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1、管理是學生宿舍管理的手段
學生宿舍的管理需要一系列規(guī)章制度輔助??茖W合理的規(guī)章制度,可以對學生起到良好的導向、規(guī)范、協(xié)調(diào)和激勵作用。學生在校期間,需要通過規(guī)章制度的約束,規(guī)范自己的行為,參與宿舍文化的建設。通過一個自我管理、自我服務、自我教育的過程,能夠進一步養(yǎng)成學生遵紀守法、熱愛集體、相互協(xié)作的良好行為和高尚道德情操。
2、服務是學生宿舍管理的保障
學生人住宿舍是一種權(quán)力、更是一種需求,滿足這種需求的方式就是服務。學校的管理人員和后勤工作人員必須把學生當成自己的親人,而不是實現(xiàn)自身價值和追求利益的載體,我們須增強服務意識,改進服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量,使學生獲得看得見的收益,使思想政治教育真正產(chǎn)生效果,師生共同營造高校氛圍,構(gòu)建育人的大環(huán)境。
3、教育是學生宿舍管理的核心
宿舍不只是單純意義上的休息場所。來自不同地區(qū),有著不同生活習慣和家庭背景的學生聚集一起,宿舍自然就成為各種社會思潮、情感、信息交匯處。由于高校和中學在教學和管理上的差異,進入高校后,學生班級觀念日趨淡化,流動性加大,在宿舍內(nèi)學習生活的時間增多,許多高校已將日常管理活動搬到宿舍中來開展。思想教育與管理共同作為教育的手段,理所當然需要最大限度的發(fā)揮自身的宿舍教育功能上的作用。
二、當前高校學生宿舍管理工作中存在的問題
1、管理者思想認識不到位,重管理輕教育
長期以來,多數(shù)高校在宿舍管理方面形成了一套嚴格有序的規(guī)章制度,用此來約束學生在宿舍中的言談舉止,這對于規(guī)范宿舍管理、構(gòu)建和諧校園起到了有效的作用。嚴格管理和“育人”目標在有些問題上是存在著矛盾與沖突。 現(xiàn)行宿舍管理機制奉行的“管”字當頭的指導思想,宿舍管理人員純粹以管理者的面目出現(xiàn),將自己與被管理的學生對立起來,從而使管與被管間的矛盾較突出,廣大學生難以體會管理者的良苦用心。
2、管理者素質(zhì)能力有待提升,職責與監(jiān)督職能要強化
“三員”隊伍建設投入?yún)⒉畈积R,這表現(xiàn)在部分基層管理人員素質(zhì)偏低,有些甚至是從農(nóng)村招聘的臨時工。忽略了學生也是學生管理主體角色的作用,認為學生只是被管理者,沒能發(fā)揮學生自我管理、自我服務、自我教育功能。宿舍管理職能職責不清晰,總務處、安保處、輔導員、樓管等等都會涉及到宿舍管理工作,但沒有一個統(tǒng)一的管理部門,而且這些部門或者人員的管理職能不清晰,容易出現(xiàn)管理真空或漏洞。部分宿舍管理人員在管理學生時態(tài)度很惡劣,缺乏耐心,語言比較粗魯,保安巡查只是走過場而已,沒有很盡責,管理機構(gòu)沒有落實監(jiān)督。
3、基礎設施不全,安全隱患依然存在
宿舍的基礎設施沒有進行及時的淘汰更新,有些宿舍墻壁老化,屋頂漏水,家具失修。老舊的基礎設施沒及時更新淘汰給廣大學生日常生活帶來不便。存在一定的財產(chǎn)安全問題,失竊事件依舊存在,日前在某棟宿舍就發(fā)生了筆記本被盜事件,有內(nèi)賊也有外賊,使學生心里產(chǎn)生不安擔憂等等不良情緒。
三、做好高校學生宿舍管理工作措施
1、促進管人和育人工作相結(jié)合
管人是手段,育人是目標,管理須與教育結(jié)合起來才能保證教育的效果。學校應把大學生在宿舍里的表現(xiàn)進行量化,列入學校對學生綜合測評內(nèi)容,認真實施,嚴格管理。用制度規(guī)范約束大學生在宿舍中行為,為學生在宿舍正常學習、生活提供良好環(huán)境。把宿舍文化建設作為思想政治教育工作重要載體,為學生養(yǎng)成教育提供良好文化氛圍。作為管理者,要善于引導,充分調(diào)動學生作為主體的積極性和主觀能動性。
2、加強宿舍管理隊伍建設
