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體育場館管理工作計(jì)劃范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用太陽能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。

二、工作目標(biāo)

到年底前，全市各級公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會(huì)議場所等大型建筑高效光源使用率100%；

年前，LED等國體光源及太陽能光電等可再生能源使用率10%以上。

三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品

（一）綠色照明改造范圍。全市各級公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括：室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場所照明（大廳、樓道、衛(wèi)生間等）、辦公區(qū)庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會(huì)議場所、各級學(xué)校、各級醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。

（二）綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。

高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級管（LED）等；

高效設(shè)備技術(shù)：反射式燈具、智能控制裝置等；

可再生能源技術(shù)：太陽能光電設(shè)備等；

自然光采用技術(shù)：主要指部分禮堂、會(huì)議場所，通過在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。

四、運(yùn)作模式

（一）單位投資模式。對于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目，可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī)，充分利用國家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時(shí)進(jìn)行更換。

（二）合同能源管理模式。對于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目，各級公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式，按規(guī)定程序通過招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司，充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造，落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。

在綠色照明改造過程中，應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持，積極爭取國家對建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

五、責(zé)任分工

（一）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù)，合署辦公單位要積極配合改造工作。

（二）市級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學(xué)校等）、交通運(yùn)輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場、圖書館、電視臺(tái)、體育館等）、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施，對本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作，要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，按規(guī)定要求和時(shí)間，完成綠色照明改造任務(wù)。

六、建設(shè)進(jìn)度

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作；

年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作；

年月前，市直各系統(tǒng)完成各類場館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃，但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。

全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開始全面展開，改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號(hào)）的規(guī)定，在年底前完成。

七、相關(guān)政策及措施

公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。

（一）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“十二五”期間，市政府加大財(cái)政資金對推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度，推廣30萬只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈（視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量），優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。

（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)檢查和考核評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。

八、工作要求

（一）各單位要加強(qiáng)對綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí)，同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。

（二）各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案（計(jì)劃）和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）要認(rèn)真做好能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作，為考核評估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。

（四）實(shí)施合同能源管理模式，采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評審。

（五）要全面淘汰國家禁止使用的照明產(chǎn)品，淘汰不符合國家照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本市節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)。

體育場館管理工作計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞： 九江市 社區(qū)體育 管理現(xiàn)況

1.九江市社區(qū)體育組織現(xiàn)況

組織作為專用名詞解釋，是一個(gè)實(shí)體。是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種共同目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會(huì)團(tuán)體。［1］城市社區(qū)體育組織是社區(qū)體育活動(dòng)開展的最小載體，包括兩大類：行政主導(dǎo)型和自主松散型。行政主導(dǎo)型是以政府部門或企事業(yè)單位為依托，組織程度較高的組織形式，如街道各單項(xiàng)體協(xié)、社區(qū)體育俱樂部等。自主松散型是社區(qū)居民自發(fā)建立的比較松散的組織形式，如體育活動(dòng)點(diǎn)、輔導(dǎo)站、社區(qū)單項(xiàng)（人群）體協(xié)等。目前九江市各社區(qū)都建立了體協(xié)，各體育活動(dòng)點(diǎn)、輔導(dǎo)站、單項(xiàng)主要以各類健身舞、腰鼓、木蘭系列、氣功、太極拳（劍）、健身走、登山、放風(fēng)箏、籃球、乒乓球等內(nèi)容為主，除登山、籃球等協(xié)會(huì)外，其他組織都以自管形式為主。

對體育活動(dòng)組織的管理方式主要是以掛靠所屬單位為主，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，截至2006年12月份，257個(gè)體育活動(dòng)組織中，有102個(gè)組織無掛靠，約占總數(shù)的40.9%，有32個(gè)組織掛靠在轄區(qū)內(nèi)單位處，有21個(gè)組織掛靠在社區(qū)物業(yè)管理處，其余100個(gè)組織分別掛靠在街道辦事處或是社區(qū)居委會(huì)。其中有經(jīng)費(fèi)來源的組織只有53個(gè)單位，約占總數(shù)的20.52%，經(jīng)費(fèi)來源主要以自籌方式為主，其中僅有4個(gè)體育活動(dòng)組織經(jīng)費(fèi)來源于贊助形式。

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府對九江市社區(qū)體育的組織管理行為較少，雖然在晨晚練活動(dòng)點(diǎn)配備有社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育骨干，并對體育活動(dòng)組織的健身場地進(jìn)行協(xié)調(diào)，但每個(gè)組織結(jié)構(gòu)簡單，內(nèi)部無明確的管理，規(guī)范性程度低，無規(guī)章制度；且存在著外部管理松散現(xiàn)象，體育部門對社區(qū)體育活動(dòng)組織負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀管理，但一般不主動(dòng)過問體育活動(dòng)組織，基本上采取放任自流的態(tài)度。

