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做房地產(chǎn)方面的可行性研究報告之前,需要深入調(diào)查和充分掌握各類資料的基礎(chǔ)上,對擬開發(fā)的項目的市場需求及市場供給狀況進(jìn)行科學(xué)的分析,并作出客觀的預(yù)測,包括開發(fā)成本、市場售價、銷售對象及開發(fā)周期、銷售周期等.
3.規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)選
在對可供選擇的規(guī)劃方案進(jìn)行分析比較的基礎(chǔ)上,優(yōu)選出最為合理、可行的方案作為最后的方案,并對其進(jìn)行詳細(xì)的描述.
4.開發(fā)進(jìn)度安排
對開發(fā)進(jìn)度進(jìn)行合理的時間安排,可以按照前期工程、主體工程、附屬工程、竣工驗收等階段安排好開發(fā)項目的進(jìn)度. 房地產(chǎn)可行性研究報告的每一個步驟都要準(zhǔn)確謹(jǐn)慎。
5.項目投資估算
對開發(fā)項目所涉及的成本費用進(jìn)行分析評估.
6.項目資金籌集方案及籌資成本估算
根據(jù)項目的投資估算和投資進(jìn)度安排,合理估算資金需求量,擬訂籌資方案,并對籌資成本進(jìn)行計算和分析.
7.項目財務(wù)評價;
依據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制定、現(xiàn)行價格和有關(guān)法規(guī),從房地產(chǎn)可行性研究報告的角度對項目的盈利能力、償債能力和外匯平衡等項目從財務(wù)狀況進(jìn)行分析,并借以考察項目財務(wù)可行的一種方法.
8.可行性研究的結(jié)論
根據(jù)對相關(guān)因素的分析和各項評價指標(biāo)數(shù)值,對項目的可行與[2] 否作出明確的結(jié)論.
2用途編輯
房地產(chǎn)項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經(jīng)濟活動需要委托專業(yè)研究機構(gòu)編撰的重要文件,其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用:
1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(20xx)20號的規(guī)定,我國對不使用政府投資的項目實行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式,其中核準(zhǔn)項目向政府部門提交項目申請報告,備案項目一般提交項目可行性研究報告。
同時,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》,對某些項目仍舊保留行政審批權(quán),投資主體仍需向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告。
2. 用于向金融機構(gòu)貸款的可行性研究報告
我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時,會對貸款項目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析評估,銀行等金融機構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下,才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報告,銀行等金融機構(gòu)只有在確認(rèn)項目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過大的風(fēng)險情況下,才會同意貸款。
3. 用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告
此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。
4. 用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報告
主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告,申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認(rèn)書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5. 用于境外投資項目核準(zhǔn)的可行性研究報告
企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略,對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時,需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委,需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究主體
從1997年開始提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國經(jīng)濟的重要手段之后,英國各界就對英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的研究,從研究的主體來看,英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究大致可以分為四類:
1.政府部門:主要指的是負(fù)責(zé)推動英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府部門,最典型的就是英國文化、媒體和體育部及其的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》報告。該報告以國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對吸引海外投資英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非常重要。同時,報告還可以幫助衡量創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的效果。這一報告的優(yōu)點是數(shù)據(jù)權(quán)威、涉及面廣,但缺點是數(shù)據(jù)更新慢,提供的小類數(shù)據(jù)不足,無法滿足金融投資者的數(shù)據(jù)需求。
2.貿(mào)易機構(gòu)與推廣機構(gòu):主要指的是一些推動、吸引海內(nèi)外投資者投資英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或進(jìn)行海外投資的貿(mào)易機構(gòu),如英國貿(mào)易投資總署(UKTI)。他們的研究報告解決了英國政府部門研究數(shù)據(jù)滯后、產(chǎn)業(yè)細(xì)分類別數(shù)據(jù)不詳盡等問題。研究報告的數(shù)據(jù)大多來自于機構(gòu)會員。如《印度市場的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報告》。
3.國際機構(gòu):這類機構(gòu)主要是指聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議類似的機構(gòu)及其的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口研究報告。他們的報告針對各個國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口情況進(jìn)行了研究,據(jù)此可以進(jìn)行國際比對。但存在的問題是數(shù)據(jù)多為創(chuàng)意產(chǎn)品的數(shù)據(jù),且“創(chuàng)意”的概念比較寬泛。
4.區(qū)域政策制定者與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu):這類機構(gòu)通常是與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司合作進(jìn)行研究,其研究報告提供了豐富的區(qū)域數(shù)據(jù),詳細(xì)介紹了區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,并對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動進(jìn)行了評估。如英格蘭創(chuàng)意組織(Creafive England)、TSB、Nesta、北部電影與媒體的獨立發(fā)展機構(gòu)進(jìn)行的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究。
《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》的研究方法
由于使用了國民帳戶(國民收入和生產(chǎn)帳戶簡稱國民賬戶,是測量6DP的基本方法和框架),因此,在眾多研究報告中,《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》年度報告是在2001年《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之后,最為重要的一份報告。這一研究報告使用了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中提出的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念來測算每年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)情況。報告為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策制定者、倡導(dǎo)者和從業(yè)者都提供了重要的信息。
2011年12月,英國文化、媒體與體育部了最新的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》報告,報告通過4個方面衡量了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占的經(jīng)濟增加值總額(GVA)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量。報告采用了標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)代碼(SIC07)與標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類代碼(sOC)進(jìn)行測算,所有數(shù)據(jù)都來自于英國國家統(tǒng)計局(Office of National Statistics,ONS)進(jìn)行的4項調(diào)查報告——《商業(yè)年度統(tǒng)計報告》《國際服務(wù)貿(mào)易》《全國人口調(diào)查》《跨部門商業(yè)調(diào)查》。