提高宿舍管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)。建立一整套員工培訓制度,定期對工作人員進行業(yè)務培訓,如消防知識、急救知識、宿舍管理人員崗位職責的培訓等等。在培訓的同時,注重人員的選拔。明確各職能部門相關人員的工作分工,透明化管理,提高管理效率。
【關鍵詞】高校 學生宿舍 安全管理
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)07-0066-01
在大學校園中,宿舍是大學生除了教室以外進行生活學習的重要場所。高校學生宿舍安全管理工作直接關系到高校學生的人身和財產(chǎn)安全。隨著近年來高校學生的不斷增加,高校學生宿舍安全管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn),如何做好高校學生宿舍安全管理工作越來越受到人們的重視。
一 高校學生宿舍安全管理的重要性和原則
1.高校學生宿舍安全管理的重要性
近年來,高校招生規(guī)模不斷地擴大。隨著高校學生人數(shù)的增加,學生宿舍的安全管理工作越來越受到人們的重視。人們越來越認識到只有創(chuàng)造一個健康、安全的高校宿舍環(huán)境,才能為學校的各項管理工作提供有力的保障,才能保證學生好好地學習、健康地成長,才能使得學生的家長對學生在學校的生活和學習放心。
2.高校學生宿舍安全管理的原則
高校學生宿舍安全管理工作關系到學校的穩(wěn)定和學生的健康成長,需要遵循一定的原則有效地進行。這些原則主要有:堅持以人為本、依法治理原則;堅持群防群治、專群結(jié)合原則;堅持預防為主、標本兼治原則;堅持因地制宜、屬地管理原則。只有按原則認認真真地開展高校學生宿舍安全管理工作,才能確保工作的高效性。
二 高校學生宿舍安全管理存在的問題
1.宿舍管理者對宿舍安全工作認識不足,重視程度不高
在目前的宿舍管理工作中,相關工作者對于工作的重視程度不高。在實際工作中存在著對學生宿舍進行安全檢查時工作不夠深入和細致,對于一些安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并予以處理,對于外來人員進出宿舍視而不見,更有甚者缺乏相關的安全管理知識,遇到危險情況時自己都不知道該做什么,更談不上如何指導學生進行疏散和自救。這些都使得高校學生宿舍安全管理工作難以順利的開展。
2.學生安全意識淡薄
從目前很多的高校宿舍安全管理工作中不難發(fā)現(xiàn),不少學生的安全意識不強。他們存在僥幸心理,認為火災和被盜的事件離自己很遠,不用擔心,所以放松了安全警惕;或者對于學校的相關規(guī)定視而不見,任意違反學校相關安全規(guī)定,如使用大功率的電加熱設備、任意接電、使用酒精爐等,這些由于安全意識不強導致的事件,為高校學生宿舍的安全埋下了隱患。
3.學生宿舍安全設施陳舊,不能適應當前宿舍管理的需要
隨著高校近年來不斷擴招,很多學校對于學生宿舍的資金投入不足,造成很多宿舍的基礎安全設施陳舊,且日常的維修工作不力,宿舍安全通道塞滿雜物或者大門緊鎖、消防設施不足,這些情況都與當下高校學生宿舍安全管理工作的要求不符,為高校學生宿舍安全管理工作的開展造成了很大的障礙。
4.私自租房問題
近年來高校不斷地擴招,使不少高校的住宿情況緊張,住宿的條件很難得到提高。不少學生在進入大學后,很難適應學校的住宿條件和學校的相關規(guī)定,選擇了在校外租房居住。學生選擇在校外租房居住,在獲得自由的同時,自身的安全受到了極大的威脅,如被盜事件、被殺、突發(fā)死亡等事件時有發(fā)生,這些都使得學校的學生管理工作難度增大。
三 提高高校學生宿舍安全管理工作的措施
1.提高學生的警覺意識
高校學生宿舍安全管理工作的主體是在校的大學生,工作的重點和成效在很大程度上取決于高校學生自身的安全意識。我們在實際工作中,應經(jīng)常對高校學生進行宿舍安全知識的宣傳,定期舉辦相關的講座,并對大學生進行如何使用常見安全器材的培訓。
2.宿舍管理人員安全工作素養(yǎng)
長期以來,作為高校學生宿舍安全管理的一線工作者,宿舍管理人員存在安全意識不強和安全管理技能缺乏的問題。我們在以后的相關工作中,需要對宿舍管理人員的安全意識和安全技能進行培訓,如開展相關的知識講座、舉辦相關的知識和技能競賽,使宿舍管理人員的素質(zhì)得到提高。在日常工作中,對學生宿舍的安全隱患具有較高的敏感度,并可以進行及時有效地處理。
