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一、工作基本情況
共進(jìn)行個案預(yù)防6件。進(jìn)行工程專項預(yù)防1次,進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)。開展法律宣傳4次,省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料,一深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機(jī)關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容。共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初,院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識講座。
同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線。確保資金用到實處。今年月份,針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
從發(fā)案的原因、特點,二積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)。認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對策。如:年月份,查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查,對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。對此案進(jìn)行預(yù)防時,針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時下發(fā)檢察建議書,建議他應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
三認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門報告。
注意通過開展預(yù)防工作,四著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機(jī)制。發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
今年年初,五積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項創(chuàng)新工作來抓。院派人到區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際,制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成,并上報省、市院,已被市院做為經(jīng)驗在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作。
還沒有開展預(yù)防工作。一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?。對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門。
有些工作還只是停留在表面,二是預(yù)防工作開展的深度不夠。沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。
還是停留在走一走,三是法制宣講方式單一??匆豢?、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。
作情況總結(jié)如下。
一、工作基本情況 二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》、市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署,我院認(rèn)真組織開展對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓(xùn)工作,制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》,制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料,共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98。今年年初,我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識講座。
同時我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點,抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)、積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件,全部進(jìn)行了個案預(yù)防,并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點,認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對策。如:2009年2月份,查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌玩忽職守一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理條例》的協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查,對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。我們在對此案進(jìn)行預(yù)防時,針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時下發(fā)檢察建議書,建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)、認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。我院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對招投標(biāo)工作通過媒體等進(jìn)行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進(jìn)行公示,并向財政局報告。五是對工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級進(jìn)行公示。此項工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。
