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高標準農(nóng)田信息化建設(shè)方案范文第1篇

張平在談及明年經(jīng)濟工作重點做好九方面工作時作出上述表示。他表示，要促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，增加消費能力，深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入。促進消費升級，繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策。同時，要發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域。抓好國家重點在建項目，確保按時竣工投產(chǎn)。落實好鼓勵引導(dǎo)民間投資的“新36條”及42個方面的實施細則，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。

明年要保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展農(nóng)田水利、抓好高標準農(nóng)田建設(shè)等重點工程。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

保持物價基本穩(wěn)定是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。要加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注國際大宗商品價格變動，充實應(yīng)對市場價格異常波動的預(yù)案，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，鞏固調(diào)控成果。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解產(chǎn)能過剩矛盾，抓緊制定有針對性的調(diào)整和化解方案。強化創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，落實并完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。明年將抓緊編制服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)支持政策。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。要細化并落實新十年西部大開發(fā)各項措施，繼續(xù)在西部布局一批重大項目，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定新十年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件，支持東北地區(qū)面向東北亞開放。深入落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見。鼓勵東部地區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機制，抓緊研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。

高標準農(nóng)田信息化建設(shè)方案范文第2篇

關(guān)鍵詞 試點 氣象現(xiàn)代化 成績 現(xiàn)狀和問題

中圖分類號：P451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.08.069

Abstract 26 December 2014， China Meteorological Bureau will be in Henan Province in Central China take the lead in basically realizing modernization of meteorological pilot province， in 2018， take the lead in basically realizing modernization of Meteorological. Henan pilot since， under the correct leadership of the provincial government and the China Meteorological Administration and achieved stage achievements， this paper discussed in the meteorological modernization at the same time to a careful analysis of the situation and revealing problems， and vigorously promote the construction of meteorological modernization pilot provinces.

Key words modernization pilot； meteorological； modernization performance； status and problems

0 引言

河南緊抓機遇，以試點為契機，建立了各級政府助推氣象現(xiàn)代化的良好政策環(huán)境，通過《河南省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防御工程》、《基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程》、《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程》等一系列重點重大項目，業(yè)務(wù)和服務(wù)能力穩(wěn)步提升；基本建成政府主導(dǎo)、主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)需求的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，基于深化服務(wù)體制改革、基層綜改、政府購買公共氣象服務(wù)等，服務(wù)社會化有序推進。

1 試點以來的主要工作成績

1.1 進一步優(yōu)化政府主導(dǎo)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的良性機制

（1）政策保障體系日臻完善。按照中國氣象局與省政府聯(lián)合下發(fā)《河南省加快推進氣象現(xiàn)代化實施方案》（豫政〔2014〕80號），對照河南省氣象現(xiàn)代化21項指標，結(jié)合中部試點要求，細化2015-2018年度每年重點建設(shè)任務(wù)和推進措施，全省所有省轄市、縣政府出臺了加快推進氣象現(xiàn)代化的政策性文件；全省18個省轄市和10個直管縣均組織召開本轄區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作會議，出臺氣象現(xiàn)代化實施方案，多地將氣象現(xiàn)代化重點工作納入政府績效考核和財政預(yù)算，形成了自上而下合力推進氣象現(xiàn)代化的良好政策環(huán)境。

（2）突出重點，強化互聯(lián)網(wǎng)+氣象。制定實施《中部地區(qū)試點省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作方案（2015-2018年）》。堅持信息化、集約化發(fā)展方向，提升預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平，堅持互聯(lián)網(wǎng)+氣象發(fā)展理念，以為農(nóng)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化助推實現(xiàn)全省氣象現(xiàn)代化。

（3）群策群力，分解落實工作任務(wù)。發(fā)改、財政等部門在氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的任務(wù)，營造多部門齊推共建的良好合作機制?！逗幽鲜　笆濉睔庀蟋F(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》列入省政府專項規(guī)劃。與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《河南省基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體安排意見的通知（2014-2016年）》（豫發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕52號）》。認真落實《河南省財政廳 河南省氣象局關(guān)于進一步落實氣象事業(yè)雙重計劃財務(wù)體制的通知》（豫財農(nóng)〔2015〕6號）。

（4）注重實效，開展氣象現(xiàn)代化專項督查。2015年7月8-15日，省政府下發(fā)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作會議落實情況專項督查的通知》（豫政辦明電〔2015〕112號），督查工作由省政府辦公廳負責組織，省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、氣象局4個單位牽頭組成4個督察組對各省轄市、省直管縣（市）貫徹落實全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作會議情況進行專項督查，對一流臺站、津補貼落實、工作法治化等內(nèi)容進行量化考評。

1.2 注重實效，積極推進氣象為農(nóng)服務(wù)品牌

（1）圍繞河南作為全國糧食大省這一優(yōu)勢，著力加強農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化，將高標準糧田氣象科技園融入到當?shù)乇Ｕ象w系中，集中優(yōu)勢力量，突出科技內(nèi)涵。建立農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范推廣基地，完善自動土壤水分觀測系統(tǒng)，在全省39個農(nóng)業(yè)氣象觀測與試驗站、5萬畝方以上的高標準糧田及重要設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)布設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動觀測系統(tǒng)。強化農(nóng)氣業(yè)務(wù)平臺標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“觀測智能化、格點精準化、平臺規(guī)范化、服務(wù)社會化”。

（2）加快推進農(nóng)業(yè)氣象信息化、集約化建設(shè)，改進產(chǎn)品組織，夯實服務(wù)云平臺。圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系，強化鶴壁為農(nóng)服務(wù)成功實踐，持續(xù)推進河南省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣建設(shè)，建立了物聯(lián)網(wǎng)+氣象為農(nóng)氣象數(shù)據(jù)探測、格點化+氣象的精細化農(nóng)用天氣預(yù)報，積極開展和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)智能終端建設(shè)。