3.更新、完善學生宿舍相關設施
學生宿舍的硬件設施對于學生宿舍安全管理工作具有重要的意義。我們在實際工作中,需要積極地籌備經(jīng)費,在資金到位后,對落后的學生宿舍安全設施進行更換,對需要維修的進行維修,并在有條件的情況下添置自動報警設施,從而為營造安全和諧的學生宿舍氛圍提供基本的物質(zhì)保障。
4.推進多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制
在開展高校宿舍安全管理工作時,學校的各個部門需要進行積極地配合,公寓管理部門和學校保衛(wèi)部門需要組織定期檢查,對出現(xiàn)的問題及時進行處理,其他部門在需要的時候要提供必要的配合,使相關工作更好地開展。
四 結(jié)論
高校學生宿舍安全管理工作關系到學校的穩(wěn)定和在校學生的健康成長,我們需要在明確現(xiàn)有工作不足的情況下,有針對性地開展相關工作,以確保高校學生宿舍管理工作更好地開展。
關鍵詞:宿舍管理;問題;對策
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0118(2012)-06-0-02
學生宿舍是高校學生在校生活期間的“第二課堂”,也是學生日常生活與學習的重要場所。如何發(fā)揮學生宿舍的“教育功能、管理功能、服務功能”為教學一線服務是擺在我們面前的一個課題。
一、學生宿舍管理工作的復雜性
(一)高校學生自我約束能力差,違規(guī)違紀行為經(jīng)常發(fā)生
學生升入高校以后,由于教學形式、管理模式與高中相比空閑自主的時間大大增多,而學習時間又相對較短,學習任務也不那么緊張,學生一旦缺少管束和激勵,就會沉迷于玩樂。有些學生白天大部分時間滯留在宿舍里上網(wǎng)打游戲看電影等,晚上熄燈后還要出去吃宵夜,這些情況大大增加了學生宿舍的管理難度。
(二)衛(wèi)生狀況不容樂觀
通過對學生宿舍衛(wèi)生檢查和平時宿舍走訪的情況發(fā)現(xiàn),大學生剛進校時打掃衛(wèi)生的頻率最高,并且衛(wèi)生情況保持的也比較好。而越到高年級,學生對打掃衛(wèi)生的積極性就越低,有些宿舍僅僅是在學校的衛(wèi)生檢查前突擊打掃一下以應付檢查。還有些學生因為在家里嬌生慣養(yǎng),自理能力較差,不參加集體勞動,也不懂得尊重他人的勞動,東西隨便放,垃圾隨便丟,使宿舍成為臟亂差的場所。
(三)缺少良好的宿舍文化
隨著社會的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的不斷推廣,很多學生進入高校后就有了電腦、手機、游戲機等娛樂或通訊工具,足不出戶就可以獲得很多信息,而且很多學生整日沉迷于網(wǎng)絡游戲或其他網(wǎng)上娛樂活動,這種無節(jié)制、不健康的網(wǎng)絡生活嚴重打亂了學生的正常作息時間,也危害了他們的身心健康和學業(yè)。生活上有的學生喜歡相互攀比,浪費行為嚴重;有的學生在宿舍里拉幫結(jié)派,同學之間勾心斗角,缺乏集體主義精神和榮譽感。此外,還有的學生經(jīng)常遲歸,夜不歸宿,在宿舍里抽煙、酗酒、打牌等一些不良行為,嚴重影響了學校的學風和校風。
(四)安全意識淡薄,安全隱患多
學生在宿舍違規(guī)用電和吸煙是引發(fā)火災的重大隱患。有些學生只圖個人方便,在宿舍偷偷使用熱得快、電飯鍋及劣質(zhì)電源插座等,一旦釀成事故,后果不堪設想。大學生的生活經(jīng)驗和社會經(jīng)驗相對不足,對安全防火、防盜、防騙知識和意識較為淡薄,如在宿舍內(nèi)使用違規(guī)電器、亂扔煙頭、離開宿舍不鎖門、開門睡覺等現(xiàn)象,都為宿舍安全管理帶來了極大的隱患。
(五)地區(qū)經(jīng)濟文化家庭差異
由于高校生源來自全國各個區(qū)域,地區(qū)發(fā)展與文化產(chǎn)生地域性排外思想,影響宿舍同學之間的團結(jié)。高校學生的成長有的處于兩極的家庭環(huán)境,有的學生家境優(yōu)越,從小衣來伸手飯來張口;有的學生家庭貧困,生活困難。家庭情況相差懸殊的學生,往往他們的生活習慣也有諸多不同,因此在同宿舍相處下,就容易產(chǎn)生較多的矛盾,甚至影響其人格的發(fā)展。
二、對于學生公寓管理工作的建議
