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[關(guān)鍵詞]:地鐵站場(chǎng)建設(shè) 地下水環(huán)境影響與評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào):U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:
隨著1863年倫敦地鐵率先建成,城市地鐵建設(shè)進(jìn)入新的拐點(diǎn),如今,全球100多個(gè)城市擁有地鐵,總長(zhǎng)超過(guò)5500km。地鐵帶給城市走行費(fèi)用節(jié)省、輸送時(shí)間縮短、交通舒適度增加、交通事故減少、地面空間增加等直接的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)帶來(lái)周邊區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、城市人口分散、交通運(yùn)輸?shù)暮侠砘?,使城市環(huán)境美化、市場(chǎng)范圍擴(kuò)大等間接效益。地鐵加速著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高著人民的生活水平,體現(xiàn)了地區(qū)的歷史文化特點(diǎn),反映了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平。
一、地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查層次及范圍
對(duì)于一級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)象,當(dāng)區(qū)域范圍廣、條件復(fù)雜的情況下,可根據(jù)工作目標(biāo)、擬建項(xiàng)目特點(diǎn)和需要補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容,分區(qū)域調(diào)查區(qū)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)三個(gè)層次開(kāi)展地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作。
首先,開(kāi)展小比例尺區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查,調(diào)查范圍可基于收集的區(qū)域地形、地質(zhì)圖件圖幅范圍適當(dāng)縮放,任務(wù)是宏觀(guān)把握區(qū)域水文地質(zhì)條件,全面反映區(qū)域地下水環(huán)境現(xiàn)狀和污染情況,地下水背景值和污染源調(diào)查也在該層級(jí)展開(kāi);然后,根據(jù)區(qū)域調(diào)查結(jié)果劃分區(qū)域地下水系統(tǒng),確定建設(shè)項(xiàng)目直接污染對(duì)象所屬水文地質(zhì)單元,詳細(xì)分析該單元地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件,并以已有資料覆蓋區(qū)域作為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)區(qū),開(kāi)展較大比例尺地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測(cè);最后,對(duì)缺乏勘探(查)控制點(diǎn)且水文地質(zhì)工作精度不能完全滿(mǎn)足地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)要求的重點(diǎn)水源地或敏感區(qū)域,則需要開(kāi)展更具針對(duì)性的大比例尺環(huán)境水文地質(zhì)調(diào)查、勘察和試驗(yàn)工作,設(shè)計(jì)和部署必要的鉆探、水文地質(zhì)試驗(yàn)、測(cè)試等多方法綜合的勘查工作。
1、施工期對(duì)地下水環(huán)境的影響
①地鐵站場(chǎng)工程施工中為保證開(kāi)挖面的穩(wěn)定,往往需要人工降水。例如,在地下水較淺的的地區(qū)進(jìn)行深基坑開(kāi)挖、用盾構(gòu)法在飽和土體中施工隧道,都需要進(jìn)行大面積的人工降水。大面積的人工降水將導(dǎo)致地下水的“漏斗式”下降,使地下水的動(dòng)力場(chǎng)、化學(xué)場(chǎng)發(fā)生變化和土層的應(yīng)力場(chǎng)發(fā)生變化,容易引發(fā)地面沉降和變形,在巖溶地區(qū)甚至誘發(fā)巖溶塌陷。
②基坑工程土方開(kāi)挖和基礎(chǔ)施工中常會(huì)引起地表和地下水大量侵入,造成地基浸泡、或出現(xiàn)管涌、流砂、坑底隆起、坑外地層過(guò)度變形等現(xiàn)象。
③施工期間為了提高土體的防滲性能和增強(qiáng)土體的強(qiáng)度所使用的化學(xué)物質(zhì)、各種廢漿、施工機(jī)械漏油、化學(xué)注漿等污染物經(jīng)雨水淋濾進(jìn)入地下水以及施工人員的生活污水都會(huì)對(duì)地下水造成污染。另外,工程建設(shè)中適用的水泥、砂石等,通過(guò)降水淋濾,滲人到地下含水層,也會(huì)使地下水水質(zhì)惡化。
2、運(yùn)營(yíng)期對(duì)地下水環(huán)境的影響
①在運(yùn)營(yíng)期,地鐵站場(chǎng)工程尤其是地下隧道工程對(duì)地下水徑流的“攔截”不僅使迎水面地下水位抬升和背水面地下水位下降,而且還阻礙地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄,影響地下水的循環(huán),降低潛水污染的稀釋?zhuān)S之還將導(dǎo)致各種環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。
②地鐵站場(chǎng)工程建成使用后,每天會(huì)生成大量的污染物,生活污水、車(chē)站沖洗廢水、污染空氣、固體垃圾等,部分通過(guò)專(zhuān)用管道排出地表,還有部分則滲入地下造成地下水污染。
二、站場(chǎng)施工對(duì)地下水水質(zhì)的影響評(píng)價(jià)
地鐵對(duì)區(qū)域內(nèi)地下水水質(zhì)的影響主要表現(xiàn)在施工期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段,而各階段給地下水所造成的影響以及影響的因素都各不相同。就施工階段來(lái)說(shuō),對(duì)地下水的影響主要是由于施工階段的各種廢水滲入地下后污染地下水,影響地下水水質(zhì);在運(yùn)營(yíng)期,地鐵給地下水水質(zhì)帶來(lái)的影響主要是由于地下水和地下鐵路的結(jié)構(gòu)之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng),也就是地下水腐蝕混凝土結(jié)構(gòu)從而影響地下水水質(zhì)。
1、地下水水量評(píng)價(jià)方法的選擇
