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新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范文第1篇

——李劍峰

2013年11月30日下午，證監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》，這標(biāo)志著新一輪新股發(fā)行體制改革正式拉開(kāi)帷幕。從征求意見(jiàn)到正式，《意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)了半年多的醞釀，其核心直指飽受詬病的新股發(fā)行“三高”問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》公布之初，引起廣泛關(guān)注，基本得到了各方較為普遍的積極評(píng)價(jià)，投資者也期待其對(duì)A股市場(chǎng)能夠帶來(lái)制度紅利。

可是事與愿違。時(shí)隔一個(gè)月后，隨著發(fā)行公司招股程序的正式啟動(dòng)，投資者發(fā)現(xiàn)新股發(fā)行的高市盈率、高發(fā)行價(jià)等老問(wèn)題并未出現(xiàn)根本性改善。不但如此，而且在新一輪新股發(fā)行體制改革的發(fā)行過(guò)程中還在老股減持、網(wǎng)下申購(gòu)等環(huán)節(jié)暴露出新問(wèn)題。雖然證監(jiān)會(huì)迅速祭出多項(xiàng)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題的新措施，上交所也在新股上市前夜出臺(tái)限制新股炒作的新舉措，但仍有部分市場(chǎng)人士對(duì)監(jiān)管層的行為產(chǎn)生了疑慮。

去年12月初開(kāi)始，伴隨著新股發(fā)行改革制度的落地，由于擔(dān)心在資金面偏緊環(huán)境中，新股發(fā)行會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)供求狀況進(jìn)一步失衡，A股市場(chǎng)也因此開(kāi)始出現(xiàn)連續(xù)調(diào)整。在供求矛盾尚未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)之際，新股發(fā)行重啟中的舊問(wèn)題依舊和新問(wèn)題涌現(xiàn)導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)制度紅利預(yù)期產(chǎn)生校準(zhǔn)。在資金面緊張環(huán)境中股票供給壓力仍存的情況下，制度紅利校準(zhǔn)帶來(lái)的疊加壓力進(jìn)一步對(duì)A股市場(chǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。

雖然近期二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)際表現(xiàn)對(duì)新股發(fā)行中的問(wèn)題“用腳投票”進(jìn)行回應(yīng)，但筆者認(rèn)為，市場(chǎng)的反應(yīng)有些過(guò)度，我們需要對(duì)新股發(fā)行制度改革多一份耐心。

首先，IPO的高市盈率問(wèn)題在此輪新股發(fā)行中其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)改善。雖然此次新股發(fā)行初期的幾家公司的招股價(jià)格的確有些偏高，但是從截至筆者發(fā)稿前47家公司的招股情況看，平均28.86倍的市盈率低于2012年新股發(fā)行平均30.09倍的市盈率，更明顯低于2011年45.98倍的市盈率水平?？梢?jiàn)，高市盈率的歷史問(wèn)題在此輪新股發(fā)行過(guò)程中還是得到了一定程度改善，新的發(fā)行制度改革在解決高定價(jià)方面并非如市場(chǎng)詬病的那般無(wú)所作為。

其次，市場(chǎng)失靈時(shí)的行政調(diào)控?zé)o可厚非。在此次新股發(fā)行開(kāi)始不久，監(jiān)管部門針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題果斷出手進(jìn)行干預(yù)，雖然帶有明顯的行政調(diào)控色彩，但是在市場(chǎng)失靈時(shí)運(yùn)用“有形之手”進(jìn)行干預(yù)并無(wú)不妥之處。十八屆三中全會(huì)雖然賦予市場(chǎng)在配置資源中要起決定性作用的角色，但是并沒(méi)有因此而否定行政調(diào)控的必要性。因此，僅僅因?yàn)楸O(jiān)管部門緊急實(shí)施新的干預(yù)措施就認(rèn)為新股發(fā)行體制改革是不成功的，從而對(duì)潛在的制度紅利持否定態(tài)度是不足取的。

第三，近幾年A股市場(chǎng)IPO的高市盈率有其客觀必然性。從十幾年來(lái)的情況看，新股首發(fā)市盈率由2002年-2004年的20倍以下區(qū)間升至2005年-2008年的30倍以下區(qū)間，再升至2009年和2010年的50倍以上區(qū)間，2011年雖然有所回落，但仍保持在46倍的高位。這種現(xiàn)象除從已經(jīng)被深入分析的交易機(jī)制角度外，筆者認(rèn)為在很大程度上也與新股發(fā)行公司的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)的變化相關(guān)。

根據(jù)Wind的統(tǒng)計(jì)及行業(yè)分類，2002年-2004年，IPO的行業(yè)分布主要集中在銀行、電信、公用事業(yè)等行業(yè)；2005年-2008年，IPO的行業(yè)分布主要集中在銀行、保險(xiǎn)、公用事業(yè)、能源等行業(yè)；2009年-2011年，IPO的行業(yè)分布則主要集中在資本貨物、材料等行業(yè)。由此可以清晰地發(fā)現(xiàn)，十多年來(lái)A股市場(chǎng)的新股發(fā)行行業(yè)分布具有明顯的由傳統(tǒng)周期性行業(yè)和穩(wěn)定增長(zhǎng)的防御性行業(yè)向成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)過(guò)渡的特征。