(一)按班級集中住宿,方便開展思想政治工作
組織學生按班級住宿,不僅有利于加強班級集體建設,也有利于開展學生思想政治教育。實踐證明,組織學生按班級住宿,為班級在宿舍進行思想政治工作和宿舍管理創(chuàng)造了便利條件。
(二)加強安全管理,保障學生人身財物安全
每棟學生宿舍樓要建立消防設施檢查制度;加強對各樓層的巡查力度,及時記錄巡查發(fā)現(xiàn)的問題,并針對性地進行處理;加強樓層人員出入的管理,按時開關宿舍大門,使學生養(yǎng)成遵規(guī)守紀的好習慣。
(三)加強宿舍物品管理,宿舍物品責任到人
將學生宿舍的桌椅、柜子進行編號,并與學生的床號對應,同時在學生入住宿舍時就與學生簽訂“宿舍物品使用協(xié)議書”,將宿舍的公共物品變成學生“自己的東西”,讓學生產(chǎn)生責任意識,對因使用不善造成的損失由學生照價賠償。
(四)加強學生自我管理組織建設
充分利用學生中的班干部、寢室長、學生黨員、學生入黨積極分子等對宿舍日常生活進行常規(guī)的細節(jié)管理。學生參與管理不僅能提高學生自我教育、自我管理、自我服務的意識,發(fā)揚學生干部的積極作用,而且便于及時掌握學生思想動態(tài),找到工作的側(cè)重面和著手點,有針對性的開展工作。
(五)宿舍管理與學生工作密切結(jié)合
學生在宿舍內(nèi)的表現(xiàn)與評優(yōu)評先、入黨、獎學金的評定掛鉤。由學校相關部門組成的人員定期對學生宿舍的衛(wèi)生、安全、紀律等情況進行檢查評價打分,同時將檢查結(jié)果及時予以公布,并報學生處。學生處根據(jù)檢查結(jié)果對學生的個人操行評定進行加分或減分,從而直接影響學生的評優(yōu)評先、獎學金等方面的評選,以促進學生養(yǎng)成良好的思想品德及自我教育、自我管理、自我服務的自覺性。
(六)提高宿舍管理人員的素質(zhì)
宿舍管理人員素質(zhì)的高低將直接影響宿舍人性化管理工作的好壞。宿舍管理人員在上崗前應進行相關工作的培訓和實習,使宿舍管理人員明確自己的崗位職責和職能,掌握一定的工作技能,牢固樹立為學生服務的意識。同時經(jīng)常與學生溝通交流,關心學生的學習和生活,讓學生在宿舍生活中感到安心和溫暖。
(七)提高宿舍的服務水平,盡量滿足學生的合理化需要
定期了解學生的服務需求和對宿管工作的意見,并盡快改進服務方式、方法,滿足學生合理的服務需求,從而做到有的放矢。同時配備一支專業(yè)化的服務隊伍,為學生宿舍提供安全、保潔、維修等方面的服務,對宿舍內(nèi)損壞的設備設施進行及時的維修,做好室內(nèi)外的保潔工作,保持環(huán)境干凈整潔。努力做到讓學生滿意,讓學校滿意。
(八)開展宿舍活動,形成良好的宿舍文化
宿舍文化是校園文化的一個重要組成部分。宿舍文化的好壞,將直接影響到學生的學習和生活,甚至人格的形成。每學期應以宿舍為單位有計劃地開展一些活動,如:防火安全演習、宿舍參觀學習活動、宿舍設計大賽等活動,各宿舍每月開展一次星級宿舍評比活動,使學生在活動中受到教育,在教育中得到提高。
三、抓安全檢查不松懈,及時排除安全隱患
加強宿舍安全管理工作要有一定的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性,才能形成合力,才能形成齊抓共管的局面。在工作中,要積極加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào),密切與同學間的關系,經(jīng)常與學工部、團委、保衛(wèi)處、院(系)等部門保持聯(lián)系,采取有效的協(xié)作方式,合力預防宿舍安全事故的發(fā)生。對此,要注意加強與學生的溝通交流,以提高同學的自我防范意識。一是與宿管會同學定期走訪學生宿舍,了解學生的生活,并介紹學校防火,治安,環(huán)境衛(wèi)生,寢室檢查等方面的工作制度,使學生配合宿舍管理工作。同時以點帶面,請宿管會同學配合做一些宣傳,解釋,溝通工作,帶動身邊的學生自覺遵守紀律,進而暢通宿管人員與學生之間信息交流的渠道。二是積極開展寢室文化建設的團體活動,讓學生設計宿舍安全預案,讓學生設計安全宣傳作品,讓學生建立自己的“宿舍安全公約”,進而深化安全教育主題,與學生在安全管理工作上產(chǎn)生“共鳴”,進一步明確學生在安全防范工作的主體地位,提升他們的集體和團隊意識,逐步深化“學生宿舍是我家,安全防范靠大家”的理念,自覺參與宿舍安全管理工作。
