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關(guān)鍵詞:謹慎性;財產(chǎn)清查;會計計算;運用
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,只有合理科學(xué)地應(yīng)用謹慎性原則,才能更好地達到保護企業(yè),提高企業(yè)競爭能力和市場的適應(yīng)能力。謹慎性原則在會計核算中是一項必不可少的原則,它具有將會計信息真實化的作用。因此,恰當合理的使用謹慎性原則不僅能夠真實清晰地反映企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果,還能夠提高會計信息的質(zhì)量。為了企業(yè)能夠獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,會計人員和管理當局需要合理評估謹慎性原則與相關(guān)會計信息質(zhì)量的關(guān)系,從而面對企業(yè)在經(jīng)營當中潛在的風險因素,確保企業(yè)的健康發(fā)展。
一、謹慎性原則的相關(guān)概念理論
謹慎性原則,也稱為穩(wěn)健性原則,指的是在會計核算時,合理預(yù)計將要花銷的費用和產(chǎn)生的損失,并予入賬,而對可能取得的收入,將不進行提前入賬。這種高估損失,低估資產(chǎn)的措施,在一定程度上能夠減少會計核算中的經(jīng)營風險。企業(yè)的經(jīng)營決策,在市場上的競爭能力都需要會計核算提供反映經(jīng)營風險的信息。此外,謹慎性原則在確認、計量、報告等方面均有所體現(xiàn)。
謹慎性原則的本質(zhì)是以保護企業(yè)為首要任務(wù)。通過運用謹慎性原則的理論來進行會計處理,從而使得企業(yè)在市場的競爭中避免風險,減少損失。然而,遵循謹慎性原則進行會計處理,容易與企業(yè)負責人的短期利益相沖突。謹慎性原則實質(zhì)上是保護企業(yè)的一種有效手段,它從多個風險角度來考慮企業(yè)的經(jīng)營、風險問題。通過在短時間內(nèi)迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成費用,從而在收益中得到補償??傊?,謹慎性原則是指運用謹慎的會計處理方法改變收入和消費計入的時間和金額分布,并不是直接否定某些收入和費用的發(fā)生和存在。
國際上關(guān)于謹慎性原則的定義一般分為以下三個方面:
1.受托責任觀下的謹慎性原則
有關(guān)人士將受托責任觀下的謹慎性原則定義為:不預(yù)計得力,但預(yù)計一切損失。受托責任觀下的謹慎性原則有利于會計人員建立各種渠道,使用各種手段和方法來評估高估費用和負債,低估收入和資產(chǎn)。但受托責任觀下的謹慎性原則并不為大多數(shù)人所認可,因為它具有一定的片面性,缺乏公允性和真實性,甚至可能形成大量的“秘密準備”。
2決策有用觀下的謹慎性原則
決策有用觀下的謹慎性原則的代表則以國際會計準則委員會給出的概念和美國的FASB在它的概念框架研究中提出的概念為準。決策有用觀下的謹慎性被FASB描述為:謹慎性是對于不確定性的一個審慎反映,從而確保商業(yè)中固有的風險和不確定性被充分考慮。而國際會計準則委員會則對謹慎性原則具體解釋為:謹慎性是指在有不確定因素的情況下做出所要求的估計時,在判斷中加入一定程度的謹慎,以便不需計資產(chǎn)或盈利,也不少計負債或費用。國際會計準則委員會提出的這一觀點得到了許多準則指定機構(gòu)和研究人員的廣泛接受。
3實證研究中的謹慎性原則
實驗研究中的謹慎性原則的代表為Basu理論和Feltham和Ohlson的理論。Basu理論指的是會計人員會輕易地將壞消息確認為損失,而將好消息確認為盈利則需要相當嚴格的證明。由于會計盈余反映壞消息比好消息更加迅速,這種鮮明的對比、不對稱性則代表著謹慎性。Feltham和Ohlson則將謹慎性描述為:在長期內(nèi)報告凈資產(chǎn)少于其市值。
二、謹慎性原則在財產(chǎn)清查中的應(yīng)用
1.謹慎性原則在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用
1.1謹慎性原則分析財務(wù)中的應(yīng)用
謹慎性原則要求企業(yè)在一定時期內(nèi)需對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行客觀的評價。企業(yè)在進行財務(wù)分析時,遵循謹慎性原則能夠盡快地在較短時間內(nèi)計算出償債能力、流動比率、速度比率和現(xiàn)金流動負債比率。此外,謹慎性原則能夠在進行長期償債能力分析時計算資產(chǎn)負債率、利息保障倍數(shù),以及產(chǎn)權(quán)比率。其中利息保障倍數(shù)的分母應(yīng)為財務(wù)費用中的利息費用和固定資產(chǎn)成本中的資本化利息的總和。為了保證企業(yè)的最低償債能力,遵循謹慎性原則則是必要的,可以通過選擇企業(yè)幾年來最低指標年度的數(shù)據(jù)作為標準。
1.2謹慎性原則在投資管理中的應(yīng)用
投資規(guī)模在一定程度上決定著投資管理的方式,選擇合理的投資方向和投資方式是確定較為完善的投資結(jié)構(gòu)的前提,投資管理遵循謹慎項原則不僅可以提高投資的效益,還能降低投資的風險。
1.3謹慎性在原則在籌資管理中的應(yīng)用
謹慎性原則能夠更好的得到恰當?shù)幕I資數(shù)量,并使籌資時間和用資時間相互適應(yīng)。企業(yè)不僅可以采取多種形式的籌資組合來達到分散籌資風險的目的,還可以采用債務(wù)擔保和融資租賃的方式轉(zhuǎn)移籌集風險,從而有效規(guī)避籌資風險。
1.4謹慎性原則在股利分配中的應(yīng)用
股利分配政策決定著企業(yè)能否可持續(xù)的發(fā)展,因此,企業(yè)在制定股利分配政策時應(yīng)采用謹慎性原則的理論,妥善處理企業(yè)所有者的眼前利益和長期利益,只有企業(yè)所有者的正當利益受到維護,企業(yè)才能夠更好地、長期地進行可持續(xù)發(fā)展。
2.謹慎性原則在會計核算中的應(yīng)用
2.1選擇發(fā)出存貨的計價方法
