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社會調(diào)研工作范文第1篇

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，社區(qū)居委會成了城市社會管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費保障力度，還是為社區(qū)居委會營造良好工作和社會環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會工作經(jīng)費保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級財政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級財政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費達(dá)到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會也有XX萬元。社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費構(gòu)成一般有：工資、獎金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費用，培訓(xùn)考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會工作經(jīng)費全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會計。

二、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎金為XX元，社區(qū)居委會主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵機(jī)制：一是評先推優(yōu)。每年評選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個社區(qū)居委會工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對政府公共服務(wù)項目采取申報、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實施準(zhǔn)入制度的難點主要有三點：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因為工作任務(wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實施的過程卻依靠社區(qū)居委會。而街道這級層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進(jìn)度，況且有的事項屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照執(zhí)行，申請單位就得制訂工作方案，落實經(jīng)費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識里沒能正確對待社區(qū)居委會的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會用政府財政，理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。

對此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會組織，為社區(qū)居委會減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會的自而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務(wù)的眾多事項，明確哪些是社區(qū)社會組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會職能的輔工作，做到社區(qū)社會組織不越位，社區(qū)居委會也不錯位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會正確對待政府公共服務(wù)事項，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關(guān)系，促使社區(qū)居委會事務(wù)與政府公共服務(wù)事項的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會中擔(dān)任主角，同時抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實其中，形成一個既有農(nóng)村工作經(jīng)驗，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺，完善服務(wù)功能，在開展“四個面向”服務(wù)的同時，增加符合農(nóng)民特點的服務(wù)項目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時、方便、高效，同時開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會工作在社區(qū)建設(shè)中的運用

目前，我區(qū)社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會組織為骨干的服務(wù)活動也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會組織發(fā)展上也有一些“項目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會工作是政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務(wù)功能，提高社會福利水平，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財力保障機(jī)制。

二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護(hù)社會工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個茁壯成長的社會環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會的組建，由社區(qū)居委會牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會運作期間由社區(qū)居委會給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時，社區(qū)居委會就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個，建筑面積達(dá)112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費意識不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。20__年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級物業(yè)管理。

社會調(diào)研工作范文第2篇

關(guān)鍵詞： 社會工作機(jī)構(gòu) 服務(wù)開展

一、就社會工作機(jī)構(gòu)從業(yè)者而言

（一）活動文書拖沓，影響評估效果。書寫活動文書其中最重要的一個作用是及時、準(zhǔn)確地記錄活動中組員的表現(xiàn)情況，為后期進(jìn)一步跟進(jìn)服務(wù)對象的服務(wù)提供支持。社會工作站存在兩個較明顯的問題：（1）文書堆砌，書寫拖沓，多在檢查前匆忙填寫。（2）“借鑒”之風(fēng)盛行，助長社會工作的惰性，挫傷社會工作的工作積極性與創(chuàng)造性，使每次活動的意義大打折扣。這兩個方面的問題使社會工作活動的開展、評估都大打折扣。

（二）機(jī)構(gòu)管理松懈，自身約束意識差。在社會工作站而言，社會工作者并不會馬上投入工作，就算是有著大量的文書要寫也不會寫，總部催要文書時才會熬夜趕工。另一個奇怪的現(xiàn)象是他們永遠(yuǎn)不會準(zhǔn)時下班，拖延一兩小時下班是常態(tài)。