IPO的這種行業(yè)分布變化是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展背景相契合的。作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力，市場(chǎng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)性抱有較高預(yù)期，從而給予較高估值也是合理的。這種對(duì)不同行業(yè)給予不同估值水平的現(xiàn)象，不但出現(xiàn)在一級(jí)市場(chǎng)上，也存在于二級(jí)市場(chǎng)當(dāng)中，而且也不是A股市場(chǎng)獨(dú)有的現(xiàn)象，即便是在成熟市場(chǎng)中也存在不同行業(yè)估值水平的差異。因此，筆者認(rèn)為，從歷史上IPO的行業(yè)分布變化視角觀察，近年來(lái)A股市場(chǎng)的新股發(fā)行高市盈率問(wèn)題有其存在的合理性和客觀必然性。由于當(dāng)前市場(chǎng)中的待發(fā)新股公司的行業(yè)分布大多集中于信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，因此，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地將首發(fā)市盈率下降作為衡量新股發(fā)行體制改革是否成功的標(biāo)志。

新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范文第2篇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表科技創(chuàng)新的方向，又代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)我國(guó)的創(chuàng)新能力提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著極其重要的意義。從中央到地方，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展正在如火如荼地開(kāi)展，并已經(jīng)取得了一些階段性成績(jī)。

然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“戰(zhàn)術(shù)”或者“戰(zhàn)役”，而是關(guān)乎中國(guó)未來(lái)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，需要長(zhǎng)期積極探索、并為之努力奮斗。要從戰(zhàn)略層面上全局性地把握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，需要在具體工作中注意以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

第一，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國(guó)情找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但需求與資源之間的矛盾仍然是擺在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的重要問(wèn)題。這種矛盾帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)壓力呼喚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其關(guān)鍵技術(shù)的突破。

例如，我國(guó)石油對(duì)外依存度較高，人均油氣資源嚴(yán)重不足，而且家庭汽車增長(zhǎng)速度很快，我國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車或混合動(dòng)力汽車的內(nèi)生動(dòng)力就強(qiáng)于其它國(guó)家；我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)難以改變，潔凈煤的研究利用需要更多的關(guān)注；我國(guó)很多城市缺水，海水淡化產(chǎn)業(yè)具有重要意義；我國(guó)處于工業(yè)化中期和城市化高速發(fā)展期，正確處理發(fā)展與污染治理關(guān)系尤為重要，期待在先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)上有重要突破；空天和海洋技術(shù)是新世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也是國(guó)家發(fā)展需要開(kāi)拓的空間；我國(guó)是人口大國(guó)，要處理好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問(wèn)題，能顯著帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的新興產(chǎn)業(yè)值得特別重視。

因此，各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施過(guò)程中，要從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌兼顧，權(quán)衡自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，切忌僅為追求政績(jī)和短期效益而盲目上馬，避免產(chǎn)能過(guò)剩。

第二，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要利用本土市場(chǎng)帶動(dòng)核心技術(shù)

發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)物質(zhì)資源相對(duì)缺乏的國(guó)家，但是如果把市場(chǎng)容量看作是資源，我國(guó)則有著巨大的市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)無(wú)法換來(lái)先進(jìn)國(guó)家的核心技術(shù)，但市場(chǎng)對(duì)于培育我國(guó)的核心技術(shù)卻至關(guān)重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推行至今，我們開(kāi)放接納國(guó)外的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，但是要留給新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的本土企業(yè)以足夠的市場(chǎng)空間。

如果市場(chǎng)資源全被國(guó)外企業(yè)與產(chǎn)品占領(lǐng)，那么我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)就會(huì)缺乏市場(chǎng)考驗(yàn)，失去發(fā)展空間，在全球新興產(chǎn)業(yè)中我們?nèi)匀恢皇浅洚?dāng)?shù)投思庸さ慕巧?。很多先進(jìn)國(guó)家的國(guó)有大企業(yè)掌控了國(guó)內(nèi)大量新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)，在發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)龍頭方面起到不可替代作用，我國(guó)的一些大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)以此為使命。我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)合理利用巨大的市場(chǎng)容量來(lái)驅(qū)動(dòng)本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，利用大型國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)支持上游企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，提高我國(guó)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位。

第三，在發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中新一代信息技術(shù)至關(guān)重要。

新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范文第3篇

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)紛紛制定著眼于“創(chuàng)新趨勢(shì)”、立足于應(yīng)對(duì)危機(jī)和支撐發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。其中，培育和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累和逐步產(chǎn)業(yè)化的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。