（3）圍繞互聯(lián)網(wǎng)+，多元融合植入N+氣象的直通式社會化服務(wù)，打造為農(nóng)服務(wù)全鏈條。持續(xù)鶴壁氣象為農(nóng)服務(wù)成功實踐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)多樣化。豐富“三級業(yè)務(wù)五級服務(wù)布局、六大體系支撐、服務(wù)業(yè)務(wù)科研一體化發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象“河南實踐”內(nèi)涵，加強與農(nóng)信通公司技術(shù)合作，進行跨界融合，以星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)為基礎(chǔ)，與電商平臺對接，推廣氣象服務(wù)手機終端、氣象服務(wù)微信公眾號，建設(shè)集氣象信息在內(nèi)的綜合服務(wù)平臺，將氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品融入“益農(nóng)社”服務(wù)終端，推動河南糧食生產(chǎn)由“靠天吃飯”向“看天管理”轉(zhuǎn)變。

2 試點以來的主要做法和經(jīng)驗

2.1 應(yīng)勢聚力，最大程度調(diào)動社會各方面資源

實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)性工程，必須堅持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，以豫政63號、80號文件為抓手，明確發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等各部門、各專業(yè)領(lǐng)域責任分工，細化發(fā)改對重點項目、十三五規(guī)劃的支持，印發(fā)分級落實文件；細化財政對津補貼、雙重計劃財務(wù)體制的政策要求，印發(fā)《進一步落實氣象事業(yè)雙重計劃財務(wù)體制的通知》，跟蹤督導(dǎo)落實，最大程度地調(diào)動社會資源和力量，形成協(xié)同推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的合力。

2.2 有為有位，全力做好氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作

堅持氣象防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)揮好公共氣象服務(wù)的主體地位，有為有位，圍繞服務(wù)需求，聚焦主攻方向，著力提高預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平，主動適應(yīng)和服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面提升氣象保障經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)水平，實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

依靠項目帶動，瞄準服務(wù)重點，強化糧食核心區(qū)氣象服務(wù)保障能力建設(shè)，持續(xù)推進我省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣建設(shè)，以信息化推動氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化，強化氣象為農(nóng)氣象服務(wù)質(zhì)量和水平，以農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化助力實現(xiàn)全省氣象現(xiàn)代化。

2.3 量化考評，強化氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效

注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效，強化監(jiān)督檢查，依據(jù)河南省氣象現(xiàn)代化考核指標體系及各級各部門年度行動計劃或建設(shè)任務(wù)，將年度氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)納入各級氣象部門年度目標考核中。加強溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、通報交流，建立加快推進氣象現(xiàn)代化問責機制，開展對各地、各單位氣象現(xiàn)代化建設(shè)情況量化評估和結(jié)果反饋。

3 河南省氣象現(xiàn)代化建設(shè)的目標和任務(wù)

到2018年，基本完成《河南省加快推進氣象現(xiàn)代化實施方案（2014-2020年）》（豫政〔2014〕80號）提出的各項目標和任務(wù)；以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念推動建立“N+農(nóng)業(yè)氣象”業(yè)務(wù)服務(wù)體系；基本建立與加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的公共財政保障體制，實現(xiàn)氣象工作法治化、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會化。2016年以前，鄭州、許昌、漯河、平頂山、鶴壁等試點市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

認真落實全國和全省氣象局長會議及省委、省政府有關(guān)會議精神，堅持五大發(fā)展理念。保持加快推進氣象現(xiàn)代化戰(zhàn)略定力，繼續(xù)深化氣象改革，加強氣象法治建設(shè)，落實全面從嚴治黨。強化氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化核心地位，突出創(chuàng)新發(fā)展、信息化及智慧氣象建設(shè)，強化試點示范帶動作用，多出長板，補齊短板。抓住關(guān)鍵，強化責任，狠抓落實，強力推進氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)，圓滿完成今年氣象現(xiàn)代化建設(shè)的目標和任務(wù)。

4 關(guān)于河南省氣象現(xiàn)代化工作的若干思考

繼續(xù)強化政府主導(dǎo)、項目拉動和改革推動，全面抓好中部試點省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作方案的落實，全面推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)進程。

注重能力提升，繼續(xù)把推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的作為核心和重點任務(wù)，加強氣象觀測、預(yù)報、服務(wù)業(yè)務(wù)之間的融合與互動，著力提高預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平，提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

彰顯地域特色，著力率先推進農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障機制化，努力打造可復(fù)制、可借鑒的N+氣象為農(nóng)服務(wù)品牌。做好“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化重點項目帶動，提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化水平。

5 小結(jié)

到2018年，河南省將在中部率先建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力，基本滿足全省全面建成小康社會對氣象服務(wù)的需求，基本滿足國家氣象現(xiàn)代化要求的氣象現(xiàn)代化體系；建成與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)；氣象事業(yè)整體實力居全國先進水平，氣象為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣服務(wù)能力等居全國領(lǐng)先水平。

參考文獻

[1] 鄭國光.以信息化推進氣象現(xiàn)代化[J].浙江氣象，2015.36（2）：1-4.

高標準農(nóng)田信息化建設(shè)方案范文第3篇

近年來，××市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實推進。2008年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××按照國家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢”，通過高標準制定建設(shè)思路（3618）、全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化土壤有機化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)模化種植不斷擴大。試點區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規(guī)模化程度創(chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農(nóng)機研發(fā)進展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)××土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導(dǎo)性意見，指明了××推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅定了××推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了××進一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來××現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展

2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長視察××的指示要求，我們在去年示范的基礎(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進”。同時，積極響應(yīng)省委、省政府號召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。

（二）實施兩項工程

即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為××優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區(qū)域布局，深入推進以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成××煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）搞好一個規(guī)劃

按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機械、站（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.08萬畝，投資概算5794.6萬元；規(guī)劃建設(shè)機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現(xiàn)代農(nóng)機1248臺。示范區(qū)共落實種煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農(nóng)場45個、1.17萬畝，專業(yè)合作社15個、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農(nóng)場種植煙葉達3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計劃成立育苗服務(wù)隊55支、機械化服務(wù)隊45支、植保服務(wù)隊76支、烘烤服務(wù)隊135支、專業(yè)化分級服務(wù)隊188支。

（四）扎實穩(wěn)步推進

堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區(qū)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和××省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經(jīng)過3個多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。

（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實施

在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設(shè)項目預(yù)計投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現(xiàn)項目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時成立了局長（經(jīng)理）為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負責中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實施指導(dǎo)工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機構(gòu)健全、任務(wù)明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目規(guī)模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。

（二）強化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標的順利實現(xiàn)，我們堅持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標準，高起點、高標準完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。