經(jīng)濟增加值總額(GVA)的測算:測算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值總額的數(shù)據(jù)都源于《商業(yè)年度統(tǒng)計報告》。在一些數(shù)據(jù)信息由于不能公布而無法獲得時,報告就通過不同年份的數(shù)據(jù)或者四位SIC07代碼來測算GVA數(shù)據(jù)。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的GVA數(shù)據(jù)在英國GVA中所占的比例都是通過英國國家統(tǒng)計局的《藍(lán)皮書》獲得的。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口服務(wù)的測算:《國際服務(wù)貿(mào)易》報告中的數(shù)據(jù)主要用于測算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口的情況。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的出口額在英國總出口額中所占的比例也都是通過ITIS提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算的。
就業(yè)人數(shù)的測算:就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)主要來源于全國人口調(diào)查報告。APS調(diào)查采用了標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)代碼(SIC07)與標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類代碼(SOC),因此可以測算出在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作,并從事創(chuàng)意工作的勞動者的情況;在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作,但從事的是非創(chuàng)意工作的勞動者的情況;以及在非創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作,但從事創(chuàng)意工作的勞動者的情況。報告在界定受訪者是否從事創(chuàng)意工作和是否在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的時候使用了虛擬變量。通過交差排列這些虛擬變量對上述三種情況中每種勞動者的情況進(jìn)行測算,然后再進(jìn)一步分成被雇傭或自主經(jīng)營兩種情況。整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在英國總就業(yè)人數(shù)中所占的比例也是通過APS的數(shù)據(jù)測算的。
創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量的測算:企業(yè)或企業(yè)的工廠、商店等小單元的數(shù)量都是通過跨部門商業(yè)調(diào)查來測算的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每一行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)量在英國總企業(yè)數(shù)中所占的比例也是通過IDBR提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算的。
對我國的啟示
近十多來年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓英國從曾經(jīng)的“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜颉皠?chuàng)意中心”,世界其他國家,如美國、日本、韓國等國也都相繼開始大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范國家。這些國家的創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷和服務(wù),已經(jīng)吸引了全世界的眼球,形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不再僅僅是一個理念,而轉(zhuǎn)變成為有著巨大經(jīng)濟效益的客觀現(xiàn)實。他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗值得我國借鑒與學(xué)習(xí)。