地下水水量預(yù)測(cè)方法主要包括數(shù)值法、解析法、水均衡法、水文分析法、開(kāi)采試驗(yàn)法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、水文地質(zhì)類(lèi)比法等。在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)方法的適用范圍和已有資料情況選擇合適的評(píng)價(jià)方法,以避免評(píng)價(jià)方法與實(shí)際水文地質(zhì)條件不相符。本文簡(jiǎn)要討論幾種常用評(píng)價(jià)方法的適用條件和數(shù)值法建模的要點(diǎn)。數(shù)值法適應(yīng)性廣,但應(yīng)用的前提是水文地質(zhì)條件清楚和足夠的水文地質(zhì)參數(shù),模型結(jié)構(gòu)和參數(shù)與實(shí)際情況越接近,其預(yù)測(cè)結(jié)果越可靠。因此,利用已有資料合理選擇模擬范圍,準(zhǔn)確刻畫(huà)研究區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和含水層性質(zhì)是數(shù)值法的難點(diǎn)。地下水水量評(píng)價(jià)模型主要是預(yù)測(cè)開(kāi)采或利用地下水所引起的流場(chǎng)變化及伴生的水文地質(zhì)災(zāi)害,模擬區(qū)一般應(yīng)覆蓋地下水補(bǔ)給、徑流、排泄區(qū),但對(duì)于水文地質(zhì)鉆孔缺乏、水文地質(zhì)參數(shù)控制面積有限的區(qū)域,則應(yīng)根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造合理概化邊界條件,適當(dāng)縮小模擬區(qū)范圍,確保數(shù)值模型地質(zhì)結(jié)構(gòu)的可靠性。水均衡法是根據(jù)水量平衡原理,利用均衡方程計(jì)算待求水量的一種方法,其原理清晰、使用方便、適用范圍廣,在降雨入滲系數(shù)、蒸發(fā)系數(shù)、滲透系數(shù)等參數(shù)可靠的前提下,計(jì)算的評(píng)價(jià)結(jié)果較真實(shí)可靠,建議作為其他評(píng)價(jià)方法的補(bǔ)充或參考。
2、地鐵運(yùn)營(yíng)期對(duì)地下水水質(zhì)的影響評(píng)價(jià)
地鐵建成后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段,由于地鐵隧道和車(chē)站本身的防水性能都較好,因此外部的污染源不會(huì)通過(guò)地鐵隧道和車(chē)站進(jìn)入到地下水中去,污染地下水。但是,由于地鐵隧道和車(chē)站都是由混凝土建筑而成,而且整個(gè)地下鐵路一部分路段都處于地下水位以下,這樣地下水就有可能腐蝕混凝土構(gòu)成的隧道和車(chē)站,從而污染地下水。
三、地鐵站場(chǎng)建設(shè)對(duì)地下水環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)過(guò)程
1 、地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作
1) 收集項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)資料
收集項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)資料的目的就是利用水文地質(zhì)資料,從水文地質(zhì)條件方面必須闡述明確下列問(wèn)題,以使參閱者能建立起工程建設(shè)地區(qū)的水文地質(zhì)概念模型及對(duì)地下水應(yīng)用功能重要性的認(rèn)識(shí)。
(1)地表巖性情況; (2)地下水類(lèi)型; (3)含水層的基本情況; (4)地下水的補(bǔ)給、逕流、排泄條件; (5)水質(zhì)概況; (6)地下水的開(kāi)發(fā)利用。
2) 調(diào)查地下水環(huán)境敏感目標(biāo)
敏感目標(biāo)如集中式供水水源抽水井、溫泉旅游區(qū)等,管理部門(mén)都有相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水量統(tǒng)計(jì)、水井或泉的基本情況等資料。若涉及大規(guī)模的地下水取用工程,開(kāi)發(fā)單位還應(yīng)具有專(zhuān)門(mén)性的水文地質(zhì)勘查報(bào)告。此類(lèi)報(bào)告應(yīng)包括水位調(diào)查、水文地質(zhì)勘察、非飽和帶滲水試驗(yàn)、含水率和水份特征曲線(xiàn)測(cè)定等工作,對(duì)區(qū)域巖性特征、含水層分布情況和地下水動(dòng)態(tài)等均有較為詳實(shí)的分析,基本揭示了評(píng)價(jià)區(qū)水文地質(zhì)條件,為不同情景下的地下水動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)提供了數(shù)據(jù)資料和水文地質(zhì)參數(shù)條件,基本可滿(mǎn)足一級(jí)或二級(jí)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型建模與識(shí)別的要求。
3)了解調(diào)查項(xiàng)目所在區(qū)域存在的地下水污染源
地下水污染源主要包括工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源。調(diào)點(diǎn)主要包括廢水排放口、滲坑、滲井、污水池、排污渠、污灌區(qū)、已被污染的河流、湖泊、水庫(kù)和固體廢物堆放(填埋)場(chǎng)等。
2、 污染源分析
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言,可能存在的地下水污染源包括儲(chǔ)存裝置和運(yùn)輸管道的滲漏、固體廢物堆放(填埋)場(chǎng)滲濾液下滲等。
對(duì)儲(chǔ)存裝置和運(yùn)輸管道應(yīng)調(diào)查其結(jié)構(gòu)和功能,測(cè)定其蓄水面積與容積,了解其儲(chǔ)存物質(zhì)的組成和地層巖性以及與地下水的補(bǔ)排關(guān)系,進(jìn)水來(lái)源、出水去向和用途、進(jìn)出水量和水質(zhì)及其動(dòng)態(tài)變化情況,池(庫(kù))內(nèi)水位標(biāo)高與其周?chē)叵滤乃徊?,池(?kù))底的防滲設(shè)施和滲漏情況,以及滲漏水對(duì)周邊地下水質(zhì)的污染影響。
對(duì)工業(yè)固體廢物堆放(填埋)場(chǎng),應(yīng)測(cè)定其位置、堆積面積、堆積高度、堆積量等,并了解其底部、側(cè)部滲透性能及防滲情況,同時(shí)采取有代表性的樣品進(jìn)行浸溶試驗(yàn)、土柱淋濾試驗(yàn),了解廢物的有害成份、可浸出量、雨后淋濾水中污染物種類(lèi)、濃度和入滲情況
3 、地下水環(huán)境影響分析或預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)
此項(xiàng)工作應(yīng)首先分析建設(shè)工程所在地段是否處于敏感地區(qū)和地下水環(huán)境條件的敏感地段,分析地下水的環(huán)境質(zhì)量和用途,宏觀(guān)確定建設(shè)項(xiàng)目選址的可行性。
然后分析建設(shè)工程所在地的包氣帶類(lèi)型、巖性結(jié)構(gòu)、滲透性能等,分析污染物可能的污染途徑及形成污染的難易程度。在根據(jù)建設(shè)工程所在區(qū)域的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)單元,建立區(qū)域地下水補(bǔ)、逕、排概念,借此預(yù)測(cè)地下水可能的污染方式、途徑、影響范圍和污染發(fā)展方向。建設(shè)項(xiàng)目地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)遵循導(dǎo)則中確定的原則進(jìn)行。最后綜合分析工程所在地的環(huán)境水文地質(zhì)條件,地下水的環(huán)境功能,就其敏感性、重要性做出結(jié)論。