遵照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點，統(tǒng)一制定煙水工程、機耕路等建設(shè)標準，突出煙水、煙房、機耕路、農(nóng)機、育苗工場、防雹網(wǎng)點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。

一是規(guī)模推進土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標準整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13

km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738

km，灌樁1958個,水池40個、容量7750

m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161

km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。

三是合理修筑機耕道路。機耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟適用為原則，以方便機械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項目區(qū)原有機耕路1條1.1

km。2009年建設(shè)機耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。

四是科學(xué)建設(shè)育苗工場?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現(xiàn)100％商品化育苗。

五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤?，F(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。

六是有效布局防雹網(wǎng)點。按照每個防雹點有效作業(yè)半徑5公里計算，己沃海子示范區(qū)共需要6個防雹點?，F(xiàn)有防雹點4個，計劃再建設(shè)2個，以增強防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風險。

七是合理配置農(nóng)機器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F(xiàn)有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農(nóng)機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務(wù)中心，按照“設(shè)施標準化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標，增強市場化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進一步提高煙站對煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。

九是加強信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實現(xiàn)100%應(yīng)用國家局基礎(chǔ)信息管理軟件和××省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設(shè)管理工作。

十是持續(xù)推進土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2

m3的標準，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余

m3；種植綠肥0.9萬畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標準、高規(guī)格基本農(nóng)田。

（三）突出三個效益，項目初見成效

通過中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實了基礎(chǔ)。

一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔?，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續(xù)70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動強度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個約90元，節(jié)約運輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加了農(nóng)村經(jīng)濟收入。

二是促進了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目實施后，新建機耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時，項目建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

高標準農(nóng)田信息化建設(shè)方案范文第4篇

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天在這里召開全區(qū)國土資源工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實區(qū)委四屆三次全體（擴大）會議和全省、全市國土資源工作會議精神，總結(jié)2012年工作，部署2013年工作，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，狠抓落實，努力開創(chuàng)全區(qū)國土資源工作新局面。區(qū)委、區(qū)政府對國土資源工作高度重視，李書記專門就此次會議作出指示，卞區(qū)長、唐區(qū)長馬上還要分別作重要講話，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我報告三個方面內(nèi)容：

一、積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，2012年工作成效明顯

2012年，全區(qū)國土資源工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，各項工作取得明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了持續(xù)有力的用地保障。

（一）保障用地及時到位。積極向上爭取用地指標，有效緩解全區(qū)用地壓力。全年爭取土地點供指標436畝、獨立選址用地指標478.6畝、掛鉤指標2064.8畝，地票交易6期，成交建設(shè)用地指標700畝、占補平衡指標575畝。全年報批土地5388.6畝，掛牌成交經(jīng)營性用地19宗1039.6畝、工業(yè)用地34宗1816.1畝，成交土地出讓金9.3億元，供地3174.3畝，盤活閑置土地10宗889畝，策應(yīng)爭取資金1.65億元。

（二）保護資源扎實有效。積極實施耕地占補平衡，全年復(fù)墾新增耕地1045.04畝。有序推進基本農(nóng)田劃定工作，完成耕地質(zhì)量等級成果補充完善和高標準基本農(nóng)田建設(shè)。積極服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，試驗區(qū)萬頃良田規(guī)劃方案通過省廳審批，土地復(fù)墾方案通過市局評審并上報省廳審批，為安置區(qū)調(diào)整規(guī)劃并報批土地790畝。洋北、鄭樓“萬頃良田建設(shè)工程”復(fù)墾項目通過省驗收。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查再度實現(xiàn)“雙零”目標，雙莊、陳集被市政府表彰為“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強土地執(zhí)法巡查，及時制止處理違法用地。抓好土地工作，積極開展“百日維穩(wěn)會戰(zhàn)”，確保穩(wěn)定大局。全年受理來信來訪73件，視頻接訪5起，辦理網(wǎng)絡(luò)問政28件，處結(jié)率100%。

（三）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不斷夯實。新一輪土地利用總體規(guī)劃經(jīng)省政府批準實施。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證圓滿完成。土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作有序推進，成果已報國土部審核。完成市管測量標志維護工作。推進信息化建設(shè)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和軟硬件設(shè)施不斷完善。推進依法行政建設(shè)，法治創(chuàng)建和依法行政工作通過檢查驗收，政府信息公開工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。抓好干部教育培訓(xùn)工作，組織黨政干部國土資源培訓(xùn)1期，組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，隊伍素質(zhì)有效提升。加強基層國土所建設(shè)，龍河所成功創(chuàng)建省優(yōu)秀國土資源所。

（四）作風建設(shè)更加從嚴。加強黨風廉政建設(shè)，按照市局統(tǒng)一部署，開展了以“高舉雙保大旗、堅持勤政廉政”為主題的“5.10”（我要廉）廉政文化活動，進一步完善了廉政風險防范的流程和制度。狠抓政（行）風和機關(guān)作風建設(shè)，制定出臺了“密切聯(lián)系群眾、改進機關(guān)作風”的“10條規(guī)定”并嚴格抓好貫徹執(zhí)行。不斷完善督查機制，明查暗訪實現(xiàn)常態(tài)化，違紀違規(guī)案件實現(xiàn)“零發(fā)生”，政（行）風評議持續(xù)保持前列。

2012年，我局各項工作圓滿完成，受到了區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的充分肯定，被省廳表彰為國土資源紀檢監(jiān)察工作先進單位，土地管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、策應(yīng)扶持、中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等單項工作均被區(qū)委、區(qū)政府表彰為先進單位。在此，我代表國土分局向一直以來理解、關(guān)心、重視、支持國土資源工作的地方黨委、政府以及相關(guān)部門表示衷心的感謝，向奮斗在工作一線的全體干部職工表示誠摯的問候！

二、充分認清形勢，積極應(yīng)對難題，樹立攻堅克難的信心

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前全區(qū)國土資源工作面臨的嚴峻形勢。

（一）土地供需矛盾突出，保障用地難度更大。目前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展快速推進，招商引資、項目推進如火如荼，經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求極為迫切。然而，我區(qū)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)不多，用地空間嚴重不足。可爭取的用地指標很少，土地需求與供應(yīng)的缺口仍然較大。

