到位?!爸槿黔h(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理政策落實(shí)比較好,很多有利于環(huán)保的政策,首先是在珠三角形成的,這是一個(gè)很好的范例?!?/p>
另?yè)?jù)了解,珠三角地區(qū)建設(shè)了我國(guó)首個(gè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。據(jù)悉,“十二五”期間,科技部還聯(lián)合環(huán)保部等8部門組織實(shí)施《加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐工作方案》,開展國(guó)家科技計(jì)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,重點(diǎn)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等3個(gè)區(qū)域大氣污染防治協(xié)同創(chuàng)新,集中開展區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)研究。其中,科技部、環(huán)保部、廣東省政府密切配合,集中優(yōu)勢(shì)科研力量開展珠三角區(qū)域大氣污染綜合防治研究與實(shí)踐,建立全國(guó)第一個(gè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū),引領(lǐng)珠三角空氣質(zhì)量持續(xù)改善。珠三角空氣質(zhì)量改善科研成果為全國(guó)快速實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量“新標(biāo)準(zhǔn)”提供關(guān)鍵性技術(shù)支持,也為其他區(qū)域大氣污染防治提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和示范,使京津冀等地區(qū)樹立信心。如按照支撐改善區(qū)域空氣質(zhì)量目標(biāo),中國(guó)環(huán)科院牽頭組成了京津冀大氣污染防治研究協(xié)同創(chuàng)新體,突破北京市污染源解析等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心準(zhǔn)備
成立了信用社案件防范專項(xiàng)治理自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由xx同志任組長(zhǎng),xx同志任副組長(zhǎng),xxx、xxx、xx、xx、xxx等同志為成員,全面開展專項(xiàng)治理自查工作。對(duì)信用社進(jìn)行了全面自查,明確自查人責(zé)任,使自查工作覆蓋到全社各項(xiàng)業(yè)務(wù),自查面均達(dá)到100%。
二、自查內(nèi)容:
主要檢查:
1、規(guī)章制度健全及落實(shí)情況
2、存貸款等業(yè)務(wù)情況
3、會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)情況
4、科技網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理情況
5、安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)情況
三、方法步驟:
由案件專項(xiàng)治理小組組長(zhǎng)牽頭,檢查信貸、會(huì)計(jì)(含儲(chǔ)蓄)、出納的行為動(dòng)態(tài),排查參與“黃、賭、毒”、經(jīng)商辦企業(yè)、從事股票活動(dòng)、不正常交友的問(wèn)題或現(xiàn)象;檢查業(yè)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)和執(zhí)行情況,重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制制度落實(shí)情況;主辦會(huì)計(jì)帶領(lǐng)檢查會(huì)計(jì)核算、資金清算及結(jié)算情況,單位銀行結(jié)算賬戶開銷戶、內(nèi)外賬及金融機(jī)構(gòu)往來(lái)對(duì)賬情況,印押(機(jī))證分管、庫(kù)房及重要空白憑證管理情況。
四、工作要求:
統(tǒng)一思想,認(rèn)真負(fù)責(zé)。全體職工要把本次專項(xiàng)治理自查工作作為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作來(lái)抓,不流于形式,不敷衍了事。內(nèi)外勤緊密配合,查深查細(xì),不留“死角”,杜絕“盲區(qū)”,在工作中要做到專項(xiàng)治理與貸款五級(jí)分類相結(jié)合,與內(nèi)控制度相結(jié)合。既有分工又要合作,遇有不明情況及時(shí)溝通,發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向主任報(bào)告。
自查情況如下:
一、各項(xiàng)存款
1,對(duì)公存款。我社共有人民幣銀行結(jié)算帳戶xx戶,xx個(gè)基本結(jié)算賬戶,xx個(gè)專用賬戶。都經(jīng)過(guò)人民銀行核準(zhǔn),余額總計(jì)為xxx萬(wàn)元,經(jīng)銀企對(duì)賬,與xx余額相符。沒(méi)有挪用客戶資金的現(xiàn)象,且未能按要求及時(shí)對(duì)賬,未按時(shí)發(fā)放帳單xx筆。客戶辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù),領(lǐng)用支票,更換內(nèi)容等,都能按要求辦理,或及時(shí)備案;業(yè)務(wù)憑證、及印簽都使用正確,核對(duì)無(wú)誤。存在問(wèn)題是:個(gè)別開戶單位提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件中沒(méi)有年檢;