(四)、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點,同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案,設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過開展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防,增強(qiáng)工作的實效性和針對性,在2008年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項創(chuàng)新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對此項工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成,并上報省、市院,已被市院做為經(jīng)驗在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?,只是在國稅、教育等幾個系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作,對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
四、下年的打算
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 問題分析
1桐廬縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題分析
1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題
(1)城鄉(xiāng)化水平落后于工業(yè)化進(jìn)程
桐廬的農(nóng)村工業(yè)化和小城鄉(xiāng)化演變方式形成了與經(jīng)典工業(yè)化、城鄉(xiāng)化不同的演變方式,由此產(chǎn)生了當(dāng)前面臨的問題,如:土地資源集約度不高、鄉(xiāng)村環(huán)境急需整治,人口未能有效向城鄉(xiāng)集中,城鄉(xiāng)化水平滯后于工業(yè)化進(jìn)程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施力度不夠,環(huán)境污染的集中處理難度較大。
(2)城鄉(xiāng)功能亟待提升
農(nóng)村的工業(yè)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)各功能用地混雜,存在布局不合理現(xiàn)象;城鄉(xiāng)規(guī)模偏小,各項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對比較薄弱,存在功能不完善等問題。
(3)土地資源仍然十分緊張
城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進(jìn)一步樹立節(jié)約集約利用土地的意識,通過優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局,整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地,加強(qiáng)調(diào)整、改造、挖潛等手段,進(jìn)一步提高土地利用效率。
(4)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色缺失
在過去的城鄉(xiāng)建設(shè)中,由于缺乏對城鄉(xiāng)風(fēng)貌和建筑文化的研究,導(dǎo)致地域區(qū)別和建筑文化多樣性的消失,使城鄉(xiāng)的風(fēng)貌趨于雷同,城鄉(xiāng)和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。
1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)前存在的問題
(1)規(guī)劃理念的先進(jìn)性和適應(yīng)性不夠
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念尚未在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面落實。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃,對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項要素的規(guī)劃研究不夠,影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)控作用的發(fā)揮。規(guī)劃制度受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響,重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的現(xiàn)象還存在。規(guī)劃編制往往注重城鎮(zhèn)發(fā)展速度,忽視提升城市功能質(zhì)量,效率與公平難以兼顧。
(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究工作欠佳
城鄉(xiāng)規(guī)劃是空間資源配置的基本手段,要體現(xiàn)其公共政策屬性,體現(xiàn)其前瞻性、科學(xué)性和實效性,規(guī)劃研究是規(guī)劃工作重要的技術(shù)支撐。我們不僅要重視城鄉(xiāng)空間形態(tài)的規(guī)劃,更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃,如社會的、經(jīng)濟(jì)的和文化的層面等。因此,更要加強(qiáng)規(guī)劃的先導(dǎo)性研究和綜合研究。
(3)規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性和可行性有待提高
城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。部分規(guī)劃,特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性不強(qiáng)。編制規(guī)劃僅注重遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景的藍(lán)圖,忽視對發(fā)展時序的合理安排,沒有很好地處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、遠(yuǎn)景控制的關(guān)系。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題,如市場化進(jìn)程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進(jìn)入家庭等,缺乏足夠的重視和合理的應(yīng)對。缺乏規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)分析,城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃等較難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下規(guī)劃管理的需要。
(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與不足
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項公共政策,除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規(guī)劃編制過程中的民意調(diào)查、規(guī)劃方案的公示和規(guī)劃實施階段的公共監(jiān)督等方面,雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與,但公眾參與規(guī)劃聽證、規(guī)劃決策機(jī)制、公眾參與制度等尚未建立。