（二）違法用地形勢嚴峻，實現(xiàn)“雙零”壓力巨大。衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢不容樂觀，根據(jù)2012年衛(wèi)片監(jiān)測圖斑情況，我區(qū)疑似違法用地圖斑在全國、全省排名靠前。同時“6.30”違法用地整改政策將取消，違法用地整改“消腫”的難度加大，實現(xiàn)“雙零”目標壓力倍增。從我區(qū)土地利用管理實際情況看，有的地方依法用地意識淡薄，違法用地管控不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)違法用地呈多發(fā)態(tài)勢，違法用地形勢非常嚴峻。

（三）耕地后備資源匱乏，占補平衡難度加大。目前我區(qū)土地后備資源匱乏，今后每年完成的耕地占補平衡新增耕地指標僅能達到市統(tǒng)籌目標，我區(qū)自身耕地占補平衡指標只能依靠向地票市場購買來滿足。耕地占補平衡不落實，不僅直接影響耕地保護目標責任考核，而且影響土地指標的使用報批。

（四）土地利用方式粗放，節(jié)約集約任重道遠。我區(qū)土地利用方式仍然較為粗放，開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)仍有部分企業(yè)投資強度不高，效益低下。土地批而未供、供而未用等現(xiàn)象仍然存在，土地供地率與利用率有待進一步提高。

面對國土資源管理嚴峻的形勢，我們要高度重視，積極應(yīng)對，樹立攻堅克難的信心，通過創(chuàng)新管理和規(guī)范管理，有效破解難題，提升國土資源管理水平。

三、明確工作目標，理清工作思路，認真抓好2013年工作

2013年，全區(qū)國土資源工作將圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市局提出的“4個第一”為準則，以區(qū)政府“12條規(guī)定”為抓手，以強化節(jié)約集約用地、轉(zhuǎn)變土地利用方式為主線，保障保護并重，規(guī)范創(chuàng)新并舉，努力提升國土資源管理水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。具體做好以下工作：

（一）優(yōu)質(zhì)高效做好服務(wù)，全力保障發(fā)展用地。始終堅持保障發(fā)展第一要務(wù)，抓好業(yè)務(wù)，優(yōu)化服務(wù)，全力保障經(jīng)濟發(fā)展用地。一是落實服務(wù)幫辦責任制。對推進的四大類161個項目用地情況進行梳理，全面摸清項目用地情況，制定服務(wù)保障措施，落實服務(wù)幫辦制度，提前跟進，統(tǒng)籌做好規(guī)劃調(diào)整、指標安排、用地報批、掛牌供地、登記發(fā)證等業(yè)務(wù)工作，保障項目依法及時落地。二是落實差別化供地政策。堅持保民生、保重點，科學(xué)合理利用好有限的用地指標。重點保障開發(fā)區(qū)、新區(qū)以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)項目用地需求。重點保障重大工業(yè)和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)中的保障性安居工程等民生項目用地需求。三是立足職能積極爭取指標和資金。認真研究并靈活運用點供與獨立選址政策，對產(chǎn)業(yè)好、投入大、產(chǎn)出高的工業(yè)項目積極包裝，爭取納入省點供范圍。對交通、能源、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極包裝爭取納入國家、省重點工程，為申請獨立選址創(chuàng)造條件。當前重點做好財貿(mào)科工茂、迪邁機械兩個點供項目跟進工作。繼續(xù)做好策應(yīng)扶持工作，積極爭取資金，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力助推。

（二）推進土地管理創(chuàng)新，促進節(jié)約集約用地。始終堅持改革創(chuàng)新第一舉措，積極探索土地節(jié)約集約利用新思路、新舉措，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是嚴格項目準入門檻。所有新上項目一律按照區(qū)政府“8號文件”嚴格履行項目準入會審程序，未經(jīng)會審?fù)獠坏蒙米蚤_發(fā)建設(shè)。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，對用地確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)盡可能的在轄區(qū)內(nèi)自求平衡。嚴格落實工業(yè)項目投資強度和注冊資本金“雙控”政策，對固定資產(chǎn)投資總額低于1億元、注冊資本低于3千萬元的，原則上不單獨供地。進入開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)用地項目投資強度不得低于規(guī)定的控制指標。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地管理。嚴格按照區(qū)政府確定的重點區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，本著布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學(xué)有序推進，杜絕盲目擴張、重復(fù)建設(shè)等浪費土地現(xiàn)象，切實提升節(jié)約集約用地水平。規(guī)范小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住區(qū)用地管理，盡可能的結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)改造，利用存量建設(shè)用地滿足建設(shè)需求。以增減掛鉤和萬頃良田為載體，推進土地整治，有效集聚農(nóng)村土地資源，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是探索建立存量工業(yè)用地退出機制。持續(xù)開展土地清理，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)投入小、效益差以及停產(chǎn)或瀕臨停產(chǎn)的企業(yè)項目用地，依法收回，切實為投入大、產(chǎn)出高的項目騰出空間。四是積極開展國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作，確保通過省達標驗收。

（三）落實各項制度措施，嚴守耕地保護紅線。始終堅持保護資源第一責任，嚴格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策。一是嚴格落實耕地保護責任制。地方政府要切實履行第一責任，加強轄區(qū)耕地保護與管理，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不突破。推進基本農(nóng)田劃定工作，抓好高標準基本農(nóng)田建設(shè)，落實工作經(jīng)費，抓好工作實施，確保按時完成工作任務(wù)。二是嚴格落實耕地占補平衡制度。對今年入庫的4個耕地占補平衡項目全面啟動實施，確保6月底完成新增耕地643.8畝。三是大力開展土地整理。積極服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成零散居民點搬遷并啟動土地整理，力爭新增耕地1000畝。推進增減掛鉤工作，力爭完成新增耕地500畝。加快中揚、南蔡、洋北、鄭樓土地整理項目實施進度，爭取今年通過省級驗收。

