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【關(guān)鍵詞】中職 數(shù)學 市場經(jīng)濟 問題 舉隅
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2016)05B-0100-03
中職教育區(qū)別于普通教育的突出特點是強調(diào)學生的動手能力,這本是正確及必要的。但一直以來,我們許多從事中職教育的教師都以“文化課為專業(yè)課服務(wù),專業(yè)課為生產(chǎn)實習服務(wù)”作為指導思想,過于強調(diào)及重視專業(yè)課的教學,對中職數(shù)學的教學內(nèi)容能簡化則簡化,課時能省則省,有的內(nèi)容甚至干脆取消。現(xiàn)用的中職數(shù)學教材又非任何專業(yè)都適用(一般都用由張景斌主編,語文出版社出版的數(shù)學基礎(chǔ)模塊),這樣,中職數(shù)學教學似乎成了可有可無之物。目前的中職生剛?cè)雽W時大多數(shù)都普遍存在著“數(shù)學基礎(chǔ)差”這一特點,所以都有“既然數(shù)學課不重要而且又難學,因此就更怕學或不愿意學”的想法。
中職數(shù)學教學舉步為艱,如何“著眼于中職數(shù)學教學的實際,加強教材的基礎(chǔ)性、實用性和靈活性,通過‘低起點、巧銜接’的編法,突出數(shù)學與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合,體現(xiàn)教材的現(xiàn)代性,力求實現(xiàn)學生樂于學,教師便于教的目標”,讓學生學有所得、學得實用、能順應(yīng)市場經(jīng)濟需求,成為中職數(shù)學教研探討的重點。因此,我們嘗試把數(shù)學與市場經(jīng)濟相融合,把有關(guān)市場經(jīng)濟問題引入,將數(shù)學教學轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌鼋?jīng)濟服務(wù)。
一、在中職數(shù)學教學內(nèi)容中引入有關(guān)市場經(jīng)濟問題的必要性
早年《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出了職業(yè)教育“要認真貫徹黨的教育方針,全面實施素質(zhì)教育”的口號,“初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這無疑給中職數(shù)學教育指明了發(fā)展及改革的方向。
隨著我國改革開放的不斷深入,中國已站在新的更高的起點上。隨著“十三五”規(guī)劃的實施,“為確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn),確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展”。市場經(jīng)濟對中職畢業(yè)生提出了新的要求,“中職生要能夠順應(yīng)當前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展需求”。一個人一生中,“一次就業(yè)終生不變的情況”已經(jīng)改變。以前許多下崗人員或辭職人員再就業(yè)非常困難,其原因除了專業(yè)技術(shù)方面因素外,與這些人的市場經(jīng)濟意識不強,經(jīng)濟手法不過硬也有關(guān)。因此,在中職數(shù)學教育中引入貼近當今現(xiàn)代生活的與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的內(nèi)容,教會學生適應(yīng)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”是十分必要的。
中職數(shù)學教育應(yīng)該服從當前市場經(jīng)濟需求考慮編排,把生活中有關(guān)的市場經(jīng)濟問題反映到數(shù)學教學中去,讓教學內(nèi)容貼切生活、實用,學生又有興趣的中職數(shù)學的素質(zhì)教育內(nèi)容,讓學生應(yīng)用所學知識解決人們?nèi)粘I钪薪佑|到的、身邊的經(jīng)濟計算問題。
二、在中職數(shù)學教學中引入有關(guān)市場經(jīng)濟問題舉隅
集合、不等式、函數(shù)等知識,是中職任何專業(yè)都不可少的數(shù)學公共基礎(chǔ)知識?,F(xiàn)僅就此舉隅人們在工作及日常生活中所碰到的一些經(jīng)濟內(nèi)容實例,供數(shù)學教學參考。
(一)利用集合關(guān)系式確定簡單個數(shù)問題
設(shè)A為有限集,NA表示集合A中所含元素的個數(shù)。
〖例題1〗某商場為了制訂今年夏天有關(guān)制冷設(shè)備的采購量,對一小區(qū)進行市場調(diào)查。該小區(qū)有100戶業(yè)主,其中78戶有冰箱,52戶有空調(diào),既有冰箱又有空調(diào)的37戶。問既無冰箱又無空調(diào)的共有多少戶?
答:(略)
(二)利用集合的容斥原理確定復雜個數(shù)問題
設(shè)A為有限集,NA表示集合A中所含元素的個數(shù),則有
NA∪B=NA+NB-NA∩B
NA∪B∪C=NA+NB+NC-NA∩B-NA∩C-NB∩C+NA∩B∩C;
〖例題2〗某市舉辦即開型福利彩票銷售活動。售出第三天即有72人獲得了一、二、三等獎,其中獲一等獎8人,獲二等獎29人,獲三等獎60人。且有4人既獲一等獎,又獲二等獎;有6人既獲一等獎,又獲三等獎;有17人既獲二等獎,又獲三等獎。問:
答:(略)
(三)利用不等式確定范圍
〖例題3〗M公司計劃明年投產(chǎn)某種新產(chǎn)品P,有關(guān)部門向公司提供如下信息。
人事部:明年生產(chǎn)工人不多于80人,每人的年工時按2400小時計算。
市場部:預測明年新產(chǎn)品P的銷售量至少是10000件。
技術(shù)部:生產(chǎn)產(chǎn)品P平均每件需12小時,且產(chǎn)品P要安裝某主要部件A每件需5個。
供應(yīng)部:部件A今年庫存2000個,明年可采購80000個。
問:M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量可能在什么范圍?
〖解〗設(shè)M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量為x件,則依題意,有
答:(略)
(四)利用不等式?jīng)Q定價格問題
〖例題4〗某雜志若以每本2元的價格出售可以發(fā)行10萬本,如果每本價格提高0.2元,發(fā)行量就少5000本,要使總銷售收入不低于22.4萬元,那么雜志的最高定價為多少?而要獲得最大收入時,價格應(yīng)定為多少?