（三）社會工作間凝聚力弱、認(rèn)同感差。社會普遍認(rèn)為社會工作間認(rèn)同感、凝聚力都應(yīng)強(qiáng)，但事實上社會工作間存在很多惡意行為。那些不必要的競爭和只會損壞社會工作之間的關(guān)系和社會工作機(jī)構(gòu)的名聲，影響社會工作專業(yè)性的發(fā)展，影響社會工作名聲的傳播，遏制社會工作行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）社會工作對本行業(yè)的歸屬感差，流動性強(qiáng)。通過與W社會工作機(jī)構(gòu)社會工作的談話總結(jié)出，社會工作流動性強(qiáng)的原因主要有兩個：其一，工資待遇低，社會工作的工資在廣州市屬于中下等水平，社會工作每月的工資只能維持廣州的基本生活，家人并不支持他們長期從事社會工作；其二，社會工作行業(yè)的晉升體制不完善，晉升空間小，發(fā)展前途不大。一般來說，一個社會工作項目只有督導(dǎo)、項目主管、主任、副主任、一線社會工作等職位設(shè)置，對于一線社會工作來說，晉升可能性非常小，長期做著基層實務(wù)，難免會產(chǎn)生倦怠、厭煩心理，從而希望找尋更好的工作機(jī)遇。

（五）機(jī)構(gòu)更關(guān)注社會工作的學(xué)歷而不是能力。社會工作是一項注重實踐能力的工作，在實際工作中應(yīng)更關(guān)注社會工作開展服務(wù)的能力，而不是局限于社會工作的學(xué)歷上。但是對于W社會工作機(jī)構(gòu)來說，在給社會工作升職時（這指的升職主要是從活動或服務(wù)干事上升為社會工作或社會工作助理）更注重社會工作的學(xué)歷，對于同一年進(jìn)W社會工作機(jī)構(gòu)的兩個社會工作，學(xué)歷高的社會工作的晉升速度明顯高于學(xué)歷較低的社會工作，雖然兩人的實務(wù)能力不相上下。W社會工作機(jī)構(gòu)的H社會工作曾說，自己為機(jī)構(gòu)爭取30萬的贊助，本以為自己會升職，沒想到人力部的人對她說：“你是一名中專生，學(xué)歷低，不能夠升職?！惫P者認(rèn)為對于社會工作這樣一個注重實務(wù)能力的行業(yè)來說，這樣不合理的晉升機(jī)制只會挫傷學(xué)歷較低社會工作者的工作積極性，埋沒社會工作人才，埋沒那些真正熱愛社會工作行業(yè)，但是學(xué)歷較低的社會工作，不利于社會工作行業(yè)的健康發(fā)展。

二、就社會工作機(jī)構(gòu)開展服務(wù)方面而言

（一）活動數(shù)量多，服務(wù)質(zhì)量差。W社會工作站規(guī)定，每個社會工作每月必須新開兩個個案，一個小組活動，一個社區(qū)活動，每次開展平均接觸人次三四人，還要定期開展家訪，負(fù)責(zé)日常工作的開展如周末電影的播放等，從數(shù)量上看社會工作的服務(wù)人數(shù)很大，但是服務(wù)的質(zhì)量有待提高。以一次本人親眼所見的“XX村定向?qū)毣顒印鄙鐓^(qū)活動為例，活動當(dāng)天，社會工作的任務(wù)包括：培訓(xùn)志愿者、輔助開展活動、召開志愿者總結(jié)會。在整個活動中并沒有能體現(xiàn)社會工作專業(yè)性的工作，也沒有體現(xiàn)出社會工作對特殊情況專業(yè)化的處理能力，更沒有區(qū)分志愿者和社會工作在職能上的差異。

（二）服務(wù)對象固定化，歧視現(xiàn)象嚴(yán)重。在具體活動中，社會工作并沒有很好地遵守“接納”原則，對于某些情況特殊的社會工作站會員而言，往往被漠視和忽略。有些社會工作者選擇直接忽略花費最少的精力、最便捷的方案迅速完成活動指標(biāo)。但對于社會工作而言，最重要的使命就是橢“有問題”的服務(wù)對象更好地發(fā)展，以達(dá)到“助人自助”的目的?？桃饣乇堋坝袉栴}、有麻煩”的服務(wù)對象，無疑與社會工作的服務(wù)理念與宗旨相背離。在社會工作的職責(zé)中，最能體現(xiàn)專業(yè)意識和社會責(zé)任感的一項就是幫助服務(wù)對象更好地發(fā)展，優(yōu)化共有的生存環(huán)境，為社會創(chuàng)造更多和諧的資源。如果只固定服務(wù)那些參與度高、積極性強(qiáng)的會員，而漠視甚至歧視部分人群，將他們排除在服務(wù)對象之外的話，社會工作的專業(yè)性就會更難以在人們心中扎根。