第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量激增。搶先在基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域獲得技術(shù)突破并獲得足夠數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將是各競(jìng)爭(zhēng)主體和各個(gè)國(guó)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中最突出的表現(xiàn)。就今年上半年專利申請(qǐng)量數(shù)據(jù)來(lái)看，世界主要國(guó)家專利申請(qǐng)回暖趨勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)在各種政策刺激下，會(huì)出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的下一輪激增。

第二，有明確戰(zhàn)略性目標(biāo)的專利集合大量涌現(xiàn)。在一些技術(shù)高度集成的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，單個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所能起到的競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)作用趨于弱化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)榧弦欢〝?shù)量、形成內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合，結(jié)構(gòu)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出特點(diǎn)。

第三，市場(chǎng)主體圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)與合作形式更加復(fù)雜。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于共性關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)與突破，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的創(chuàng)新合作將會(huì)更加緊密，立足于互利、共享的聯(lián)合模式將不斷涌現(xiàn)。另一方面，新技術(shù)的突破和市場(chǎng)的策略變化導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛愈加頻繁，成為企業(yè)爭(zhēng)取利益格局的重要手段。同時(shí)，日本、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效運(yùn)用作為新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃的重要內(nèi)容，積極探索新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。一些專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司也應(yīng)運(yùn)而生。

隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)可能更加激烈復(fù)雜。特別是新興市場(chǎng)國(guó)家快速上升，成為新興產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家既要搶占新興國(guó)家的市場(chǎng)，又要與新興國(guó)家在更高層次上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，只能通過(guò)控制關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的搶先布局來(lái)制約新興國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，作為重要的競(jìng)爭(zhēng)手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議和摩擦將伴隨這一國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)而不斷增加。

分析原因，新態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的突出特點(diǎn)密不可分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求高，可市場(chǎng)規(guī)模??；增長(zhǎng)潛力大，但投資風(fēng)險(xiǎn)高；市場(chǎng)國(guó)際化，但是全球競(jìng)爭(zhēng)激烈?；谶@些特點(diǎn)，要在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)際社會(huì)共同承諾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條件下培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須有效運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

一方面，高強(qiáng)度的研發(fā)投入只有依賴創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化才能化解過(guò)高的投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)高水平市場(chǎng)收益必然要以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)。在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益強(qiáng)化的背景下，高水平的創(chuàng)新必須采取多方主體共同參與的開(kāi)放創(chuàng)新模式。只有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為利益紐帶，才有可能實(shí)現(xiàn)公平的創(chuàng)新成果收益分享。再者，國(guó)際化發(fā)展和全球化競(jìng)爭(zhēng)必然要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前瞻性全球布局。各國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容構(gòu)成高度重疊，企業(yè)必須增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)和自身發(fā)展規(guī)劃要求，將創(chuàng)新成果高水平地知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，做好全球性謀劃和布局，以此獲得盡可能廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

從政府層面來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義。

第一，為產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供動(dòng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須給予創(chuàng)新主體和投資者以豐厚回報(bào)的預(yù)期，只有這樣，才能促使資本與技術(shù)的結(jié)合。這就要求嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第二，是創(chuàng)新成果市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的紐帶橋梁。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新行為與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為有效銜接，并通過(guò)市場(chǎng)化的創(chuàng)新資源配置作用，有效推動(dòng)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

第三，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的根本支撐。創(chuàng)新成果的多寡和質(zhì)量，創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的水平和程度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)布局，決定了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，也決定了產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配格局。有知識(shí)產(chǎn)權(quán)話語(yǔ)權(quán)，就會(huì)相應(yīng)擁有產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建配置的話語(yǔ)權(quán)。

第四，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析能夠給出產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，乃至具體競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)發(fā)展方向，對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

第五，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要保障。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是深度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，要在創(chuàng)新環(huán)境開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)鏈全球布局以及創(chuàng)新資源全球配置的條件下獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)企業(yè)必須在全球主要市場(chǎng)形成相對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，才能占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)并保護(hù)自身利益，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

為此，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

第一，專門針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。根據(jù)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定重點(diǎn)工作分工方案》，設(shè)立由知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作承擔(dān)單位共同組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作委員會(huì)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體部署和重大關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行決策協(xié)調(diào)；把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)的重要議題，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃和保護(hù)計(jì)劃中列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況的督促檢查。

第二，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策指導(dǎo)和支持力度。研究出臺(tái)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的金融財(cái)稅政策、市場(chǎng)環(huán)境政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化政策、人才培養(yǎng)政策、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策等支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度和核心專利培育計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)支持和指導(dǎo)，做好重大關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。加快建設(shè)遍布全國(guó)、功能齊備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)方便使用的工具軟件，支持企業(yè)挖掘利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和實(shí)效。