〖解〗設(shè)價格提高了0.2元的x倍,則總收入y為
y=(100000-5000x)(2+0.2x)=1000(20-x)(10+x)
=1000(200+10x-x2)=-1000(x-5)2+225000
而要使,則
x=6,最高限價為 0.2×6+2=3.2(元)
但要獲得最大收入,則應(yīng)取 x=5,
價格為 0.2×5+2=3(元)
答:(略)
(五)利用分段函數(shù)解決納稅問題
〖例題5〗依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),國家征收個人工資、薪金所得稅是按分段計算的,當月總收入(已扣除五險一金)不超過3500元的免征個人所得稅。超過3500元部分按以下級數(shù)
某人2015年9月份工資總收入(已扣除五險一金)為8000元,試計算這個人9月份應(yīng)繳納的個人所得稅。
〖解〗設(shè)月應(yīng)納稅本金為x元,則x=8000-3500=4500(元),依題意得
f(x)={1500×3%+(x-1500)×10%} (1500
又因為x=8000-3500=4500,所以
f(4500)=1500×3%+(4500-1500)×10%=345(元)
答:(略)
(六)利用分段函數(shù)解決車費計價問題
〖例題6〗某類出租車起步價定為10元(行程不超過4千米),行程超過4千米但不超過15千米時,超過4千米部分每千米2元車費;行程超過15千米時,超過部分每千米車費2.5元。試求車費與行程之間的函數(shù)關(guān)系,并求行程10千米時應(yīng)付多少車費。
〖解〗設(shè)行程為x千米,車費為f(x)元,依題意有
f(x)={10+2(x-4)} x∈(4,15]
當x=10時,f(10)=10+2(10-4)=22(元)
答:(略)
(七)利用函數(shù)式解決供應(yīng)與需求的關(guān)系
〖例題7〗市場上銷售某品牌手表,當價格定為70元/只時,銷售量為10000只,若每只價格提高3元,市場需求量將減少3000只,試建立需求函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)需求量為y,價格為x,則依題意有
y=10000-[(x-70)÷3]×3000=1000(80-x)
由此可見,該品牌手表的價格不能超過80元,否則無銷路。
〖例題8〗市場上銷售某品牌手表,當價格定為70元/只時,廠家可提供10000只,若每只價格提高3元,廠家可多提供300只,試建立供應(yīng)函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)供應(yīng)量為y,價格為x,則依題意有
y=10000+[(x-70)÷3]×300=100(x+30)
答:(略)
〖例題9〗在上面的例題7,8中,如何定價才不會產(chǎn)生供大于求或供不應(yīng)求?
〖解〗從上面的例7例8知,供應(yīng)量與需求量均與價格有關(guān),且二者相等時的價格即為市場平衡價。即y供=y求時,價格為x。有
(元)
答:(略)
[注]由于例7的需求函數(shù)及例8的供應(yīng)函數(shù)均為一次函數(shù),也可在同一坐標系內(nèi)作圖,兩直線的交點即為價格的平衡點。
(八)利用二次函數(shù)的最值確定最大利潤問題
〖例題10〗某工廠生產(chǎn)一批產(chǎn)品,固定成本為20000元,每生產(chǎn)一個產(chǎn)品,可變成本為60元。若產(chǎn)品出廠價為100元時,銷售量為10000件,而價格每提高2元,銷售量會減少100件。價格為多少時利潤最高?
〖解〗設(shè)價格提高了2元的x倍,則銷售量單價為100+2x,銷售量為10000-100x,因此利潤收入為
y=(100+2x)(10000-100x)-[20000+60(10000-100x)]
=-200x2+16000x+380000
=-200(x-40)2+700000
當x=40時,即價格為100+2×40=80 (元)時,利潤最高。最高利潤達70萬元。
答:(略)
(九)利用指數(shù)函數(shù)解決復利問題
〖例題11〗某項基金1000萬元,若按年利率8%計,5年后該項基金的本利和是多少?
〖解〗設(shè)本金為a元,每期利率為r,存期為x(年),則本利和為
y=a(1+r)x
將a=1000,r=8%,x=5代入得
y=1000×(1+8%)5=1000×1.085≈1469.32(萬元)
答:(略)
(十)利用對數(shù)函數(shù)確定指數(shù)(年限)問題
〖例題12〗倉庫庫存的某種商品價值是50萬元,如果每年的耗損率是4.5%,那么經(jīng)過多少年,它的價值降為20萬元。
〖解〗設(shè)經(jīng)過x年后它的價值降為20萬元,則有
20=50(1-4.5%)x
兩邊取對數(shù)得
答:(略)
由上述可知,以上的舉隅,都是學生以后走進社會,融入現(xiàn)代生活所經(jīng)常碰到的問題。通過學習,可以教會他們?nèi)绾谓鉀Q此類難題,提高社會的競爭力。同時它對“培養(yǎng)學生的學習興趣、活躍學生的思維能力、提高學生的應(yīng)用意識、增加學生的經(jīng)濟核算能力、為學生的終身發(fā)展打基礎(chǔ)”也較為有效。當然如何更一步激發(fā)學生的學習熱情,使中職數(shù)學的教學更生活化,還有很多更好的方法,這在教學上還有待進一步探索。
【參考文獻】
[1]張景斌.數(shù)學[M]北京:語文出版社,2010
[2]喬家瑞.數(shù)學(基本版)[M].北京:語文出版社,2001
一、中國“非市場經(jīng)濟地位”問題產(chǎn)生背景
(一)《中國加入議定書》第15條要義
在中國加入WTO談判中,美國和歐盟擔心中國出口產(chǎn)品會給本國產(chǎn)業(yè)帶來沖擊,堅持把中國視為“非市場經(jīng)濟國家”,提出在對中國進行反傾銷調(diào)查時可以采用“第三國替代”的方法計算生產(chǎn)成本,并且設(shè)定了15年的期限。這一規(guī)定的相關(guān)法律表述列在了《中國加入議定書》第15條。
《中國加入議定書》第15條為“確定補貼和傾銷時的價格可比性”,規(guī)定了如何在決定補貼和傾銷的時候解決價格可比性問題。其中,第15條(a)項(ii)目明確,“如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件,則該WTO進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法?!钡?5條(d)項明確,“無論如何,(a)項(ii)目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止?!?/p>