（三）指標(biāo)至上，草草結(jié)案?？傮w而言，社會工作站的服務(wù)指標(biāo)較高，為順利通過審核，保持與政府之間的良好合作關(guān)系，較科學(xué)的辦法按時按量地完成指標(biāo)。

W社會工作機(jī)構(gòu)在召開片區(qū)會議時，主任會提醒各位社會工作的指標(biāo)完成情況。如C社會工作為了增加個案服務(wù)人數(shù)，其處理辦法是快速結(jié)束新開的個案，開辟新個案。這樣做很有可能使某個正處于最佳介入時機(jī)或者最需要社會工作陪伴時期的個案被草率地結(jié)束。究其原因，社會工作者為了完成指標(biāo)，不得不停止服務(wù)，造成前期投入的時間、精力、資源的巨大浪費，長遠(yuǎn)看極其不利于社會工作行業(yè)的發(fā)展。

筆者以親身實踐為例，從社會工作和服務(wù)機(jī)構(gòu)兩方面總結(jié)目前社會工作機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中的問題，希望本文為推進(jìn)社會工作行業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

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社會調(diào)研工作范文第3篇

一、*縣、*區(qū)社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實現(xiàn)“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補(bǔ)了保險基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進(jìn)展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險*縣應(yīng)參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險*縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險*縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。*縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。*區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法

*縣和*區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會保障工作的開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會保險費征繳工作，*區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，*區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。

社會調(diào)研工作范文第4篇

一、社會參與的必要性

(一)地方志工作的綜合性要求社會的廣泛參與。

地方志書和年鑒作為"一方全史"，涉及到系統(tǒng)論、地理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、軍事學(xué)、法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、民族宗教學(xué)、民俗學(xué)、人口學(xué)、教育學(xué)等眾多學(xué)科的理論成果，是一門綜合性科學(xué)，具有獨特理論內(nèi)涵。因此地方志工作要科學(xué)發(fā)展，就必須在這些專業(yè)領(lǐng)域不能犯常識性錯誤。當(dāng)代方志學(xué)者魏橋早在首輪修志之初就提出地方志是一門綜合科學(xué)。指出它的綜合性表現(xiàn)在三個方面：第一內(nèi)容的綜合性；第二學(xué)科的綜合性；第三作者隊伍的綜合性。孟慶斌也提出方志是吸納多學(xué)科學(xué)術(shù)方法與成果的綜合性著述體系，這種吸納的渠道可以是組織地方志工作人員學(xué)習(xí)這些理論學(xué)科專業(yè)知識，但這只能是淺嘗輒止，必須另辟蹊徑，吸納專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊或?qū)＜覅⑴c和介入進(jìn)來，才能取得良好的效果。

(二)隨著社會進(jìn)步和現(xiàn)代化水平的提高,地方志工作更需要社會廣泛參與

當(dāng)前社會處于各種事物更新?lián)Q代、高速發(fā)展變化的進(jìn)程中，世界進(jìn)入了高科技、智能型的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)和人民生活內(nèi)容都發(fā)生了翻天覆地的變化。任何一種文化形式想要不落后于時代，就必須全方位地吸納時代精神，與時俱進(jìn)。1978年以前是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理，隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，行業(yè)變化很大，消亡的、合并的或新增的部門劇增，一些原本有行政職能的單位變成了行業(yè)協(xié)會，如果再按原來的“管什么，寫什么”的原則去開展工作，就會遇到相當(dāng)大的困難，很多有價值、有意義的內(nèi)容必然反映不出來。這些都給地方志工作的行政和業(yè)務(wù)管理提出了新挑戰(zhàn)和新要求，那就是組織和發(fā)動各種社會力量參與到地方志工作中來。