對于發(fā)出存貨計價方法的選擇,我國已有明文規(guī)定:存貨在采用實際成本時,企業(yè)應(yīng)選擇先進先出法、個別計價法和加權(quán)平均法這三種方法之一來確定發(fā)出存貨的實際成本。這種規(guī)定能夠有效防止期末虛增利潤,表現(xiàn)出了穩(wěn)健性原則的原理。由此可見,我國的會計準則對于存貨的計價運用了謹慎性原則的原理。
2.2選擇固定資產(chǎn)的折舊方法
會計準則中的相關(guān)內(nèi)容顯示,企業(yè)在選擇固定資產(chǎn)折舊的方式時,應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)所包含的經(jīng)濟利益預(yù)期實現(xiàn)方式。一般的折舊方法為年數(shù)總和法、年限平均法、雙倍余額遞減法和工作量法。企業(yè)應(yīng)采用加速折舊法計提固定資產(chǎn)折舊。此做法不僅能使企業(yè)技術(shù)得到創(chuàng)新和發(fā)展,還能夠是企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊的前幾年里多提折舊,在這一方面充分發(fā)揮了謹慎性原則的作用。
2.3無形資產(chǎn)的計價與攤銷
無形資產(chǎn)的準則大致上是按照國際會計準則指定的,這樣以來,就充分顯示了謹慎性原則的特點,使得上市公司無法利用無形資產(chǎn)來粉飾報表。此外,無形資產(chǎn)準則著重規(guī)范了確認原則,即規(guī)定了無形資產(chǎn)的入賬時間。無形資產(chǎn)的確認必須滿足兩個條件,一是該資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè);二是該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。由于確認原則與國家會計準則相同,并且重點強調(diào)了無形資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)濟利益流入的可能性,更好地對使用年限等重要影響因素做出了穩(wěn)健的評估。
2.4確認收入
收入的確認包括提供勞務(wù)的收入確認和銷售商品的收入確認,并且準則有著嚴格的規(guī)定。國內(nèi)外的會計準則在確認收入這一方面有著基本一致的規(guī)定。確認收入有著相當多的嚴格條件,若是一個重要條件沒有滿足,即使已發(fā)出商品或收到貨款都不能確認收入。謹慎性原則將避免企業(yè)高估收入現(xiàn)象的發(fā)生。
三、在財產(chǎn)清查中運用謹慎性原則的意義
隨著我國改革開放的不斷深入,國際政治、經(jīng)濟形勢意日新月異的變化,企業(yè)在市場當中的競爭和風險也日益加劇,會計所處的客觀經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定性也逐漸提高。謹慎性原則是會計核算重要的原則之一,企業(yè)以及會計學(xué)界應(yīng)予以重視。
謹慎性原則即穩(wěn)健性原則,需要企業(yè)保持謹慎的態(tài)度對經(jīng)濟活動中存在的任何不確定因素做出充分的評估。以保守的態(tài)度,遵循謹慎原則來處理各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及會計事項。合理的運用謹慎性原則有著很重要的現(xiàn)實意義。首先,遵循謹慎性原則可以使企業(yè)充分考慮經(jīng)濟活動中的不確定性,謹慎性原則可以作為處理不確定性的約束因素而出現(xiàn)。其次,謹慎性原則還可以消除高估資產(chǎn)、權(quán)益和利潤的危害性。高估資產(chǎn)、權(quán)益和利潤往往導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)虛盈實虧的現(xiàn)象,從而使企業(yè)做出錯誤經(jīng)營決策。所以,謹慎性原則是提高企業(yè)的生存及競爭能力的重要因素。
四、總結(jié)
《企業(yè)會計制度》當中有如下規(guī)定:“企業(yè)在進行會計核算時,應(yīng)當遵循謹慎性原則的要求,不得多計資產(chǎn)或收益,少計負債或費用,但不得計提秘密準備?!币虼?,為了保證會計信息的質(zhì)量和真實性,必須建立財產(chǎn)清查的制度,在合理運用謹慎性原則的基礎(chǔ)之上,采用專門的財產(chǎn)清查方法,務(wù)必使得各項財產(chǎn)得到明確清查,賬實相符。遵循謹慎性原則不代表企業(yè)可以設(shè)置任何的秘密準備和措施,此種賬務(wù)處理不僅能夠恰當?shù)胤从吵鲋斏餍栽瓌t的優(yōu)越性,還能滿足客觀性原則的需求,從而更好地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理。(作者單位:綏化學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院)
參考文獻:
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一、資產(chǎn)清查整體情況。
(一)單位基本情況
會同縣統(tǒng)計局為縣屬行政單位,現(xiàn)有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業(yè)編人員18人;全額財政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財政預(yù)算撥款,執(zhí)行行政單位財務(wù)會計管理制度,設(shè)置有專門的財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門。依據(jù)國家財政部、湖南省政府國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,有比較健全的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理體制和相應(yīng)的管理舉措,資產(chǎn)使用規(guī)范、安全、有效。