這里有必要搞清楚一個問題,即市場經(jīng)濟地位與反傾銷調(diào)查的關(guān)系。在WTO法律體系中并沒有關(guān)于“市場經(jīng)濟”或“非市場經(jīng)濟”的統(tǒng)一定義和判斷標準。但在WTO的貿(mào)易救濟規(guī)則中,反傾銷調(diào)查程序與出口國是否為市場經(jīng)濟體密切相關(guān)。有關(guān)對市場經(jīng)濟體的認定標準,在這方面WTO給予各成員很大的自,具體標準主要體現(xiàn)在WTO成員的國內(nèi)法中。目前在WTO162個成員中有17個成員有涉及市場經(jīng)濟地位的國家立法。這些成員在其對外貿(mào)易法的反傾銷與反補貼規(guī)定中,規(guī)定了對市場經(jīng)濟國家的界定標準,規(guī)定了對來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品實施特殊的調(diào)查方法。比如,美歐的國內(nèi)法都對市場經(jīng)濟國家明確了嚴格的認定標準,歐盟的《反傾銷條例》規(guī)定了五項標準①。可見,所謂“市場經(jīng)濟地位”不是一個泛化概念,不是指一國的經(jīng)濟制度,指的是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)、銷售、制造的問題,其適用范圍非常具體,主要是用于貿(mào)易救濟領(lǐng)域。
(二)中國非市場經(jīng)濟地位的實質(zhì)及影響
《中國加入議定書》第15條成為中國加入WTO以來遭遇其他成員反傾銷調(diào)查的主要法律依據(jù)之一。依據(jù)第15條規(guī)定,在對中國企業(yè)反傾銷調(diào)查時,其他成員可以不遵守WTO反傾銷規(guī)則的一般原則,而是按照中國是“非市場經(jīng)濟國家”的定性來采用“替代國”價格對中國產(chǎn)品價格進行評估。即反傾銷發(fā)起國在對中國實施反傾銷調(diào)查中,對中國產(chǎn)品傾銷幅度的確定不以中國的實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù),而是可以援引“替代國”的數(shù)據(jù)進行評估。顯然,這種做法具有極強的懲罰性。另外,由于第15條對其他成員可能存在的濫用行為并無相關(guān)規(guī)定,這在客觀上鼓勵了其它成員運用第15條作為對中國產(chǎn)品實施貿(mào)易保護的借口。
對非市場經(jīng)濟國家采取“替代國”的特定做法,這是美歐國家在WTO貿(mào)易救濟的普遍規(guī)則之外制造出的特有規(guī)則。對中國而言,這一做法的本質(zhì)就是,在反傾銷調(diào)查程序中對中國產(chǎn)品采取歧視性做法,這明顯違背了WTO的非歧視原則。在國際貿(mào)易中,非市場經(jīng)濟地位讓中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于劣勢地位,遭受不公平的歧視性待遇。在確定產(chǎn)品的傾銷幅度時,由于反傾銷發(fā)起國在替代國的選擇上具有極大的自由裁量權(quán),中國產(chǎn)品極易被認定存在大幅傾銷并被征收不合理的高額反傾銷稅。加入WTO以來,非市場經(jīng)濟地位使中國出口產(chǎn)品處于不公平競爭地位,嚴重影響了涉案企業(yè)出口,甚至影響到涉案行業(yè)的發(fā)展與就業(yè)。與此同時,反傾銷發(fā)起國的“替代國”做法也不時激化了中國與反傾銷發(fā)起國的貿(mào)易摩擦,對反傾銷發(fā)起國的下游產(chǎn)業(yè)和消費者帶來巨大成本。
(三)中國一直積極尋求市場經(jīng)濟地位
加入WTO以來,中國曾開展外交攻勢,爭取和要求貿(mào)易伙伴給予中國市場經(jīng)濟地位待遇。但這種努力沒有取得實質(zhì)性結(jié)果。迄今有90多個國家承認了中國市場經(jīng)濟地位,但是作為中國重要貿(mào)易伙伴的美國、歐盟、日本、加拿大、印度等成員一直不予承認,而這些成員恰恰是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的。
中國的市場經(jīng)濟地位遲遲未能得到美歐等成員的承認,根本原因有兩點:第一,貿(mào)易保護。如果承認了中國的市場經(jīng)濟地位,會使中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中更容易為自己辯護,也將在很大程度上降低對中國企業(yè)征收反傾銷稅的水平。美歐認為,承認中國市場經(jīng)濟地位將給他們的企業(yè)帶來“災難性”后果。第二,政治工具。從國際貿(mào)易活動看,美歐是否承認一國的市場經(jīng)濟地位,在很大程度上不是取決于這個國家市場經(jīng)濟發(fā)展程度及所處的發(fā)展階段,相比之下,他們與這些經(jīng)濟體的雙邊關(guān)系能否滿足其政治意圖和政府的對外政策是更為重要的考量因素。因此,中國市場經(jīng)濟地位問題不僅是一個經(jīng)濟問題、一個技術(shù)問題,已是一個政治問題。在很大程度上它已成為美歐等國家對我國實施貿(mào)易保護主義的有效工具,其發(fā)展演變有著復雜的政治和經(jīng)濟因素。
二、中國能否爭取到市場經(jīng)濟地位
(一)對中國市場經(jīng)濟地位問題的爭論
隨著《中國加入議定書》第15條規(guī)定的15年期限的日益臨近,關(guān)于中國市場經(jīng)濟地位問題已在國內(nèi)外學界引發(fā)討論和關(guān)注,美歐等經(jīng)常對中國出口生產(chǎn)商提起貿(mào)易救濟調(diào)查的國家的態(tài)度和動向更備受矚目。中國能否爭取或獲得市場經(jīng)濟地位,這是一個頗具爭議的問題。
有觀點認為,2016年后中國將自動獲得市場經(jīng)濟地位。持此觀點的認為,從技術(shù)上分析,第15條確實未直接表明2016年12月10日之后,WTO成員需認可中國的市場經(jīng)濟地位,但從文本上分析,第15條(a)項只有a(i)和a(ii)兩目,因此既然作為非市場經(jīng)濟體特殊計算方法的a(ii)目到期終止了,就意味著2016年后中國將獲得市場經(jīng)濟地位。有學者強調(diào)指出,第15條(a)項(ii)目的到期,就產(chǎn)生了賦予中國市場經(jīng)濟地位的實際效果,因為在2016年12月10日后《中國加入議定書》中已經(jīng)不存在將中國視為“非市場經(jīng)濟地位”的法律基礎(chǔ)。