四、結(jié)束語
高校學生宿舍管理是一項復雜的工作,需要學生,輔導員,宿舍管理員和學校相關部門形成合力,相互協(xié)作,共同努力創(chuàng)建整潔,文明,有序,和諧的學生宿舍,營造出生動活潑,規(guī)范有序的宿舍文化氛圍,增強宿舍的凝聚力和歸屬感,成為學生成長成才的重要保障。
參考文獻:
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關鍵詞:民宅;宿舍管理;法律性質(zhì)
中圖分類號:G637文獻標識碼:A
高校宿舍作為一個重要的校園文化陣地,必須將學生作為宿舍管理者的工作重心。以人為本,就是要以學生為本。要深入了解學生的各方面需求,總結(jié)學生在宿舍內(nèi)的活動規(guī)律。堅持學生的利益第一、學生的發(fā)展第一、學生的安全第一,把保障和維護學生的利益放在所有工作的首位。
在學生宿舍的管理中,必須以學生為主體,建立健全法制化的宿舍管理制度,科學引導和鼓勵學生主動地參加宿舍管理活動。變管理為服務,突出人性化服務;營造管理育人環(huán)境。法治社會進程中,宿舍的法制化管理體制顯得尤為重要,那么,大學生宿舍的法律性質(zhì)究竟如何界定?這是依法治理宿舍的基礎性問題。對大學生宿舍的性質(zhì)界定,與對學生宿舍管理行為怎樣評價以及如何實現(xiàn)規(guī)范化管理之問題密切相關。
一、高校宿舍的法律性質(zhì)分析
法律上,住宅指供人日常起居的、外人不得隨意進入的封閉空間?!吨腥A共和國憲法》第39條:中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,“住”為長期居住或暫時休息(或居住、住宿);“宅”為房子、住所(為生活、休息的場所之意);住宅指規(guī)模較大的住房?!缎氯A字典》也直接將“宅”字簡單地解釋為“住所”。一方面,住宅必須以居住為目的,亦即自然人選擇作為生活休息的處所;另一方面,住宅必須是一個封閉場所,該場所以生活和休息為主要內(nèi)容。判斷一個場所是否為自然人的住宅,二要件必不可少。因此,凡是以居住為目的且以生活和休息為內(nèi)容的封閉場所,都可界定為住宅。
基于對住宅的上述認識,筆者認為大學生宿舍的法律性質(zhì)可以界定為“住宅”。原因有二:
其一,大學生在繳納住宿費同時取得了對高校提供的宿舍之使用權(quán),即居住權(quán)利。繳費行為表達了大學生居住的意愿,至少在住宿費之相應可供支付期限內(nèi),大學生的居住行為可推定為有居住之意思,因而符合住宅之心理暗示。
其二,大學生宿舍建設目的在于為受教育學生提供生活休息的封閉場所,而在事實上繳費大學生也確實以在宿舍生活休息為使用內(nèi)容,因而符合住宅的基本特征。
至于大學生對宿舍是否有所有權(quán)、室內(nèi)自備生活用品或者所供設施是否齊全以及居住時間之長短,不構(gòu)成判斷住宅性質(zhì)之根本因素。
因此,大學生只要接受學校提供的住宿服務,學校在客觀上提供了住宿服務,即取得住宅權(quán)。而依照相關規(guī)章繳納住宿費、依法照章使用宿舍及設備,那是住宅使用行為的具體權(quán)利義務規(guī)則,并不影響住宅的法律性質(zhì)。
二、高校宿舍管理新思路探究
通過以上分析可知,高校宿舍的本質(zhì)即為法律意義上的住宅,理應受到立法的規(guī)制及有效的法律保護。法律倡導的“公平正義”應在高校宿舍的管理中得以彰顯。依法治校的同時必須“依法管理”宿舍,這也是構(gòu)建和諧校園的應有之義。那么作為宿舍雙方主體,一是管理主體學校;二是權(quán)利主體學生。如何在宿舍的運營中取得利益的平衡博弈,具體實踐高校宿舍的法治化管理?筆者認為可以從以下幾個方面進行新思路的探究:
(一)以“以人為本”為指導思想修訂各種規(guī)章制度,完善大學宿舍管理法律法體制
依法管理的前提是立法,宿舍管理中心管理的依據(jù)就是各種有效的規(guī)章制度。要積極轉(zhuǎn)變過去“以管為本”指導思想,而樹立“以人為本”的立法觀念。