（四）嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管，全面規(guī)范用地秩序。始終堅持依法規(guī)范的第一要求，努力規(guī)范全區(qū)用地秩序。一是全面落實土地管理共同責任。地方黨委、政府要帶頭執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，做到依法依規(guī)、節(jié)約集約用地。我局也將嚴格履行職責，加強動態(tài)執(zhí)法巡查，與相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，有效查處違法違規(guī)用地行為。各國土所要嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法用地和土地要第一時間報告，并采取措施及時制止處理。對違法用地及苗頭發(fā)現(xiàn)不及時、不上報、制止處理不力的，將嚴肅追究所長和相關(guān)責任人的責任。二是認真做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。做好違法用地查處整改工作，確保責任人處理、繳納罰款、補辦手續(xù)“三到位”。充分做好迎接核查準備工作，對按照臨時用地和設(shè)施農(nóng)用地上報的項目，抓緊完善資料并準備現(xiàn)場，做好解釋工作。拆除的項目盡快拆除復(fù)耕到位。已批未建項目要迅速拉圍墻、平整土地、搭建工棚、進駐施工設(shè)備。三是繼續(xù)開展“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，動員全社會共同參與，努力營造依法依規(guī)用地的良好氛圍。四是切實做好土地工作。堅持抓源頭，抓重點，在土地利用管理中充分尊重群眾意見，嚴格依法依規(guī)操作，切實保障群眾權(quán)益。建立完善工作責任制和應(yīng)急處理機制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，消除隱患，維護社會穩(wěn)定大局。

（五）抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實國土管理基礎(chǔ)。一是抓好地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。深入推進農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作，全面完成登記發(fā)證任務(wù)，并抓好數(shù)據(jù)成果應(yīng)用。做好年度土地變更調(diào)查工作，及時更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)成果的現(xiàn)勢性和準確性。按照市局部署，積極實施“一張圖”工程。二是切實做好失地農(nóng)民保障工作。嚴格履行征地程序，落實“兩公告一登記”、征地補償預(yù)存款、社會穩(wěn)定風險評估等制度。按照“即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，確保生活水平有提升，長遠生計有保障。三是進一步加強測繪管理。確保測量標志專人管理，及時維護。加強測繪單位管理，促進測繪行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。四是認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立健全防災(zāi)減災(zāi)責任制，落實動態(tài)監(jiān)測和汛期值班制度。

高標準農(nóng)田信息化建設(shè)方案范文第5篇

(一)進一步完善土地利用總體規(guī)劃。各縣（區(qū)）政府和市國土資源局、相關(guān)單位要按照國家和省上的統(tǒng)一部署，本著嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，與城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃相銜接，合理確定城鎮(zhèn)數(shù)量、布局，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合市、縣（區(qū)）實際，在科學(xué)論證、廣泛聽證的基礎(chǔ)上，依法修編完善市級和縣級土地利用總體規(guī)劃，提高規(guī)劃的可行性，充分發(fā)揮規(guī)劃管理在整個土地管理中的龍頭作用。各縣（區(qū)）人民政府要從組織和經(jīng)費上保障土地利用總體規(guī)劃修編工作，各縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃的修編經(jīng)費從本級財政預(yù)算中列支。要高度重視城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、城市邊緣村鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃管理，防止形成新的“城中村”和二次拆遷。

(二)加強對土地利用總體規(guī)劃實施工作的管理和監(jiān)督。經(jīng)省政府核定，市州政府批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要向省國土資源廳備案，作為規(guī)劃建設(shè)用地審批的依據(jù)。要加強縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃實施工作的監(jiān)督。新一輪修編并經(jīng)依法批準的土地利用總體規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。一般建設(shè)項目選址，必須在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關(guān)批準。確需單獨選址建設(shè)的項目，依法可以改變土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案可以在報批用地時一并報批；其他項目用地涉及修改規(guī)劃的，按法定程序修改規(guī)劃后方可報批用地。

(三)嚴格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的指令性管理?？h（區(qū)）國土資源部門要會同發(fā)展改革部門，按照國家和省市的統(tǒng)一部署，于每年10月1日前提出本縣（區(qū)）下一年度的土地利用年度建議計劃，并經(jīng)縣（區(qū)）政府審查后，報市國土資源局和市發(fā)展改革委；需報國務(wù)院、省政府、省發(fā)展改革委等部門和市政府、市發(fā)展改革委等部門審批、核準的重點建設(shè)項目，分別由省、市行業(yè)主管部門于上年9月20日和10月前按項目向省國土資源廳、省發(fā)展改革委、國家行業(yè)主管部門和市國土資源局、省行業(yè)主管部門提出建議計劃，同時抄送項目所在地的市、縣國土資源、發(fā)展改革部門。土地利用年度計劃納入市、縣（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃和省及省以下批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等重點建設(shè)用地計劃和城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地計劃，由省發(fā)展改革委、省國土資源廳聯(lián)合分類下達到市，市發(fā)展改革委、市國土資源局分解下達各縣。市上下達的土地利用年度計劃，不得隨意突破；因不可預(yù)見的建設(shè)項目確需增加用地計劃指標的，應(yīng)向市國土資源局提出申請，經(jīng)審核后報市政府審定，在市土地利用計劃指標內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。各縣（區(qū)）結(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，由市國土資源局確認、匯總并報省國土資源廳核準后，納入該縣（區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，在規(guī)劃期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。市國土資源局要把各縣（區(qū)）土地利用年度計劃執(zhí)行情況列入國土資源管理目標責任進行年度考核，考核結(jié)果作為下一年度編制計劃的重要依據(jù)。

(四)加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理。嚴格按規(guī)劃審查建設(shè)用地，對不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的建設(shè)項目，不得通過用地預(yù)審。需經(jīng)政府及發(fā)展改革委等部門審批的項目由建設(shè)單位在項目可行性論證階段申請用地預(yù)審，并在建設(shè)項目核準前申請預(yù)審。用地預(yù)審意見是建設(shè)項目審批、核準的必備文件，無用地預(yù)審意見或未通過預(yù)審的，不得審批、核準建設(shè)項目。