四、地下水環(huán)境影響減緩措施
工程施工對(duì)地下水活動(dòng)的擾動(dòng),會(huì)影響地面建筑物的不均勻沉降,因此施工期對(duì)基坑周?chē)?倍基坑范圍內(nèi)的重要建筑物需進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè),依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定是否需要回灌,以及回灌的時(shí)機(jī)和回灌水量。回灌用水可以采用抽取地下水或城市供水管網(wǎng)水。
為減輕施工中的地下水污染情況,應(yīng)盡量采用污染小的建筑材料、化學(xué)漿液,施工污水、廢漿和生活污水不能直接隨意排放,建筑垃圾應(yīng)及時(shí)處理,防止污染地下水,并可以通過(guò)修建防滲層、防滲墻或防滲帷幕等方法,以防止污染物外泄。
為了較準(zhǔn)確地掌握工程區(qū)營(yíng)運(yùn)階段地下水動(dòng)態(tài)變化,保證地鐵工程和附近重要建筑物的安全,建議設(shè)立地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)網(wǎng),以便及時(shí)采取防護(hù)措施。同時(shí),對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理后排入城市污水管網(wǎng),以免污染地下水。
結(jié)語(yǔ):
隨著城市地下軌道交通的快速發(fā)展,研究地下軌道交通建設(shè)對(duì)地下水環(huán)境的影響是一個(gè)迫在眉睫的新問(wèn)題。由于這種影響具有很長(zhǎng)的“時(shí)滯性”,目前還未引起人們的普遍重視,但其所導(dǎo)致的結(jié)果不可忽視。城市地下空間是一種寶貴資源。這種資源和土地資源一樣,具有不可再生性和不可轉(zhuǎn)移性。地下水亦是有限而不可代替的自然資源,是城市生態(tài)環(huán)境的基本要素,在水資源匱乏的今天,應(yīng)重視對(duì)地下水環(huán)境的保護(hù)。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是城市立體化發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)組成部分,必須科學(xué)地、謹(jǐn)慎地開(kāi)發(fā)地下空間資源,若開(kāi)發(fā)不當(dāng),不但無(wú)助于城市空間的拓展,還將影響到整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]李相然,岳同助.城市地鐵站場(chǎng)工程實(shí)用技術(shù)[M].北京:中國(guó)建材工業(yè)出版社,2000.
【關(guān)鍵詞】 地下水環(huán)境 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 水質(zhì)污染 地下水水位 地下水環(huán)境保護(hù)措施。
1 地下水功能區(qū)劃及評(píng)價(jià)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《廣東省地下水功能區(qū)劃》可知,礦山所在地地下水功能屬淺層地下水功能區(qū)中的北江韶關(guān)始興地下水資源涵養(yǎng)區(qū)。本項(xiàng)目地下水水質(zhì)目標(biāo)執(zhí)行為《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù),主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水。
2 評(píng)價(jià)保護(hù)的目標(biāo)及地下水評(píng)價(jià)因子
根據(jù)礦區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)和工程排污情況,本次評(píng)價(jià)保護(hù)的目標(biāo)主要為礦區(qū)地下水環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境。確定本項(xiàng)目地下水評(píng)價(jià)的因子為:PH、高錳酸鹽指數(shù)、可溶性固體、氨氮、硫酸鹽、氟化物、Cu、Pb、Zn、Cd、As、Hg、Fe、Mn、Tl。
3 地下水環(huán)境影響識(shí)別
根據(jù)分析可知,礦山在建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)期滿(mǎn)三個(gè)階段,在正常狀態(tài)下,采礦活動(dòng)只涉及礦石的采掘和機(jī)械運(yùn)輸,可能造成的環(huán)境影響有:地下水位下降;在事故狀態(tài)下,可能造成的環(huán)境影響有:地下水水質(zhì)污染、地下水位下降。
4 地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)
礦山在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和服務(wù)期滿(mǎn)后的各個(gè)過(guò)程中,可能造成地下水水質(zhì)污染,也可能引起地下水流場(chǎng)或地下水水位變化,并導(dǎo)致環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題,故評(píng)價(jià)工作等級(jí)為Ⅲ類(lèi)三級(jí)。
5 地下水環(huán)境評(píng)價(jià)范圍
綜合分析考慮,本項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍:以圍繞礦區(qū)的地表分水嶺為界所包括的范圍,評(píng)價(jià)區(qū)面積約為2.85km2。
6 擬建項(xiàng)分析
(1)水位變化分析;根據(jù)調(diào)查分析,245中段、318、380、410中段位于潛水面以下,地下水主要為承壓裂隙水,含水層主要為龍頭寨群變質(zhì)巖、石英斑巖及石英脈壁的裂隙水,一般表現(xiàn)為坑道滴水??拥乐g水力聯(lián)系性很差。(2)廢水污染源、污染物分析;2011年12月,韶關(guān)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)現(xiàn)有礦坑出水、300m標(biāo)高、410m標(biāo)高廢石場(chǎng)處進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示所取水樣水質(zhì)基本達(dá)到了《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-93)Ⅲ類(lèi)地下水標(biāo)準(zhǔn)。(3)固體污染源、污染物分析;韶關(guān)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站將礦區(qū)的三個(gè)廢石樣品送國(guó)土資源部放射性礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心采用光譜半定量法對(duì)各樣品進(jìn)行成份檢驗(yàn),另外,韶關(guān)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)同期所取廢石樣品按《固體廢物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法》(HJ/T299-2007)進(jìn)行酸浸,按《固體廢物 浸出毒性浸出方法 水平振蕩法》(HJ 557-2010)進(jìn)行水浸,并分別對(duì)浸出液進(jìn)行分析。
