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為貫徹落實(shí)國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的主動(dòng)性和動(dòng)態(tài)監(jiān)管效果，促進(jìn)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（即網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)對用人單位的動(dòng)態(tài)管理和對違法行為的主動(dòng)預(yù)防。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的平臺(tái)，以強(qiáng)化一線勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力量為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，充分延伸和有效組織監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍以及信息網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立起“兩網(wǎng)化”的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理體系，實(shí)現(xiàn)對全縣城鄉(xiāng)各類用人單位的執(zhí)法全覆蓋，使勞動(dòng)保障監(jiān)察由被動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)法，由突擊檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性檢查，由事后查辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪阮A(yù)防。

二、總體目標(biāo)

開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的目標(biāo)是:在全縣范圍內(nèi)建立統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息系統(tǒng)和監(jiān)控管理平臺(tái)，形成勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng)，確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)得到較好地貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，促進(jìn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了做好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作,經(jīng)縣政府研究，成立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作內(nèi)容

（一）建立網(wǎng)格。按照《市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》的要求，以現(xiàn)行行政區(qū)域劃分網(wǎng)格。全縣共建立三級網(wǎng)格，縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)為一級網(wǎng)格，同時(shí)劃分3個(gè)責(zé)任區(qū)域?yàn)槎壘W(wǎng)格，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）為三級網(wǎng)格（共18個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，旅游區(qū)管委會(huì)2個(gè)），三級網(wǎng)格可根據(jù)工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過三級網(wǎng)格，將全縣所有用人單位納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍，三級網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，繪制成彩色網(wǎng)格圖并報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作辦公室備案。

（二）落實(shí)人員。全縣每個(gè)二級網(wǎng)格由縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)1名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員負(fù)責(zé)，按照每個(gè)網(wǎng)格2—4名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行配置。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量的實(shí)際，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)配置2—4名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。勞動(dòng)保障專（兼）職監(jiān)察員的配置數(shù)量由縣人社局根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量，科學(xué)合理的進(jìn)行配置。

專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員負(fù)責(zé)制定本網(wǎng)格的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，并加強(qiáng)對分管網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)處理發(fā)生的多種矛盾和問題，并匯總勞動(dòng)保障網(wǎng)格化監(jiān)管的有關(guān)信息。兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員要積極配合專職監(jiān)察員做好轄區(qū)內(nèi)的用人單位的日常監(jiān)管，網(wǎng)格內(nèi)的兼職監(jiān)察員和協(xié)管員負(fù)責(zé)采集和維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)的用人單位基本信息，全面掌握用人單位在用人管理、員工信息、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況，免費(fèi)對用人單位和社區(qū)居民進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策宣傳，反映和傳遞群眾對勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)和投訴，配合責(zé)任網(wǎng)格專職監(jiān)察員，開展日常檢查、書面檢查、專項(xiàng)檢查和案件調(diào)查處理等工作。兼職監(jiān)察員和協(xié)管員的日常辦公場所設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)。

（三）建檔立庫。由三級網(wǎng)格的勞動(dòng)保障監(jiān)察員（兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員）以“一戶一檔”的方式采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位的用工信息，建立用人單位電子信息檔案，形成用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。在國家人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一開發(fā)的核心軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）二級勞動(dòng)保障監(jiān)察管理平臺(tái)，待條件具備后與市、省和國家勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，與勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)比對、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)督、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測等功能。兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員要全面采集用人單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，客觀準(zhǔn)確地反映用人單位的各類情況，用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至少每季度更新一次。

五、工作職責(zé)

（一）縣人社局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定全縣“兩網(wǎng)化”管理工作計(jì)劃及具體實(shí)施方案,組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的各項(xiàng)工作制度。組織對全縣實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查考核。

（二）各相關(guān)部門職責(zé)：按照《市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》的規(guī)定，縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)）為單位的地域內(nèi)全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；縣工商局負(fù)責(zé)提供以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)）為單位的地域內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊情況；縣人社局負(fù)責(zé)提供全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)用工情況；縣民政局負(fù)責(zé)提供以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)）為單位的地域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體組織注冊情況，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）的分界線；縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供全縣以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)）為單位的地域內(nèi)所有用人單位稅務(wù)登記情況；縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供用人單位的組織機(jī)構(gòu)代碼。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)網(wǎng)格劃分，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的日常管理，通過采集用人單位勞動(dòng)用工信息，建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案等工作，掌握用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況，實(shí)行對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，協(xié)助上級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違法案件等工作，協(xié)調(diào)處理輕微的違規(guī)問題。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會(huì)）要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作對于預(yù)防和及時(shí)化解矛盾、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。要把實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，提供必要的辦公條件，確保工作順利開展。

（二）規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和專職勞動(dòng)保障協(xié)管員；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)察員和協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)；盡快建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。要保證基層執(zhí)法人員服裝整齊，執(zhí)法裝備齊全，樹立良好的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法社會(huì)形象。

（三）創(chuàng)新機(jī)制。縣人社局要積極創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、公安、監(jiān)察、建設(shè)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門以及工會(huì)、婦聯(lián)等組織的協(xié)調(diào)配合，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，努力開發(fā)和整合人力資源部門現(xiàn)有資源。通過開展人力資源和社會(huì)保障誠信工程和定期主動(dòng)上門走訪為用人單位提供人力資源和社會(huì)保障服務(wù)等辦法，宣傳人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)，幫助用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工行為，解決勞動(dòng)用工方面的疑難問題，不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。