2、儲(chǔ)蓄存款。儲(chǔ)蓄存款截止自查時(shí)余額為xxx萬(wàn)元,通過(guò)逐步核對(duì),底卡相符,賬卡相符。存在問(wèn)題是:原部分存款身份證號(hào)與實(shí)際不符。
二、貸款方面。
截止8月末,我社共有貸款xxx筆xxx萬(wàn)元,其中信用貸款xxx筆xxx萬(wàn)元,質(zhì)押貸款xx筆xxx萬(wàn)元;以形態(tài)分,正常貸款為xxx筆xxx萬(wàn)元,不良貸款為xxx筆xxx萬(wàn)元。
2009年1月1日至2009年8月30日期間共新投放貸款xxx筆,金額xxx萬(wàn)元,經(jīng)查發(fā)現(xiàn),貸款逾期未按規(guī)定催收xx筆,金額xxx萬(wàn)元(已收回),滿額質(zhì)押貸款xx筆xxx萬(wàn)元,部分貸款沒(méi)有按月結(jié)息。
2009年1月1日前貸款共xx筆,xx萬(wàn)元,經(jīng)查,共有超過(guò)訴訟時(shí)效的xxx筆xxx萬(wàn)元,部分貸款沒(méi)有按月結(jié)息。
三、會(huì)計(jì)憑證檢查情況
經(jīng)過(guò)對(duì)2009年1月1月至8月31日所有會(huì)計(jì)憑證的按份檢查,發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:1、會(huì)計(jì)憑證要素不齊,主要體現(xiàn)在部分開戶資料不全,沒(méi)有地址,電話等資料;2、柜員存在個(gè)人為自己辦理業(yè)務(wù)問(wèn)題;3、前幾個(gè)月大額現(xiàn)金支現(xiàn)沒(méi)有留存客戶身份證資料;4、有用錯(cuò)憑證情況,有手寫情況;5、單據(jù)有貼補(bǔ)現(xiàn)象;6、個(gè)別取款憑條沒(méi)有取款人簽字。
四、重要憑證管理。
截止自查時(shí),我社共有庫(kù)存存折xxx份,存單xxx份,單位存單xxx份,個(gè)人存款證明書xxx份,定期存款證明書xx份,借款憑證xxx份,貸款收回憑證xxx份,資金調(diào)劑憑證xxx份,資金調(diào)劑憑證收回xx份,股金證xxx份,現(xiàn)金支票xxx份,轉(zhuǎn)賬支票xxxx份。通過(guò)總分賬核對(duì),賬實(shí)核對(duì),經(jīng)查賬實(shí)相符。開戶單位領(lǐng)用重要空白憑證都出具了正規(guī)手續(xù),領(lǐng)用單上都出具了預(yù)留印鑒。
各職工在領(lǐng)用時(shí),都按照規(guī)定進(jìn)行了蓋章、簽字;在使用中,都按照規(guī)定進(jìn)行了逐筆銷號(hào),銷號(hào)不及時(shí),登記薄使用規(guī)范。
五、印、押、證管理方面。
我社共有業(yè)務(wù)印章xx枚單位公章xx枚、業(yè)務(wù)清訖章xx枚,按照分管原則,公章由會(huì)計(jì)保管,業(yè)務(wù)公章,業(yè)務(wù)清訖章由柜臺(tái)人員使用保管,在工作中,能較好地按照要求執(zhí)行。沒(méi)有一人既使用重要憑證又保管印章的現(xiàn)象。
六、現(xiàn)金管理方面。
核對(duì)庫(kù)存后,帳款相符。
在現(xiàn)金管理方面,我社制定了現(xiàn)金支取權(quán)限,儲(chǔ)蓄5萬(wàn)元至20萬(wàn)元由會(huì)計(jì)審批,20萬(wàn)元以上由主任審批,5萬(wàn)元以下由經(jīng)辦人員自行掌握,并使用了大額提現(xiàn)審批臺(tái)帳、大額現(xiàn)金提現(xiàn)備案臺(tái)帳,能按要求及時(shí)向人民銀行報(bào)送大額支現(xiàn)備案表。
七、內(nèi)部資金方面。
我社內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)使用等均嚴(yán)格按規(guī)定辦理,無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。
八、調(diào)劑資金方面。
我社無(wú)調(diào)劑資金。
九、安全管理方面。
范設(shè)施達(dá)標(biāo),各員工能正常執(zhí)行安全保衛(wèi)制度。存在問(wèn)題:由于條件限制守庫(kù)室內(nèi)無(wú)衛(wèi)生間.
十、信用社員工行為排查及排查“九種人”
經(jīng)過(guò)對(duì)各信用社負(fù)責(zé)人及員工的排查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反商業(yè)賄賂的情況。在排查“九種人”的過(guò)程中,普遍存在不按規(guī)定休假、長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作的人員,特別是重要崗位工作人員,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)我社人員輪崗輪調(diào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),xx名人員中,同一崗位工作xx年以上的有xx人,另外xx人實(shí)行了輪換。
針對(duì)自查中存在的問(wèn)題,我社將采取以下措施進(jìn)行整改:
一、加強(qiáng)對(duì)案件專項(xiàng)治理工作的學(xué)習(xí)力度,提高對(duì)案件專項(xiàng)治理的認(rèn)識(shí),全體行動(dòng),共同防范風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)信貸管理,切實(shí)提高信貸質(zhì)量,規(guī)范信貸檔案,健全貸款手續(xù)。
三、加強(qiáng)對(duì)重要空白憑證的管理。
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