根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析可知,本項(xiàng)目廢石屬于第Ⅰ類(lèi)一般工業(yè)固體廢物。
7 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測(cè)
現(xiàn)狀對(duì)地下水水質(zhì)、地下水水位及涌水量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)分布在315、380平硐基巖裂隙水與300、410廢石堆場(chǎng)淺層孔隙水。
8 地下水水質(zhì)各元素超達(dá)標(biāo)情況分析
根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法進(jìn)行地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。各水質(zhì)因子均未超過(guò)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
9 礦坑涌水量預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
未來(lái)礦山開(kāi)采采用與以前相同的開(kāi)采方式(地下開(kāi)采),水文地質(zhì)條件基本相同??拥烙克抗浪悴捎眠^(guò)往礦山開(kāi)采采礦坑道控制面積,水位降低、坑道排水量等水文地質(zhì)參數(shù),用比擬法預(yù)測(cè)未來(lái)礦山開(kāi)采礦坑涌水量。則經(jīng)過(guò)計(jì)算,未來(lái)礦山開(kāi)采的礦坑涌水量約為1246m3/d。
10 地下水水位影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
由于本礦山已有開(kāi)采歷史,礦山以后采用的開(kāi)采方式與以往一樣,故“礦山以往開(kāi)采時(shí)的環(huán)境水文地質(zhì)條件、水動(dòng)力場(chǎng)條件”、“礦山以往開(kāi)采的工程特征及對(duì)地下水環(huán)境的影響”與以后礦山開(kāi)采時(shí)基本沒(méi)有變化,所以采用“礦山過(guò)往開(kāi)采”作為類(lèi)比分析對(duì)象是可行的。故本次地下水影響評(píng)價(jià)對(duì)地下水水位影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)采用類(lèi)比預(yù)測(cè)法。預(yù)測(cè)時(shí)段主要為礦山基建、運(yùn)行及閉坑階段。礦山過(guò)往開(kāi)采礦坑排水引起地下水水位下降的降深較大,但降落漏斗的范圍也局限于礦區(qū)內(nèi),故預(yù)測(cè)今后礦山開(kāi)采引起地下水水位下降的降深不大,地下水降落漏斗影響半徑約為0.32km,降落漏斗的范圍局限于礦區(qū)內(nèi),對(duì)下游當(dāng)?shù)鼐用裆罴稗r(nóng)業(yè)用水影響小。
11 地下水水質(zhì)影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
根據(jù)分析,采用趨勢(shì)分析法對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)礦山現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)資料,選取2011年12月所取礦區(qū)下游200m標(biāo)高淺層孔隙水水質(zhì)分析結(jié)果、380m標(biāo)高基巖裂隙水水質(zhì)分析結(jié)果、300m廢石堆場(chǎng)淺層孔隙水與2008年所取的淺層孔隙水、基巖裂隙水與廢石堆場(chǎng)淺層孔隙水作為本次地下水水質(zhì)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的分析資料。預(yù)測(cè)時(shí)段主要為礦山基建、運(yùn)行及閉坑階段。根據(jù)上述分析可知,在礦山停止開(kāi)采的情況下,評(píng)價(jià)區(qū)地下水水質(zhì)變化趨勢(shì)是逐年改善或者是處于穩(wěn)定狀態(tài)的,隨著以后礦山重新開(kāi)采,礦坑排水的地下水水質(zhì)出現(xiàn)惡化趨勢(shì)的可能性是存在的,但由于礦坑排水的地下水水質(zhì)本就能達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-93)Ⅲ類(lèi)地下水標(biāo)準(zhǔn),故須采取措施使礦坑排水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)地下水以上再外排,以保護(hù)礦區(qū)地下水環(huán)境。
12 地下水環(huán)境保護(hù)措施
根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案,井下排出的酸性廢水集中排放硐口附近的沉淀池,經(jīng)處理檢驗(yàn)合格后,再排入地表水體,防止廢水對(duì)環(huán)境的污染。廢石場(chǎng)上游布置截水溝,攔截坡面徑流;下游設(shè)置擋渣墻,對(duì)廢石進(jìn)行有效攔擋;閉礦后,對(duì)廢石場(chǎng)進(jìn)行全面的場(chǎng)地清理和植被恢復(fù)工作。
主要監(jiān)測(cè)措施分述如下:(1)礦山生產(chǎn)期依托各中段出水點(diǎn)建立長(zhǎng)期地下水文監(jiān)測(cè)點(diǎn),以掌握地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化,為保護(hù)地下水環(huán)境提供數(shù)據(jù)支持。(2)礦山生產(chǎn)期在礦區(qū)范圍內(nèi)布置專(zhuān)業(yè)人員2名監(jiān)測(cè)地表是否發(fā)生地面塌陷、地面沉降等環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題。 (3)在315中段排水口設(shè)置礦坑排水量監(jiān)測(cè)點(diǎn),每月監(jiān)測(cè)一次。
飲用地下水是農(nóng)村居民飲水中的重要組成部分,關(guān)系著農(nóng)村居民的身體健康。我國(guó)部分地區(qū)均存在著飲用地下水的安全問(wèn)題。為了解湖北省武漢市農(nóng)村地下飲用水的衛(wèi)生學(xué)狀況,于2007年8月~11月對(duì)武漢市新洲、黃陂、蔡甸、江夏、洪山5個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)的農(nóng)村地下飲用水進(jìn)行調(diào)查。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 以武漢市新洲、黃陂、蔡甸、江夏、洪山5個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)所轄1 986個(gè)行政村作為調(diào)查對(duì)象,覆蓋率100%