2.九江市社區(qū)體育工作計(jì)劃制定情況

社區(qū)體育工作計(jì)劃是社區(qū)體育管理職能中最基本的一個(gè)職能，是根據(jù)轄區(qū)內(nèi)體育活動(dòng)的實(shí)際情況，通過科學(xué)預(yù)測，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)體育要達(dá)到的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。社區(qū)體育工作計(jì)劃制定是社區(qū)體育管理科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的一部分，一般包括指導(dǎo)思想、目的要求、計(jì)劃任務(wù)安排、具體措施、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障五個(gè)方面。指導(dǎo)思想是根據(jù)國家和政府的中心工作，對社區(qū)體育發(fā)展的指導(dǎo)精神、方針政策，提出本社區(qū)體育管理工作中的重點(diǎn)和爭取達(dá)到的總目標(biāo)。計(jì)劃目的要求是指根據(jù)計(jì)劃指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，提出具體的目的要求。計(jì)劃任務(wù)安排包括社區(qū)體育管理工作中各項(xiàng)事務(wù)的安排及籌劃。具體措施是為了完成各任務(wù)、活動(dòng)落實(shí)計(jì)劃安排，必須從實(shí)際出發(fā)，有針對性地采取各種措施和手段。

3.九江市社區(qū)體育資源管理現(xiàn)狀

城市社區(qū)體育資源包括人力、財(cái)力、物力3個(gè)方面。人力資源主要是指社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育骨干，是社區(qū)體育活動(dòng)開展的杠桿力量。財(cái)力是指體育經(jīng)費(fèi)，是開展社區(qū)體育的物質(zhì)保證，社區(qū)體育的資金除了政府支持外，還應(yīng)采取各種形式，拓展資金籌集的途徑。物力是指體育場館、器械設(shè)施、場地等，它們是實(shí)施和開展社區(qū)體育的重要條件。

3.1指導(dǎo)員情況

九江市體育指導(dǎo)員的安排采用就近、就便指導(dǎo)原則，以方便健身的居民和指導(dǎo)員開展工作。我市采用對社區(qū)體育指導(dǎo)員進(jìn)行簡單登記的形式對指導(dǎo)員情況進(jìn)行備案，主要的登記內(nèi)容為：性別、年齡、文化程度、等級、指導(dǎo)項(xiàng)目、聯(lián)系方式等方面。就整體而言，我市對社區(qū)體育指導(dǎo)員的管理較為松散。九江市從2000年至2006年12月底，10個(gè)街道辦事處中，社區(qū)體育指導(dǎo)員主要分為組織管理型和技術(shù)指導(dǎo)型，共有158名三級社會(huì)體育指導(dǎo)員，其中72.58%的指導(dǎo)員是屬于健身技術(shù)指導(dǎo)型，有10.69%屬于組織管理類，其余的指導(dǎo)員二者兼有。在164名二級社會(huì)體育指導(dǎo)員中，有32%的指導(dǎo)員屬于組織管理型。有54%的指導(dǎo)員屬于健身技術(shù)指導(dǎo)類，其余的指導(dǎo)員為二者兼有；22名一級指導(dǎo)員中，有13名為健身指導(dǎo)類型，7名為組織管理類，2名為二者兼有；國家級2人均為健身技術(shù)指導(dǎo)類。如表：

在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)每個(gè)晨晚練習(xí)點(diǎn)和體育活動(dòng)站所承載1-3個(gè)體育組織，且不同的活動(dòng)內(nèi)容，所涉及到的活動(dòng)人員多達(dá)幾百人，活動(dòng)的時(shí)間也不盡相同，活動(dòng)的人群年齡特征也不一，單靠某一項(xiàng)目的指導(dǎo)員進(jìn)行健身指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；多數(shù)指導(dǎo)員為兼職，在指導(dǎo)時(shí)間上只能以兼顧為主；指導(dǎo)內(nèi)容主要是各類健身舞（操）、武術(shù)、太極拳（劍）、木蘭系列、體育舞蹈、腰鼓、秧歌，從圖1中可以看出，指導(dǎo)內(nèi)容集中在各類健身舞（操）、體育舞蹈和太極三項(xiàng)內(nèi)容上，因社區(qū)內(nèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)內(nèi)容單一，必須限制社區(qū)體育活動(dòng)的多樣性發(fā)展。見圖1：

經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2006年12月，男、女性社區(qū)體育指導(dǎo)員的比例分別為42.39%和57.61%。街道辦事處對于社區(qū)體育指導(dǎo)員的管理僅限于前期組織培訓(xùn)和簡單登記備案，忽視對指導(dǎo)員進(jìn)行系統(tǒng)的管理，在對后期缺少指導(dǎo)工作監(jiān)督和評估管理。在登記管理中，對指導(dǎo)員的基本情況登記不全，指導(dǎo)員的居住地址、專業(yè)等信息不全。