對上述觀點表示質(zhì)疑的認為,2016年后并不意味著中國可以自動取得完全市場經(jīng)濟地位。這一觀點認為,第15條(d)項明確了(a)項終止的范圍是(a)項(ii)目,并未明確規(guī)定2016年12月10日之后(a)項前言和(i)目終止適用。換言之,第15條仍存在繼續(xù)適用的可能。所以,在2016年12月10日后,在美歐的國內(nèi)法沒有進行修改情況下,是否給予中國市場經(jīng)濟地位,仍然從屬于它們國內(nèi)相關(guān)部門的行政決定,而不是屆時中國就可以自動獲得市場經(jīng)濟地位。一些歐美的國際貿(mào)易法律師和研究者,從法律條文和事實兩個方面進行論證,認為中國非市場經(jīng)濟地位并非能自動終止。其觀點是,從法律條文的角度分析,第15條a(ii)目終止后,該條款序言以及a(i)目依然有效,條約有效解釋的原則要求剩余的條款得到解釋和適用,2016年后第15條在針對中國的反傾銷調(diào)查中仍然發(fā)揮作用。簡言之,2016年后只是第15條的某一款項終止,該條款中的其他款項并沒有過時,如果僅僅依照其中某一款項終止就宣稱“非市場經(jīng)濟地位”自動到期,這不符合國際法的解釋原則。
也有觀點提出,2016年后中國非市場經(jīng)濟待遇將適用“舉證責任倒置”。當然對這一觀點也存在著異議和爭論。提出“舉證責任倒置”觀點的認為,第15條(d)項,不能起到消除中國非市場經(jīng)濟地位的作用,其功能是導致舉證責任的轉(zhuǎn)移。具體而言,目前中國出口企業(yè)仍須舉證證明其符合市場經(jīng)濟條件,如果不能證明則承擔不利結(jié)果,反傾銷調(diào)查國可采用特殊的方法計算正常價值。但在2016年后,中國出口企業(yè)的舉證責任轉(zhuǎn)移由進口國申請者承擔,即改為由申請調(diào)查方的企業(yè)來舉證。如果國外申請者有證據(jù)證明中國企業(yè)經(jīng)營行為不符合其國內(nèi)法規(guī)定的市場經(jīng)濟標準,則調(diào)查機關(guān)可采用特殊方法計算正常價值。支持此觀點認為,盡管難以接受“舉證責任倒置”作為解決該爭議必要路徑的觀點,但它卻是一種合理的、可能被其他成員調(diào)查機關(guān)接受的一種解釋方法。反對“舉證責任倒置”觀點的認為,《中國加入議定書》中并未涉及到關(guān)于舉證責任的問題,因此關(guān)于第15條(d)項第二句的功能是導致舉證責任倒置的說法站不住腳。
由此看來,第15條條款本身頗具爭議性。各方之所以在2016年12月10日后中國能否得到市場經(jīng)濟地位問題上有不同觀點和見解,且存在鮮明分歧,也主要緣于對《中國加入議定書》第15條的不同認識和解讀,可以看做是對這一問題的不同思考。因此,第15條規(guī)定適用期被終止后的事情并不那么簡單,存在著極大不確定性。
(二)美歐對中國市場經(jīng)濟地位的態(tài)度
無疑,在中國市場經(jīng)濟地位問題上,美歐的立場或態(tài)度極為關(guān)鍵,也備受關(guān)注。當年,美歐堅定地將中國視為“非市場經(jīng)濟國家”,就是將其作為阻擋中國產(chǎn)品沖擊的一塊重要屏障,并且在后來的實踐中發(fā)揮了重要作用。15年后的今天,隨著第15條過渡期安排到期日的臨近,美歐等中國主要貿(mào)易伙伴內(nèi)部不同利益團體之間就是否應(yīng)給予中國市場經(jīng)濟地位的爭論正愈演愈烈?;诮?jīng)濟利益及政治考量,預計美歐都將不會輕易罷手,在第15條最終截止期限(2016年12月10日)之前,它們不會結(jié)束對中國“非市場經(jīng)濟體”的歧視性待遇。
在是否承認中國市場經(jīng)濟地位問題上,美國的態(tài)度始終強硬。美國國內(nèi)一直有這樣的共識,認為中國的出口貿(mào)易不是公平展開競爭,堅定地將中國視為“非市場經(jīng)濟體”。針對近期的相關(guān)討論,美國貿(mào)易代表辦公室對是否就中國市場經(jīng)濟地位展開研究不予評論,反而警告歐盟一旦承認中國市場經(jīng)濟地位,無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿(mào)易防御。有美國學者分析,鑒于美國政府長期以來對華反傾銷裁定缺乏依據(jù),美國不會善意接受2016年條款的到期,承認中國的市場經(jīng)濟地位“幾乎不會發(fā)生”,或者他們可能會承認中國的新地位,但會找到其他理由,繼續(xù)對中國進口給予歧視和打壓。美國學者提醒,這些做無疑會招致中國在WTO的訴訟和貿(mào)易報復,最終損害美國經(jīng)濟和全球貿(mào)易體系的健康發(fā)展。
美國業(yè)界的聲音不一。美中貿(mào)易全國委員會(USCBC)呼吁美國在2016年內(nèi)在反傾銷案件中承認中國市場經(jīng)濟地位。而代表美國產(chǎn)業(yè)工人利益的美國勞工聯(lián)合會今年2月底評論,宣稱中國的不公平貿(mào)易加劇了美國貨物貿(mào)易赤字的擴大和產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè),明確反對今年年底讓中國獲得市場經(jīng)濟待遇,還建議美國政府,如果歐盟給予中國市場經(jīng)濟地位,美國應(yīng)重新考慮美歐間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)的談判進程。2016年是美國的大選年,競選各方出于政治目的,難以對中國做出有利的承諾,反而可能施加影響,這讓美國承認中國市場經(jīng)濟地位的可能性不大。從目前情形預計,美國極有可能繼續(xù)不承認中國的市場經(jīng)濟地位,在反傾銷程序中仍對來自中國的產(chǎn)品實施不合理的歧視性待遇。
作為中國最大的貿(mào)易伙伴,歐盟在中國市場經(jīng)濟地位問題上的態(tài)度雖與美國政府的不作為態(tài)度有所不同,但也顯得猶豫不決。在歐盟內(nèi)部,出于自身利益考慮,圍繞這一問題的立場存在明顯分化。例如,意大利、西班牙和法國傾向于對中國采取更強硬立場;荷蘭、比利時和英國可能支持中國獲得市場經(jīng)濟待遇。自去年5月,歐盟委員會開始就是否承認中國市場經(jīng)濟地位尋求法律指導意見。今年1月,歐盟委員會推遲了宣布是否決定中國市場經(jīng)濟地位的提案,表示要對是否應(yīng)自2016年12月后在反傾銷調(diào)查中將中國作為市場經(jīng)濟國家對待,以及第15條到期可能造成的影響進行評估,其中包括歐盟反傾銷立法的影響,并收集利益相關(guān)方的相關(guān)評述意見。今年2月,歐盟委員會還開辟了一個關(guān)于該議題的公眾在線咨詢。在公眾咨詢問卷的前言中,歐盟委員會指出,一旦中國加入WTO協(xié)定的相關(guān)條款到期,歐盟將只有三種方案:不改變現(xiàn)有法律;修改歐盟的反傾銷方法論,但不實施任何“額外的措施”;或者對反傾銷方法論進行修改以及實施一系列新措施來減緩可能的負面影響。歐盟委員會表示,將在今年下半年給出正式意見供成員國討論通過。若歐盟承認中國的市場經(jīng)濟地位,則需要歐盟對基本規(guī)則(basic Regulation)做出一些更改,而這必須得到歐洲議會和28個成員國的共同同意才能生效。面對當前全球鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出及正在加劇國際貿(mào)易緊張程度,歐盟多個產(chǎn)業(yè)集團,包括歐盟鋼鐵協(xié)會和歐盟太陽能板協(xié)會(ProSun)已經(jīng)發(fā)聲,反對在貿(mào)易防御調(diào)查中把中國視為市場經(jīng)濟國家。