新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；新模式

引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了行政單位辦公條件的改善，同時(shí)使固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷增加，但是由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理比較薄弱，導(dǎo)致了一些問(wèn)題的出現(xiàn)，如在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，有機(jī)協(xié)調(diào)匱乏；固定資產(chǎn)沒(méi)有把提折舊和減值準(zhǔn)備計(jì)算到里面；固定資產(chǎn)的利用率低而且缺乏有效的資產(chǎn)使用評(píng)估體系等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并努力使它得到解決，這樣有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值得到保證。在新形勢(shì)下，為了建立新的模式，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理要注重創(chuàng)新，這樣在確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整的條件下，有利于優(yōu)化資源配置，并使其實(shí)現(xiàn)最大化的利用。

1.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及原因

1.1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，由于對(duì)資產(chǎn)的核算問(wèn)題不夠重視，從而產(chǎn)生的一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。

第一，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，有機(jī)協(xié)調(diào)匱乏。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)被稱為固定資產(chǎn)管理[1]。由于我國(guó)投入體制的增長(zhǎng)，使得行政事業(yè)單位只注重對(duì)固定資產(chǎn)的投入，而忽視了管理，這就使固定資產(chǎn)的效益性得不到關(guān)注。盡管各個(gè)行政事業(yè)單位都有建立固定資產(chǎn)管理部門，但是由于以各部門為主的行政事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)建方式，以及各部門在使用資產(chǎn)時(shí)打著單位的旗號(hào)，使得固定資產(chǎn)管理實(shí)質(zhì)上是部門所有的管理體制。這種體制就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理部門和使用部門沒(méi)有明確的責(zé)任制度，同時(shí)使資源得不到共享，進(jìn)而導(dǎo)致管理效率低下，并造成資源的浪費(fèi)。

第二，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備。由于這種會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，使行政事業(yè)單位在提取修購(gòu)基金時(shí)，只能按經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)收入的比例來(lái)提取，但是由于提取的修夠資金與損耗的固定資產(chǎn)之間并不存在直接的比例關(guān)系，所以使價(jià)值補(bǔ)償?shù)淖饔玫貌坏桨l(fā)揮，從而導(dǎo)致一些弊端的出現(xiàn)。由于固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值在各個(gè)時(shí)點(diǎn)不能得到真實(shí)、全面、及時(shí)地反映，使得賬務(wù)與實(shí)際不符、價(jià)值補(bǔ)償不合理、資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象的發(fā)生，從而造成固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值相背離的現(xiàn)象。同時(shí)這種方式嚴(yán)重違背了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性、相關(guān)性、謹(jǐn)慎性等原則，造成會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)性[2]。

第三，資產(chǎn)使用效益的評(píng)估體系短缺。當(dāng)前很多行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)僅局限于對(duì)資產(chǎn)賬面管理，并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的使用效率進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證的固定資產(chǎn)購(gòu)置，使得部門間爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資并重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率比較低，同時(shí)對(duì)大型設(shè)備來(lái)說(shuō)，各部門只重視預(yù)算安排，輕視了實(shí)物的管理，而且并沒(méi)有建立起相關(guān)的共享機(jī)制，導(dǎo)致高投資、低效益的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

1.2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在這些問(wèn)題的原因

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在有機(jī)協(xié)調(diào)匱乏、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備、資產(chǎn)使用效益的評(píng)估體系短缺的原因有以下幾個(gè)方面：沒(méi)有相關(guān)的健全的法律法規(guī)支持；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)管理模式的影響依然存在；固定資產(chǎn)的使用和管理工作并沒(méi)有得到行政事業(yè)單位的足夠重視[3]；在現(xiàn)有制度中，沒(méi)有明確規(guī)定固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，從而造成使用者和管理者的職責(zé)不明確；事業(yè)單位的內(nèi)部存在著很多缺陷，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中新成立的部門分工問(wèn)題得不到解決；由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及部門的缺乏，導(dǎo)致了相關(guān)人員的缺乏。

2.建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式

由于我國(guó)行政事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，同時(shí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在著很多問(wèn)題，所以政府部門應(yīng)重視事業(yè)單位的管理，使固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的物質(zhì)保障得到充分的發(fā)揮。因此，我們?cè)谝詣?chuàng)新為前提的同時(shí)，要建立起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新模式。

2.1為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，要堅(jiān)持管理手段的創(chuàng)新

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)要建立，這樣可以將固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員從統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬中脫離出來(lái)，使他們避免了手工勞動(dòng)，并解決了傳統(tǒng)管理模式下管理效益低下、錯(cuò)誤率高等問(wèn)題，同時(shí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)賬目核對(duì)，使資源得到共享，從而使固定資產(chǎn)的作用得到充分的發(fā)揮[4]。固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理體系的建立，使靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩彶楹蛯?shí)時(shí)監(jiān)控，使資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報(bào)銷、計(jì)價(jià)核算、處置報(bào)廢的監(jiān)控模式逐步形成，是固定資產(chǎn)得到全方位的嚴(yán)密監(jiān)督和管理。

2.2為了建立行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的折舊制度，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新