3.2資金管理體制

社區(qū)體育資金管理的目的是廣辟資金渠道，有效籌集和合理分配使用資金，以更好地保障社區(qū)體育的順利開展和發(fā)展。據(jù)資料顯示，九江市社區(qū)體育的資金主要來源由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：街道財(cái)政的預(yù)算，有關(guān)政府部門的補(bǔ)貼，通過體育賽事商業(yè)化運(yùn)作籌措經(jīng)費(fèi)，轄區(qū)內(nèi)單位的資助，體育有償服務(wù)獲取以及體育彩票基金等。主要用于社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育競賽活動(dòng)和全民健身活動(dòng)、外聘專業(yè)人員等方面。對于街道財(cái)政預(yù)算這一方面的管理上，各街道辦事處主要采取統(tǒng)一由財(cái)務(wù)處管理，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)支持體育活動(dòng)的開展以及外聘專業(yè)人員，有關(guān)部門的補(bǔ)貼一般用于體育競賽活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)單位的資助只要體現(xiàn)在大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)方面。街道辦事處組織的體育有償服務(wù)及各類體育活動(dòng)組織自行發(fā)起的有償活動(dòng)服務(wù)的收入一般用以支付體育組織活動(dòng)開支。

3.3場地設(shè)施管理現(xiàn)狀

社區(qū)體育場地設(shè)施的管理主要目的是提高社會(huì)體育場地設(shè)施的利用率。各街道對于社區(qū)體育室內(nèi)場地和經(jīng)營性場地設(shè)施的使用都制定了管理規(guī)定和規(guī)章制度，指派專人負(fù)責(zé)體育場地的保養(yǎng)與維修，明確了開放性質(zhì)并規(guī)定了開放時(shí)間；對于剛投入使用的全民健身路徑，一般由所在地居委會(huì)或物業(yè)管理處指定專人管理并進(jìn)行使用說明的解釋。但這些指定的管理人員多以臨時(shí)性為主，并付有報(bào)酬。全民健身路徑是一種群眾公共體育設(shè)施，是以若干體育器械組成的健身樂園，修建在體育館周圍、公園廣場綠化帶邊沿地區(qū)以及生活小區(qū)，美觀實(shí)用，趣味性大，老少皆宜［2］，能隨時(shí)吸引居民使用，使用高峰往往是在早晨和晚上，給健身路徑的管理帶來不少困難。為了給居民進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，一個(gè)新投入使用的健身路徑，在3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)時(shí)間段配備有1-2名管理人員，這就加大了街道辦事處的管理任務(wù)和財(cái)務(wù)支出。社區(qū)內(nèi)各單位和學(xué)校的體育場地設(shè)施資源豐富，室內(nèi)場地是對外收費(fèi)才能使用的，室外場地和資源一般是在不影響正常工作和教學(xué)的情況下對居民免費(fèi)開放，開放時(shí)間也是沒有限制的，居民可以隨時(shí)進(jìn)行健身和使用。

參考文獻(xiàn)：

體育場館管理工作計(jì)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：政府代建；部門自建；利弊

中圖分類號(hào)：FO 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)制一直是“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，在這種政府部門自建模式中，政府部門既是建設(shè)單位，又是工程的使用單位，2004年7月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，專業(yè)的代建制模式開始在政府投資工程中進(jìn)行試點(diǎn)，本文旨在探討一種特殊的代建制――政府代建制與部門自建制的利弊。

1―部門自建的利弊分析

1.1 部門自建制的有利方面

1.1.1 部門自建制代表了當(dāng)時(shí)較高的工程管理水平

部門自建制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在當(dāng)時(shí)國內(nèi)沒有形成公司化和專業(yè)化的項(xiàng)目管理制度，沒有經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可供選擇時(shí)，部門自建制能從建設(shè)單位系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)最富有基建經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組建臨時(shí)班子，雖然他們的專業(yè)不太全面水平也很有限，但是他們代表了那個(gè)時(shí)代的較高水平，這種管理模式在一定程度上解決了政府建設(shè)項(xiàng)目的管理問題，是現(xiàn)有項(xiàng)目管理制度的前身，這種以基建辦的形式存在的部門自建方式在高校、大型國企被改良后仍然沿襲至今，證明了它的生命力。