2 對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的幾點建議
2.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究
(1)深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
(2)加強(qiáng)城市功能品質(zhì)提升研究。找尋未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體,深入把握產(chǎn)業(yè)升級、城市升級的方向所在、動力所在,結(jié)合重大建設(shè)發(fā)展項目,布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點空間,提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)和功能品質(zhì)。
(3)加快區(qū)域空間協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經(jīng)濟(jì)圈的各類空間規(guī)劃,做好本縣規(guī)劃與都市圈規(guī)劃的對接融合。
(4)利用杭州大都市圈軌道交通規(guī)劃研究的契機(jī),加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作,在兩地空間規(guī)劃中做好輕軌廊道的預(yù)留。
2.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋
2.2.1 科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
應(yīng)在桐廬縣域總體規(guī)劃得指導(dǎo)下,組織編制《桐廬縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃》,規(guī)劃將桐廬全域作為一個整體,整合城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局形態(tài),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工,明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)用地規(guī)模,明確劃定城鄉(xiāng)生態(tài)空間,維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2 全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
認(rèn)真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù),積極推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加快推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃、村規(guī)劃的編制工作。二是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。
2.2.3 重視城市設(shè)計和城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色規(guī)劃
在規(guī)劃編制過程中,通過城市設(shè)計的手法,編制風(fēng)貌特色規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化、提升城鄉(xiāng)形象,避免“千村一面”,統(tǒng)籌與突出城鄉(xiāng)建設(shè)特色。建議組織編制《桐廬整體風(fēng)貌研究》,把握桐廬風(fēng)貌特色,指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。
2.3加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
2.3.1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設(shè)
現(xiàn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土資源所履行管理職能,這種管理以土地管理為核心,缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效引導(dǎo)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上落實規(guī)劃專職管理人員,保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)配備1名以上熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理的技術(shù)人員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃的制定、實施和各方面的意見,從而真正實現(xiàn)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)全面覆蓋。
2.3.1 拓展規(guī)劃管理的手段,建立激勵機(jī)制
鼓勵規(guī)劃管理人員理論聯(lián)系實際,通過管理實踐提升理論水平,建立規(guī)劃管理論壇,開展有關(guān)規(guī)劃管理調(diào)研的有獎?wù)魑幕顒樱蝗且訌?qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。定期組織規(guī)劃管理人員,尤其是基層規(guī)劃管理隊伍,向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和交流,積累城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實際經(jīng)驗,提升管理水平。
2.3.2建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度
建議建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度??刹捎枚喾N形式加強(qiáng)杭州市區(qū)對桐廬縣的人才、技術(shù)支持力度。如對規(guī)劃方案的編制、評審,或邀請專業(yè)技術(shù)人員掛職鍛煉、規(guī)劃專家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃管理人員講課培訓(xùn)、作為鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的長期顧問等。
2.4 創(chuàng)新規(guī)劃實施管理
2.4.1理順城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體制
依法推進(jìn)規(guī)劃管理全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理,完善規(guī)劃選址管理,加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的布局調(diào)控。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的體制。規(guī)劃工作重點由以城市為中心,向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。