為了改變固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符的情況，行政事業(yè)單位在引進(jìn)借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)建立行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的折舊制度，同時(shí)我國(guó)頒布的相關(guān)管理規(guī)范為建立這種制度提供了政策的依據(jù)。由于各個(gè)固定資產(chǎn)的使用程度有所區(qū)別，所以我們要采用不同的折舊方法：⑴由于房屋和建筑物并不存在無(wú)形的損耗問(wèn)題、同時(shí)設(shè)備比較耐用、更新速度慢、科技含量也比較低，同時(shí)在使用期內(nèi)價(jià)值轉(zhuǎn)移比較均衡，所以應(yīng)采用直線法計(jì)

提折舊。⑵由于非耐用型設(shè)備的更新速度快，使用時(shí)間短，科技含量相對(duì)比較高，同時(shí)由于技術(shù)的進(jìn)步容易使它們貶值，所以要采用加速折舊的方法。[3]作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)中不可缺少的圖書(shū)資料，使其具有保存價(jià)值及收藏價(jià)值，并且隨著時(shí)間的推移，圖書(shū)資料的價(jià)值就會(huì)越高，因此在核算中需采用直線法計(jì)提折舊的方法[5]。

2.3為了實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)效用最大化，要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，要對(duì)目前的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度及資產(chǎn)管理制度進(jìn)行改革，對(duì)部門預(yù)算編制、執(zhí)行、報(bào)告制度進(jìn)一步完善，同時(shí)樹(shù)立全新的資產(chǎn)管理理念，使固定資產(chǎn)的管理體制與行政事業(yè)單位的發(fā)展相適應(yīng)。

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，就要使可行的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立起來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步提高公共資源的使用率。為了使行政事業(yè)單位的范圍，必須構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系，不僅可以使資產(chǎn)的使用效率得到行政事業(yè)單位的重視，而且促進(jìn)理行政事業(yè)單位對(duì)資源管理工作的改善。除此之外，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，資源配置情況應(yīng)符合行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃要詳細(xì)，防止重復(fù)購(gòu)置及總體資產(chǎn)的使用效率低下的現(xiàn)象發(fā)生。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作職能、管理方法和手段都發(fā)生了很大的改變，并逐步適應(yīng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，完善固定資產(chǎn)管理，并使其為行政事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我們應(yīng)對(duì)其進(jìn)行深入管理，并建立固定資產(chǎn)管理的新模式，使資產(chǎn)得到合理的使用和配置，并在為公共服務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮更大的價(jià)值。（作者單位：河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院）

參考文獻(xiàn)

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[2]高學(xué)彥.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理必須加強(qiáng)[J].理論觀察.2004（1）

[3]蔣澤生.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考[J].財(cái)會(huì)通訊.2009：15

新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范文第5篇

〔關(guān)鍵詞〕信息資源；館際聯(lián)建；天津；產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)教融合；高職院校

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.02.003

〔中圖分類號(hào)〕G2524〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2017）02-0014-05

〔Abstract〕Under the background of vocational education development guided by“integration of production with teaching，school-enterprise cooperation”，it is imperative for higher Vocational College Library to change the Resources Construction mode.Based on multi-angle analysis such as the“survey between Tianjin Higher Vocational College Specialty and eight pillar industries association”，“Research on National Exemplary Higher Vocational College Library Electronic Resource Construction financial situation”and“Study on Current situation of Tianjin Higher Vocational College Library Collection Resources and funding”；and advantage analysis on carrying out interlibrary joint construction including practice advantages，management advantages，OA resources advantages，library resources advantages，personnel advantages，the paper presented“industry-oriented”Vocational Education information resources Interlibrary joint construction mode in Tianjin，with the hope of having a reference on future information resources construction.

〔Key words〕vocational education information Resources；joint construction；Tianjin；eight industries；integration of production with teaching；higher vocational college

1“產(chǎn)教融合、校企合作”背景下高職院校圖書(shū)館改變資源建設(shè)模式勢(shì)在必行在2014年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。”也強(qiáng)調(diào)：“要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局；要走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子?！敝甘揪鶑?qiáng)調(diào)了職業(yè)教育發(fā)展要“產(chǎn)教融合、校企合作”。

就天津地區(qū)而言，2012年天津市教委推出了高水平示范校建設(shè)項(xiàng)目，投資支持18所高職院校，針對(duì)天津的8大支柱產(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。如何以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為向?qū)Вo密圍繞學(xué)校的特色專業(yè)，通過(guò)整合館藏資源、開(kāi)放資源以及教學(xué)資源，構(gòu)建服務(wù)高職院校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型”職業(yè)教育信息資源平臺(tái)，是高職院校圖書(shū)館提升服務(wù)水平的必由之路。