重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是集藝術(shù)、娛樂和休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是一種軟實力的體現(xiàn),它可以提升民族自信心和凝聚力,激發(fā)民族的創(chuàng)新能力。事實上,那些重視發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國家在經(jīng)濟增長的同時,國家的“軟實力”也得到了增強。“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國被正式提出后,短短幾年內(nèi)迅速地被新加坡,新西蘭、中國香港與中國臺灣等國家和地區(qū)加以調(diào)整后采用,在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。以倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。事實證明,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
加強基礎(chǔ)研究
除了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》之外,英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)科研工作:1998年出版了《出口:我們隱藏的潛力》研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法;1999年了《地區(qū)的規(guī)?!罚═he Regional Dimension)研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展;2000年的《下一個十年》從教育培訓(xùn)、扶持個人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活三方面,研究如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意;2002年,英國文化、媒體與體育部開始年度報告《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》公布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計數(shù)據(jù),介紹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國政府制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了完整的信息支持,從而保證了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。
制定配套政策,健全法律
英國政府的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策,是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。英國的創(chuàng)意企業(yè)不希望政府干預(yù)太多,只希望政府協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境,幫助產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。所以,英國政府的推進(jìn)舉措主要集中在三個方面:首先,政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面加強機制建設(shè),對創(chuàng)意文化產(chǎn)品,從研發(fā)、制作、銷售到出口,實施全方位的系統(tǒng)性扶持。1998年,英國政府出臺文件,通過出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助融資、稅收減免及開放規(guī)則、保護知識產(chǎn)權(quán)和容許每個地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自等政策,大力推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其次,規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖,倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念,培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境,發(fā)掘大眾文化對經(jīng)濟層面的影響力。再次,各地政府與民間廣泛合作,以伙伴關(guān)系推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問題,對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供補救對策,如保護知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)文化產(chǎn)品輸出,提供從業(yè)者教育和訓(xùn)練等。
關(guān)注新媒體時代的挑戰(zhàn)
在上述種種報告中,穆迪公司的研究報告相對更為中立,分析也更為全面,因而盡管其中可能有這樣或者那樣不全面和準(zhǔn)確的地方,但是同樣值得我們予以關(guān)注。在這份2002年10月的研究報告中,穆迪公司宣布在綜合考慮了在政府主導(dǎo)下的銀行業(yè)改革措施、市場開放帶來的壓力、整個銀行業(yè)正在面臨的挑戰(zhàn)等因素之后,將中國銀行業(yè)的評級確定為穩(wěn)定。
一穆迪公司對于中國銀行業(yè)的總體評價