地方志資料來源隨著現(xiàn)代化水平的提高，形式也日新月異，除檔案以外，還有圖書、報刊、文物、音像、照片等各種載體的資料，以及網(wǎng)絡(luò)平臺信息，兼收并蓄。地方志資料信息的收集、存儲、宣傳已由傳統(tǒng)的手段向用計算機(jī)、磁盤、光盤、錄相、網(wǎng)上帶等現(xiàn)代化手段轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，要求地方志工作的技術(shù)手段也要與時俱進(jìn)，同樣需要社會力量的參與和合作。最直接的參與力量是原始資料信息的擁有者、信息加工和網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)等。

(三)古代、近代文獻(xiàn)和地情資料的散落狀態(tài)和不共享性決定著地方志工作必須發(fā)動社會廣泛參與。

由于歷史的原因，我國各地各部門的資料信息非常分散，首先是國家檔案、圖書機(jī)構(gòu)保管的內(nèi)容各不相同，各有側(cè)重，而且到目前為止，能共享的資源非常有限，比如我們在第一屆修志時，到中國第一歷史檔案館查清朝《枝江縣志》，還不能復(fù)印，只能用手抄，這種手抄本難免存在抄寫錯誤。除了國家機(jī)構(gòu)保管的檔案圖書資料外，還有很多珍貴的文獻(xiàn)資料散存在民間，而且收藏意識和條件都參差不齊，所以散落民間的這一部分珍貴資源如果不搶救和保護(hù)起來，正在面臨流失和消亡。因此，就要讓這些古代、近代文獻(xiàn)和地情資料、信息的持有者積極支持、參與地方志工作，也可以有償征集相關(guān)文獻(xiàn)資料和信息。

二、社會參與的重要意義

(一)充分發(fā)揮社會各屆賢才和愛志人士的聰明才智，全面提高志鑒的編纂質(zhì)量。

志鑒的質(zhì)量就是生命。其質(zhì)量從根本上講，取決于編修人員隊伍。讓社會各屆賢才參加到編修隊伍中來，對志鑒質(zhì)量的提高至關(guān)重要。涉及到專業(yè)性的問題，如系統(tǒng)論、古漢語學(xué)、地理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、軍事學(xué)、法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、民族宗教學(xué)、民俗學(xué)、人口學(xué)、教育學(xué)等，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系有關(guān)方面的專家或權(quán)威機(jī)構(gòu)，對地方志工作給予支持，探索一條長期合作、共修志鑒的道路。

隨著地方志工作的發(fā)展，全國各地已經(jīng)涌現(xiàn)了一批愛志人士，他們憑借各自的專長和優(yōu)勢，分別對地方志工作的各個部分、各個領(lǐng)域、各個專業(yè)提出一些仁者見仁、智者見智的建議和意見，甚至對前沿性的理論進(jìn)行了探討，我們在地方志工作中不僅要尊重他們的建議和意見，還要保護(hù)他們的愛志熱情，團(tuán)結(jié)好、管好、用好這股有生力量，鼓勵他們?yōu)榈胤街竟ぷ鞫嘧髫暙I(xiàn)。枝江市第一高級中學(xué)的周德富老師，就是這樣一個人，他完全是憑借自己的興趣，利用自己往屆學(xué)生掌握的信息資源，對清朝同治《枝江縣志》的藝文部分作了深入的研究。撰寫了《尋找〈圍爐夜話〉作者》等數(shù)篇文章，他以枝江市政協(xié)委員的身份提出了整理舊志的提案，已被枝江市采納。像這樣的愛志學(xué)志之士是不可多得的地方志人才資源，如何人盡其才是應(yīng)該予以考慮的問題。有了以上這些人才加入地方志工作，志鑒的質(zhì)量必然能大幅度提高。