2.4.2創(chuàng)新規(guī)劃審查制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)桐廬縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計水平,全面提高城鄉(xiāng)整體建設(shè)水平,盡快提升城鄉(xiāng)整體形象,建議按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴(yán)格執(zhí)行,完善設(shè)計單位庫與專家?guī)?,定期邀請專家進(jìn)行審查把關(guān)。規(guī)劃與設(shè)計方案一旦形成,立即通過新聞媒體出具公告,向社會進(jìn)行規(guī)劃公示,通過向民眾廣泛征求意見、科學(xué)采納建議來完善規(guī)劃與設(shè)計水平。
(浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310005)
摘要:以浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,結(jié)合通信行業(yè)營銷人才培養(yǎng)的實踐經(jīng)驗和行業(yè)培訓(xùn)成果,探討在高職通信類營銷人才培養(yǎng)中融入職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢,積極推進(jìn)“學(xué)歷培訓(xùn)互動,職前職后融通”相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式,把工學(xué)結(jié)合作為高職通信類營銷人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點,帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革,促進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵提升,實現(xiàn)高職教學(xué)與企業(yè)需求的對接。
關(guān)鍵詞 :高職院校;市場營銷專業(yè);職業(yè)教育;職業(yè)培訓(xùn)
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-5727(2014)06-0123-03
當(dāng)前,隨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型深入,通信行業(yè)的增長方式正在由技術(shù)推動方式向服務(wù)營銷引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。通信行業(yè)轉(zhuǎn)型除了經(jīng)營增長方式發(fā)生變化外,其人力資源配置也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整(如中國電信的營銷前端、支撐、管理三方面的人員配比為6∶3∶1,中國移動的前端營銷人員與支撐、管理人員的比重則為7∶3)。根據(jù)行業(yè)需要,調(diào)整與革新營銷類專業(yè)(如市場營銷專業(yè))人才培養(yǎng)模式,以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展,對于相關(guān)專業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是浙江省唯一一所具備鮮明行業(yè)背景的高職院校。該院專業(yè)設(shè)置與專業(yè)教學(xué)改革緊密圍繞電信服務(wù)行業(yè)發(fā)展的需要,在完成學(xué)歷教育任務(wù)的同時,成功地開展多種形式的通信行業(yè)職業(yè)培訓(xùn),發(fā)揮自身優(yōu)勢,擴(kuò)展生存空間。本文以浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院市場營銷專業(yè)為例,融合職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),探索推進(jìn)“學(xué)歷培訓(xùn)互動”的高職通信類營銷人才培養(yǎng),推進(jìn)以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)為核心的課程改革,融入職業(yè)培訓(xùn)特色與優(yōu)勢,把工學(xué)結(jié)合作為重要切入點,帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。
以“學(xué)歷培訓(xùn)互動”為契機(jī),
明確人才培養(yǎng)目標(biāo),確定職業(yè)能力要求
對通信行業(yè)用人單位進(jìn)行調(diào)研,了解具體崗位及崗位群,明確人才培養(yǎng)目標(biāo),確定職業(yè)能力要求,實現(xiàn)營銷人才“1+3”準(zhǔn)職業(yè)化特質(zhì)。
(一)基于通信企業(yè)市場營銷人員需求調(diào)研的市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
一是利用培訓(xùn)機(jī)會,深入通信企業(yè)一線;二是學(xué)習(xí)研究當(dāng)前通信行業(yè)營銷類培訓(xùn)課程體系;三是問卷調(diào)查。通過調(diào)研搜集通信行業(yè)營銷類人才評價標(biāo)準(zhǔn),切實了解和掌握電信企業(yè)對營銷類的人才需求標(biāo)準(zhǔn),分析調(diào)研結(jié)果得出的結(jié)論是市場營銷人員最需要“準(zhǔn)職業(yè)化特質(zhì)”。圍繞著通信行業(yè)背景,結(jié)合調(diào)研結(jié)果,融入職業(yè)培訓(xùn)特色與優(yōu)勢,確定市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo):緊跟通信行業(yè)新技術(shù)發(fā)展方向,以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為宗旨,突出培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力,培養(yǎng)了解通信行業(yè),具備通信行業(yè)特色的核心競爭力,掌握現(xiàn)代市場營銷基礎(chǔ)理論及銷售、服務(wù)基礎(chǔ)技能,能從事通信市場分析、策劃、推銷和服務(wù)管理工作,具有理論與實踐雙重優(yōu)勢和較強(qiáng)職業(yè)能力的高技能營銷人才。此培養(yǎng)目標(biāo)以學(xué)生的社會職業(yè)能力為主要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)實踐性,凸顯專業(yè)技能扎實。
(二)營銷人才“1+3”準(zhǔn)職業(yè)化特質(zhì)的職業(yè)能力要求
基于以上思路,我們所培養(yǎng)的市場營銷專業(yè)人才應(yīng)具備“1+3”準(zhǔn)職業(yè)化特質(zhì),即職業(yè)素養(yǎng)加三種技能(詳見表1):
以“學(xué)歷培訓(xùn)互動”為助力,