三、中國要積極應(yīng)對2016年后的反傾銷新形勢
加入WTO以來,在貿(mào)易救濟領(lǐng)域,美歐等國家將中國視為非市場經(jīng)濟國家,并依據(jù)《中國加入議定書》第15條,對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查適用歧視性的“替代國價格”。第15條已經(jīng)成為中國出口企業(yè)應(yīng)對美歐等國家貿(mào)易救濟調(diào)查的最大法律障礙,同時成為美歐等成員限制中國出口的最有效手段。而隨著第15條適用期結(jié)束,將給中國相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來實質(zhì)性利好,出口企業(yè)將獲得公正待遇,可以通過價格優(yōu)勢贏得國外市場,穩(wěn)定出口預期,獲得相應(yīng)的貿(mào)易利益。但從目前形勢看,第15條(a)項(ii)目在2016年12月10日終止后的實際情況會怎樣,尚存在很大不確定性,需密切觀察。面對2016年后的新形勢,國內(nèi)各方應(yīng)做好充分準備,包括做好第15條到期后的貿(mào)易救濟規(guī)則銜接工作和適應(yīng)工作,加強對美歐對我國反傾銷策略走向的研判,以有效應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的各種變化。
(一)理性看待第15條終止期的到來,避免將問題復雜化
前面已經(jīng)分析,市場經(jīng)濟地位問題和《中國加入議定書》第15條問題是兩個概念,它們之間的聯(lián)系限于貿(mào)易救濟領(lǐng)域。無論是認為2016年后中國將自動獲得市場經(jīng)濟地位,還是不能自動獲得市場經(jīng)濟地位,都不能偷換命題,偏離第15條的含義和范疇。在當今國際經(jīng)濟關(guān)系中,并沒有哪個國際組織對一國的市場經(jīng)濟地位給予認可。WTO規(guī)則并未要求其他成員在2016年后承認中國的市場經(jīng)濟地位,WTO成員也無義務(wù)自動承認中國的市場經(jīng)濟地位。因此,無論美歐是否承認我國市場經(jīng)濟地位,都與我國的經(jīng)濟體制沒有關(guān)系。中國的市場經(jīng)濟地位也不需要被別人承認。
第15條是關(guān)于反傾銷“替代國”做法的規(guī)定,是貿(mào)易救濟中的技術(shù)性問題,僅限于WTO其他成員對中國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查的范圍,僅適用于對正常價值的裁定,是對價格可比性裁定中的國內(nèi)價格和成本的特殊規(guī)則,不是毫無邊界的例外。根據(jù)第15條規(guī)定,對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中使用“替代國”價格的做法必須于2016年12月10日終止。美歐等成員無論是否承認中國市場經(jīng)濟地位,屆時都要如期履行第15條義務(wù),采取必要措施,棄用“替代國”做法,避免引起新的貿(mào)易爭端。
我們主張理性對待第15條(a)項(ii)目適用期的終止,堅決反對任何曲解或拖延執(zhí)行第15條的行為。中國要理直氣壯地要求WTO成員切實遵守第15條(d)項的規(guī)定,結(jié)束在反傾銷調(diào)查中針對中國企業(yè)的替代國做法,讓中國企業(yè)從實質(zhì)上享受國際貿(mào)易的共同規(guī)則。敦促美歐等成員遵守WTO規(guī)則,按期履行義務(wù),盡快做出合規(guī)調(diào)整。要注意和避免各種情緒和鼓噪干擾問題解決的主流。
我們自己也不要將這個反傾銷調(diào)查程序中的技術(shù)性問題及其影響擴大化,更不需要把獲得市場經(jīng)濟地位作為國家的重要外交目標去努力,否則易成為一種“軟肋”,或節(jié)外生枝,被其他國家要挾或牽制來換取其他利益。當前全球貿(mào)易摩擦形勢復雜,對這個問題的處理,亦通過政治溝通、雙邊經(jīng)貿(mào)渠道加強溝通和對話,尋求解決方法。必要時可采取進一步行動,向WTO爭端解決機制提出法律訴訟。
(二)堅決尋求獲得公正的貿(mào)易待遇,反對繼續(xù)采用替代國的做法
第15條中的非市場經(jīng)濟條款是被設(shè)定了約束和限制條件的,即有效期為15年。那么,隨著第15條(a)項(ii)目在2016年12月10日到期,意味著在“確定反傾銷價格可比性”的法律適用問題上應(yīng)由“特別法”轉(zhuǎn)向“一般法”,中國應(yīng)該獲得與WTO其他成員一致的法律適用地位,即適用統(tǒng)一的貿(mào)易救濟規(guī)則,而不應(yīng)該繼續(xù)被特殊化。中國要明確,在未來中國出口的貿(mào)易救濟規(guī)則環(huán)境應(yīng)與其他WTO成員無異,在規(guī)則適用上應(yīng)具有普遍性,和其他成員共同遵循WTO普遍適用的貿(mào)易救濟規(guī)則。
面對第15條適用期終止,中國的目標是尋求在WTO框架內(nèi)獲得自身想要的結(jié)果,尋求2016年后面臨的外部貿(mào)易救濟規(guī)則環(huán)境能夠獲得實質(zhì)性改善。具體地說,2016年后美歐等成員應(yīng)終止對中國反傾銷調(diào)查的“替代國”做法。在正常價值的認定上,中國出口產(chǎn)品應(yīng)與其他WTO成員一樣被同樣對待,而不是使用替代國價格作為確定傾銷幅度的參照值。這有助于降低反傾銷措施對各自經(jīng)濟的扭曲效果,既符合WTO原則,也有利于增強中國與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