1.2 采集方法 水樣采集按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(gb/t5750.1-2006)中《水樣的采集與保存》執(zhí)行。
1.3 檢測(cè)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法 檢測(cè)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(gb/t5750-2006)執(zhí)行,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2006)執(zhí)行。檢測(cè)指標(biāo)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2006)《小型集中式供水和分散式供水部分水質(zhì)指標(biāo)及限值》為主確定15項(xiàng)指標(biāo):菌落總數(shù)、色度、溶解性總固體、渾濁度、ph、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、總硬度、砷、氟化物、硝酸鹽,增加總大腸菌群。
1.4 統(tǒng)計(jì)分析 采用spss統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行描述性分析、χ2檢驗(yàn)等。
2 結(jié) 果
2.1 水樣檢測(cè)合格情況 經(jīng)過(guò)檢測(cè),在所采集的1 945份水樣中,合格份數(shù)為299份,合格率為15.37%。其中,蔡甸區(qū)合格份數(shù)為30,占15.00%;洪山區(qū)合格份數(shù)為0;黃陂區(qū)合格份數(shù)為39,占5.95%,江夏區(qū)合格份數(shù)為13,占3.77%;新洲區(qū)合格份數(shù)為216,占30.00%。經(jīng)χ2檢驗(yàn),各區(qū)農(nóng)村居民飲用地下水的合格率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(p<0.05),新洲區(qū)農(nóng)村居民飲用地下水合格率最低。
2.2 微生物指標(biāo)檢測(cè)(表1) 在所采集的1927份水樣中,表1 不同地區(qū)地下飲用水細(xì)菌學(xué)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果注:*新洲區(qū)18件樣品未做微生物指標(biāo)檢測(cè)。
共1 388份水樣微生物學(xué)指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值,超標(biāo)率為72.03%。菌落總數(shù)超標(biāo)1 103份,超標(biāo)率為57.24%;總大腸菌群指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的有1 261份,超標(biāo)率為65.44%,表明地下水可能存在糞便污染。經(jīng)χ2檢驗(yàn),各區(qū)農(nóng)村居民飲用地下水的微生物指標(biāo)檢出率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(p<0.05);新洲區(qū)農(nóng)村居民飲用地下水微生物檢出率最低,江夏區(qū)、洪山區(qū)、黃陂區(qū)地下水微生物指標(biāo)超高率較高。
2.3 一般化學(xué)指標(biāo) 感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)渾濁度超標(biāo)306份,占15.73%;錳超標(biāo)199份,占10.23%。另外,ph值、總硬度、鐵、氯化物、色度、溶解性總固體均有不同程度的超標(biāo)(超標(biāo)率<4%),未發(fā)現(xiàn)硫酸鹽超標(biāo)的樣品。
2.4 毒理學(xué)指標(biāo) 在所檢的1 945份水樣中,毒理學(xué)指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的為125份,超標(biāo)率為6.43%。共2份水樣砷超標(biāo),超標(biāo)率為0.20%;氟化物超標(biāo)水樣份數(shù)為2份,超標(biāo)率為0.08%;硝酸鹽超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的為123份,超標(biāo)率為6.32%。
3 討 論
本次調(diào)查顯示,武漢市農(nóng)村居民飲用地下水水質(zhì)合格率僅為15.37%,水質(zhì)狀況較差。目前,各地報(bào)道的地下水水質(zhì)合格情況不盡相同〔1,2〕。所監(jiān)測(cè)的15項(xiàng)指標(biāo)中,只有硫酸鹽符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,其余指標(biāo)均有超標(biāo)現(xiàn)象。主要問(wèn)題為微生物指標(biāo)超標(biāo)較為嚴(yán)重,是我市農(nóng)村居民飲用地下水的主要影響因素,此結(jié)果高于北京市農(nóng)村生活飲用水菌落總數(shù)超標(biāo)率(水源水菌落總數(shù)超標(biāo)率為20.6%)〔3〕。同時(shí),水質(zhì)中的毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)情況呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布的特點(diǎn),對(duì)這部分地下水建議立即封停,另?yè)袼?。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分井周?chē)h(huán)境衛(wèi)生狀況較差,主要原因是在井周邊30m內(nèi)普遍有廁所、牛欄、豬圈及污水坑、垃圾等污染源,同時(shí)井水未過(guò)濾消毒的現(xiàn)象普遍存在,垃圾場(chǎng)周?chē)叵滤|(zhì)超標(biāo)較為嚴(yán)重〔4〕。因此,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地下水水源的保護(hù)和維護(hù)。
為解決我市農(nóng)村居民飲用地下水的安全問(wèn)題,保障農(nóng)民群眾身體健康,針對(duì)本次調(diào)查結(jié)果,建議:生活飲用水必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2006)的要求,對(duì)于超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地下水,未經(jīng)處理禁止直接飲用。同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)村居民的安全用水意識(shí);加強(qiáng)地下水的選址指導(dǎo)工作,提高居民對(duì)水源的保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作力度,以確保農(nóng)村居民飲水安全。
【參考文獻(xiàn)】
1〕 劉波.北京市通州區(qū)地下水衛(wèi)生學(xué)調(diào)查[j].環(huán)境與健康雜志,2004,21(1):52-53.