1.1.2 部門自建制最大限度落實(shí)使用單位的建筑功能要求

基建班子的成員既是項(xiàng)目管理人員又是業(yè)主代表，他們能建立從業(yè)主至設(shè)計(jì)單位的最短溝通渠道，這一溝通途徑避免了中間環(huán)節(jié)，能將建設(shè)單位對功能的局部變化迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)變更，進(jìn)而快速指導(dǎo)工程施工，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代較好的避免了使用單位難以一次性將功能進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致定位的缺陷，最大程度滿足了使用單位對建筑功能的個(gè)性化需求。

1.1.3 對專業(yè)性較強(qiáng)的功能定位比較準(zhǔn)確

對一些專業(yè)性較強(qiáng)的建筑如體育場館，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范不夠完善，對專業(yè)性的場館設(shè)計(jì)和功能要求沒有統(tǒng)一的規(guī)范可供參考，既有體育行政管理又有基建管理工作經(jīng)驗(yàn)的體育系統(tǒng)的基建辦能有效整合其系統(tǒng)資源，形成一套在當(dāng)時(shí)較為全面的技術(shù)要求和功能定位，滿足了體育場館的建設(shè)需要，不斷完善了專業(yè)場館的設(shè)計(jì)參數(shù)。

1.1.4 通過行政手段強(qiáng)化成本控制

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量較少，建設(shè)單位對工程投資進(jìn)行詳細(xì)測算，提前數(shù)年籌備工程建設(shè)費(fèi)用，在工程建設(shè)過程很少發(fā)生工程費(fèi)用超支的情況，因?yàn)楣こ藤M(fèi)用的超支難以得到財(cái)政額外支付，工程建設(shè)過程中如不統(tǒng)籌合理使用資金將會(huì)發(fā)生工程資金難以為繼的局面，難以保證工程項(xiàng)目如期完成，最終影響工程的交付使用。部門自建的方式促成了建設(shè)單位強(qiáng)化工程經(jīng)費(fèi)控制的自覺性和主動(dòng)性，對可能發(fā)生的工程變更帶來的費(fèi)用增加問題，建設(shè)單位能發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行工程籌資，并加大成本控制的力度，這種通過行政手段對工程建設(shè)成本進(jìn)行控制的模式經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是行之有效的。

1.2 部門自建制的主要弊端

1.2.1 在部門自建的體制下，建設(shè)單位將工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)做是日常重要工作去抓，這在一定程度上擠占了建設(shè)部門的人力、物力和精力，作為政府行政部門的公共服務(wù)職能得不到有效履行，不利于建設(shè)單位日常工作的開展。

1.2.2 基建部門的管理人員既是項(xiàng)目的管理人員又是建設(shè)單位的在編職工，他們很難保證獨(dú)立開展工作，對單位領(lǐng)導(dǎo)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為只能聽之任之，對工程建設(shè)的有效管理很難付諸實(shí)施，這種部門自建的方式一直游離于社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的視野之外，容易滋生從工程質(zhì)量進(jìn)度安全至工程造價(jià)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這種部門自建制的管理效果一方面依賴于施工單位的自律，另一方面依賴管理人員的自覺性和責(zé)任心。

1.2.3 由于工程是邊設(shè)計(jì)邊施工邊變更，因此工程的工期很難得到保證，施工工期常常被拖延，消耗了大量的人力和物力，已經(jīng)不能適應(yīng)工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加的現(xiàn)狀，在主要材料價(jià)格不斷發(fā)生變化的過程中也極易大幅度增加工程造價(jià)。

1.2.4 由于工程管理人員的水平參差不齊，對一些涉及復(fù)雜施工工藝的管理難以實(shí)行監(jiān)管，更加難以將節(jié)能、智能等新技術(shù)在建筑工程中不斷推廣應(yīng)用。

2 政府代建制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)分析

政府代建制由政府成立專門部門來進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的管理，這一部門中的人員全部隸屬于政府職能部門，人員的配備主要借鑒公司代建制的模式，人員的專業(yè)比較齊全，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富全面，有著較高的學(xué)歷和職業(yè)資格，涵蓋了設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等多個(gè)領(lǐng)域，囊括了交通、建筑、市政、園林景觀、給排水、強(qiáng)弱電等多個(gè)專業(yè)，集中了政府所有部門的基建職能，與部門自建制相比它的優(yōu)勢是明顯的。

2.1 政府代建制的優(yōu)勢

2.1.1 項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高

政府代建機(jī)構(gòu)擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理理論和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)流程，這樣專業(yè)的機(jī)構(gòu)代行建設(shè)單位職能，對項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，通過制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率，使用單位也可從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中抽身出來，將精力更多的放到本職工作上去。

2.1.2 項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)

在現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下，缺乏有效的控制機(jī)制；前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，容易造成投資一超再超；通過各種關(guān)系擠進(jìn)項(xiàng)目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，使嚴(yán)格的質(zhì)量控制成為難以達(dá)到的目標(biāo)；由于躍進(jìn)式或趕超式發(fā)展的歷史情結(jié)，建設(shè)單位偏好于搶工期，以項(xiàng)目提前竣工作為進(jìn)度控制的目標(biāo)，而不顧是否科學(xué)合理。