與15年前相比,中國經(jīng)濟實際運行情況已有很大改變,中國經(jīng)濟活動的市場化程度不斷提高。美歐等國家要正視中國經(jīng)濟發(fā)展的改革變化。一方面,根據(jù)第15條,無論是否承認中國市場經(jīng)濟地位,美歐等WTO成員在2016年后應(yīng)終止采用替代國價格或成本來界定中國產(chǎn)品傾銷幅度的做法。另一方面,無論歐美態(tài)度如何,第15條所限定的15年期限賦予了中國獲得平等和公正的貿(mào)易待遇的權(quán)利,中國要堅決尋求獲得正常的國際貿(mào)易待遇,堅持要求在2016年后終止反傾銷調(diào)查中對中國的歧視性待遇。如果在2016年后,美歐等成員仍以第15條(特別法)為基礎(chǔ),繼續(xù)對中國采取“替代國”成本的特殊計算方法,則法律依據(jù)不足,是嚴重違反WTO規(guī)則,中國可向WTO爭端解決機制提訟。
(三)加強對《中國加入議定書》第15條到期后形勢的研判
在積極維護自身權(quán)益同時也要清楚,第15條到期,并不意味著現(xiàn)階段我國出口遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查時面臨的問題會全部迎刃而解,也不意味著我們可以對遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查有所松懈,未來反對WTO其他成員濫用貿(mào)易救濟措施依然存在著難度和阻力。這是因為,第一,在普遍性規(guī)則適用過程中,因WTO貿(mào)易救濟規(guī)則的靈活性和模糊性,可能不會完全消除在事實上針對中國的不利情形,以及可能存在的不當或錯誤解讀;第二,國際金融危機以來,一些發(fā)達國家已在不斷強化貿(mào)易救濟調(diào)查執(zhí)法,以加大對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護力度,目前全球貿(mào)易救濟環(huán)境依然趨緊,中國積極改善自身貿(mào)易救濟規(guī)則環(huán)境的工作難度依存;第三,隨著第15條終止期臨近,發(fā)達國家也在謀劃對付中國的新策略。部分國家在陸續(xù)修訂未來對付中國的貿(mào)易救濟規(guī)則,或者正在貿(mào)易救濟實踐中尋求對現(xiàn)有WTO貿(mào)易救濟規(guī)則新的適用和解釋。
面對2016年后可能出現(xiàn)的各種情況,我們要認真研判和相應(yīng)的頂層思考。要關(guān)注美歐在反傾銷規(guī)則及實際行動中可能的變化和動向,因其做法具有很強的示范性和影響力;關(guān)注2016年前后WTO成員對中國非市場經(jīng)濟地位認定的立法動態(tài);關(guān)注國際貿(mào)易中WTO成員對我國反傾銷調(diào)查中適用市場經(jīng)濟條件標準的寬嚴程度;警惕2016年后一些成員轉(zhuǎn)而主要依靠反補貼的方式應(yīng)對中國的貿(mào)易出口;有必要系統(tǒng)地探究第15條的合理解釋,關(guān)注WTO對該問題最新的司法裁判;預判2016年后可能面臨的貿(mào)易爭議,從WTO立法和司法、跨國訴訟等層面探討可能的應(yīng)對路徑;等等。
(四)國內(nèi)各方不能放松反傾銷應(yīng)對工作
實際上,非市場經(jīng)濟地位對反傾銷并不構(gòu)成決定性影響。不能以為獲得了市場經(jīng)濟地位,中國的反傾銷問題就會有很大轉(zhuǎn)機;不能以為第15條規(guī)定的“替代國”做法到期,中國的反傾銷案就會減少。中國政府和企業(yè)仍要繼續(xù)做好反傾銷應(yīng)對工作。
目前一個實質(zhì)性問題是,2016年后美歐將在對華反傾銷調(diào)查中適用什么方法來計算中國產(chǎn)品的正常價值。從目前情況看,2016年后美歐等對華反傾銷方法仍存在變數(shù)。需要注意的是,未來替代國做法有可能在某種程度和范圍上的延續(xù),對我國出口繼續(xù)造成歧視。還有一種情形是,未來在對我國反傾銷的普遍性規(guī)則適用中,依然可能出現(xiàn)在事實上針對我國的不利情況或?qū)ζ毡橐?guī)則不當適用的情況,這都會對我國出口造成不公平。
作為貿(mào)易救濟措施的主要涉案方,中國要積極改善外部規(guī)則環(huán)境,最大限度維護出口企業(yè)的利益。對濫用貿(mào)易救濟措施和歧視性做法,中國政府堅決反對,并善于運用相關(guān)規(guī)則進行交涉和制衡。若2016年后美歐等成員在對中國反傾銷新案或復審裁決中繼續(xù)適用替代國規(guī)則,我們可將問題提交WTO反傾銷措施委員會及其例會,或訴諸WTO爭端解決機制,進行規(guī)則博弈,尋求澄清和改進相關(guān)規(guī)則,監(jiān)督其他成員的不合理做法,爭取公平貿(mào)易環(huán)境。我們也可通過個案的應(yīng)對,積極進行法律抗辯和交涉,限制和避免規(guī)則的濫用。
從企業(yè)角度看,有必要繼續(xù)提高規(guī)則意識和水平。在今后的反傾銷應(yīng)對中,面對每一具體案件,中國企業(yè)自身還是應(yīng)該積極舉證,主動證明其生產(chǎn)、制造和銷售活動符合市場經(jīng)濟條件,而不是消極坐等。如果中國企業(yè)的證明力明顯強于發(fā)起調(diào)查方的證據(jù),相信在具體的爭端中將處于有利地位。同樣重要的是,要加強行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用,加強對于出口行業(yè)競爭秩序管理。
(五)繼續(xù)推進市場化改革,完善我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)
改革開放以來,我國市場經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高,建立并在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和體制改革的深入,越來越多的企業(yè)成為自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體。但與此同時也要清醒認識到,若以嚴格的標準審視我國市場經(jīng)濟體制發(fā)育程度,我國的經(jīng)濟體制與發(fā)達國家的市場經(jīng)濟體制要求仍有一定差距。
在肯定社會主義商品經(jīng)濟推動道德進步的同時,應(yīng)當看到,伴隨著對外開放和商品經(jīng)濟的發(fā)展,在道德領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不道德現(xiàn)象。我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì),正確看待經(jīng)濟建設(shè)中存在的道德問題。