在研究報告中,穆迪公司注意到中國的銀行業(yè)在改革中扮演了一個十分重要的角色,并且是中國政府在制定其改革日程表時優(yōu)先考慮的行業(yè)。這是由中國獨特的改革路徑所決定的:中國銀行體系積存的高額的不良貸款,實際上在很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的成本;中國政府如果要試圖建設(shè)一個健康的銀行體系,必須要尋求適當(dāng)?shù)姆绞胶颓罏檫@些巨額的成本買單,同時控制新的不良貸款在銀行體系中產(chǎn)生。
因為中國銀行業(yè)目前問題的形成有歷史的原因,其解決也需要一定的步驟和階段,同時也考慮到銀行改革過程中可能來自金融、政治和社會層面的壓力,穆迪公司認(rèn)為在穩(wěn)定壓倒一切的前提下,目前如果斷然全面在銀行市場引入市場機制必然是弊大于利。這種漸進(jìn)的改革思路顯然與前述高盛公司激烈的銀行改革思路有明顯的區(qū)別。
由于國有銀行在中國的金融體系中一直占據(jù)主導(dǎo)性的地位,因此國有銀行改革的進(jìn)展?fàn)顩r直接影響到對于中國銀行業(yè)改革的進(jìn)展的評價。在穆迪公司看來,中國的四大國有商業(yè)銀行繼續(xù)壟斷中國的金融系統(tǒng),它們也是整個系統(tǒng)風(fēng)險的來源;穆迪公司在研究報告中指出,由于業(yè)務(wù)范圍狹窄、國有企業(yè)表現(xiàn)不佳、沉重的稅負(fù)和僵硬的利率政策,四大銀行的不良貸款率很高,而資本水平則很低。四大銀行由于貸款損失準(zhǔn)備金不足,沒有足夠的能力核銷自己的不良貸款。特別值得指出的是,穆迪公司在研究報告中強調(diào),如果單純依靠銀行自身的經(jīng)營,四大銀行很難保證整個金融系統(tǒng)的償付能力;從長遠(yuǎn)角度來看,中國的銀行有可能需要注入更多的公共資金才能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。這實際上就是我們經(jīng)常提及的“誰應(yīng)當(dāng)為國有銀行的巨額不良資產(chǎn)買單”的問題,巨額的不良貸款已經(jīng)形成,損失也已經(jīng)形成,要回避這個尖銳的問題顯然是難以持續(xù)下去的,在穆迪公司看來甚至可能會威脅到國有銀行對于金融體系償付能力的支持水平。顯然,這是一個非常嚴(yán)峻的評價。如果按照穆迪公司的看法,研解決國有銀行的不良貸款問題就必須要注入更多的公共資金,但是如果在注入公共資金的同時又不能給國有銀行形成預(yù)算軟約束的預(yù)期和可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險,目前看來還是一個難以解決的難題。
從總體的發(fā)展趨勢看,盡管中國的不少銀行的負(fù)責(zé)人反復(fù)強調(diào)公司治理和信息披露問題,在穆迪公司看來,中國銀行業(yè)的透明度和公司治理機制仍然不佳,由此穆迪公司預(yù)期政府在未來五年內(nèi)將國有銀行轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑帐袌鰴C制運營的商業(yè)實體的目標(biāo)顯得有些過于樂觀。這也是值得我們關(guān)注的一個判斷:我們的監(jiān)管機構(gòu)陸續(xù)宣布的一系列銀行改革和發(fā)展的目標(biāo),究竟是否可以按期完成?
在穆迪公司的研究報告中,提及的中國銀行業(yè)在2002年可圈可點的改革進(jìn)展并不多,無非是一些國有銀行開始意識到來自中國政府的直接支持在將來會逐漸消失,有的國有銀行采取了新的風(fēng)險管理措施,有的還退出了無利可圖的產(chǎn)業(yè),撤并了位于不太富裕的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)點。另外,一些新上市的銀行經(jīng)營狀況相對較好,機制也相對較為靈活,穆迪公司甚至樂觀地認(rèn)為這些上市銀行可能也為整個行業(yè)樹立了新的標(biāo)準(zhǔn),這些銀行的成功在穆迪看來甚至也有可能引領(lǐng)國有商業(yè)銀行走出困境。如果考察目前為數(shù)不多的上市銀行并不十分出色的經(jīng)營業(yè)績、以及新橋集團入主深發(fā)展之后發(fā)出的“隨處可見可以改進(jìn)、創(chuàng)造價值的空間”的感嘆,我們認(rèn)為穆迪公司確實是高估了這些上市銀行可能的影響力,也低估了這些上市銀行在股權(quán)結(jié)構(gòu)、市場競爭能力方面的缺陷和不足。
從具體的銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域看,穆迪的研究報告特地提及了中國的銀行業(yè)在2002年的消費信貸業(yè)務(wù)和信用卡業(yè)務(wù)是增長的亮點,但是穆迪認(rèn)為因為中國缺乏良好的信用文化以及個人信用數(shù)據(jù)的積累而制約了這些業(yè)務(wù)的發(fā)展。實際上,信用數(shù)據(jù)的積累和個人信用風(fēng)險的管理并不一定有一個統(tǒng)一的、適用于全球的模式,在中國當(dāng)前的市場環(huán)境下,同樣可能尋求到消費信貸業(yè)務(wù)和信用卡業(yè)務(wù)的增長空間和立足點,只是銀行業(yè)是否有足夠的創(chuàng)新能力和市場開拓能力來把握這些業(yè)務(wù)的增長能力而已。穆迪公司的研究報告特地強調(diào)說2002年中國的銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展不能令人滿意,并且認(rèn)為相關(guān)政策和定價措施都不是十分明確是重要原因,實際上2002年中國的銀行業(yè)對于中間業(yè)務(wù)的重視可以說是前所未有的,中央銀行在對于中間業(yè)務(wù)的管理方面也顯著地放松了管制,這是十分值得關(guān)注的一個趨勢,我們可以樂觀地看到,如果價格的管制能夠進(jìn)一步放松,銀行業(yè)的中間業(yè)務(wù)在2003年會有一個顯著的發(fā)展。