整合雙向資源,創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系
融入職業(yè)培訓(xùn)特色與優(yōu)勢,積極推進(jìn)“學(xué)歷培訓(xùn)互動,職前職后融通”相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式,把工學(xué)結(jié)合作為高職通信類營銷人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點,帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)。通過對職業(yè)崗位進(jìn)行系統(tǒng)分析,基于“1+3”準(zhǔn)職業(yè)化特質(zhì),確定崗位需要的知識、能力、素質(zhì),構(gòu)建“就業(yè)導(dǎo)向,能力本位,三維滲透”的高職人才培養(yǎng)模式,在課程設(shè)置上改革以往的“基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課”三段式模式,合理安排教學(xué)內(nèi)容。
根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求,整合改造理論教學(xué)、實踐教學(xué)和綜合素質(zhì)養(yǎng)成三大培養(yǎng)體系,通過滲透與融合,將專業(yè)教學(xué)內(nèi)容分成“市場營銷基礎(chǔ)知識”教學(xué)模塊、“通信行業(yè)業(yè)務(wù)能力教學(xué)”模塊、“銷售與管理”教學(xué)模塊以及“通信市場營銷”教學(xué)模塊等若干教學(xué)內(nèi)容模塊,構(gòu)建“2+1”新型教學(xué)模式,即2年完成基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的校內(nèi)學(xué)習(xí),1年到企業(yè)頂崗實習(xí)并完成畢業(yè)論文。
加強(qiáng)“學(xué)歷培訓(xùn)互動”,職場式
教學(xué)引領(lǐng)教學(xué)模式創(chuàng)新與改革
職業(yè)教育注重專業(yè)理論教學(xué)、注重學(xué)科知識的完整性和系統(tǒng)性,職業(yè)培訓(xùn)針對性比較強(qiáng),專業(yè)化程度高,重在進(jìn)行知識與技術(shù)的更新和專業(yè)技能素質(zhì)的普及與提高,其教學(xué)方案和教學(xué)內(nèi)容都是在實際操作中解決問題,具有很強(qiáng)的實用性。因此,要加強(qiáng)“學(xué)歷培訓(xùn)互動”,融合兩種模式的特色,探索出“職場式教學(xué)”,使學(xué)生較快地進(jìn)入崗位角色。
“職場式教學(xué)”是以培養(yǎng)具備“1+3”準(zhǔn)職業(yè)化特質(zhì)為導(dǎo)向,以項目為邏輯主線組織課程內(nèi)容,圍繞企業(yè)的崗位能力需求,在課堂中搭建真實的企業(yè)環(huán)境。通過對企業(yè)工作任務(wù)分解,以項目方式實施,開展課程教學(xué)和實戰(zhàn)訓(xùn)練,通過采用“觀摩—體驗—模擬—訓(xùn)練—實戰(zhàn)”五步走模式,把真實案例、真實情景、真實工作流程搬到教堂,使學(xué)生體驗真實的崗位場景,輔以多種互動式、開放式的授課方式,學(xué)生在“學(xué)中做”、“做中學(xué)”,培養(yǎng)學(xué)生營銷單項操作技能及綜合素質(zhì)。
推動“學(xué)歷培訓(xùn)互動”,完善教學(xué)資源,
深化校企合作,落實三級實訓(xùn)體系
學(xué)歷教育結(jié)合職業(yè)教育可以有效推動學(xué)歷培訓(xùn)互動,實現(xiàn)校企緊密合作,建立獨特、穩(wěn)定的校內(nèi)外實訓(xùn)基地的平臺。職場式教學(xué),核心是實訓(xùn),重點在于實訓(xùn)基地建設(shè)。推動“學(xué)歷培訓(xùn)互動”,依托學(xué)院優(yōu)勢,整合企業(yè)資源,可以合力建設(shè)共享型實訓(xùn)基地,可以有效實現(xiàn)在企業(yè)中辦學(xué)校,在企業(yè)建教室,在生產(chǎn)一線中做作業(yè),以下一道工序需求為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),直接為企業(yè)服務(wù);有目的、針對性地進(jìn)行專業(yè)實訓(xùn),鍛煉學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作、責(zé)任心等一系列非智力因素,不斷地完善教學(xué)全過程;同時企業(yè)為學(xué)校提供實訓(xùn)場地、管理模式、一線銷售專業(yè)指導(dǎo)、市場導(dǎo)向等,可以讓學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方面滿意。
成功搭建三級實訓(xùn)體系,第一層虛擬實訓(xùn)、第二層實戰(zhàn)實訓(xùn)、第三層頂崗實訓(xùn),縱向推進(jìn),探索新型營銷類人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型營銷人才培養(yǎng)。具體情況見下頁表2。
利用職場培訓(xùn)資源推進(jìn)與對口單位的訂單式培養(yǎng)?!坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)是校企合作的重要形式,是實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三贏”的有效途徑,是深化教育教學(xué)改革、充分利用企業(yè)資源、提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的有效載體,是當(dāng)前最受企業(yè)歡迎的校企合作方式之一。我院充分利用現(xiàn)有資源,與通信企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,實現(xiàn)訂單式培養(yǎng),使職前、職后教育一體化。
落實“學(xué)歷培訓(xùn)互動”,改革學(xué)生評價體系,推動學(xué)生職業(yè)化發(fā)展。
為了使學(xué)生具備“1+3”準(zhǔn)職業(yè)化特質(zhì),考核方式以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,以職業(yè)能力為培養(yǎng)核心,突出實踐動手能力,使學(xué)生掌握一線實際操作技能,并將其貫穿于學(xué)歷教育的全過程。我院市場營銷專業(yè)改變以往偏重理論的考核方式,強(qiáng)化實踐,注重學(xué)生職業(yè)能力考核,提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭力,實現(xiàn)職業(yè)教育與勞動就業(yè)對接。如實訓(xùn)課程的學(xué)生成績評價,由校內(nèi)教師評價與校外教師評價組成,過程與結(jié)果相結(jié)合,并側(cè)重于操作業(yè)績考核。以營銷綜合實訓(xùn)課程考核為例,考核采取校內(nèi)外雙導(dǎo)師評價制:總分=外指導(dǎo)教師評價80%+校內(nèi)指導(dǎo)教師評價20%。
推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書相融通,充分利用企業(yè)、社會的職業(yè)技術(shù)鑒定資格權(quán)限,為本專業(yè)參加職業(yè)技能培訓(xùn)與考核創(chuàng)造條件,這是實現(xiàn)職業(yè)教育與勞動就業(yè)對接的重要舉措。