(二)行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)清查情況和自然資源國有資產(chǎn)清查情況
我單位無此項清查工作內(nèi)容。
(三)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況;
我單位無房屋、土地,也沒有房屋、土地租賃情況。
1、資產(chǎn)清查基準日:此次資產(chǎn)清查以2017年12月31日為清查基準日。
2、資產(chǎn)清查范圍:為應(yīng)列入及已列入我局管理的資產(chǎn)。
3、資產(chǎn)清查工作組織實施情況
(1)資產(chǎn)清查工作方案制定情況
?提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。本次資產(chǎn)清查是加強單位國有資產(chǎn)管理的一項重要工作,我局高度重視,成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:佘朝華林紅霞
副組長:李康義張曉秋
成員:黃岸鄧麗粟勇梁厚廣
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室。
辦公室主任:黃岸
同時制定工作措施,明確工作職責,認真組織清查,確保資產(chǎn)清查工作任務(wù)按要求圓滿完成。
?認真清查,嚴格把關(guān)。要對占有和使用的各項固定資產(chǎn)進行全面清點盤查,組織力量進行認真復(fù)核,以便真實、完整地反映資產(chǎn)的使用和管理狀況,保證清查程序環(huán)環(huán)相扣,做到“賬實、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。
?建立臺賬,強化控制。要依據(jù)清查結(jié)果建立健全資產(chǎn)臺賬,完善資產(chǎn)購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認真排找資產(chǎn)日常管理中存在的問題,分析原因,提出整改措施,強化內(nèi)部財務(wù)控制和監(jiān)督管理機制,完善資產(chǎn)相關(guān)管理制度。
實事求是,嚴肅紀律。要認真執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定,堅持實事求是的原則,如實反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題,不得瞞報、虛報實情;
對于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀行為,按照相關(guān)法紀政紀處理。
(2)資產(chǎn)清查工作方案實施情況
本次固定資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則,重點進行以下內(nèi)容的清查:
?財產(chǎn)清查。即對我局的各項固定資產(chǎn)進行全面的清查、核對、查實。財產(chǎn)清查過程中要按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合、清查固定資產(chǎn)同核查負債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則進行。
?建立臺賬。邊清查資產(chǎn),邊建立固定資產(chǎn)卡片,以此為基礎(chǔ)對我局國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時更新,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。
?完善制度。針對資產(chǎn)清查工作中反映出來的資產(chǎn)管理等方面的問題,依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),建立健全各項管理制度,鞏固資產(chǎn)清查成果,防止前清后亂。
(3)資產(chǎn)清查工作步驟
準備階段(2018年5月初)。成立我局固定資產(chǎn)清查工作小組,制定我局固定資產(chǎn)清查工作實施方案。
實施階段(2018年5月10日-25日)。召開動員會,動員布置我局固定資產(chǎn)清查工作。清查小組根據(jù)財務(wù)賬面及《固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)》情況,對我局的實存固定資產(chǎn)逐一進行全面清查,認真填寫《固定資產(chǎn)清查明細表》和《固定資產(chǎn)清查匯總表》,逐一列明金額、數(shù)量、購置時間、存放地點、資產(chǎn)狀況、保管人等相關(guān)信息。
總結(jié)上報階段(2018年5月25日)。在清查工作中,要做到以賬查物、以物對賬。針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,認真分析原因,進行總結(jié),健全和完善相關(guān)管理制度,并寫出書面總結(jié)報告。
(4)資產(chǎn)清查工作成果
摸清我局固定資產(chǎn)家底。對我局固定資產(chǎn)情況進行全面清理和清查,真實、完整地反映我局固定資產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況,為進一步加強我局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定堅實基礎(chǔ)。
一、秋種工作進展情況
三合鎮(zhèn):油菜播種計劃面積為4050畝,其中育苗移栽3200畝。現(xiàn)已完成播種3100畝,占計劃76.5%,其中移栽2700畝,占計劃84%;小麥計劃面積2800畝,已完成900畝,占計劃32%;冬春商品蔬菜計劃面積10000畝(其中大蒜3155畝),已完成3900畝,占計劃39%,大蒜完成2967畝,占計劃94%;馬鈴薯計劃面積2600畝,已完成1600畝(秋馬鈴薯);綠肥面積600畝,完成200畝,占計劃33.3%。