(二)充分挖掘歷史文化，宣傳地域文化或品牌

方志是中華民族的文化瑰寶和歷史精華，方志文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族繁衍生息、文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動中華民族前進(jìn)的精神動力，也是中華民族偉大復(fù)興不可或缺的文化工具。我們知道，中國是一個有著五千年歷史的文明古國，在歷史進(jìn)程中創(chuàng)造了燦爛的中華文化。世界六大文明（巴比倫文明、古埃及文明、古希臘文明、古羅馬文明、印度文明、中華文明），除中華文明一直延續(xù)發(fā)展下來以外，其它五大文明都曾先后中斷和衰亡過，其原因有待進(jìn)一步研究，但中華文明一直延續(xù)和發(fā)展下來的重要原因之一，無疑是和中國特有的編史修志傳統(tǒng)密不可分。廣大方志工作者正用方志文化載體自覺地承擔(dān)起“認(rèn)識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人服務(wù)”的神圣職責(zé)。

據(jù)清光緒六年《荊州府志》中記載“今荊郡枝江燒春甚佳”，這里說的“燒春酒”產(chǎn)自百年老字號“謙泰吉糟坊”，即枝江酒業(yè)的前身，枝江酒業(yè)集團(tuán)充分挖掘這一方志文化資源，迅速打造了自身的文化品牌，為“枝江”賦予了深厚的文化底蘊。

現(xiàn)存的地方志書籍，給傳承區(qū)域歷史文化提供了無盡的資源，地方志工作正在和將要出版的成果，給挖掘區(qū)域文化、打造文化品牌提供了無窮的空間，所以說，地方志工作是推動區(qū)域歷史文化發(fā)展的“助推器”一點也不為過。

(三)地方志的經(jīng)世致用需要受眾面的擴(kuò)大

清代章學(xué)誠首先提出志書要經(jīng)世致用的觀點，他說：“夫修志者，非示觀美，將求其實用也?！迸f志編纂目的主要是“資治、教化、存史”?，F(xiàn)在的地方志工作可以說，也是這樣的目的，除了傳統(tǒng)的三大功能以外，更主要的是為兩個文明服務(wù)，為改革開放服務(wù)，由單獨修志變?yōu)樾?、用并重，并不斷加大用志力度。目前，我們正在機(jī)關(guān)團(tuán)體、事企業(yè)單位推行學(xué)志用志，學(xué)鑒用鑒行動，就是為了把地方志工作的資政、育人作用落到實處。由于當(dāng)今載體和傳播手段的變化，志鑒書刊通過光盤版、網(wǎng)絡(luò)版以及各種形式的簡志，已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家，立足服務(wù)開發(fā)的地情資料也與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)聯(lián)系越來越密切，隨著社會關(guān)注度的提高，社會各屆將有越來越多的人從志鑒中受益。

(四)社會參與地方志工作成為地方志理論研究不斷深入的推動力

同志在《努力實施科教興國戰(zhàn)略》中指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力……一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界民族之林?！蓖瑯樱鞣N理論的不斷創(chuàng)新也是各個學(xué)科存在的生命力，不斷進(jìn)步的靈魂和不斷發(fā)展的動力。的理論是這樣，方志理論也是這樣。一部方志發(fā)展史，就是方志理論的創(chuàng)新史?；仡櫄v史，對照新舊方志發(fā)展的異同及各方面的變化，可以看出方志文化與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的歷程。方志雖然屬歷史范疇，但方志自誕生起就出現(xiàn)特有的理論學(xué)說。從方志研究對象、資料、編纂、體例、篇目、內(nèi)容、審核到方志學(xué)發(fā)展史等無一不有，逐漸成為一門獨立學(xué)科。其理論的發(fā)展和創(chuàng)新勢在必行。

隨著全國第一屆、第二屆編修地方志工作的開展，地方志理論研究不斷深入，不再是地方志機(jī)構(gòu)的一家之言，科研院所、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的地方志理論成果層出不窮。地方志專業(yè)期刊雜志、網(wǎng)絡(luò)站點平臺、網(wǎng)絡(luò)方志群、網(wǎng)絡(luò)方志論壇等成為地方志理論研究的前沿陣地，吸引了一大批社會賢達(dá)參與到地方志工作中來。