【關(guān)鍵詞】地下水資源;污染治理;方法
0.前言
地下水資源的循環(huán)持續(xù)應(yīng)用對(duì)創(chuàng)建潔凈、環(huán)保、低碳城市極為有利。倘若無(wú)法應(yīng)對(duì)處理地下水資源持續(xù)應(yīng)用有關(guān)問(wèn)題,便會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形成不良影響。為此,應(yīng)采用科學(xué)有效的工作策略,凸顯地下水資源綜合效益,預(yù)防對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境形成破壞影響。在實(shí)現(xiàn)效益最大化的基礎(chǔ)上,可凸顯有利影響,降低不利因素??稍诒Wo(hù)與應(yīng)用資源之中贏(yíng)得平衡。本文基于這一目標(biāo)研究了地下水資源污染治理的有效方式技術(shù),明確了應(yīng)依據(jù)具體的污染物類(lèi)別、地貌地形狀況、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境等因素綜合考量,選擇合理可行的治理方式,進(jìn)而提升工作實(shí)效性。
1.地下水資源污染治理方法
1.1抽出處理修復(fù)方法
抽出處理修復(fù)技術(shù)方法為修復(fù)地下水異位的核心技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)了廣泛持久的應(yīng)用。伴隨污染治理技術(shù)的不斷深化發(fā)展,令該方法具備了更豐富的含義。應(yīng)用該方法修復(fù)處理通常劃分成兩類(lèi),即地下水動(dòng)力管控以及處理地上污染物質(zhì)。該技術(shù)依據(jù)地下水形成污染的范疇,在場(chǎng)地之中布置定量抽水井,借助水泵以及水井抽取污染地下水,而后通過(guò)地面凈化處理設(shè)施進(jìn)行有效的污染治理。該抽取階段中水井水位將不斷降低,位于水井四周將構(gòu)成水位下降漏斗,令四周地下水持續(xù)的流入水井,降低污染擴(kuò)散??梢氲乇韽搅?,回灌入地下,也可滿(mǎn)足當(dāng)?shù)毓┧枨蟆?/p>
當(dāng)前抽出處理修復(fù)方法主要的治理對(duì)象包括十二類(lèi)污染物質(zhì)。典型目標(biāo)為T(mén)CE,還包括鹵化有機(jī)物質(zhì),例如VC以及PCE等。
1.2監(jiān)測(cè)自然衰減修復(fù)方法
監(jiān)測(cè)自然衰減法是利用污染場(chǎng)地天然存在的自然衰減作用使污染物濃度和總量減小,在合理的時(shí)間范圍內(nèi)達(dá)到污染修復(fù)目標(biāo)的一種地下水污染修復(fù)方法。自然衰減作用包括對(duì)流、彌散、稀釋、吸附、沉淀、揮發(fā)、化學(xué)反應(yīng)和生物降解作用等。污染物的自然衰減存在于任何一個(gè)污染場(chǎng)地,但是自然衰減強(qiáng)度各不相同,主要取決于污染物性質(zhì)和地下環(huán)境條件。對(duì)一個(gè)具體的污染場(chǎng)地,地下水污染修復(fù)能否采用監(jiān)測(cè)自然衰減法修復(fù)需要調(diào)查評(píng)價(jià)。通過(guò)野外和室內(nèi)物理、化學(xué)、生物調(diào)查獲得有關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行自然衰減有效性評(píng)價(jià),包括污染場(chǎng)地水文地質(zhì)條件評(píng)價(jià),提供生物自然衰減正在發(fā)生的證據(jù),估計(jì)污染物衰減速率和衰減容量,預(yù)測(cè)修復(fù)達(dá)到目標(biāo)所需的時(shí)間等。
監(jiān)測(cè)布置應(yīng)考量污染源的綜合分布以及具體的擴(kuò)散模式、呈現(xiàn)出的地質(zhì)水文狀況、開(kāi)采地下水的條件、呈現(xiàn)出的水化學(xué)特點(diǎn)等。應(yīng)引入點(diǎn)面結(jié)合方式,明確核心重點(diǎn)。針對(duì)區(qū)域狀況應(yīng)進(jìn)行合理管控,監(jiān)測(cè)控制對(duì)象主體為排放大量毒害物質(zhì)、危害影響明顯的污染源、重度污染區(qū)域,供水水源基地等。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)基于地下水質(zhì)中污染物質(zhì)的擴(kuò)散狀況明確。
1.3原位修復(fù)方法
原位修復(fù)方法可用于治理飽水帶有機(jī)污染問(wèn)題,并適合同SVE聯(lián)合應(yīng)用。具體方法為,注入空氣至地下,構(gòu)成氣流屏障,預(yù)防污染暈持續(xù)的向下方擴(kuò)散并發(fā)生遷移現(xiàn)象??稍跉鈮禾荻扔绊懴聦?duì)地下存在的揮發(fā)污染物進(jìn)行匯總收集,并通過(guò)供養(yǎng)方式,令污染物完成生物降解。該過(guò)程之中,形成質(zhì)量遷移轉(zhuǎn)化的機(jī)理較為復(fù)雜,在各個(gè)修復(fù)時(shí)期,存在的控制速度以及效率也包含差別。
1.4石油污染物有效治理方法
針對(duì)石油污染物進(jìn)行有效治理的方法包括,物理方式、水利控制技術(shù)、原位處理方式、化學(xué)氧化處理、生物修復(fù)方法、地下曝氣以及綜合處置方式。
應(yīng)用物理方式手段,可針對(duì)導(dǎo)致石油烴污染現(xiàn)象的地下水展開(kāi)有效治理,具體方式涵蓋評(píng)比處理以及被動(dòng)收集技術(shù)方式等。水利控制技術(shù)主要借助井群系統(tǒng),利用抽水,或者向著含水層進(jìn)行注水的方式,通過(guò)人為影響令地下水水利梯度發(fā)生變化,進(jìn)而可令形成石油污染的水質(zhì)同潔凈水質(zhì)實(shí)現(xiàn)有效分離。采用原位處理方式為治理地下水形成石油烴污染現(xiàn)象的重要研究?jī)?nèi)容。該方法技術(shù)不但投入經(jīng)費(fèi)較低,同時(shí)還可省略較多地表處理系統(tǒng)設(shè)施,可最大化的降低石油烴暴露,進(jìn)而預(yù)防潛在的污染問(wèn)題。為一類(lèi)具有廣泛發(fā)展前景的治理污染方法技術(shù)。
原位化學(xué)氧化處理方式為新時(shí)期逐步研發(fā)的,可良好處置土壤與地下水之中石油污染物質(zhì)。另外可采用地下水曝氣處理方式應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。原位生物修復(fù)處理為抵御地下水石油污染現(xiàn)象的創(chuàng)新方法,在目前具備良好的發(fā)展前途。
2.地下水資源污染治理方法比較
針對(duì)各類(lèi)修復(fù)處理方法不同的工作機(jī)理,探究其治理不同污染物質(zhì)的功效,可通過(guò)選擇較為常見(jiàn)的污染物作為治理對(duì)象。例如選擇汽油添加劑,比較各類(lèi)治理污染方法的應(yīng)用,為工程投資、技術(shù)方法運(yùn)行成本、具體的治理時(shí)間以及呈現(xiàn)的修復(fù)水平分析提供統(tǒng)一的研究平臺(tái)。