政府代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的建設(shè)機(jī)制，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度在代建合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。政府代建部門將全心全意做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行，對項(xiàng)目的實(shí)施一般不能無故干涉。

2.1.3 充分發(fā)揮招投標(biāo)競爭機(jī)制的作用

參與工程建設(shè)的所有單位全部通過招投標(biāo)確定，本著公開公平公正的原則，挑選最優(yōu)的技術(shù)方案、最好的服務(wù)質(zhì)量和最低的工程報(bào)價(jià)，這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本，還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。

2.1.4 有利于遏制腐敗

政府代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開、公平、公正地定標(biāo)，這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的腐敗事件發(fā)生。

2.1.5 能夠不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，形成的管理手段能傳承下去

由于建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量眾多，建設(shè)的連貫性較強(qiáng)，這將有利于將建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)傳承下去，不斷完善工程管理的方法和途徑，同時(shí)可以對參建單位進(jìn)行跟蹤考核，對其履行合同的能力進(jìn)行評級，對工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富的參建單位和工作責(zé)任心強(qiáng)工作能力全面的工程管理團(tuán)隊(duì)在以后工程的工程招標(biāo)中給予一定的投標(biāo)評分的傾斜，不斷提高工程管理效率。

2.1.6 建立綠色通道，簡化辦事程序，規(guī)范辦事流程

由于政府各部門管理的日趨完善，工程建設(shè)過程中需要辦理的手續(xù)和材料更加細(xì)致更為全面，涉及發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、通信、電力等多個(gè)部門，由于長期以來形成的各部門各自為政，手續(xù)的辦理過程相互雜糅錯(cuò)綜復(fù)雜，有些手續(xù)的辦理更是因果倒置，一般代建公司極難辦理。政府代建制下相關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理由政府代建部門去完成，代建部門是政府職能部門之一，在辦理手續(xù)時(shí)能避免不必要的麻煩，加快手續(xù)辦理的進(jìn)度，節(jié)約前期工作時(shí)間，加快工程建設(shè)進(jìn)度。政府代建部門還可以建議政府建立“綠色通道”，為工程的實(shí)施提供順暢的審批渠道。

2.2 政府代建制的主要弊端

2.2.1 政府代建單位的人員雖然專業(yè)面廣經(jīng)驗(yàn)豐富，但面對不同的建設(shè)項(xiàng)目，代建單位的人才儲(chǔ)備不可能完全適應(yīng)工程建設(shè)的要求，尤其是專業(yè)性較強(qiáng)、功能比較獨(dú)特的建設(shè)項(xiàng)目，專業(yè)人員的儲(chǔ)備一般難以滿足要求，對專業(yè)功能的定位以及使用單位提出的額外要求，難以進(jìn)行定量和定性描述，在建設(shè)過程中不及時(shí)全面考慮將影響今后的使用。

2.2.2 拉長了使用單位與設(shè)計(jì)單位的溝通渠道，在設(shè)計(jì)工作越來越依靠專業(yè)軟件完成的情況下，設(shè)計(jì)存在的非系統(tǒng)性缺陷將會(huì)不斷增多，代建單位難以站在使用單位的角度去考量設(shè)計(jì)方面的缺陷，如果在工程施工中不有效避免，將會(huì)留下功能缺陷。

綜上所述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代部門自建制下的工程項(xiàng)目更像是一件手工藝品，它做工細(xì)致、功能豐富、考慮全面、耗時(shí)較長，每一件都難以復(fù)制。政府代建制下的工程項(xiàng)目像是流水線上生產(chǎn)的產(chǎn)品，它生產(chǎn)效率高，有基本全面的功能，做工規(guī)范但談不上精良優(yōu)美。如何讓流水線上的產(chǎn)品更能滿足不同的需求，亦即如何讓代建制下的工程項(xiàng)目更加能滿足使用單位的功能需求是一個(gè)需要引起重視的問題。如果能將部門自建制與政府代建制的優(yōu)劣勢進(jìn)行全盤考慮優(yōu)勢互補(bǔ)，將能不斷完善政府代建制管理模式，使政府代建制的優(yōu)勢得到發(fā)揮。

3 完善政府代建制的思路

3.1 強(qiáng)化功能研究

項(xiàng)目的前期階段不僅要進(jìn)行全面的可行性研究，更要重視項(xiàng)目的功能定位，尤其是專業(yè)性很強(qiáng)的建筑更加需要反復(fù)確定其功能，并將功能進(jìn)行細(xì)化，這需要調(diào)動(dòng)項(xiàng)目使用單位的積極性，發(fā)揮其專業(yè)特長，同時(shí)要注意借助外腦，聘請行業(yè)內(nèi)的專家來對功能定位進(jìn)行細(xì)化，形成全面細(xì)致的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書，要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更的問題。