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關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校;學(xué)業(yè)水平考試;國際商務(wù)
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-9094-(2016)12C-0053-04
2012年12月24日至25日,江蘇省教育廳在無錫市召開全省職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升工作會議,會議決定在全省職業(yè)學(xué)校推行學(xué)業(yè)水平考試,全面提高中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量,建立和完善中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系,全面提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。2013年,率先在南京、常州、南通等3個市的2012級學(xué)生中試點學(xué)業(yè)水平考試。2014年起,無錫、蘇州、鹽城、鎮(zhèn)江、揚州等5個市參加學(xué)業(yè)水平考試試點,進(jìn)一步擴(kuò)大了職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試的范圍。2015年《關(guān)于成立江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試指導(dǎo)委員會的通知》(蘇教職[2015]18號)決定成立江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試辦公室及研究組,正式啟動全省職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試工作,2016年11月組織考試。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試旨在反映學(xué)生主要課程所達(dá)到的學(xué)業(yè)水平,其結(jié)果是衡量學(xué)生是否達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要依據(jù),也是衡量中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。學(xué)業(yè)水平考試在普通高中已經(jīng)實施多年,頗具成效,而在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)業(yè)水平考試,可謂方興未艾、影響巨大。
一、建立職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試的意義
學(xué)業(yè)水平考試制度是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要制度創(chuàng)新,實施學(xué)業(yè)水平考試是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校課程管理和質(zhì)量監(jiān)控的重要途劍有利于引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校規(guī)范辦學(xué),加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),整體提高教學(xué)質(zhì)量;有利于深化職業(yè)學(xué)校課程改革,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;有利于高等職業(yè)院校改革招生考試制度,拓寬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)渠道,建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)立交橋。
2014年省教育廳出臺的《關(guān)于建立江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度的意見》明確指出:“建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測試制度是深化職業(yè)教育教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理水平和保證教學(xué)質(zhì)量的重要舉措,對培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生積極進(jìn)取、勤奮學(xué)習(xí)的職業(yè)精神,形成較高的職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)以及職業(yè)發(fā)展能力具有重要的意義。”
二、崗位需求與專業(yè)開設(shè)現(xiàn)狀分析
2015年12月起,江蘇省學(xué)業(yè)水平測試國際貿(mào)易研究組對省內(nèi)相關(guān)外貿(mào)行業(yè)企業(yè)專家、全省開設(shè)國際商務(wù)專業(yè)的中職學(xué)校骨干教師進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)訪談、專題會議和問卷調(diào)研。主要調(diào)研外貿(mào)行業(yè)企業(yè)崗位需求類型及需求數(shù)量,尤其是對中職國際商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生的需求情況及能力、素質(zhì)要求。調(diào)研省內(nèi)開設(shè)國際商務(wù)專業(yè)的中職學(xué)生類別(區(qū)分普通中專、綜合高中、“3+3”、“3+4”)、學(xué)生人數(shù)、指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案執(zhí)行情況、開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程、課程標(biāo)準(zhǔn)完成情況、目前使用的教材情況等方面的內(nèi)容。
(一)崗位需求現(xiàn)狀
調(diào)研顯示,江蘇的外貿(mào)企業(yè)主要是以中小型企業(yè)為主,外貿(mào)企業(yè)的崗位需求主要集中在業(yè)務(wù)員、單證員、跟單員這三類崗位,貨代員、報關(guān)員及報檢員需求略少。在中小型外貿(mào)企業(yè)中,往往還存在一人多崗的情況。外貿(mào)企業(yè)對業(yè)務(wù)員、跟單員、單證員等外貿(mào)技能型人才的需求略有下降,主要原因是受國際經(jīng)濟(jì)形勢下行的影響。但從總體上看,江蘇對外貿(mào)人才的需求缺口仍存在,仍有較大的需求量。
(二)專業(yè)開設(shè)情況