11天津高職院校專業(yè)設(shè)置與天津支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性調(diào)查分析職業(yè)教育的價(jià)值在于服務(wù)和滿足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供所需的技術(shù)技能型人才資源，天津作為全國(guó)職業(yè)教育示范區(qū)，該地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置也越來(lái)越明顯地以地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需為基準(zhǔn)。據(jù)筆者2015年6月開(kāi)展的“天津地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與天津支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性調(diào)查分析”（見(jiàn)表1）相關(guān)數(shù)據(jù)得知，天津支柱產(chǎn)業(yè)中，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)所需的專業(yè)都有不同數(shù)量的院校相繼開(kāi)設(shè)。如對(duì)應(yīng)于“石油化工”產(chǎn)業(yè)，有5所高職院校開(kāi)設(shè)了鉆井技術(shù)、油氣開(kāi)采技術(shù)等13個(gè)相關(guān)專業(yè)；又有6所院校開(kāi)設(shè)了生物技術(shù)及應(yīng)用、生物制藥技術(shù)等10個(gè)專業(yè)與“生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明天津地區(qū)高職院校正在積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求。因此，高職院校圖書(shū)館在進(jìn)行數(shù)字化資源建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該遵循“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的思路，分析高職院校“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型”專業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)教育信息資源，使其更具實(shí)效性和時(shí)效性。

表1天津地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與天津支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性調(diào)查分析

支柱產(chǎn)業(yè)高職院校開(kāi)設(shè)的相關(guān)專業(yè)專業(yè)數(shù)（個(gè)）院校數(shù)量（所）航空航天飛機(jī)制造技術(shù)、航天器制造技術(shù)、航空電子設(shè)備維修等42石油化工鉆井技術(shù)、油氣開(kāi)采技術(shù)、油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、石油與天然氣地質(zhì)勘探技術(shù)、石油工程技術(shù)、石油化工生產(chǎn)技術(shù)等135裝備制造城市軌道交通工程技術(shù)、高速鐵道技術(shù)、船舶工程技術(shù)、船機(jī)制造與維修、汽車制造與裝配技術(shù)等2011電子信息移動(dòng)通信技術(shù)、電子信息工程技術(shù)、嵌入式技術(shù)與應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、信息安全技術(shù)等2219生物醫(yī)藥生物技術(shù)及應(yīng)用、生物化工工藝、生物制藥技術(shù)、化學(xué)制藥技術(shù)、中藥制藥技術(shù)、藥物制劑技術(shù)等106新能源新材料“風(fēng)能與動(dòng)力技術(shù)”、“光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用”、“城市熱能應(yīng)用技術(shù)”等85輕工織精密機(jī)械技術(shù)、金屬制品加工技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化、焊接技術(shù)及自動(dòng)化 、包裝技術(shù)與設(shè)計(jì)、印刷技術(shù)等1413國(guó)防科技船舶工程技術(shù)、航海技術(shù)、海事管理、國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)管理、新能源應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、安全技術(shù)管理等125

12國(guó)家示范性高等職業(yè)院校圖書(shū)館電子資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)狀況本文選取辦學(xué)規(guī)模和師資力量相當(dāng)?shù)?所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，對(duì)其圖書(shū)館的電子資源建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，區(qū)域涉及東北、華北及華中地區(qū)。調(diào)查內(nèi)容包括：1）圖書(shū)館總經(jīng)費(fèi)；2）中外文電子資源經(jīng)費(fèi)；3）外文數(shù)據(jù)庫(kù)資源。如表2所示。

13天津地區(qū)高職院校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)及館藏資源現(xiàn)狀

根據(jù)“天津地區(qū)高職院校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)及館藏資源調(diào)查”（見(jiàn)表3）相關(guān)數(shù)據(jù)得知：①單個(gè)圖書(shū)館的現(xiàn)有館藏資源情況不容樂(lè)觀，26所高職院校圖書(shū)館中有4個(gè)圖書(shū)館的紙本館藏都不到10萬(wàn)冊(cè)，42%的圖書(shū)館沒(méi)有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，根本無(wú)法滿足院系專業(yè)發(fā)展的資源需求；②高職院校的經(jīng)費(fèi)普遍不足，4所院校圖書(shū)館的年度經(jīng)費(fèi)都不到10萬(wàn)元，在資源價(jià)格普遍上揚(yáng)的背景下圖書(shū)館也無(wú)力購(gòu)買專業(yè)建設(shè)所需圖信息資源；③單個(gè)高職院校圖書(shū)館在技術(shù)、人員、設(shè)備方面的不足也限制了其數(shù)字資源的建設(shè)，到目前為止，只有3所高職院校（經(jīng)費(fèi)區(qū)間在100～250萬(wàn)元）對(duì)館藏資源的數(shù)字化建設(shè)有所嘗試。在這種情況下，高職院校圖書(shū)館可以嘗試以項(xiàng)目為依托，跨館聯(lián)合進(jìn)行院校專業(yè)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型”館藏資源重構(gòu)與數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)以專業(yè)為基點(diǎn)整合各館資源的職業(yè)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升高職院校圖書(shū)館基于“學(xué)校專業(yè)+社會(huì)行業(yè)”的數(shù)字資源建設(shè)效率和服務(wù)能力。在滿足本校資源需求、促進(jìn)館際間資源共享的同時(shí)，注重服務(wù)社會(huì)需求和追求資源建設(shè)的社會(huì)效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)高職院校資源的社會(huì)性共享，提升政府對(duì)圖書(shū)館的投資回報(bào)率。