水龍鄉(xiāng):油菜播種計劃面積為4000畝,其中育苗移栽3200畝?,F(xiàn)已完成播種2600畝,占計劃65%,其中移栽2000畝,占計劃62.5%;小麥計劃面積2400畝,完成200畝,占計劃8.3%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝(其中大蒜300畝),已完成300畝,占計劃20%,大蒜完成300畝,占計劃100%;馬鈴薯計劃面積1060畝,完成160畝,占計劃15.1%;綠肥面積400畝,完成100畝,占計劃內(nèi)25%。
中和鎮(zhèn):油菜播種計劃面積為3550畝,其中育苗移栽2800畝。現(xiàn)已完成播種2200畝,占計劃62%,其中移栽1200畝,占計劃42.9%;小麥計劃面積2600畝,已完成350畝,占計劃13.5%;冬春商品蔬菜計劃面積1500畝,已完成400畝,占計劃26.7%;綠肥面積400畝,完成280畝,占計劃70%。
二、興辦示范點情況
三合鎮(zhèn)興辦秋種示范點2個,即晨光村200畝脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培示范點、姑掛村200畝苔蒜高產(chǎn)栽培示范點,目前苔蒜已栽植完畢,因缺水,出苗不整齊,馬鈴薯項目現(xiàn)已開始調(diào)種;水龍鄉(xiāng)興辦了獨寨村200畝苔蒜高產(chǎn)栽培示范點,其中有120畝為鄉(xiāng)農(nóng)技站干部承租農(nóng)戶稻田進行高產(chǎn)栽培示范,種植較為規(guī)化、連片,現(xiàn)已出苗;中和鎮(zhèn)在中和村、龐寨村、姑引村三個村分別興辦各50畝油菜育苗移栽示范、各4畝苔蒜生產(chǎn)示范。其它原計劃興辦的示范點,因農(nóng)戶種植不連片或不愿種植,沒有辦成。
三、秋種工作存在的問題:
1、旱情嚴重。由于久旱無雨,目前我縣各地旱情較為嚴重,導(dǎo)致群眾無法播種或播種后不出苗,影響了秋種生產(chǎn)進度。
2、由于種植效益低下,許多群眾已不愿意種植常規(guī)作物,紛紛進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,導(dǎo)致常規(guī)作物種植計劃無法完成,比如小麥,今年的播種面積已經(jīng)大面積減少。
刑法第三百九十五條規(guī)定了巨額財產(chǎn)。
在司法實踐中,我們有時不可避免地會遇到這樣的問題,以巨額財產(chǎn)對被告人定罪判刑后,又查清或被告人又講出了巨額財產(chǎn)的真實來源,對于這種個別情況,相關(guān)法律或司法解釋并沒有針對性的規(guī)定,探討這個問題,在是否應(yīng)予改判上有兩種看法,一種觀點認為:對于這種情況應(yīng)視為當時判決在認定事實上有誤,應(yīng)適用審判監(jiān)督程序,予以改判,若查明原來的巨額財產(chǎn)系合法所得,應(yīng)撤銷原判,宣告無罪,若查明系其他犯罪所得,應(yīng)根據(jù)犯罪的性質(zhì)重新定罪量刑,對原來的巨額財產(chǎn)的判決,通過審判監(jiān)督程序予以撤銷。另一種觀點認為:對這種情況不能適用審判監(jiān)督程序,因為巨額財產(chǎn)的處理,只要當時被告人不能說明合法來源,并符合其他條件便可以定罪量刑,至于后來又查清來源或被告人說明來源,并不能因此而否認原判決的正確性,因此不能改判。
我們贊同第二種觀點,刑法第三百九十五條明文規(guī)定,巨額財產(chǎn)是行為人在“持有”巨額財產(chǎn)的前提條件下,負有說明其真實來源的義務(wù),而在行為人能夠說明巨額財產(chǎn)的真實來源卻拒絕向有關(guān)部門說明時,就構(gòu)成巨額財產(chǎn)。另外,此罪法律規(guī)定了行為人一定的作為義務(wù),即說明義務(wù),但在行為人不作為即“不能說明”或“拒絕說明”的情況下,即構(gòu)成了犯罪的純正不作為犯。因此,巨額財產(chǎn)的實施行為不是非法取得行為,行為人不是因為巨額財產(chǎn)而遭刑罰處罰,懲罰的行為是拒不說明巨額財產(chǎn)事實來源,行為人是因為實施這一不作為而受罰據(jù)以定罪判刑的,而巨額財產(chǎn)的真實來源在事后查明與否,并不影響該罪的成立,所以我們認為,巨額財產(chǎn)來源不明在定罪判刑后查清財產(chǎn)真實來源的,不能改判,原判決仍然有效。若查明或被告人說明巨額財產(chǎn)系合法或一般違法所得,對原判不產(chǎn)生影響。若查明或被告人說明巨額財產(chǎn)系其他犯罪所得,且未過追訴時效,原判刑罰尚未執(zhí)行完畢,應(yīng)當根據(jù)刑法第七十條的規(guī)定,對原罪和新查出的罪實行數(shù)罪判罰,如果原判刑罰執(zhí)行完畢,則仍應(yīng)對新查出的罪定罪量刑。這是因為,前后兩罪都已經(jīng)產(chǎn)生了相應(yīng)的社會危害,是事實上先后成立的兩個獨立的不相兼容的罪名,所以都應(yīng)給予定罪處罰。
法制日報·張現(xiàn)明 韓朝軍 趙新春
首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。下面,我就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況匯報如下:
一、安全生產(chǎn)基本情況
目前,我縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3787戶(規(guī)模以上企業(yè)101戶)。其中煤礦45對,非煤礦山企業(yè)60戶,化工生產(chǎn)企業(yè)3戶,加油站31戶,民爆經(jīng)營單位1戶,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2戶,道路交通及水上運輸企業(yè)73戶,建筑施工企業(yè)12戶,消防重點單位155家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位3405戶。