首先,我國正處于新舊道德體系的轉(zhuǎn)換時期,由于舊道德的綜合滯留,而與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化相適應(yīng)的道德體系還沒有形成,使不道德現(xiàn)象產(chǎn)生。改革開放以來,非公有制的經(jīng)濟成分應(yīng)運而生,對社會主義經(jīng)濟的補充作用已經(jīng)比較充分地顯示出來。從總體上看在很大程度上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,推動了整個社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。當發(fā)展商品經(jīng)濟的浪潮驟然襲來時,人們茫然不知所措,反而把封建社會的東西拿來使用,利用新體制的不健全,趁虛而入,取得棲身之地,從而泛濫成災。因此社會中的種種不道德現(xiàn)象,恰恰是我國市場經(jīng)濟發(fā)展不充分的產(chǎn)物。
其次,對外開放是一把“雙刃劍”。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,就必需實行對外開放,對外開放就像是一扇敞開的大門,好的東西可以進來,壞的東西也可以進來。不少人會自覺不自覺地拜倒在資產(chǎn)階級生活方式面前,喪失起碼的社會道德。然而這種狀態(tài)不會一直持續(xù)下去,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,隨著我國社會市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善,我國的社會主義道德會也會進一步的完善。
新時期,道德建設(shè)的對策
社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,迫切需要以新的道德體系來為市場經(jīng)濟提供有利保障。那么,新時期道德建設(shè)又該如何進行呢?
首先,集體主義道德的培養(yǎng)至關(guān)重要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,必然要求建立符合社會主義基本制度的上層建筑,在道德方面必然體現(xiàn)為集體主義原則。真實的集體是把社會普遍利益與個人利益緊密的結(jié)合在一起。在社會主義初級階斷,在社會主義市場經(jīng)濟的飛躍發(fā)展的時期,我們必需認識到集體主義的重要性,我們要追求集體和個人的不斷完善。個人的不斷完善就意味著是不斷提高自身的全面素質(zhì),集體的不斷完善就意味著是不斷努力消除集體方面的不正之風、腐敗現(xiàn)象,更加真實地代表集體成員的利益。如果每個人都努力成為一個道德的人,那么道德的終極目的和標準———增進全社會和每個人利益總量就會實現(xiàn)。
其次,合理的處理公平與效率的關(guān)系。在資源配置和財產(chǎn)分配過程中,是否處理好公平與效率的關(guān)系,是否體現(xiàn)出社會的正義和公平非常關(guān)鍵。如果實際的分配機制不能真正體現(xiàn)公平原則,那么人們內(nèi)心的公平信念就會動搖,人們就會唯利是圖,不擇手段地通過不正當關(guān)系,采取不道德行為去獲取社會資源的行為就會得以擴散。因此實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一已成為道德建設(shè)的內(nèi)在要求。
《檔案法》頒布十多年來,使檔案管理工作在法律上有了保證,檔案管理工作在原有的基礎(chǔ)上有了很在提高,但由于有的單位對《檔案法》的學習宣傳不夠,目前仍存在檔案意識簿弱,歸檔難等現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象,我們要加大的《檔案法》的學習宣傳力度,首先是領(lǐng)導重視,領(lǐng)導重視是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。原國家檔案局局長曾三早在1956年9月提出:“全黨同志都來幫助檔案工作的建設(shè),各級黨委要對檔案工作給以經(jīng)常地檢查和監(jiān)督,把我國的檔案事業(yè)和檔案科學逐步提高到足以適應(yīng)中國經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的需要的水平?!备骷夘I(lǐng)導都應(yīng)把檔案管理工作真正納人本單位的議事日程;其次,經(jīng)常組織職工學習貫徹《檔案法》,加深對檔案法規(guī)的理解,提高全員的檔案意識,嚴格按照“三納入”、“四同步”來搞好本單位(部門)檔案管理工作。
二、檔案管理工作要發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用。
檔案管理工作必須遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,不斷增補完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的檔案管理制度。根據(jù)我們的實踐經(jīng)驗,單位的計劃財務(wù)部門、技術(shù)管理部門與檔案管理部門要相互協(xié)調(diào),在項目協(xié)議合同中要有明確的歸檔內(nèi)容和時間,并預留歸檔保證金。對沒有歸檔的成果、產(chǎn)品不算合同的完成,不予結(jié)算。這一措施從現(xiàn)在許多工程項目中執(zhí)行情況來看效果比較好,在很大程度上解決了歸檔難問題。
三、檔案工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要提高。
解決歸檔難,除各級領(lǐng)導、技術(shù)人員重視外,檔案工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、奉獻精神尤為重要。不能有守株待兔的思想,不能你交什么,我收什么,玉石不分。要充分認識歸檔和保存,既是文件向檔案轉(zhuǎn)化的程序和條件,又是文件轉(zhuǎn)化為檔案的一般標志和界限。要做到腿勤、口勤、手勤,要有適應(yīng)在市場經(jīng)濟條件下做好檔案工作的能力,經(jīng)常深人科研生產(chǎn)活動中去,掌握文件材料的形成內(nèi)容和積累規(guī)律、才能更好地起到監(jiān)督、指導、檢查工作,做好歸檔工作。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;建筑經(jīng)濟;成本管理正文:
1.市場經(jīng)濟下開展建筑經(jīng)濟成本管理的重要性
1.1成本管理能夠準確反映建筑施工質(zhì)量
在建筑項目中,成本管理和企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動之間有著非常密切的關(guān)系,從細節(jié)方面來分析,在具體建筑施工中所使用的原材料合格性高低、是否有高效的生產(chǎn)率等等,這些細微方面的因素都能通過建筑工程中使用的產(chǎn)品質(zhì)量全面反映出來,通過這樣的方式也能從側(cè)面反映出成本管理對建筑企業(yè)和建筑經(jīng)濟所帶來的效果,并且也是推動建筑企業(yè)發(fā)展的重要方面。
1.2成本管理是我們評估企業(yè)競爭力的重要參考因素
現(xiàn)在,我國建筑市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢一片大好,隨之帶來的還有非常激烈的市場競爭,具體來分析,市場競爭主要體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量的競爭以及產(chǎn)品價格的競爭,從總體上講主要表現(xiàn)的是企業(yè)產(chǎn)品的成本競爭。建筑企業(yè)對成本管理所展開的有效控制,是有效占據(jù)市場競爭力的有利因素,從多個方面能夠促進企業(yè)的全面發(fā)展。
1.3成本是確定建筑產(chǎn)品價格的主要因素之一
建筑單位在確定建筑產(chǎn)品價格之前,需要以建筑企業(yè)成本為對象展開細致的計算評估,并且還需要在這個基礎(chǔ)之上對市場因素進行綜合性的考慮,在這些方式下最終確定建筑企業(yè)產(chǎn)品的價格,這樣所確定的價格才更加容易被相關(guān)單位接受。
1.4成本管理和企業(yè)經(jīng)營、決策兩者之間有莫大的關(guān)系
大部分企業(yè)無論是經(jīng)濟決策還是管理決策都堅持在企業(yè)成本核算工作的基礎(chǔ)之上,企業(yè)的投資回報率和投入成本兩者之間存在直接性的關(guān)系,若從這個方面進行考慮和分析,不難發(fā)現(xiàn),建筑經(jīng)濟成本管理嚴重影響著企業(yè)的經(jīng)營和決策。
2.市場經(jīng)濟下我國建筑經(jīng)濟成本管理中存在的主要問題
2.1我國建筑經(jīng)濟成本管理概念處于較低水平
在我國建筑企業(yè)存在這樣的問題:建筑企業(yè)管理人員對建筑經(jīng)濟成本管理在全面工程建設(shè)中的連貫性和整體性重視程度不夠,甚至有的會選擇直接忽視,對于建筑經(jīng)濟成本管理在整個工程建設(shè)中的關(guān)注度也是偏低的狀態(tài),針對工程建設(shè)有一定的管理,但是從全面性和貫穿性方面分析,還是存在不少的問題。大多數(shù)企業(yè)所控制的范圍只存在于施工項目中一些資源的損耗方面,對于整個產(chǎn)業(yè)鏈并沒有展開細致性的研究,對整體的把握缺乏必要的全局意識,不能站在整體的角度優(yōu)化現(xiàn)有的成本,而且在這種情況下想要做出企業(yè)成本的戰(zhàn)略規(guī)劃幾乎是不可能的事情。
2.2現(xiàn)在我國建筑經(jīng)濟成本管理工作
在技術(shù)經(jīng)濟評估方面科學性是較為缺乏的面對經(jīng)濟成本管理工作的開展,企業(yè)表現(xiàn)出很大的被動性,許多企業(yè)對現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用不夠。另外,一部分企業(yè)對這項工作的認知程度處于較低水平,一般都局限于建筑經(jīng)濟成本控制階段。在經(jīng)濟成本目標控制體系不能完善的基礎(chǔ)上,一切企業(yè)想要實現(xiàn)全面性的經(jīng)濟狀況監(jiān)督管理活動是不可能的。對于一些建筑企業(yè)來講,許多企業(yè)對人力資源狀況、招投標項目的了解程度偏低,所以在制定施工方案時不能忽視個體差異性因素的影響。如果我們所開展的技術(shù)經(jīng)濟評估基礎(chǔ)工作科學性不夠,那么后期所開展的建筑經(jīng)濟成本管理技術(shù)的應(yīng)用針對性也將會變得非常差,長此以往,不僅不利于建筑企業(yè)經(jīng)濟成本管理水平的保持,甚至會影響到其的進一步提升。
3.市場經(jīng)濟下有效改善我國建筑經(jīng)濟成本管理問題的對策
3.1樹立先進的理念指導建筑經(jīng)濟成本管理工作
在實際的建筑經(jīng)濟成本管理工作中,先進的理念是必須要堅持的,這種理念是確保管理工作順利開展的重要指導保障。為此,企業(yè)要堅持在實際工作中讓所有員工樹立科學、先進的成本管理理念,舍棄掉那些不正確的理念。通過大家的努力,最終確定集前瞻性、全面性和動態(tài)性特點于一身的成本管理意識。另外,在實際工作中還要認真落實好各項預防措施,并且還要以積極的姿態(tài)確保有效的建筑經(jīng)濟成本管理控制措施,要讓員工先從思想上對成本管理問題的預防工作全面重視起來,這樣以后的工作將變得更為容易。同時,還要注意將成本管理理念全面貫徹于整個工程施工過程中,在實際工作中運用先進的成本管理理念指導具體的工作,并且還要針對成本做定期或者是不定期的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題就要在第一時間采取相應(yīng)的措施進行處理,而且不能忽視工程施工過程中對于隱性成本的控制。
3.2認真落實建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作
在建筑工程管理工作中會涉及多個方面的工作內(nèi)容,其中工程質(zhì)量管理就是其中的核心內(nèi)容,在優(yōu)化成本管理水平方面占據(jù)著非常重要的作用。在具體施工過程中,我們極有可能會遇到返工、修補等各種問題,所以為了更好地避免這種問題的出現(xiàn),相關(guān)人員在施工準備活動時一定要嚴把施工質(zhì)量關(guān)。通過這樣的方式,企業(yè)的返工和修補費也能得到一定程度上的節(jié)約,最終更加有利于建筑經(jīng)濟成本管理工作的有效優(yōu)化。除外,為了更大程度低促進企業(yè)質(zhì)量管理的開展,企業(yè)需要定期檢查施工中的所有環(huán)節(jié),同時還要做好自檢工作,但是要注意自檢工作一定要遵循施工的具體要求,進而在市場經(jīng)濟環(huán)境下更好地提升我國建筑經(jīng)濟成本管理水平。
參考文獻
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