3.2 使用單位派駐人員進(jìn)駐代建單位

在政府代建單位的工程管理小組中加入一至兩名使用單位基建部門的專業(yè)技術(shù)人員，要求他們?nèi)膛浜洗▎挝婚_展工作，見證和監(jiān)督工程建設(shè)的全過程，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)有悖于工程設(shè)計(jì)要求的缺陷，有效加快代建單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程使用單位的單邊和多邊溝通速度，提高辦事效率。

3.3 建立代建單位與使用單位常態(tài)化的溝通機(jī)制

政府代建機(jī)構(gòu)用合法的行政手段解除了政府其它部門的基建職能，由于職能權(quán)限的減少，使用單位在工程建設(shè)過程只是被動(dòng)與政府代建機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，使用單位在一定程度上排斥代建單位，阻止政府代建制的推廣，期盼重新回歸到過去的部門自建制。代建單位可以通過定期主動(dòng)將項(xiàng)目月報(bào)、工作計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃等項(xiàng)目管理重大事項(xiàng)以及建設(shè)單位特別指定的文件以書面形式報(bào)送工程使用單位，所有的招標(biāo)工作全部在工程使用單位和行業(yè)主管部門的監(jiān)督之下進(jìn)行，重大事項(xiàng)全部通過工作聯(lián)系單報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)，給予建設(shè)單位在重大事項(xiàng)上要求工程代建單位進(jìn)行答辯與質(zhì)詢以及可以隨時(shí)對項(xiàng)目管理過程進(jìn)行抽查的權(quán)利。

政府代建部門依靠政府強(qiáng)大有力的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮其人員和專業(yè)齊全的特長，汲取部門自建制的優(yōu)勢，建立公司代建制的管理和控制模式，主動(dòng)與使用單位的進(jìn)行全方位溝通，不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用管理，政府代建制的優(yōu)勢將會(huì)得到更好發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,國發(fā)[2004]20號(hào).2004年7月16日.

體育場館管理工作計(jì)劃范文第4篇

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，開展多種形式的社會(huì)救助工作為宗旨，堅(jiān)持政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作的方針，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)。

二、主要目標(biāo)

經(jīng)過3-5年的努力，在全市形成比較健全的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，慈善救助網(wǎng)點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍設(shè)置，初步建立起與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相銜接的慈善救助與服務(wù)體系；各慈善組織機(jī)構(gòu)健全，規(guī)范運(yùn)行，依法自主管理、自我發(fā)展，公信力普遍提高；大力弘揚(yáng)慈善文化，在全市努力形成慈善理念深入人心，公民的慈善意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感普遍增強(qiáng)，慈善資源得到合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力明顯增強(qiáng)的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

三、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施

（一）實(shí)行慈善募捐行政許可制度。各縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)慈善事業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作，除具有募捐主體資格的組織外，其他組織開展面向公眾的募捐活動(dòng)必須取得縣級以上民政部門慈善募捐行政許可。自然人不得開展面向公眾的募捐活動(dòng)。重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件需在本市范圍內(nèi)進(jìn)行慈善募捐活動(dòng)的，由市民政部門組織實(shí)施，市政府捐贈(zèng)接收站、市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)或由市政府指定的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行承擔(dān)。在本市范圍內(nèi)需跨行政區(qū)域進(jìn)行慈善募捐活動(dòng)的需經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。

（二）積極募集慈善資金。慈善資金的募集是慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金，要充分挖掘慈善資源潛力，可以開展社會(huì)募捐、協(xié)議募捐、定向募捐、網(wǎng)絡(luò)募捐、公益信托、冠名基金等慈善募捐形式，形成長效捐贈(zèng)機(jī)制。各級慈善組織要積極與境內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)開展合作，引進(jìn)境內(nèi)外慈善資金，不斷開拓更加有效的募捐形式和途徑，形成相對穩(wěn)定的慈善基金來源，做大做強(qiáng)慈善資金規(guī)模。