重點行業(yè)基本情況為:煤炭行業(yè),全縣共有煤礦45對,其中有9對生產(chǎn)礦井,8對建設(shè)礦井,20對整頓礦井,6對停產(chǎn)礦井,2對停建礦井。煤礦兼并重組后由8個主體整合保留26對礦井;非煤礦山行業(yè),春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建,3月1日組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收后,9戶磚廠恢復(fù)生產(chǎn),1戶采石場批準整頓,其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè),有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè),福龍煤化公司焦化項目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證,浩博煤焦公司正在進行試生產(chǎn)竣工驗收。其他行業(yè)企業(yè)正常運行。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故137起,死亡2人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數(shù)同比減少3人,同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來,我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化安全生產(chǎn)專項整治工作,主要開展了四個方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署??h委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作,針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)進行了研究部署??h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議,制定出臺了《全縣安全生產(chǎn)工作要點》、《全縣重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實施方案》、《安全生產(chǎn)考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實施方案、意見和辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書,對全縣安全生產(chǎn)工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會,針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點專門安排部署。今年以來,縣委、縣政府召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會議和專題會議7次,對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會議精神進行傳達,分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業(yè)領(lǐng)域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端,全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣制定了詳細的實施方案,涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監(jiān)管,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運點等一線進行安全檢查,確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續(xù)深化“三項行動、三項建設(shè)”,進一步完善和落實安全生產(chǎn)大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域進行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
/!/1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個重點進行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項整治,26對礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖,進行了瓦斯漏出量預(yù)測,升級改造40對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗收合格,力爭年內(nèi)建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理,制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》,每個煤礦按規(guī)定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓(xùn)中心,對全員進行了安全培訓(xùn),目前共培訓(xùn)人員14277人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,9個常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊伍每周督查的方式,不間斷進行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患121條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業(yè)職工全員培訓(xùn)作為非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收的一個硬性條件,不培訓(xùn)不準復(fù)產(chǎn),沒證件不準上崗,目前共培訓(xùn)企業(yè)各類人員564人。