二、切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護

(一)嚴格保護基本農(nóng)田。各縣（區(qū)）政府在土地利用總體規(guī)劃修編中必須確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降。基本農(nóng)田保護圖件實行省、市兩級國土資源部門備案制度，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后3個月內(nèi)完成備案?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。符合法定條件確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準，批準后占用的要足額補劃。對占用基本農(nóng)田的，要按省上規(guī)定的最高標準征收耕地開墾費，任何單位和個人不得擅自減免。規(guī)范設(shè)置基本農(nóng)田保護標志，公告基本農(nóng)田的位置、地類、責任人和“五個不準”等內(nèi)容。建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，做到省、市、縣、鄉(xiāng)四級基本農(nóng)田檔案、圖件、數(shù)據(jù)齊備，可查可核。各縣（區(qū)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護工作需要，從土地開發(fā)整理資金中核定一定資金，用于基本農(nóng)田保護?；巨r(nóng)田保護要落實到地塊和農(nóng)戶，國土資源和農(nóng)業(yè)部門要在集體土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明相關(guān)內(nèi)容，明確行政村和農(nóng)戶對基本農(nóng)田保護的權(quán)利、責任和義務(wù)。要做到“七有”即有保護公告、有保護組織、有保護合同、有鄉(xiāng)規(guī)民約、有圖表檔案、有保護圖件、有保護標志。嚴禁以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等名義破壞基本農(nóng)田或變相從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁占用耕地毀田燒磚。對違犯基本農(nóng)田保護“五不準”的行為，要堅決依法查處，嚴肅追究責任，對有關(guān)責任人員由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)依法按權(quán)限給予行政處分。同時，上級政府要責令限期整改，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。啟動“沃土”工程，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地集約利用水平。

(二)嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，耕地補充責任人必須補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母?。自行補充耕地的，應(yīng)提交耕地補充方案，經(jīng)依法批準后，按《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定繳納耕地開墾保證金，耕地開墾保證金按占用耕地補充方案確定的耕地開墾計劃分期返還。補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣。不能自行補充耕地的，應(yīng)依法足額繳納耕地開墾費。實行補充耕地驗收責任追究制度，省國土資源和農(nóng)業(yè)部門負責對補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量的驗收，并對驗收結(jié)果承擔責任。補充耕地折算、驗收的具體管理辦法由省國土資源部門會同省農(nóng)業(yè)部門另行制訂。負有耕地開墾義務(wù)的縣（區(qū)）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設(shè)單位投資土地開發(fā)整理新增的耕地，經(jīng)有權(quán)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的省、市州國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門驗收確認后，其開墾耕地的面積和土地整理新增耕地面積的60％可以折抵其建設(shè)占用耕地的補償指標。要嚴格新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等專項資金使用和管理，確保專項資金用于土地開發(fā)整理項目和基本農(nóng)田建設(shè)。進一步加強土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申報和監(jiān)督管理，確保項目投資到位。

三、嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批

(一)嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。新增建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保證國家和省重點建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目、經(jīng)濟社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目以及重大招商引資等項目用地。嚴格控制國家明令禁止的項目和高耗能、重污染以及低水平重復(fù)建設(shè)項目。嚴格控制占用耕地、林地、草地和濕地，凡不符合規(guī)劃、無農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃指標、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未通過預(yù)審、補充耕地措施不落實的建設(shè)項目，不得報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。在依法批準的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，除區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家、省重點項目建設(shè)外，原則上不得批準項目選址建設(shè)。嚴禁將單個建設(shè)項目用地拆分報批，建設(shè)項目的可行性研究報告或其他文件沒有明確分期建設(shè)的，不得分次報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。對省級以上發(fā)展改革等部門審批、核準文件中明確分期建設(shè)的項目，可以按工程進度分期報批用地。對省政府審批權(quán)限內(nèi)的重點建設(shè)項目用地，經(jīng)省國土資源廳和省發(fā)展改革委批準其控制工期的單體工程用地后，可先期開工建設(shè)，并在規(guī)定的時限內(nèi)依法報批整個項目用地。

建設(shè)用地報批必須按照《中華人民共和國土地管理法》和《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶閳笈恋?。國?wù)院、國家發(fā)改委等部門或省政府批準或者核準的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨選址建設(shè)的項目，涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報國務(wù)院批準，除此之外單獨選址建設(shè)的項目，涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報省政府批準，其中征收土地面積超過省政府批準權(quán)限（征用一般耕地超過35公頃，其它土地超過70公頃）的，須報國務(wù)院批準；建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的，須報國務(wù)院批準；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，涉及集體或國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的由市人民政府審批；具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地1公頃以上的，由市人民政府審批；1公頃以下的，由縣（區(qū)）人民政府審批；村民宅基地占用土地利用總體規(guī)劃確定的集體未利用地的，由縣（區(qū)）人民政府審批。單獨選址的建設(shè)項目使用國有未利用地70公頃以上的，由省政府批準；70公頃以下的，由市政府批準。

各類建設(shè)項目用地，涉及占用林地的，需經(jīng)有權(quán)一級林業(yè)主管部門審核同意。

(二)加強建設(shè)用地審批后的監(jiān)管。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效；滿兩年未將批準轉(zhuǎn)用或征收土地供給用地單位的，在下達下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時扣減相應(yīng)指標。用地單位閑置土地的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。各縣（區(qū)）國土資源部門每季度要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征收土地的執(zhí)行情況和臨時性用地審批情況報市國土資源部門進行備案。

(三)加強村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用計劃管理。凡占用農(nóng)用地的必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地的原則做好規(guī)劃和建設(shè)，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點。各縣（區(qū)）要制定和實施村莊改造、歸并、整治計劃，積極爭取農(nóng)村居民點整理項目資金，將村鎮(zhèn)建設(shè)與土地整理相結(jié)合，促進小城鎮(zhèn)、村莊的合理布局和集約用地。嚴格農(nóng)村宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。實行“一戶一宅”政策，宅基地面積不得超過《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的標準。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。各縣（區(qū)）要對農(nóng)村宅基地進行清理，對一戶多宅或面積超標準的和城鎮(zhèn)居民擁有農(nóng)村宅基地的要依法處理。

全面推行農(nóng)村宅基地“三榜公布”、“三到實地”制度。農(nóng)村村民需要宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，集體經(jīng)濟組織應(yīng)將申請宅基地的農(nóng)戶張榜公布；公布期滿無異議的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)將上報的農(nóng)戶再次張榜公布。在宅基地審批過程中，國土資源管理部門受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要實地丈量劃定宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

依法界定臨時用地的范圍。不得將建設(shè)用地按照臨時用地審批，也不得將農(nóng)用地按照臨時用地審批。已按臨時用地審批的建設(shè)用地，追究審批責任，符合報批條件的重新報批。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四、完善征地補償安置制度