（三）扎實(shí)做好慈善救助。慈善救助是發(fā)展慈善事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級慈善組織要統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)慈善資金總量，制定年度工作計(jì)劃，要科學(xué)安排救助領(lǐng)域、范圍、對象和項(xiàng)目，要突出重點(diǎn)，形成特色，把慈善資金用在最需要資助的項(xiàng)目和困難對象身上。開展慈善救助活動(dòng)要堅(jiān)持公開、公平、公正，規(guī)范救助程序，提高服務(wù)水平和工作效率，及時(shí)發(fā)放救助款物。慈善組織要建立救助“項(xiàng)目”庫和管理制度，對境內(nèi)外熱心慈善公益事業(yè)的人士定向捐贈(zèng)認(rèn)助項(xiàng)目，要做好跟蹤服務(wù)、督促檢查工作，促進(jìn)救助項(xiàng)目的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)。慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的重要載體。慈善組織要加強(qiáng)內(nèi)部的制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)作制度化、規(guī)范化，要建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和信息披露制度，自覺接受主管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督、接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，努力實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)款物保值、增值，嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍、義工隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才投身慈善事業(yè)，不斷提高慈善工作者職業(yè)化、專業(yè)化水平。要推薦和吸收支持慈善事業(yè)的社會(huì)各界知名人士參與慈善工作，擔(dān)任相應(yīng)的實(shí)際或榮譽(yù)職務(wù)，以增加社會(huì)影響力，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。

（五）建立表彰激勵(lì)和扶持制度。各縣區(qū)要建立完善表彰激勵(lì)制度，對慈善事業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響較大的公民、法人和其他組織予以表彰。市人民政府設(shè)立“慈善公益獎(jiǎng)”，每兩年表彰一次，由市民政局會(huì)同市慈善總會(huì)進(jìn)行組織實(shí)施。對貢獻(xiàn)特別突出的推薦參評“慈善獎(jiǎng)”、“中華慈善人物大獎(jiǎng)”，并建立“慈善捐贈(zèng)芳名錄”。各縣區(qū)政府對于慈善組織及其他實(shí)施的捐贈(zèng)和慈善救助項(xiàng)目，要給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼或其他扶持。稅務(wù)部門要積極落實(shí)慈善事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體用于公益性、救的捐款，在國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定的比例以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除；對于個(gè)人用于公益、救濟(jì)性的捐款，捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

體育場館管理工作計(jì)劃范文第5篇

問：什么是義務(wù)教育學(xué)區(qū)制？實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制的意義是什么？

答：義務(wù)教育學(xué)^制是義務(wù)教育均衡發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐模式之一，是中小學(xué)實(shí)行分片劃區(qū)管理的制度。其主要做法是在學(xué)區(qū)內(nèi)通過一定的管理制度、運(yùn)行機(jī)制及考核評估措施，搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上的指導(dǎo)與幫扶，以及教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源的均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距。這是一種中心拉動(dòng)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、整體推進(jìn)的均衡發(fā)展策略。

《通知》指出，義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是通過義務(wù)教育管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，整體提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的有效措施。近年來，我區(qū)在部分縣（市、區(qū)）開展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、教育資源配置、教師調(diào)配與交流、教育教學(xué)管理、教育質(zhì)量評價(jià)等方面作了大量有益的探索，取得了顯著成效。區(qū)內(nèi)外廣泛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是促進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)校間互相幫扶、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合共生、內(nèi)涵提升、促進(jìn)均衡的重要手段，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，破解“擇校熱”“大班額”等問題的有效途徑，是促進(jìn)教育公平、提升義務(wù)教育質(zhì)量的有力抓手，是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要舉措。

問：如何科學(xué)設(shè)置學(xué)區(qū)？學(xué)區(qū)組建的形式有哪些？

答：《通知》指出，學(xué)區(qū)設(shè)置應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)弱搭配的原則，根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學(xué)校分布等實(shí)際情況，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū)。

學(xué)區(qū)組建可采取學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)幫扶等多種形式。一般以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭學(xué)校，與若干所同學(xué)段相對薄弱的學(xué)校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學(xué)、初中學(xué)段分別設(shè)置學(xué)區(qū)，也可探索“初中+小學(xué)”模式設(shè)置學(xué)區(qū)。每個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)量原則上不超過10所。

一是城鄉(xiāng)幫扶形式。①城區(qū)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（村小學(xué)）：由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校+若干所同學(xué)段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校（若干村小學(xué)），通過幫扶來提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校+村小學(xué)+教學(xué)點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)在與縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成學(xué)區(qū)的同時(shí)，自身作為牽頭學(xué)校又與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)組成學(xué)區(qū)，以輻射村校、教學(xué)點(diǎn)，提升農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

二是集團(tuán)化辦學(xué)形式。優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校：由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校+若干所同學(xué)段薄弱學(xué)校組成學(xué)區(qū)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式統(tǒng)一管理。

三是學(xué)校聯(lián)盟形式。①初中+初中+小學(xué)：由1所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校+若干所薄弱初中學(xué)校+若干所小學(xué)組成學(xué)校聯(lián)盟，共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。②優(yōu)質(zhì)學(xué)校+優(yōu)質(zhì)學(xué)校：由若干所同學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

《通知》指出，全區(qū)各地可根據(jù)有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對學(xué)區(qū)設(shè)置形式進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新。