三、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一切可以團(tuán)結(jié)的力量

舊志編纂主要由地方行政長官一人負(fù)責(zé)，聘請地方士紳、鴻儒碩彥參加編修?，F(xiàn)在則實施了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各方動手、志辦實施的格局，有的地方還采用了人大立法，黨委、政府兩辦制訂修志暫行規(guī)定的方法監(jiān)督修志，甚至政協(xié)組織也參與到修志中來，這是以往從來沒有過的。地方志工作主要由各級各地方的地方志編纂委員會和地方志辦公室承擔(dān),那么組織、協(xié)調(diào)社會各屆人士參與地方志工作，就是地方志辦公室的任務(wù)。

(一)地方志工作需要組織的社會力量

地方志辦公室在從事地方志工作中需要組織的社會力量有很多，我覺得大體可以分為以下幾類。

1、各級黨委政府、各部門、企業(yè)、事業(yè)單位、外地派駐機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)是地方志工作的主要協(xié)作單位，也是志鑒編纂初始信息的主要來源。

2、大專院校和科研院所。如湖北省檔案局就與湖北大學(xué)古籍研究所協(xié)商合作整理湖北舊方志。

3、古籍專家、金石專家、古漢語和古音律專家或各個領(lǐng)域的專業(yè)人士。這些專業(yè)人才不能局限于本地，有時甚至要請外地專家把關(guān)。在第一屆修志工作中，我們的方言部分采納了北京大學(xué)教授的指導(dǎo)意見。

4、地方志工好者。這個特殊的人群，出于個人的愛好，有意識地收集了很多的志鑒藏書，對很多志鑒書籍已經(jīng)開展了一些品鑒、點校、注釋、白話翻譯工作，積累了豐富的地方志工作理論和實踐經(jīng)驗。

5、古籍收藏人士。這些人中，有的是有目的地收藏，有的是祖輩傳承，有的是親友饋贈，所以對藏品的價值和意義認(rèn)識不一，受保存條件所限，藏品也不能得到應(yīng)有的保護(hù)。

6、地方名俗民風(fēng)或文化傳承人。這些人是地方文化的“活檔案”，是地方傳統(tǒng)文化的“載體”，完全靠人祖輩相傳，在地方志工作中，就要用錄制影像或錄音的方法收集，用光盤、磁盤、錄像帶、錄音帶進(jìn)行加工保存。

7、現(xiàn)代化信息資源擁有者。主要是可靠的信息機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、科研單位、大專院校等。

(二)社會力量的組織與管理

1、進(jìn)一步優(yōu)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各編委會組織實施、各部門密切配合”的工作體制。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要繼承地方志工作積累下來的寶貴經(jīng)驗，在某些環(huán)節(jié)上更要理順關(guān)系，明確職責(zé)。進(jìn)一步樹立各級機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，如果牽頭單位不能發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，將影響整體工作。同時堅持適應(yīng)性原則，隨時根據(jù)實際情況調(diào)整、充實各級班子，不能因人員調(diào)整、人員不齊、不得力而影響工作。積極推行主編負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化篇目責(zé)任制和獎勵機(jī)制。

2、搞好事業(yè)規(guī)劃。在地方志工作中，無論是編修地方志，還是編寫年鑒，有些單位缺乏嚴(yán)密的工作計劃，導(dǎo)致了工作的被動。我們應(yīng)當(dāng)運用方志系統(tǒng)的全部資源，制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)。把社會力量作為重要內(nèi)容盡量全面科學(xué)謀劃，并反映到規(guī)劃中來。在組織社會力量開展工作時所需經(jīng)費要納入編制財政預(yù)算，探索行之有效的經(jīng)費路子。同時隨著工作的開展，不斷調(diào)整、完善規(guī)劃，保持它的前瞻性、指導(dǎo)性。