(一)制定土地征收補償標準。各縣（區(qū)）政府要按照征地補償同地同價、保證被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，組織制定本轄區(qū)土地征收補償?shù)哪戤a(chǎn)值標準，有條件的縣（區(qū)）要組織縣（區(qū)）制定征地區(qū)片綜合地價，報市國土資源部門和物價部門審查平衡后，上報省國土資源部門，由省政府批準公布執(zhí)行，并定期更新。征收農(nóng)村集體耕地，人均耕地1畝以上的，土地補償費、安置補助費合計補償倍數(shù)不得低于被征收耕地前3年平均年產(chǎn)值的16倍；人均耕地0.5畝以上、1畝以下的，按不低于22倍補償；人均耕地0.5畝以下的，按30倍補償，依法征用基本農(nóng)田的，按30倍補償。依照法律規(guī)定支付補償費用后仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，縣（區(qū)）政府在上報土地征收審批時一并提請批準增加安置補助費。經(jīng)省政府批準增加安置補助費或進行補貼的，城市建設(shè)用地由各縣（區(qū)）政府從土地收益中支出，單獨選址的建設(shè)項目由建設(shè)用地單位支付。國家和省重點建設(shè)項目必須將征地費用足額列入概算。因征地不能達到原生活水平的認定標準由各市州政府在制定征地補償標準時一并制定。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補償標準，按國務(wù)院規(guī)定的標準補償。

(二)完善征地程序。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批和實施，要嚴格執(zhí)行土地征收、安置補償標準的公開、公告、聽證等制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要將土地征收補償費用的分配使用管理情況向村民公開，接受社會特別是被征地農(nóng)民的監(jiān)督。征地報批時，必須附其被征地農(nóng)民對擬征收土地的知情和調(diào)查結(jié)果的確認材料和組織聽證有關(guān)材料。嚴禁補償費用不落實、支付不到位而強行征占用土地。對因違法批準征地、違法實施征地、強行用地以及造成、侵害農(nóng)民利益的，要追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

全面執(zhí)行“告知”、“確認”、“聽證”的規(guī)定。征地方案必須征求被征地村村民代表的意見；對征地補償標準和安置途徑舉行聽證；對征地農(nóng)民的基本生活保障問題必須妥善解決。否則不予受理用地報批申請。

(三)強化征地補償安置監(jiān)管。征地補償安置方案依法批準后，要在法律規(guī)定的時限內(nèi)全額向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撥付征地補償安置費用。耕地開墾費、新增建設(shè)用地有償使用費未按規(guī)定足額繳納的、征地補償費未全額支付到位的，不予批準用地。各縣（區(qū)）政府要根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，擬定被征地集體經(jīng)濟組織征地補償費用使用、管理、分配和監(jiān)督辦法，報市政府審核后公布執(zhí)行。農(nóng)業(yè)、民政部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。實施征地后，農(nóng)業(yè)部門要及時辦理土地承包合同的變更或解除手續(xù)。

(四)妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。市、縣（區(qū)）政府要采取多種形式安置好被征地農(nóng)民，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因被征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民應(yīng)進行農(nóng)轉(zhuǎn)非，并納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系；征收城市規(guī)劃區(qū)以外的集體土地，對有開發(fā)整理條件增加耕地的，各縣（區(qū)）政府要通過安排土地開發(fā)整理增加新的耕地進行安置；對有穩(wěn)定收益的用地項目，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自愿并與項目建設(shè)單位協(xié)商一致的前提下，可以將征地費用入股或已經(jīng)批準的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股；對愿意異地安置的農(nóng)戶，政府可統(tǒng)一組織異地移民安置。市勞動和社會保障局要會同公安、財政、國土資源等部門制定被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障的指導(dǎo)意見。

五、規(guī)范土地市場

(一)推進土地的市場化配置。各縣（區(qū)）政府要規(guī)范土地供給行為，建立規(guī)范的土地供給渠道和土地供給信息定期公開制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，依法嚴格執(zhí)行劃撥用地范圍。經(jīng)營性用地首先應(yīng)以拍賣或招標方式供地，競買、投標人數(shù)達不到法律法規(guī)規(guī)定要求的，方能以掛牌方式供地。對臨街具有商業(yè)價值的地塊，均以招拍掛方式出讓。經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實行有償使用制度。工業(yè)用地有兩個以上用地申請者的應(yīng)以招標、拍賣、掛牌方式供地。各縣（區(qū)）政府要擬定本地區(qū)協(xié)議出讓土地最低價格標準，報市國土資源部門和物價部門審查平衡后，上報省政府批準公布執(zhí)行。土地供給的信息要以固定的形式定期向社會公告?？h（區(qū)）政府要將城市批次建設(shè)用地供給的方式、用途、面積、價格每半年向市國土資源部門上報，由市國土資源部門匯總，市政府審核后，向省國土資源部門備案。推行國有土地使用權(quán)租賃制度。對原劃撥土地全部或部分用于經(jīng)營性用地的，要依法收取租金。省國土資源廳將會同省財政廳擬定國有土地使用權(quán)租賃的具體管理辦法，報省政府批準后執(zhí)行。

(二)加強土地市場監(jiān)管。要加快土地有形市場建設(shè)，按照《地區(qū)土地儲備辦法（試行）》（隴署發(fā)〔〕17號），市縣國土資源局要設(shè)立土地儲備機構(gòu)和固定的土地交易中心。經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)在土地有形市場公開交易，并按市場價補繳土地出讓金；低于市場價的，政府應(yīng)當行使優(yōu)先購買權(quán)。對經(jīng)批準自行利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，按現(xiàn)時同地域相同用途經(jīng)營性土地市場價格減去原劃撥土地使用權(quán)價格后，補繳土地使用權(quán)出讓金。對以出讓方式取得的土地不按出讓合同約定動工開發(fā)的，根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定征收土地閑置費直至收回土地使用權(quán)。對以劃撥方式騙取供地后進行經(jīng)營性開發(fā)的，要依法查處；符合土地利用規(guī)劃的，按同地域市場最高價補繳土地出讓金。