既然宿舍的性質(zhì)屬于學生住宅,那么宿舍規(guī)章制度主體條款側(cè)重于規(guī)范管理者做好服務工作,維護服務對象的合法權(quán)益。也就是落實人性化管理的制度。
大部分學校宿舍管理的規(guī)章制度明確規(guī)定學生應作為的義務,如要求學生自覺維護宿舍財產(chǎn)安全及相關賠償制度;對管理方的義務卻鮮有涉及,從而導致學生人身、財產(chǎn)受到侵害的現(xiàn)象屢有發(fā)生,比如未經(jīng)學生同意“私闖”宿舍、以查繳違規(guī)使用的電器為由實質(zhì)擅自取走學生私人物品等非法行為。
因為目前尚無法律明文界定管理人員私自進入宿舍行為及處理辦法,所以在學生群體與宿管人員(確切地說應是校方)之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的一對矛盾,并且有漸長和激化的趨勢。這樣將不利于校園的有效管理及和諧發(fā)展,所以,應以宿舍法律性質(zhì)為契機,用法律規(guī)章的形式將居住主體與管理主體的權(quán)義確定下來,摒棄缺乏人性化管理的各種“霸王條款”。為構(gòu)建一個和諧的學生生活社區(qū)提供制度上的保證。
(二)切實執(zhí)行各項宿舍管理的規(guī)章制度。規(guī)范高校宿舍管理行為,有效保障學生合法權(quán)益
管理主體針對校風校紀制定出一系列規(guī)章制度,具有強制性和權(quán)威性。作為相對方的學生必須遵守執(zhí)行,是法制管理的必要條件。同時反過來對維護大多數(shù)學生的利益有著極其重要的重要性。但執(zhí)行過程中,學校操作方式不當容易導致宿舍管理權(quán)的濫用,由此而產(chǎn)生一系列法律負面效應。
而法制化的管理模式更側(cè)重于人性化方法,就是在研究人們心理和行為規(guī)律的基礎上,采用適度的強制方式,在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力,從而把執(zhí)行制度變?yōu)榉赏叵氯藗冏杂X行動的一種良性互動。這種管理方式主要是以法律為基準,要求管理主體從管理對象的心理、行為等諸方面去實施,規(guī)范自己的管理行為,一方面保證制度有效實施,另一方面有利于提高管理效率。
例如:常見的學校制度范本《學生手冊》中關于學生違章使用電器的查處與處罰制度,一般是賦予宿舍管理人員有權(quán)未經(jīng)學生同意在學生不在場的情況下進入學生宿舍,查繳違規(guī)使用的電器;并且對違規(guī)使用電器的行為施以嚴厲的處罰,處罰力度從警告直至開除學籍深淺不等。
《學生手冊》本身的規(guī)定從法律角度來看即有侵犯學生住宅權(quán)之嫌,另一方面,學校對學生人身,包括學校公共財產(chǎn)安全也有維護責任。因此,必須在相關法律規(guī)章中平衡住宅權(quán)與學校法律監(jiān)督責任。變傳統(tǒng)化管理模式為社區(qū)管理模式,依法成立專業(yè)的宿舍管理服務隊伍,其中設立學生宿舍管理委員會,負責起草相關法律規(guī)章制度,與學生訂立以社區(qū)契約為主要形式的管理合同,厘清權(quán)責關系。
由于管理與被管理者處于不對等地位,因此違反合同的情形下管理者承擔相應的刑事,民事或行政上的責任;而學生的行政處分情節(jié)也應依法執(zhí)行,不可隨意擴大處分額度,剝奪學生受教育權(quán)。總而言之,執(zhí)行宿舍管理制度是雙向行為,其落腳點在于規(guī)范高校管理行為,維護學生合法利益。
(三)發(fā)揮學生團體的作用,增強學生自治與用法自我保護的意識和能力
在學生宿舍中實行法治化管理,必須發(fā)揮學生在宿舍管理過程中的法律主體作用。尊重學生自治自律組織并加以積極的引導,才能充分調(diào)動學生的積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能突顯管理效果,減輕管理壓力。體現(xiàn)學生的“自我教育、自我管理、自我約束、自我服務”,才能提高大學生公寓整體的管理水平。為此,要創(chuàng)造條件,積極支持建立和健全學生宿舍自治組織,
如:發(fā)揮學生團體“權(quán)益部”的作用,請學生協(xié)助宿舍管理人員開展宿舍衛(wèi)生檢查、校紀檢查、宣傳教育等工作,讓學生參加到宿舍的管理中來,加強鍛煉,促使他們健康成長,從而使大學生自身成為文明宿舍和宿舍文化建設的主力軍,成為管理和服務的重要組成部分。