通過(guò)綜合比對(duì),區(qū)域調(diào)查層面,自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法所需的投入最高,接下來(lái)便是原位修復(fù)技術(shù)。工程設(shè)備配備投入層面抽出處理方法技術(shù)呈現(xiàn)出較高的造價(jià)水平,相比之下,自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法的技術(shù)造價(jià)水平最低。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作中,原位修復(fù)以及自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法實(shí)力相當(dāng),投入成本較低,抽出處理方法需要投入較高的成本費(fèi)用。系統(tǒng)檢測(cè)管理工作中,自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法需要投入較多經(jīng)費(fèi),而原位修復(fù)方法投入較低。
綜上所述不難看出,抽出處理修復(fù)方法總體成本處在首位,而原位修復(fù)技術(shù)投入成本水平最低。治理時(shí)間層面,排除自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法外,其他方法并不具備鮮明的優(yōu)勢(shì)與缺陷。修復(fù)處理的效果則為抽出處理方法排在首位,接下來(lái)依次為原位修復(fù)技術(shù)以及自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法。
3.結(jié)語(yǔ)
總之,針對(duì)地下水資源污染狀況,為有效的治理修復(fù),我們只有明確各類(lèi)方法技術(shù)特征、應(yīng)用機(jī)理,適用范疇,通過(guò)比對(duì)研究、內(nèi)涵把握,合理的選擇適用性、可行性技術(shù)手段,樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn),方能真正提升地下水資源污染治理綜合水平,達(dá)到事半功倍的工作效果,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:地下水;污染;整治;啟示
1引言
地下水資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我國(guó)北方地區(qū)65% 的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來(lái)自地下水。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地下水污染問(wèn)題日益突出。據(jù)初步調(diào)查顯示,全國(guó)近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi),華北平原部分城市及工礦企業(yè)周邊地下水存在重金屬和有機(jī)物超標(biāo)現(xiàn)象[1~5]。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速,因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市布局調(diào)整以及污染擾民企業(yè)搬遷所遺留在城市區(qū)域的工業(yè)污染場(chǎng)地(即“棕地”),成為了造成地下水污染的新一類(lèi)污染源。因此,為保障飲水安全和人體健康,急需建立我國(guó)的地下水污染整治制度。
2地下水污染整治制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
2.1立法支撐是開(kāi)展地下水污染整治的前提
美國(guó)1980 年通過(guò)了《綜合環(huán)境 反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》(CERCLA,即超級(jí)基金),針對(duì)潛在責(zé)任方建立“嚴(yán)格、連帶與具有溯及既往性”的法律責(zé)任,即無(wú)論潛在責(zé)任方是否實(shí)際直接參與污染行為造成污染,或任何污染行為是否合法,當(dāng)場(chǎng)址發(fā)生污染,潛在責(zé)任方必須為后續(xù)的相關(guān)污染整治付費(fèi),當(dāng)存在二個(gè)或更多潛在責(zé)任方時(shí),環(huán)境保護(hù)局有權(quán)對(duì)其一責(zé)任方或全部責(zé)任方要求負(fù)擔(dān)場(chǎng)址整治費(fèi)用。為確保目標(biāo)達(dá)成與強(qiáng)化超級(jí)基金制度實(shí)施成效,1986 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《超級(jí)基金修正與再授權(quán)法》(SARA),修正案根據(jù)前6年執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)整與補(bǔ)充。
日本2002 年制定了《土壤污染對(duì)策法》,隨后又制定了相關(guān)施行細(xì)則。根據(jù)法律要求,土地經(jīng)調(diào)查被判定特定有害物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),該土地即被指定為污染地域(即指定區(qū)域),除公告周知外,列入指定區(qū)域地籍冊(cè),并提供公眾閱覽。另外,為防止在指定區(qū)域空氣及地下水污染危害人體健康,該法要求土地所有者等必須采取對(duì)策,進(jìn)行污染整治。
英國(guó)污染場(chǎng)址法規(guī)主要目的是管理使用遭受污染場(chǎng)址所衍伸的問(wèn)題,這些問(wèn)題包含污染物對(duì)于人體健康的影響、對(duì)于環(huán)境的影響、如何整治、誰(shuí)來(lái)整治、如何降低風(fēng)險(xiǎn)等等。1995年,英國(guó)通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)法案1990(IIA部分)》(Environmental Protection Act 1990 Part IIA),該法的主要目標(biāo)是處理因歷史性的污染所產(chǎn)生的人體健康風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境傷害。此外在保護(hù)人體健康與復(fù)育土地的前提下,該法亦主張促進(jìn)土地再利用,以減少對(duì)“處女地”或綠地不必要的開(kāi)發(fā)。
韓國(guó)1994 年制定了地下水法,目的是防止地下水污染,保全及管理地下水生態(tài)系統(tǒng),增進(jìn)公共福利。該法主要內(nèi)容包括:制定地下水污染程度的測(cè)量、制定地下水管理計(jì)劃、地下水開(kāi)發(fā)與利用許可、指定和維護(hù)需要地下水保護(hù)應(yīng)對(duì)措施的地區(qū)、在地下水保護(hù)地區(qū)內(nèi)的行為限制、地下水防治污染命令、水質(zhì)污染測(cè)定、設(shè)立地下水相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)和地下水凈化業(yè)務(wù)、處罰、損失補(bǔ)償?shù)取?/p>
2.2標(biāo)準(zhǔn)制定是開(kāi)展地下水污染整治的基礎(chǔ)
美國(guó)、日本、韓國(guó)均制訂了污染管制標(biāo)準(zhǔn),并作為土壤及地下水是否遭受污染的判定依據(jù),只有英國(guó)以“是否可能造成傷害”(即人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)作為判定依據(jù)。