(三)規(guī)范和加強國有土地有償使用收入管理。國有土地有償使用收入必須足額到位，實行財政專戶管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴禁空收、空轉(zhuǎn)、空支。市、縣（區(qū)）財政部門和國土資源部門要對國有土地有償使用收入進行認真清算，及時將凈收益繳入同級財政。新增建設(shè)用地土地有償使用費實行先繳后分，申請用地的市、縣政府應(yīng)繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費，由市、縣財政部門負責按規(guī)定標準就地全額繳入國庫，不得減免，并由國庫按規(guī)定比例就地分成劃繳。對以前減免和欠繳的，要依法追繳。新增建設(shè)用地土地有償使用費要嚴格按法定用途使用。各縣（區(qū)）財政、審計、監(jiān)察部門要依照職權(quán)對土地有償使用收入、耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費以及土地收購儲備資金的征收、管理、使用情況進行財政、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。

六、大力推進集約高效用地

（一）強化集約，節(jié)約利用土地。除單獨選址的建設(shè)項目外，各類建設(shè)都要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地，交通、水利、電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要充分論證、科學(xué)選址、節(jié)約用地。完善土地使用市場準入制度，土地供給、審批用地必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的容積率、投資強度和用地定額指標。工業(yè)項目的建筑系數(shù)不得低于30％，其行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7％，禁止在工業(yè)用地項目用地范圍內(nèi)建造住宅、寫字樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)(規(guī)劃)部門在項目立項、城鄉(xiāng)規(guī)劃、總體設(shè)計、用地審批等環(huán)節(jié)，要認真執(zhí)行土地利用控制指標，合理確定建設(shè)用地面積。土地出讓合同要明確土地用途、容積率、建筑系數(shù)、投資強度、開發(fā)進度等土地使用條件和控制要求，國土資源部門要加強土地出讓合同履行情況的監(jiān)督，對近幾年的出讓供地情況進行一次大檢查，對土地使用違約的，要承擔違約責任。對擅自改變土地使用條件的，依照法律規(guī)定或者合同約定收回土地使用權(quán)。

(二)盤活存量，控制新增建設(shè)用地。城市建設(shè)要貫徹集約利用和節(jié)約利用土地的原則，防止盲目擴展。各縣（區(qū)）政府要開展存量土地、閑置土地的調(diào)查，對閑置和利用不合理的土地，符合收購條件的由市、縣國土資源部門進行收購儲備。新增建設(shè)項目要利用已有建設(shè)用地。各縣（區(qū)）政府要從本級財政預(yù)算中安排一定的資金或通過融資方式籌集一定資金，用于土地收購儲備。對1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修改前以劃撥方式取得目前閑置的土地，政府要收回土地使用權(quán)安排新的建設(shè)項目用地，對原土地使用者按同地域相同用途土地使用權(quán)市場交易價的50％給予補償；以后經(jīng)依法批準征收的土地，縣（區(qū)）兩年內(nèi)未實施征地補償安置方案的，批準文件自動失效；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法批準后，縣（區(qū)）兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該縣（區(qū)）下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標；提供給用地單位后，用地單位一年以上未滿兩年未進行實質(zhì)性開發(fā)的項目，依法征收土地閑置費，已滿兩年未進行開發(fā)建設(shè)的項目依法收回土地使用權(quán)。土地使用者將閑置或利用不合理的土地交由政府處置的，對其劃撥土地使用權(quán)的補償，各縣（區(qū)）政府可本著兼顧國家和原土地使用者雙方利益的原則，制定具體的鼓勵措施。對國有破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地，政府應(yīng)及時收回處置，并利用處置收益，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工。以有償方式取得的土地，因不可抗力或者政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，可收回土地，并按合同約定的剩余年限計算價款，退給土地使用者。工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不補收土地有償使用費。

(三)規(guī)范開發(fā)區(qū)用地管理。各類開發(fā)園區(qū)必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，其用地納入城市建設(shè)用地統(tǒng)一管理。在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得設(shè)立各類開發(fā)園區(qū)和城市新區(qū)、小區(qū)，不得擅自突破國家確定保留的開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。開發(fā)園區(qū)內(nèi)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過度超前而造成控制區(qū)域內(nèi)土地拋荒。開發(fā)園區(qū)要控制非生產(chǎn)性輔助設(shè)施用地，生產(chǎn)性項目用地比例應(yīng)達到60％以上。

七、加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度

(一)依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。要嚴肅查處非法批地、供地、占地等違法行為，堅決糾正違法用地只通過罰款補辦合法手續(xù)的行為。對違法用地上的建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當拆除、沒收或追究刑事責任的，不得以罰款或補辦手續(xù)取代；確需補辦手續(xù)的，依法處罰后，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費。建立國土資源部門與監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，對涉及國家行政機關(guān)、國家公務(wù)人員的土地違法案件，監(jiān)察機關(guān)要及時介入，既查處土地違法行為，又查處違法責任人；對構(gòu)成犯罪的案件，依法向司法機關(guān)移送，追究違法者的刑事責任。

(二)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。省國土資源廳制定公開的土地違法案件立案標準和各級國土資源部門案件受理范圍。對有案不查、執(zhí)法不嚴的，上級國土資源部門要責令其做出行政處罰或直接給予行政處罰。對非法批地、征地、低價出讓國有土地使用權(quán)等、、執(zhí)法不力等造成損失的國家公務(wù)人員，由上級國土資源部門或監(jiān)察部門依法給予行政處分。完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制，市、縣（區(qū)）國土資源部門分別設(shè)立比內(nèi)設(shè)機構(gòu)高半格的國土資源執(zhí)法支隊和大隊，加強執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，建立土地巡查制度，積極預(yù)防土地違法行為，各縣（區(qū)）要從經(jīng)費上保證土地執(zhí)法監(jiān)察的正常開展。

八、提高土地管理行政能力

(一)開展對《決定》和土地管理法律法規(guī)的宣傳教育活動。各級政府及有關(guān)部門要認真組織學(xué)習《決定》和土地管理法律法規(guī)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，提高對嚴格土地管理重要性和緊迫性的認識。市、縣（區(qū)）司法行政部門要把土地管理法律法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試的內(nèi)容。各縣（區(qū)）政府要采取多種形式、利用各種渠道，加強對《決定》和土地管理法律法規(guī)的宣傳，使全市廣大干部群眾切實貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，牢固樹立土地資源可持續(xù)利用意識，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。