穆迪公司的研究報告對于外資銀行進(jìn)入中國市場的判斷與許多媒體的刻意炒作形成了明顯的對比。實際上,盡管穆迪公司認(rèn)為中國加入世界貿(mào)易組織加速了整個銀行業(yè)的自由化,而且這些影響對于中國內(nèi)地的銀行的影響會在不遠(yuǎn)的將來逐步體現(xiàn),但是,穆迪公司也堅持認(rèn)為,外國銀行的競爭則要在更長的時間以后才會對本地的銀行形成真正的威脅,而且這些國際銀行會帶來資本和專業(yè)技術(shù)。穆迪公司沒有看到的現(xiàn)實是,由于中國銀行業(yè)在激勵機制、市場開發(fā)機制、公司治理等方面與外資銀行相比處于劣勢,中國的銀行業(yè)在客戶和市場創(chuàng)新等方面正在逐步被邊緣化;規(guī)模十分有限的外資銀行重點爭奪的就是中國銀行業(yè)中最為優(yōu)秀的客戶、最為優(yōu)秀的人才、推出的也是最富有市場競爭力的產(chǎn)品。這一趨勢在媒體刻意炒作的南京愛立信事件之后已經(jīng)成為當(dāng)前國內(nèi)銀行界廣泛關(guān)注的一個趨勢。
二2002年中國銀行業(yè)市場結(jié)構(gòu)的變遷:銀行業(yè)洗牌還沒有展開
在比較中國的銀行改革與工業(yè)企業(yè)改革時,中國的銀行界人士經(jīng)常強調(diào)銀行業(yè)改革是落后于工業(yè)改革步伐的,現(xiàn)在這一判斷也出現(xiàn)在穆迪公司的研究報告中。在此基礎(chǔ)上,盡管穆迪公司認(rèn)為中國政府五年內(nèi)將國有銀行改造成真正的商業(yè)銀行的目標(biāo)有些過于樂觀,但是穆迪公司還是認(rèn)為會有一些銀行在改革的過程中的表現(xiàn)將會優(yōu)于其它銀行,而且這種優(yōu)勢會隨著改革的深入而不斷加強。顯然,這是一個重新洗牌的過程,只是在2002年這個洗牌過程并沒有充分的展開。
首先看國有銀行。因為國有銀行的地位是如此的重要,穆迪公司強調(diào)認(rèn)為國有銀行在可預(yù)見的將來將會一如既往的得到政府的支持,但是穆迪公司堅持認(rèn)為國有銀行要想解決歷史遺留問題,還必須得到政府的幫助,其別建議要政府在恰當(dāng)?shù)臅r候注入資本金。這顯然是呼吁政府注意在銀行體系積累的巨額不良資產(chǎn)及其可能對于銀行的穩(wěn)健性和金融體系的安全性造成的負(fù)面影響和壓力。一直到目前為止,中國的四大銀行依然壟斷了整個系統(tǒng)的資產(chǎn)、存款和貸款,根據(jù)穆迪公司的統(tǒng)計,目前四大銀行占整個系統(tǒng)存貸款的份額分別為67%和61%,貸款市場份額的下降(1998年為68%)主要是因為國有企業(yè)表現(xiàn)不佳,而這些國有企業(yè)是四大國有銀行的主要客戶。
與國有銀行在保持壟斷地位下的市場份額下滑相對照,中國的股份制銀行和城市銀行的增長空間有所拓展。穆迪公司注意到,20世紀(jì)八十年代建立的10家股份制銀行已有4家上市,這些銀行目前看來盈利能力更強,不良貸款率更低,其關(guān)注的客戶重點是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的外國公司和合資公司;而且這些銀行也易于吸引外資銀行的合作。穆迪公司還強調(diào),中國的城市銀行增長很快,一些銀行,如上海銀行、南京城市銀行,已經(jīng)獲得了外資銀行的投資,但城市銀行的管理和內(nèi)部控制水平也不高。我們需要特別指出的是,外資銀行進(jìn)入之后,其在目標(biāo)客戶的定位、目標(biāo)市場的界定、已經(jīng)相應(yīng)的經(jīng)營方式上,外資銀行實際上與國有銀行基本上沒有太多直接的競爭和沖突,倒是這些股份制的銀行和城市銀行將更多地承受外資銀行進(jìn)入的壓力,這一點值得穆迪公司在分析中國銀行體系時重點關(guān)注。
至于政策性銀行,基本上是主導(dǎo)政策性貸款的格局,在穆迪公司看來,國家發(fā)展銀行的增長速度最快,它也是三家當(dāng)中改革最深入的一家。但是,需要指出的是,到目前為止,中國的銀行市場上,盡管政策性銀行的業(yè)務(wù)取得了一些進(jìn)展,但是究竟如何界定政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)之間的區(qū)別、政策性業(yè)務(wù)究竟應(yīng)當(dāng)控制在多大的規(guī)模之內(nèi)、多大的范圍之內(nèi)?都是缺乏明確的問題,換言之,中國目前還沒有一個專門的針對政策性銀行的“政策銀行法”,這是制約中國政策性銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵,可惜這一點在穆迪的報告中沒有提及。