2天津地區(qū)嘗試“專業(yè)+行業(yè)”職業(yè)教育信息資源聯(lián)建的優(yōu)勢(shì)21實(shí)踐優(yōu)勢(shì)：“自建+共建”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為聯(lián)建提供空間和參考由天津職業(yè)大學(xué)圖書(shū)館依托于國(guó)家級(jí)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字資源自建項(xiàng)目逐步得到了學(xué)校專業(yè)建設(shè)的認(rèn)可，從項(xiàng)目與資源庫(kù)的關(guān)系變化中可見(jiàn)一斑。而作為天津市職業(yè)教育特色資源項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一的文獻(xiàn)庫(kù)，由天津職業(yè)大學(xué)圖書(shū)館組織了天津醫(yī)學(xué)專科學(xué)校、天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所高職高專院校參與項(xiàng)目建設(shè)，如表4所示。該項(xiàng)目以“共建共享，互學(xué)互鑒”為原則，挖掘和吸納天津市高職院校館藏文獻(xiàn)和特色資源。同時(shí)，搜集整合職業(yè)教育相關(guān)的專業(yè)性和知識(shí)性網(wǎng)絡(luò)資源，從不同層面為不同使用群體提供所需信息資源，使讀者能夠一站式獲取本專業(yè)教學(xué)研究和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)資源，提升職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)能力。這些自建和共建數(shù)字資源的探索和實(shí)踐為今后的多館聯(lián)建提供可寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。

22管理優(yōu)勢(shì)：TALIS以及天津市高職高專教育文獻(xiàn)信息中心2010年，TALIS（天津市高等教育文獻(xiàn)信息中心）成立“天津市高職高專教育文獻(xiàn)信息中心”，天津地區(qū)高職院校成為了TALIS的成員，自此TALIS為高職院校提供資源、技術(shù)、人員、平臺(tái)等全方位的支撐，為高職院校圖書(shū)館的數(shù)字資源建設(shè)提供多角度的指導(dǎo)和幫助。其次，本館作為天津市高職高專院校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)成員和天津市高職高專教育文獻(xiàn)信息中心主任委員單位，使高職院校之間的互學(xué)和合作日益頻繁，有能力組織天津市各高職院校實(shí)現(xiàn)“共建共享，邊建邊用”，并通過(guò)聯(lián)盟機(jī)制實(shí)施。

23OA資源優(yōu)勢(shì)：國(guó)外豐富國(guó)內(nèi)興起

2001年12月，開(kāi)放社會(huì)研究會(huì)（The Open Society Institute，OSI）召開(kāi)的“加速讓所有學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究文章都能免費(fèi)供大家取閱”會(huì)議，拉開(kāi)了開(kāi)放存取運(yùn)動(dòng)的序幕。全世界80%左右的開(kāi)放獲取文獻(xiàn)資源地集中在歐美地區(qū)，目前我國(guó)也有研究機(jī)構(gòu)參與。50%以上的科學(xué)研究人員愿意將自己的科研成果通過(guò)開(kāi)放的出版方式出版發(fā)表，開(kāi)放獲取出版社已由2000年的1家（BioMed Central）增加到2015年的22家，開(kāi)放存取、開(kāi)放閱讀的出版模式將成為學(xué)術(shù)研究成果傳播的一支重要力量。結(jié)合筆者工作實(shí)踐，將國(guó)內(nèi)外的開(kāi)放資源平臺(tái)做了初步分類和歸納，如表5所示。

24館藏資源優(yōu)勢(shì)：基于天津特色產(chǎn)業(yè)而成的高職院校館藏資源各具特色天津26所高職院校中有4所國(guó)家示范校和3所國(guó)家骨干校，這些院校圖書(shū)館的資源相對(duì)豐富些，這是跨館數(shù)字資源共建共享的基礎(chǔ)。同時(shí)有些特色院校（天津石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、天津醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）的特色館藏資源是非常寶貴的區(qū)域性資源，將其數(shù)字化后具有很大的使用價(jià)值和文化價(jià)值，各成員館具有可供共享的互補(bǔ)性文獻(xiàn)信息資源是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的首要條件。

25人員優(yōu)勢(shì)：館員的專業(yè)結(jié)構(gòu)與整體能力有所提升近些年天津地區(qū)高職院校圖書(shū)館更加注重所需專業(yè)背景館員的引進(jìn)，圖書(shū)館人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和學(xué)科服務(wù)能力均有較大提升，這為開(kāi)展資源數(shù)字化建設(shè)提供了可能性。有些擁有建設(shè)數(shù)字資源經(jīng)驗(yàn)的圖書(shū)館員在聯(lián)建的過(guò)程中可以相互分享切磋，共同提升。