以污染管制標(biāo)準(zhǔn)為是否遭受污染的判定依據(jù),可使主管機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)較低的行政成本,只要土壤或地下水經(jīng)采樣分析后超過(guò)污染管制標(biāo)準(zhǔn),即判定具有污染,需進(jìn)一步實(shí)行相關(guān)整治或管制措施。在此判定依據(jù)準(zhǔn)則中,污染程度與風(fēng)險(xiǎn)排序系統(tǒng)的輔助尤其重要,其可協(xié)助主管機(jī)關(guān)與民眾了解污染嚴(yán)重程度與暴露風(fēng)險(xiǎn),并可提供后續(xù)政府或民間整治時(shí)進(jìn)行資源分配參考;以“是否可能造成傷害”作為判定依據(jù),將增加主管機(jī)關(guān)的行政成本,須根據(jù)各場(chǎng)址之周遭區(qū)域不同特性進(jìn)行深度調(diào)查與研究,方可確定該污染場(chǎng)址是否對(duì)可能受體造成傷害。在此判定依據(jù)準(zhǔn)則下,對(duì)于場(chǎng)址是否為“污染”的認(rèn)定參考原則為民眾風(fēng)險(xiǎn)暴露程度。
2.3資金來(lái)源是開(kāi)展地下水污染整治的保障
美國(guó)、韓國(guó)均將污染行為人列為地下水污染整治責(zé)任者;日本則將污染行為人和土地所有人均列為地下水污染整治責(zé)任者;英國(guó)通過(guò)負(fù)責(zé)的“排除測(cè)試”來(lái)確定污染行為人。但對(duì)于找不到污染行為人的污染場(chǎng)址,其整治經(jīng)費(fèi)來(lái)源,各國(guó)的做法亦存在差異。
美國(guó)從1981~1995年,聯(lián)邦政府環(huán)保局執(zhí)行污染場(chǎng)址管理與整治的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于超級(jí)基金信托基金,包括稅費(fèi)征收、罰金與成本追償和利息收入三項(xiàng)。1995年以后,無(wú)法明確污染行為人的場(chǎng)址整治經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府經(jīng)常性撥款。另外,為使污染土地活化,美國(guó)針對(duì)“棕地”再開(kāi)發(fā)提供資金或稅賦減免輔助政策,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商投資治理污染。
日本相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)于找不到污染行為人的污染場(chǎng)址,由土地所有人負(fù)擔(dān)整治責(zé)任,但當(dāng)整治金額超出土地所有人承擔(dān)能力時(shí),由“土壤污染對(duì)策基金”提供不同類(lèi)別補(bǔ)助金額,“土壤污染對(duì)策基金”主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于土壤管理票部分捐贈(zèng)、委托工程費(fèi)用部分捐贈(zèng)、委托調(diào)查費(fèi)用部分捐贈(zèng)、民間自發(fā)捐款等。同時(shí),日本針對(duì)污染整治設(shè)備提供優(yōu)惠稅率與低利貸款,鼓勵(lì)民間進(jìn)行污染治理。
英國(guó)和韓國(guó)對(duì)于找不到污染行為人的污染場(chǎng)址,均由政府預(yù)算進(jìn)行污染整治。為減小政府財(cái)政負(fù)擔(dān),英國(guó)還出臺(tái)了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商治理污染的相關(guān)輔助政策,如公司法人取得污染土地并進(jìn)行治理,可獲得150%的公司稅金減免,并可申請(qǐng)相應(yīng)的歐盟提供的棕地再開(kāi)發(fā)補(bǔ)助[6~18]。
3建立我國(guó)地下水污染整治制度的建議
3.1立法先行,建立和完善地下水污染防治法律法規(guī)體系
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系,建立健全地下水環(huán)境管理和污染防治方面的政策法規(guī)。加快制定并完善與地下水環(huán)境資源利用和管理、污染責(zé)任追究和補(bǔ)償、地下水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)等方面相關(guān)的規(guī)章。建立地下水污染責(zé)任終身追究制,對(duì)造成地下水環(huán)境危害的有關(guān)單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任,并進(jìn)行環(huán)境損害賠償,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。借鑒美國(guó)、日本、韓國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善現(xiàn)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)參考英國(guó)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做法,研究制定適合于我國(guó)的地下水污染“標(biāo)準(zhǔn)控制-風(fēng)險(xiǎn)管理”相結(jié)合的整治模式,實(shí)行污染場(chǎng)地的分級(jí)管控。
3.2摸清家底,深入開(kāi)展地下水污染調(diào)查評(píng)估
積極落實(shí)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》和《華北平原地下水污染防治工作方案》,深入開(kāi)展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,摸清家底,建立全國(guó)地下水污染源及污染場(chǎng)地清單。結(jié)合地下水污染程度及風(fēng)險(xiǎn),對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行分級(jí)列管,并建立場(chǎng)地及其周邊地下水定期調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。
3.3籌措資金,創(chuàng)新地下水污染整治經(jīng)濟(jì)政策
多方籌措資金,拓展融資渠道,保障地下水污染整治的永續(xù)實(shí)施。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)建立“地下水污染整治基金”。以污染者付費(fèi)為原則,向石油化工、礦山開(kāi)采及加工、工業(yè)企業(yè)等涉及有毒有害的行業(yè)征收整治基金。同時(shí)要加大國(guó)家及地方財(cái)政對(duì)地下水污染整治的支持力度。另外,可通過(guò)優(yōu)惠稅率、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、“棕地”再開(kāi)發(fā)等輔助政策,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商及民間治理資金的流入。
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