全縣所有采石場全部實現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現(xiàn)了分臺階開采、機械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實現(xiàn)了機械通風,規(guī)范了提升、運輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險化學(xué)品安全方面:我縣在危化生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場所、危險品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立了泡沫防滅系統(tǒng),配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護裝置。在危化隱患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全 方面:今年以來,我縣共投入警力2276人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品22箱;排查并整治火災(zāi)隱患68條。
三是抓安全生產(chǎn)責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》和《全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”強化安全生產(chǎn)責任制的意見》,并將市政府下達的全縣安全生產(chǎn)考核控制指標分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門??h鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責任進一步明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人,并對煤礦企業(yè)按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了9個包保責任小組,在非煤礦山硐采企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責任小組,將監(jiān)管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵嵃踩a(chǎn)責任,層層簽訂責任狀,將安全任務(wù)分解到科隊、班組。按照“事故必問責,問責必問人”的要求,進一步完善安全生產(chǎn)責任追究制度,問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強化推進。今年,縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設(shè),落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管檢測設(shè)備,并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,從經(jīng)費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動,目前已召開兩次專項檢查會議,一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是:為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓(xùn),3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,通報了王家?guī)X煤礦“3?28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動,以九個包保小組為單位,對全縣煤礦進行深入細致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排??h安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進行了突查,防止非煤礦山企業(yè)未驗收擅自復(fù)產(chǎn)。
一次整體安排會議是:4月6日,按照市安委會《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,縣安委會立即制定出臺了《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案》,4月12日,縣安委會召開安全生產(chǎn)工作會議,進一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進行了部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人必須親自安排,成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組,進一步細化方案,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,深入基層,認真落實,決不能走過場,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓,達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。
在此基礎(chǔ)上,我縣制訂出臺了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》,成立了八個督查組,從4月13日開始,采取面上督查與重點行業(yè)領(lǐng)域督查相結(jié)合的方式,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按縣政府安排,大檢查工作正在有序組織進行中。
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