我省開設(shè)國際商務(wù)專業(yè)的中職學(xué)校相對較少,且學(xué)生數(shù)量不多。主要有:無錫旅游商貿(mào)高職校開設(shè)國際商務(wù)專業(yè)(“3+4”)89人,江都中專開設(shè)商務(wù)韓語專業(yè)(普通中專)80人,南京玄武中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)商務(wù)韓語(普通中專)19人,常州武進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)國際商務(wù)專業(yè)(普通中專)48人,蘇州福納影視藝術(shù)學(xué)校開設(shè)商務(wù)英語專業(yè)(普通中專)19人,鹽城高等師范學(xué)校開設(shè)商務(wù)英語專業(yè)(普通中專)14人。
(三)專業(yè)課程開設(shè)情況
各校中職國際商務(wù)專業(yè)均能依據(jù)地方專業(yè)人才實際需求制定實施性人才培養(yǎng)方案,并嚴(yán)格執(zhí)行,滾動修改。兩校均組織專業(yè)教師編寫課程標(biāo)準(zhǔn),并組織實施。商務(wù)英語專業(yè)除開設(shè)國際貿(mào)易相關(guān)專業(yè)課程外,還開設(shè)商務(wù)英語寫作、商務(wù)英語聽力、商務(wù)英語會話等課程,商務(wù)韓語專業(yè)還開設(shè)韓國語教程、韓國語聽力、韓國語寫作等課程。此外,南京工程高職校、南京商業(yè)學(xué)校國際商務(wù)專業(yè)為中外合作項目,學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)不開設(shè)專業(yè)課程。被調(diào)查學(xué)校多選用省推教材,組織專業(yè)教師編寫課程標(biāo)準(zhǔn),并組織實施。
三、學(xué)業(yè)水平考試實施路徑
(一)人才培養(yǎng)方案及核心課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)
1.開發(fā)思路
(1)統(tǒng)一規(guī)范。按照省制定的《專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案開發(fā)指南》及《專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南》的要求,結(jié)合國際商務(wù)專業(yè)特點,充分吸納省職業(yè)教育課程改革實驗、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作、省級職業(yè)教育技能教學(xué)研究的相關(guān)成果及典型案例,在充分調(diào)研、總結(jié)和建構(gòu)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案及課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。
(2)實施項目制管理。國際商務(wù)專業(yè)項目組組長由筆者擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)本專業(yè)指導(dǎo)方案及核心課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。本項目組開發(fā)團(tuán)隊成員8名,其中:職業(yè)學(xué)校專業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干教師6名、高職院專家1名、行業(yè)企業(yè)專家1名。每門核心課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)團(tuán)隊5人,其中:職業(yè)學(xué)校專業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干教師3名、高職院專家1名、行業(yè)企業(yè)專家1名。
(3)強(qiáng)化過程性質(zhì)量跟蹤。省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與終身教育研究所(中心)、省職業(yè)教育財經(jīng)商貿(mào)類教科研中心組、國際貿(mào)易研究組之間需不斷溝通交流,定期或不定期召開交流研討會議、中期匯報會議、成果審核認(rèn)證會議,確保開發(fā)工作全過程、全方位質(zhì)量跟蹤,確保開發(fā)任務(wù)按期按質(zhì)完成。
2.開發(fā)原則
(1)堅持立德樹人、全面發(fā)展。遵循職業(yè)教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程,關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
(2)堅持“五個對接”。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職業(yè)崗位能力要求,確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。
(3)堅持中高等職業(yè)教育課程銜接。統(tǒng)籌安排公共基礎(chǔ)、專業(yè)理論和專業(yè)實踐課程,科學(xué)編排課程順序,精心選擇課程內(nèi)容,中等職業(yè)課程強(qiáng)化與后續(xù)高等職業(yè)教育課程銜接,五年制高等職業(yè)教育課程強(qiáng)化整體設(shè)計。
(4)堅持校企合作。充分利用社會資源,主動爭取行業(yè)、企事業(yè)單位支持,并與行業(yè)、企事業(yè)單位共同制定、共同執(zhí)行、共同修改完善人才培養(yǎng)方案。
(5)堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一,堅持“做中學(xué)、做中教”,加強(qiáng)理論課程與實踐課程的整合融合,開展項目教學(xué)、場景教學(xué)、主題教學(xué)和崗位教學(xué),強(qiáng)化學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)。
(6)堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合。在嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,各地和各學(xué)校可根據(jù)本地本校實際,在課程設(shè)置、教學(xué)安排、教學(xué)手段和方法上有一定的靈活性。
江蘇省學(xué)業(yè)水平測試國際貿(mào)易研究組按照相關(guān)文件要求開發(fā)出《江蘇省中等職業(yè)教育國際商務(wù)專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案》及《國際貿(mào)易基礎(chǔ)》《進(jìn)出口貿(mào)易實務(wù)》《市場營銷》《外貿(mào)單證實務(wù)》4門課程標(biāo)準(zhǔn)。其中人才培養(yǎng)方案分專業(yè)與專門化方向、入學(xué)要求與基本學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)(崗位)面向,職業(yè)資格及繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)、綜合素質(zhì)及職業(yè)能力、課程結(jié)構(gòu)及教學(xué)時間分配、教學(xué)進(jìn)程安排、主要專業(yè)課程教學(xué)要求、專業(yè)教師基本要求、實訓(xùn)(實驗)基本條件、編制說明11個模塊;課程標(biāo)準(zhǔn)分課程性質(zhì)、學(xué)時與學(xué)分、課程設(shè)計思路、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與要求、實施建議、說明七個模塊。