3、建章立制，創(chuàng)立嚴(yán)格規(guī)范的工作環(huán)境。首先建立健全崗位責(zé)任制，搞好目標(biāo)管理。以制度管人，為避免工作的隨意性，應(yīng)制定一系列的規(guī)章制度，如方志管理原則、工作方式、方法和程序，承編單位編纂人員的職責(zé)，評稿、改稿、校稿注意事項，全面質(zhì)量規(guī)定等。在人員組合、力量搭配、財務(wù)使用上合理安排，循序漸進(jìn)，搞好銜接，及時轉(zhuǎn)換工作任務(wù)。尤其是在各項工作交叉同步進(jìn)行時，如何科學(xué)統(tǒng)籌各方力量，需要嚴(yán)密的工作機(jī)制做保障。

4、分類管理。不同的單位或個人因客觀條件的差別，分不同類型，進(jìn)行管理，有的可以用合約的方式，明確責(zé)權(quán)利，有的可以通過走組織程序借調(diào)人員，有的可以要求相關(guān)單位或個人提供有償信息等等。

社會調(diào)研工作范文第5篇

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展情況

經(jīng)濟(jì)社會概況：全鄉(xiāng)總?cè)丝? 萬人，區(qū)域面積  平方公里，其中耕地面積  萬畝。社會固定資產(chǎn)投資完成  億元，其中工業(yè)社會固定資產(chǎn)投資完成  億元；全社會工業(yè)總產(chǎn)值  億元，其中限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成  億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)實繳稅金  萬元。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制及模式

目前財政管理體制及具體內(nèi)容，財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是比較科學(xué)合理規(guī)范的，2005年就全面實行鄉(xiāng)財縣管，2013年按照上級文件精神全面實行國庫集中支付制度改革及改革運行模式，有效地保障鄉(xiāng)、村兩級正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力建設(shè)情況

一是財政所基本情況

財政所的職能職責(zé)主要體現(xiàn)在預(yù)算管理、資金監(jiān)管，理財為公、廉潔高效，財政所內(nèi)部崗位設(shè)置主要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度收支預(yù)算和決算，對全鄉(xiāng)的職工工資和日常辦公經(jīng)費，上級財政部門和主管部門的專項資金全部通過國庫集中支付由財政所審核原始票據(jù)后進(jìn)行直接支付或授權(quán)支付。對于資金數(shù)額不大，項目支出實施主要有村級負(fù)責(zé)實施，同時需要采取詢價招標(biāo)手續(xù)的專項資金，財政所將資金轉(zhuǎn)入三資服務(wù)中心，由三資辦再次實施監(jiān)管后支付。內(nèi)部管理制度全面開展首問責(zé)任制，設(shè)置A、B角崗位，所長負(fù)全責(zé)的工作制度。辦公場所建設(shè)及辦公設(shè)備配置情況；財政財務(wù)手續(xù)檔案，首先對財政所國庫集中支付和資金監(jiān)管項目資料檔案全部保存歸檔，對鄉(xiāng)政府的經(jīng)費財務(wù)賬本、憑證和拔入的專項資金賬本、憑證采取政府檔案室保存歸檔。對于“三資”中心涉及32各村的賬本、憑證全部由三資中心專人保管。

2、信息化建設(shè)應(yīng)用情況

財政所信息化設(shè)備配備及使用情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站中已經(jīng)基本貫通和先進(jìn)，財政所設(shè)置局域網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)專線，省市縣鄉(xiāng)四級財政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)貫通可以通過視頻授課和召開視頻會議，國庫集中支付預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、可以通過網(wǎng)絡(luò)直接審核辦理?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼一卡通、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)都是通過市局專戶轉(zhuǎn)入賬戶支付給農(nóng)戶或直接支付給項目實施單位。

3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況。

財政所對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的各類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本歸集、整理、匯總掌握。充分運用各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理情況

預(yù)算管理、資金監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)主要內(nèi)容和具體工作流程如下：