他們在日常的管理和活動中,能自覺進行角色的心理轉(zhuǎn)換,既是管理的主體,又是管理的客體,充分喚起學生的自律意識。讓學生積極參與宿舍的管理,與學校相結(jié)合,變“一人管千百人”為“千百人共管一個家”。引導學生自覺遵守宿舍管理的規(guī)章制度,并運用法律武器保證自身的合法權(quán)益。
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【關鍵詞】高校;學生宿舍;水電管理;措施
高校是水電資源的消耗大戶,其水電費支出是高校一項重要的財政支出,隨著辦學規(guī)模的擴大,有些高校一年的水電費支出過千萬,水電費成了高校辦學的一項沉重負擔。
高校的學生宿舍作為大學生學習和生活的重要場所,是一所高校的水電資源消耗大戶。以南京工程學院為例,該校共有學生宿舍21棟樓,每棟樓還分成A、B兩座,有的還有C座。由學校能耗監(jiān)管平臺提供的6月份的能耗數(shù)據(jù)來看,學生宿舍總用電量占全??傆秒娏拷某桑瑢W生宿舍總用水量占全??傆盟拷?,可見抓好了學生宿舍的水電管理工作,就抓住了學校水電管理工作的重點,將為建設節(jié)約型校園做出重要貢獻。
1 宿舍水電管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 現(xiàn)狀
南京工程學院住宿的每個學生每學期可免費使用40度電,由電費計量管理系統(tǒng)(SIMS)劃撥給各宿舍。隨著現(xiàn)代人們生活水平的提高,學生使用的電子產(chǎn)品越來越多,如電腦、手機,iPAD等,有些宿舍還使用飲水機,違章大功率電器也是屢禁不止,尤其是學生宿舍空調(diào)的安裝使用,用電負荷更是直線上升,免費用電量很快用完,超出部分由學生用校園一卡通預先圈存,電價同民用電價。
學生宿舍用水分為洗澡用熱供水和生活用冷水兩部分。熱供水由學生刷卡消費,生活用冷水無限制使用。
1.2 存在的問題
1.2.1 宿舍用電計量不準
因電費計量系統(tǒng)2003年逐步投入使用以來沒及時更新?lián)Q代,使用時間長了后發(fā)現(xiàn)SIMS系統(tǒng)模塊因老化存在計量不準的現(xiàn)象,學校在電費凈支出方面有逐年增大趨勢。而且因計量不準,同學之間相互比較之后容易產(chǎn)生一些新的矛盾,為什么同樣的用電電器,有些宿舍要不斷刷卡充電,而有的宿舍一學期也不見得充兩次呢?
1.2.2 存在“私接亂接”現(xiàn)象
該校學生宿舍用電線路分成四路,限時的有兩路,分別為室內(nèi)照明和書桌前學習用插座,晚上11點后斷電;不限時的也有兩路,分別是廁所照明和床邊插座。有些學生為了晚上熄燈后還能用電,將宿舍內(nèi)總開關盒里的線路進行私自改接,曾發(fā)生過因短路引發(fā)的宿舍著火事件等用電安全事故。
1.2.3 宿舍內(nèi)“跑冒滴漏”嚴重
宿舍生活冷水的無限制使用,導致學生的節(jié)水觀念淡薄。更加致命的是宿舍用水設施正常使用損壞后存在“跑冒滴漏”時,學生去報修,物管維修不及時,維修好后還要收取一筆費用,久而久之在學生中形成“報修還要花錢,漏掉是學校的”不正確的想法,任由“跑冒滴漏”長期存在于各宿舍。
物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)不高,值班人員以臨時工為主,節(jié)約意識淡薄,查宿舍看到“跑冒滴漏”時無動于衷,覺得與自己無關,反正不是流自己家的水。有的開始還會報修,但牽涉到費用問題又會久拖不決,即我不修,還能為物業(yè)省點錢,修了物業(yè)還掏錢,學校每年給物業(yè)管理的經(jīng)費里包含了日常低于200塊的單筆維修費。為保物業(yè)這個“小家”,損失了學校這個“大家”。
該校最大的學生宿舍樓為北區(qū)10號學生站,有500多個宿舍,住了3200多名學生,自2013年底校能耗監(jiān)管平臺投入試運行以來,平臺顯示該學生宿舍樓每月用水量均超過2萬噸,夜里0點到早晨5點,每小時還有超過30噸的“用水量”,顯然是不正常的。經(jīng)專業(yè)管網(wǎng)測漏公司排查,排除了地下管道漏水后,進宿舍抽查,查出一層樓就有40多個房間或多或少存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象。