隨著國有銀行退出農(nóng)村市場,農(nóng)村信用合作社成為農(nóng)村金融市場的主導(dǎo)力量。目前,中國8億農(nóng)民的金融服務(wù)主要來自于38,000個農(nóng)村信用合作社,這些信用合作社大約占整個金融系統(tǒng)資產(chǎn)的10%。穆迪公司的研究報告注意到,農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營管理水平不高,其經(jīng)營活動蘊藏了很大的風(fēng)險。穆迪公司預(yù)期,雖然從嚴(yán)格意義上來講農(nóng)村信用合作社不是國有金融機構(gòu),但從穩(wěn)定角度出發(fā),穆迪認(rèn)為政府會在需要時提供必要的幫助。我們認(rèn)為,農(nóng)村信用合作社經(jīng)營活動中蘊藏的風(fēng)險,很大程度上是治理結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷、地方政府干預(yù)嚴(yán)重、關(guān)聯(lián)貸款的監(jiān)管不到位等因素導(dǎo)致的,如果由于考慮穩(wěn)定的原因就過多地給予這些機構(gòu)以政策性的支持或者是隱含的擔(dān)保,實際上并不利于農(nóng)村金融機構(gòu)在未來的健康發(fā)展。
按照中國加入世貿(mào)組織的承諾,中國政府會在2006年年底前完全取消對銀行業(yè)的業(yè)務(wù)和地域限制。在當(dāng)前階段,外資銀行一般會選擇與本地的銀行合作,這樣運作的成本更為低廉。穆迪公司的研究報告指出,在短期內(nèi)外資銀行的市場份額不會有很大幅度上升,但是,同樣值得注意的是,這些外資銀行爭奪的優(yōu)質(zhì)客戶對于中國的銀行業(yè)的沖擊實際上在直接推動國有銀行為主導(dǎo)的中國銀行業(yè)走向邊緣化。
三中國銀行業(yè)的增長空間何在?
為什么中國的銀行體系不良貸款比率較高而外資銀行還是紛紛涌入?其中一個最為關(guān)鍵性的因素,是中國的金融市場的快速增長的前景吸引了他們的進(jìn)入。具體來說,中國金融市場為銀行業(yè)的增長創(chuàng)造了多方面的業(yè)務(wù)空間。
首先,在穆迪公司看來,零售銀行業(yè)務(wù)會有一個快速的增長,實際上這已經(jīng)成為當(dāng)前中國銀行業(yè)的現(xiàn)實,不少的銀行已經(jīng)宣稱就業(yè)務(wù)增長的重點轉(zhuǎn)向零售業(yè)務(wù)。實際上中國的零售銀行的兩大增長點為住房信貸和汽車信貸,因為網(wǎng)點眾多、客戶的基礎(chǔ)廣泛,國有銀行將在這一市場上占有優(yōu)勢。從國際比較角度考察,中國的消費信貸近兩年來雖有增長,但水平較其他亞洲國家低,仍有增長潛力。從不同銀行的市場表現(xiàn)來看,2001年中國的住房信貸占消費信貸增長的70%以上,工行于2001年年底超越建行,成為這一市場上的最大放貸者。汽車信貸也在價格、利息及國家政策等方面的刺激下成為另一增長點。目前看來,所謂“小康不小康,關(guān)鍵看住房”;所謂“小康社會應(yīng)當(dāng)也是小車社會”,因此未來這兩個領(lǐng)域的增長不僅會帶動中國未來經(jīng)濟的增長,同樣也會帶動銀行零售市場的增長。
其次,銀行卡業(yè)務(wù)增長顯著也已經(jīng)成為中國銀行業(yè)的一個顯著的增長點。根據(jù)穆迪公司的觀察,中國銀行業(yè)在銀行卡市場上的競爭已經(jīng)使得市場進(jìn)一步細(xì)化,不過市場的滲透率總體上依然偏低?;诋?dāng)前中國信用環(huán)境的現(xiàn)實,中國的銀行業(yè)發(fā)出的銀行卡主要為給零售及公司存款客戶的借記卡,真正的信用卡反而發(fā)展有限,商業(yè)銀行從這些銀行卡業(yè)務(wù)中刻意獲得的收入除了通常的利差收入之外,還有電子支付、資金轉(zhuǎn)移及購買與出售投資產(chǎn)品(如銀證通等業(yè)務(wù))等方面獲利。
第三,穆迪公司關(guān)注到中小企業(yè)與私人借貸者的貸款滿足程度問題。穆迪公司注意到中國政府正致力于改進(jìn)對于中小企業(yè)和私人借貸者的貸款服務(wù),如鼓勵銀行向部分企業(yè)放貸,修訂法規(guī),對中小企業(yè)重新界定,建立信用機制等,人民銀行放寬了對中小企業(yè)貸款利息幅度的限制等等,不過穆迪公司考慮到這些客戶的信息透明度與資信質(zhì)量問題后,認(rèn)為這些中小企業(yè)很難獲得大筆的貸款。實際上,穆迪公司的研究報告沒有注意到一點是,中小企業(yè)的融資難問題首先是一個世界性的問題,其次融資難并不僅僅是貸款難,僅僅依靠銀行貸款也不能解決中小企業(yè)的問題,而需要政府的扶持、創(chuàng)業(yè)資本的介入和股票市場的建立等多個方面的支持,而且不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)其對于貸款的需求也是不同的。
四中國銀行業(yè)當(dāng)前值得關(guān)注的主要問題
穆迪公司在研究報告中重點指出了中國的銀行業(yè)當(dāng)前存在的主要問題。
首先,從銀行內(nèi)部經(jīng)營管理的角度看,主要有以下的問題:(1)公司治理方面的缺陷,這一問題在國有銀行中尤為嚴(yán)重。穆迪公司注意到,最難進(jìn)行改革的地方是管理責(zé)任制,國有銀行的官本位導(dǎo)向,使得國有銀行內(nèi)部的運作有如政府內(nèi)部的官僚體系,被委派的高級管理者任期短,多強調(diào)短期目標(biāo)而非持續(xù)性的改革。同時,缺乏管理激勵機制也會阻礙建立良好的公司治理。歸結(jié)穆迪公司的分析,國有銀行的治理問題,無非是官本位和激勵不足的問題,這已經(jīng)成為幾乎所有銀行界人士的共識,但是目前的關(guān)鍵是如何采取行動。(2)會計與披露標(biāo)準(zhǔn)的改善:穆迪公司注意到中國政府正致力改善銀行的透明度與信息披露,如2001年財政部頒布了針對金融機構(gòu)的新的會計準(zhǔn)則。2002年起,中國的銀行必須公布5級分類的結(jié)果,根據(jù)不良資產(chǎn)水平做出計提準(zhǔn)備并向人行做出季報。但國有銀行被豁免根據(jù)新的會計準(zhǔn)則做出計提準(zhǔn)備。