一是預(yù)算管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算和總決算全部依據(jù)上年收入完成情況和稅源情況編制本年預(yù)算收入，財政收入呈現(xiàn)出逐年10%以上的增長速度。結(jié)合上年機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員和機(jī)關(guān)辦公費用支出情況編制本年預(yù)算支出，對于三公經(jīng)費支出方面逐年遞減，年底根據(jù)本級收入、支出和上級追加轉(zhuǎn)移支付減去專項上解及體制上解后的實際財力填報本年決算報表；財政所根據(jù)收入月報、季報情況，定期分析匯報預(yù)算執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理與執(zhí)行中如果出現(xiàn)收入存在水分現(xiàn)象，必然存在有預(yù)算無支出，或有財力無現(xiàn)金的困難和問題。

二是資金監(jiān)管

當(dāng)前財政所實施有效監(jiān)管的資金主要有社會保障類資金、涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼類、教育事業(yè)兩免一補(bǔ)和均衡驗收基礎(chǔ)建設(shè)類、農(nóng)林水土各類項目資金、扶貧領(lǐng)域的各項投資建設(shè)資金，財政一事一議和扶持村集體組織建設(shè)、振興鄉(xiāng)村等方面的金。監(jiān)管方式主要采取直接監(jiān)管和協(xié)助監(jiān)管。

三是國有資產(chǎn)管理

已經(jīng)開展國有資產(chǎn)登記、購置、租賃、處置等管理工作，鄉(xiāng)財務(wù)在固定資產(chǎn)發(fā)生變化時，隨時通過市局行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)，建有固定資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)卡片賬簿。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”代管情況

2005年全面推行實施村賬鄉(xiāng)理，有財政所鄉(xiāng)會計工作站負(fù)責(zé)村級財務(wù)，2009年全市統(tǒng)一成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”服務(wù)中心，取代會計工作站，財政所自2011年由于人員、辦公條件不足等原因，由鄉(xiāng)政府安排專人主管“三資”中心日常工作；財政所與“三資”中心在監(jiān)管制度建設(shè)、工作流程、代管資金賬戶管理及會計核算等業(yè)務(wù)方面采取信息網(wǎng)絡(luò)資源共享，財政所只對三資業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助監(jiān)管，三資辦直接負(fù)責(zé)管理模式。

（六）支持和服務(wù)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況

財政所在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位與作用；主要給上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)提供適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅戰(zhàn)等重大決策部署的數(shù)據(jù)信息，對農(nóng)村改革發(fā)展新形勢、新要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建議增減工作，對采取哪些工作措施，財政如何更好服務(wù)、支持、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，結(jié)合實際研究提出的相關(guān)政策建議等。

二、存在的問題

（一）國庫集中制度方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政終端支付業(yè)務(wù)較多，票據(jù)無法全部要求規(guī)范、如果規(guī)劃實際成本增大。票據(jù)不規(guī)范，審計檢查符合規(guī)定，違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制方面

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，多年來一只延續(xù)2010年以前文件規(guī)定的體制分成比例，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

（三）信息化建設(shè)應(yīng)用方面

財政所電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢的問題。

（四）預(yù)算管理方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算法律性不嚴(yán)謹(jǐn)，有預(yù)算無支出，或有財力無現(xiàn)金問題。

（五）資金監(jiān)管方面

資金監(jiān)管工作方面，存在對涉農(nóng)資金和部分項目資金監(jiān)管不到位，或者很難實施有效監(jiān)管的情況和問題。

（六）國有資產(chǎn)管理方面

國有資產(chǎn)管理中存在過去領(lǐng)導(dǎo)在租賃、處置手續(xù)中存在不規(guī)范，協(xié)議標(biāo)注權(quán)力義務(wù)不明確，到收回和另行處置要求補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)糾紛矛盾等問題，租賃使用人依據(jù)過去的收入租賃費用衡量現(xiàn)行價格。過去領(lǐng)導(dǎo)處理的問題現(xiàn)任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事現(xiàn)象存在。