2 宿舍水電新措施
針對以上宿舍水電管理方面存的問題,采取的水電管理新措施如下。
2.1 加強節(jié)約宣傳,樹立節(jié)約意識
學生宿舍的管理牽涉到學工處、后勤集團、后勤管理處、保衛(wèi)處等幾個部門。各部門首先要意識到學生宿舍水電管理工作是建設節(jié)約型校園的重要一環(huán),意義重大。其次通過各種形式,如校報、宿舍區(qū)宣傳欄、校園網(wǎng)等媒體大力宣傳節(jié)約水電的必要性,并進一步開展節(jié)約水電知識競賽等活動來樹立節(jié)約觀念、普及節(jié)約知識,讓節(jié)約成為宿舍管理人員和每個學生的自覺行動。
2.2 加強宿舍用電安全宣傳
通過有獎征文、宣傳題板、印制宣傳頁,現(xiàn)場簽名等活動形式,讓學生養(yǎng)成“一定要安全用電,用電一定要安全”的良好用電習慣,自覺抵制使用大功率違章電器。
2.3 鉛封宿舍總電源開關盒
為排除私拉亂接帶來的用電安全隱患,物業(yè)管理公司相關專業(yè)人員對各個宿舍總電源開關盒進行逐一檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并參照供電公司對到戶計量表計的做法,對宿舍總電源開關進行“鉛封”,學生可正常開關某條線路,但不能拆開進行私自改接線路。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)“拆封”的宿舍,交學工處根據(jù)學校相關規(guī)定對違規(guī)學生進行相應處罰;同時在明顯位置張貼“為了您的安全,請規(guī)范用電”等提示語。
2.4 對用電計量系統(tǒng)進行升級改造
為加大電費回收力度,減少學校不必要的電費凈支出,及時對宿舍用電計量系統(tǒng)進行升級改造??紤]到一次性投入太大,可分批對各棟宿舍進行升級改造。同時水電管理中心相關值班人員做好各宿舍用電監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)有宿舍用電異常時,及時查找原因;計量模塊損壞時,及時更換。
2.5 實行用水用電定額管理
學生宿舍的水電費按“定額免費,超額收費”進行管理,本科生定額每人每月2噸水,一年按10個月計算;研究生定額每人每月3噸水,一年按12個月計算。
實施用水定額以來,徹底扭轉(zhuǎn)了物業(yè)和學生在用水設施維修上的態(tài)度,從定額以前的“要我修,我也不修”,到定額后“我要修”,變被動為主動。物業(yè)管理人員主動增加巡查“跑冒滴漏”的次數(shù),發(fā)現(xiàn)問題,及時維修。以上文中提到的北區(qū)10號學生站為例,放暑假后,經(jīng)物業(yè)對“跑冒滴漏”進行徹底的維修后,日“用水量”從維修前的500多噸每天,直線降到100噸左右每天。節(jié)水效果非常明顯。
2.6 加強監(jiān)管
為加強對物業(yè)的管理,后勤管理處2014年初出臺了《物業(yè)水電目標管理暫行辦法》,明確規(guī)定了物業(yè)在學生宿舍水電管理過程中的職責及考核辦法。
學校能源管理部門每月定期公布各棟學生宿舍用水用電量,并將實際用量與定額數(shù)據(jù)進行對比,用水超額部分向物業(yè)收費。
學生用電計量采用“預付費”方式進行,在預充電量快用盡時SIMS系統(tǒng)會及時提醒學生到圈存機上圈存電量。
物業(yè)每月對每個宿舍的用水量進行抄表統(tǒng)計,對超額宿舍進行收費,額度內(nèi)省下的部分,及時兌現(xiàn)給物業(yè)。實施定額管理以來,徹底改變物業(yè)管理維修的積極性,將學生宿舍的節(jié)水節(jié)電工作落到了實處。
3 結(jié)語
水電是我們共同的資源,不可隨意浪費。加強高校學生宿舍的水電管理工作是各學校一項重要的后勤能源管理工作,對降低辦學成本、提高經(jīng)濟效益、建設節(jié)約型高校都有著重要的意義。
【參考文獻】
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