同時,穆迪公司注意到財政部對計提準(zhǔn)備的限制放寬,但財政部對壞帳沖銷仍嚴(yán)格控制。顯然,這個領(lǐng)域是有一定進(jìn)展的,但是進(jìn)展十分有限。(3)如果說前述公司治理問題和信息披露問題是兩個老問題的話,穆迪在研究報告中還專門提出了中國的銀行體系中存在的操作風(fēng)險的問題。穆迪公司強調(diào),由于經(jīng)營規(guī)模與歷史遺留問題,國有銀行的操作風(fēng)險要比股份制銀行高。這主要是因為四大銀行有廣泛的網(wǎng)絡(luò)與官僚體系。內(nèi)部信息不流暢,決策機制官僚化,要建立全國性的數(shù)據(jù)庫還需要好幾年,目前為止,部分客戶信息還通過手工獲取與傳輸,易發(fā)生錯誤。同時,穆迪公司認(rèn)為中國的銀行業(yè)存在的不恰當(dāng)?shù)墓芾碡?zé)任制賦予高層管理者極大的決策權(quán),導(dǎo)致和舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。另外,穆迪公司認(rèn)為過去國有銀行的管理是基于一致同意的基礎(chǔ),責(zé)任不明確,導(dǎo)致低效率和操作風(fēng)險,目前國有銀行正在機構(gòu)扁平化、責(zé)任與權(quán)力分工明確等方面做出努力,穆迪公司認(rèn)為長遠(yuǎn)來講這可能有助于降低操作風(fēng)險與提高效率。實際上,中國的銀行業(yè)的龐大的分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),使得總行對于偏布各地的分支機構(gòu)實際上處于失控的狀況。有不少學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前中國的銀行業(yè)的問題主要是層級過多、授權(quán)不當(dāng)?shù)葐栴},實際上這個問題的根本還是內(nèi)部信息的傳遞和信息網(wǎng)絡(luò)的支持問題,這一點是穆迪公司的研究報告中值得重視的一個新的關(guān)注點。
據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)副校長馬驍介紹,本書收錄了2008年5月中旬西南財經(jīng)大學(xué)啟動的災(zāi)后重建應(yīng)急研究項目的成果,共計38項。涉及抗震救災(zāi)以及災(zāi)后重建的多個領(lǐng)域,包括經(jīng)濟與管理、金融與保險、會計與統(tǒng)計、法學(xué)以及其他如信息系統(tǒng)、人文等方面的內(nèi)容。西南財經(jīng)大學(xué)專門成立了“西南財經(jīng)大學(xué)汶川大地震災(zāi)后重建研究中心”,通過召開災(zāi)后重建系列研討會、組建課題組等方式,為四川省委省政府、四川省統(tǒng)計局、成都市政府等單位提供災(zāi)后重建的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、受災(zāi)統(tǒng)計分析、救災(zāi)物資物流規(guī)化、災(zāi)后銀行系統(tǒng)金融戰(zhàn)略規(guī)劃、災(zāi)區(qū)法律咨詢、災(zāi)后四川旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等問題的決策咨詢。
《西南財經(jīng)大學(xué)汶川地震災(zāi)后重建應(yīng)急研究報告》從經(jīng)濟、法律、心理、人文等各個方面對災(zāi)后重建提出了可行性的解決方法。其中,“5?12”汶川地震災(zāi)后志愿者調(diào)查報告、“5?12”汶川大地震災(zāi)區(qū)群眾需求調(diào)查報告引起了人們的反思。調(diào)查報告顯示,志愿者的服務(wù)熱情毋庸置疑,但在服務(wù)的過程中同樣存在著嚴(yán)重的問題,如人員流動性大、工作缺少連續(xù)性、缺少專業(yè)培訓(xùn)。報告對志愿者服務(wù)提出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄗh:加強組織性,由專人或?qū)iT機構(gòu)進(jìn)行平時“養(yǎng)兵”,組織有專業(yè)知識的人士參與,“用兵”時候有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、制訂工作計劃,合理分工,從而在整體上提高志愿活動的效率;保證信息通常對稱,各組織團隊之間要相互協(xié)調(diào);加強培訓(xùn),與個人專業(yè)特長相結(jié)合,提高服務(wù)的層次;服務(wù)時間上要具有可持續(xù)性,為服務(wù)對象提供穩(wěn)定的服務(wù);明確志愿者服務(wù)的理念,起到“救人”而不是“擾人”的作用。
汶川大地震災(zāi)區(qū)群眾需求調(diào)查報告從670份以了解群眾需求為主題的調(diào)查問卷中分析,災(zāi)區(qū)民眾對政府的救災(zāi)工作及后勤保障工作認(rèn)識程度以及滿意程度都比較高,并高度認(rèn)同政府出臺的政策,但是認(rèn)為遇難者遺體處理工作還需要完善,總體上生活狀況令人滿意,但睡眠狀況差,不良心理因素較多。建議盡快幫助受災(zāi)民眾脫貧、建立社區(qū)災(zāi)后服務(wù)中心和公共服務(wù)中心、志愿服務(wù)持續(xù)開展、物資公平分配、加強政策宣傳、調(diào)動居民參與重建的積極性、提高社區(qū)自治組織和非盈利組織的能力建設(shè)。
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