問：學(xué)區(qū)組建起來后，應(yīng)該如何進(jìn)行科學(xué)管理？

答：《通知》指出，要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序的原則，建立學(xué)區(qū)運(yùn)行良好機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學(xué)管理一體化改革，制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃和學(xué)區(qū)議事、決策制度，建立教育教學(xué)、財(cái)務(wù)后勤、學(xué)校安全管理等協(xié)作機(jī)制。

在行政事務(wù)方面，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)部門要明確教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校、學(xué)區(qū)其他學(xué)校的管理層級和關(guān)系，賦予教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校辦學(xué)資源配置、師資調(diào)配、教育教學(xué)管理等職責(zé)和權(quán)限。教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)區(qū)辦學(xué)資源的配置、校長教師的調(diào)配、學(xué)區(qū)整體績效考核和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)，要將學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員從事的學(xué)區(qū)管理工作計(jì)入工作量，建立基于學(xué)區(qū)管理成效的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)區(qū)長要負(fù)責(zé)對學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)管理、示范引領(lǐng)和幫扶，學(xué)區(qū)長可由龍頭學(xué)校校長兼任。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校內(nèi)行政、財(cái)務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機(jī)制可維持不變。

在資源管理方面，各地要著力做好以下幾項(xiàng)工作：一是構(gòu)建學(xué)區(qū)辦學(xué)資源共建共享新機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校體育場館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場所和儀器設(shè)備在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校開放共享；二是促進(jìn)學(xué)區(qū)教師資源、教學(xué)成果、辦學(xué)特色、校園文化的共建共享；三是促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校校外教育基地、社會(huì)實(shí)踐基地、家長資源及其他社會(huì)資源的共享。

問：如何加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)？

答：《通知》對加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了5點(diǎn)要求。

一是打造學(xué)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理人員配備，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)學(xué)區(qū)長1名、副學(xué)區(qū)長及管理人員若干名，均由各學(xué)校工作人員兼任。定期組織學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員學(xué)習(xí)和交流。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理后備人才儲(chǔ)備，從學(xué)校管理人員、學(xué)科帶頭人和骨干教師中重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)區(qū)管理人才。

二是配齊配足學(xué)科教師。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，合理核定教職工編制，實(shí)行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。配齊配足各學(xué)科合格教師，重點(diǎn)向農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)師資配備基本均衡。

三是促進(jìn)校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度，通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進(jìn)教師交流。支持學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配教師，使教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)化為“學(xué)區(qū)人”“系統(tǒng)人”。

四是加強(qiáng)學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)。支持學(xué)區(qū)開展以學(xué)區(qū)為單位的教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)，提升教師教育教學(xué)及教研能力和水平。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師，通過共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和名師工作室、特級教師工作坊等方式，整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

五是努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例和職稱評聘政策措施，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)；提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按距離遠(yuǎn)近、艱苦程度等因素進(jìn)行差異化補(bǔ)助。

問：如何提升學(xué)區(qū)的教育質(zhì)量？

答：《通知》建議通過五個(gè)方面提升學(xué)區(qū)的教育質(zhì)量。

一是統(tǒng)一學(xué)區(qū)課程實(shí)施。學(xué)區(qū)要建立健全教育教學(xué)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)課程教學(xué)實(shí)施的統(tǒng)籌，按照國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理，學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，提升課程實(shí)施效果。要基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)富有特色的校本課程，建立必修、選修與社團(tuán)活動(dòng)相統(tǒng)一的學(xué)科課程體系，共建特色課程教學(xué)資源，確保開齊開足開好課程。

二是統(tǒng)一學(xué)區(qū)教學(xué)研究。學(xué)區(qū)要實(shí)行學(xué)區(qū)聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽課觀摩、課題研究等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生差異化研究，開展課堂教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與德育、美育相融合，發(fā)揮學(xué)科教學(xué)綜合育人功能。學(xué)區(qū)要協(xié)同高校、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)研究，構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)研究新格局。

三是共育學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團(tuán)隊(duì)，共同研究和推進(jìn)學(xué)區(qū)德育工作，共享德育資源。注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升，整合體育藝術(shù)教育資源，培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作，組織協(xié)調(diào)開展學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生共同參加科技、社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，培育學(xué)生的核心素養(yǎng)。

四是共創(chuàng)學(xué)區(qū)文化。學(xué)區(qū)要大力推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造特色校園文化和學(xué)區(qū)文化。在傳承、提升學(xué)校原有文化底蘊(yùn)的同時(shí)，從學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快融合，構(gòu)建互勵(lì)共進(jìn)的學(xué)區(qū)文化，形成一校一特色、一學(xué)區(qū)一品牌、一縣一風(fēng)采的良好育人環(huán)境。