3天津地區(qū)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型”職業(yè)教育信息資源館際聯(lián)建模式的構(gòu)建一個(gè)學(xué)校的館藏僅反映一個(gè)學(xué)校圖書(shū)館的購(gòu)買力，其特色資源平臺(tái)的建設(shè)才反映了圖書(shū)館的服務(wù)水平。特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是圖書(shū)館服務(wù)教學(xué)科研和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，縱觀國(guó)內(nèi)外知名高校的特色資源建設(shè)，都以區(qū)域化、專業(yè)化和主題化為主線共建共享特色數(shù)據(jù)資源，并注重開(kāi)放資源的獲取和利用。

31館際聯(lián)建模式構(gòu)建：“‘新能源新材料’職業(yè)教育信息資源平臺(tái)”以“新能源新材料產(chǎn)業(yè)”為基準(zhǔn)，依據(jù)天津地區(qū)26所高職院校中天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所院校開(kāi)設(shè)的“風(fēng)能與動(dòng)力技術(shù)”、“光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用”、“城市熱能應(yīng)用技術(shù)”等涉及新能源新材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)的8個(gè)專業(yè)，設(shè)立8個(gè)模塊，共同組成“新能源新材料職業(yè)教育資源平臺(tái)”。該平臺(tái)將聯(lián)合這些高職院校圖書(shū)館開(kāi)展“聯(lián)盟式”的“行業(yè)導(dǎo)向型”職業(yè)教育資源的共建共享；資源采集采取“CS+OA+SC+NR”的資源數(shù)字化建設(shè)模式，資源平臺(tái)建設(shè)采用TPI數(shù)字資源建設(shè)與管理平臺(tái)，結(jié)合ASP網(wǎng)頁(yè)制作技術(shù)實(shí)現(xiàn)。圖1為“新能源新材料職業(yè)教育信息資源平臺(tái)”的“風(fēng)能與動(dòng)力技術(shù)”模塊的建設(shè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)示意圖。

由圖1可見(jiàn)，“‘新能源新材料’職業(yè)教育信息資源平臺(tái)”還將集成上述8個(gè)專業(yè)相關(guān)的紙本和電子館藏資源，形成專業(yè)性虛擬館藏；同時(shí)充分利用OA資源，形成基于專業(yè)的學(xué)科OA資源庫(kù)；積極建設(shè)數(shù)字化館藏特色資源（Special Collection，SC）；充分挖掘和整理網(wǎng)絡(luò)資源（Net Resources，NR），將這4部分的文獻(xiàn)類型資源集成于同一平臺(tái)。

32實(shí)踐“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型”館際聯(lián)建模式的注意事項(xiàng)

321建立共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

從以往建設(shè)特色資源庫(kù)的情況來(lái)看，很多內(nèi)容利用率不高，其根本原因就是缺少共建共享機(jī)制。因此，必須通過(guò)機(jī)制建設(shè)約定建設(shè)者的責(zé)任和權(quán)利，并確定建設(shè)內(nèi)容、共享平臺(tái)、資源組織、使用評(píng)價(jià)、運(yùn)維更新等相關(guān)準(zhǔn)則。將后期資助和使用效果緊密地結(jié)合起來(lái)，建立資源建設(shè)、更新、使用、運(yùn)行、推廣的有效機(jī)制，確保建成資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

322突出特色建設(shè)，提升知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力

突出“特色”的篩選，避免重復(fù)建設(shè)。

突出學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新，資源要適用于移動(dòng)終端的閱讀和碎片時(shí)間的學(xué)習(xí)；建立和完善多功能的檢索與學(xué)科導(dǎo)航系統(tǒng)，充分揭示信息資源包括對(duì)各類數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行深度整合和綜合處理，利用各種檢索工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的跨庫(kù)檢索，幫助讀者輕松便捷地獲取有效信息，提升知識(shí)發(fā)現(xiàn)的能力。

323構(gòu)建信息通道，有效利用開(kāi)放資源

開(kāi)放資源是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下出現(xiàn)的一種新型學(xué)術(shù)交流和知識(shí)傳播模式，已經(jīng)成為科技人員獲取知識(shí)的重要來(lái)源。同時(shí)，在商業(yè)資源采購(gòu)成本不斷上漲和用戶資源獲取方式日益多元化的壓力下，“抓住”開(kāi)放資源也成為圖書(shū)館為用戶提供更好服務(wù)的發(fā)展契機(jī)。積極挖掘信息通道，對(duì)開(kāi)放資源進(jìn)行發(fā)現(xiàn)獲取，并做好評(píng)價(jià)遴選、組織揭示、利用、保存以及開(kāi)發(fā)第三方開(kāi)放服務(wù)等工作。

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