(二)學(xué)業(yè)水平考試大綱開發(fā)
學(xué)業(yè)水平考試大綱是對學(xué)生所應(yīng)達(dá)到的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)和量的描述,是參照考試命題與評價的基礎(chǔ)。大綱中的考試內(nèi)容和說明既是構(gòu)成課程內(nèi)容的基本要素,也是考試大綱的核心要素。
制定考試大綱以明晰考查目標(biāo)與內(nèi)容,加強(qiáng)對整體學(xué)習(xí)情況的考查??荚嚧缶V在制定過程中應(yīng)爭取最大程度的降低由考試難易程度、考試題型或考查內(nèi)容選擇搭配不合理所帶來的成績失真,力求全面真實的考查和反映學(xué)生的實際情況。所以,江蘇省學(xué)業(yè)水平測試國際貿(mào)易研究組重要的任務(wù)是以綱為始,在吃透課程標(biāo)準(zhǔn)要求及職業(yè)崗位特點的基礎(chǔ)上,理清知識點,制定出完善的考試大綱,并以此作為命題的直接依據(jù)。
江蘇省學(xué)業(yè)水平測試國際貿(mào)易研究組按照相關(guān)文件要求開發(fā)出《國際貿(mào)易基礎(chǔ)》《市場營銷》兩門考試大綱,考試大綱分命題指導(dǎo)思想、考試內(nèi)容及要求、試卷結(jié)構(gòu)、考試形式和時間、典型題示例5個模塊。
(三)試題庫建設(shè)
加快題庫建設(shè)以提高異年間的學(xué)業(yè)水平考試的通用程度。由于當(dāng)下職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試仍處于初級階段,受到來自多方因素的影響,在考試命題等方面缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),可能會導(dǎo)致不同年段間的成績不穩(wěn)定,所以江蘇省學(xué)業(yè)水平測試國際貿(mào)易研究組開發(fā)的試題在空間和時間兩個維度上盡量具有一定的穩(wěn)定性,從而使得相應(yīng)的成績更具有參考價值。
在試題庫建立的過程中,堅決杜絕簡單的找題、拼題,而是要慎重選題,在信度、效度、區(qū)分度等指標(biāo)嚴(yán)格約束下去“測量創(chuàng)造”。關(guān)注基礎(chǔ)、關(guān)注核心知識、關(guān)注學(xué)生思維能力的培養(yǎng)、關(guān)注學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng),體現(xiàn)基礎(chǔ)性、有效性、公正性原則,為培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力的一線高素質(zhì)勞動者和技能型人才服務(wù)。
江蘇省學(xué)業(yè)水平測試國際貿(mào)易研究組按照考試大綱規(guī)定的內(nèi)容比例、題型比例、難易題比例,規(guī)范命題,確保試題庫中每道題的質(zhì)量。
(四)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測與評估
監(jiān)測國際商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,完善學(xué)業(yè)水平考試成績統(tǒng)計性描述。出具一份具體、詳細(xì)的成績統(tǒng)計性描述報告是實現(xiàn)學(xué)業(yè)水平考試功能的重要環(huán)節(jié),也是世界各國的共同做法。一般情況下,考試成績的報告單基本都會包含各個科目下不同內(nèi)容模塊和能力的成績認(rèn)定,而不同模塊和能力的標(biāo)定都來自于考前設(shè)定完善的課程標(biāo)準(zhǔn)或考試框架;此外,考試成績的認(rèn)定都是在原始分值的基礎(chǔ)上通過不同的方式加以換算,或?qū)?yīng)等級,或加乘權(quán)重后取平均數(shù),在最終的成績報告上會將原始成績與換算后的成績分別注明。
評估國際商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,出具學(xué)業(yè)水平考試成績分析報告。學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束后進(jìn)行“難度、區(qū)分度、信度與效度”四度分析,出具學(xué)業(yè)水平考試成績分析報告,為試題庫的進(jìn)一步完善提出建設(shè)性意見。
四、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的建議
(一)培B目標(biāo)
作為中職國際商務(wù)專業(yè),在培養(yǎng)目標(biāo)的定位上要符合中職教育自身的規(guī)律和要求,培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng),既掌握國際商務(wù)專業(yè)所必備的基本理論知識,又具有單證繕制、貨運、外貿(mào)跟單、國際營銷等綜合職業(yè)能力,具備職業(yè)生涯發(fā)展和終身學(xué)習(xí)能力,能勝任生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線工作的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
(二)專業(yè)建設(shè)
英美等發(fā)達(dá)國家的國際商務(wù)專業(yè)比較成熟,可以提供借鑒。如南京工程高等職業(yè)學(xué)校、江都中專等相關(guān)學(xué)校開始與國外院校開展各種類型的交換生等國際交流項目。除了傳統(tǒng)的課堂講授外,還需要在教學(xué)方式上進(jìn)行創(chuàng)新并豐富教學(xué)手段。如強(qiáng)化小班討論課程與注重案例教學(xué)??鐕?jīng)營與管理類的案例非常多,很多著名的跨國公司有許多成功的經(jīng)驗與失敗的教訓(xùn),運用案例教學(xué)能夠讓學(xué)生體會到商務(wù)知識在實際中的運用,領(lǐng)悟到國際經(jīng)營與管理過程中環(huán)境變化、文化差異等帶來的問題。
(三)課程設(shè)置
要根據(jù)就業(yè)崗位的多樣性,靈活地有針對性的設(shè)定不同崗位需要的技能,做到對準(zhǔn)崗位設(shè)課程。專業(yè)平臺課程按照國際商務(wù)專業(yè)的各專業(yè)方向相關(guān)崗位的共同技能要求設(shè)置。專業(yè)方向課程突出操作性、技能性和應(yīng)用性。目前,商務(wù)英語、商務(wù)韓語專業(yè)還可拓展相關(guān)特色課程。此外,還應(yīng)注重國際商務(wù)專業(yè)學(xué)生良好的愛崗敬業(yè)精神、職業(yè)道德、禮儀規(guī)范等軟技能以及創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的課程設(shè)置。最后,還要考慮相當(dāng)一部分學(xué)生的升學(xué)需求,做好專轉(zhuǎn)本銜接的前期課程設(shè)置。
(四)師資建設(shè)
中職國際商務(wù)專業(yè)師資隊伍建設(shè)必須走專兼結(jié)合的道路。為促進(jìn)教師專業(yè)水平的提高,可采取教師輪流進(jìn)企業(yè)實習(xí)的辦法,以提高專業(yè)水平和教學(xué)質(zhì)量。同時加大兼職教師的比例,建立兼職教師數(shù)據(jù)庫,這樣才能使教師隊伍保持較前沿的水平。