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地方法規(guī)范文第1篇

《條例》將食品安全培訓(xùn)考核范圍擴(kuò)大到全部食品相關(guān)從業(yè)人員，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦?，不得上崗?！稐l例》明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定中的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管《條例》還特別增設(shè)了食用農(nóng)產(chǎn)品一節(jié)。

1.明確農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售要求

《條例》規(guī)定，上市銷(xiāo)售的肉類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫合格證明；上市銷(xiāo)售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)銷(xiāo)售者的身份證明、入場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明或者檢疫合格證明。銷(xiāo)售者無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè)合格的，方可入場(chǎng)銷(xiāo)售。

2.明確要求建立管理制度

農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)記錄，如實(shí)記載購(gòu)入農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期和供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，以及銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、數(shù)量、銷(xiāo)售日期和購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于兩年。

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)貨者提供說(shuō)明書(shū)，告知其農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于兩年。

3.明確食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的禁止行為

《條例》明確規(guī)定，禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事下列行為：

（1）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（2）超范圍或者超劑量使用國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（3）收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的食用農(nóng)產(chǎn)品；

（4）對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質(zhì)；

（5）在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存和運(yùn)輸過(guò)程中添加可能危害人體健康的物質(zhì)；

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

禁止以回收食品為原料生產(chǎn)加工食品

《條例》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品進(jìn)行登記，在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存，并依法采取o害化處理、銷(xiāo)毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。

“回收食品”是指符合下列情形之一的食品：

1.由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類(lèi)食品及半成品；

2.由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者回收的已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期的各類(lèi)食品及半成品；

3.因各種原因停止銷(xiāo)售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類(lèi)食品及半成品；

4.因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而被查封、扣押、沒(méi)收的各類(lèi)食品及半成品。

禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類(lèi)食品，或者經(jīng)過(guò)改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷(xiāo)售或者贈(zèng)送。因標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而回收的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下，可以繼續(xù)銷(xiāo)售或者贈(zèng)送；銷(xiāo)售或者贈(zèng)送時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者受贈(zèng)人明示補(bǔ)救措施。

從嚴(yán)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

《食品安全法》規(guī)定了11項(xiàng)企業(yè)主體責(zé)任，如建立健全食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品生產(chǎn)過(guò)程安全管理制度等。《條例》進(jìn)一步明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

食品生產(chǎn)方面

1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了全面提高上海市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平，結(jié)合上海實(shí)際，建立更加嚴(yán)格完善的規(guī)范體系，《條例》明確規(guī)定，取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。目前，上海市1512家食品生產(chǎn)企業(yè)中，已有492家安裝視頻監(jiān)控，占32.5%。

2.增設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商的評(píng)價(jià)制度

地方法規(guī)范文第2篇

鑒于目前全省農(nóng)業(yè)地方立法相對(duì)較為滯后，立法速度較慢的實(shí)際，在具體的立法過(guò)程中，筆者建議按照以下思路、步驟進(jìn)行：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上急需的，生產(chǎn)領(lǐng)域亟待規(guī)范的，已經(jīng)較為成熟的，或者政府規(guī)章管不了的事項(xiàng)以及作為政府規(guī)章已實(shí)施多年，需要上升為地方性法規(guī)的，出臺(tái)地方性法規(guī)，以增加其權(quán)威性和效力；二是對(duì)于較為成熟的，部門(mén)協(xié)調(diào)難度較大，需多部門(mén)配合完成的，出臺(tái)政府規(guī)章先行規(guī)范，規(guī)范一段時(shí)間后，再根據(jù)具體實(shí)施情況上升為地方性法規(guī)；三是對(duì)于一時(shí)條件不具備或條件不甚成熟的項(xiàng)目，先由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)出臺(tái)規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)范和管理，待試行一段時(shí)間修改完善后再擬報(bào)請(qǐng)出臺(tái)政府規(guī)章或地方性法規(guī)。

在開(kāi)展農(nóng)業(yè)地方立法過(guò)程中，要注重加強(qiáng)調(diào)研。不僅要在省內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，還要在省外開(kāi)展調(diào)研，力求全面掌握國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外第一手資料，廣泛借鑒、吸收外省成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。在立法過(guò)程中，可以嘗試改革目前的立法方式，對(duì)于一些急需出臺(tái)的項(xiàng)目，要改變目前由農(nóng)業(yè)部門(mén)單獨(dú)起草草案的方式，可以邀請(qǐng)省政府法制部門(mén)、省人大、有關(guān)法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者提前介入，參與立法草案的起草，以便于共同協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)利益，提高立法效率和質(zhì)量。

在農(nóng)業(yè)地方立法過(guò)程中，要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法。要通過(guò)多種方式，向全社會(huì)公布法規(guī)草案，廣泛征求意見(jiàn)，以增加法規(guī)的透明性。特別是對(duì)一些涉及廣大農(nóng)民群眾利益的重大條款，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，充分聽(tīng)取和吸收農(nóng)村基層組織、廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，只有充分吸收群眾意見(jiàn)，才能保證和維護(hù)廣大群眾的根本利益。

農(nóng)業(yè)地方立法要體現(xiàn)地方特色。地方特色是地方性法規(guī)和政府規(guī)章的生命。在編制具體的立法項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，一定要考慮所立項(xiàng)目的地方特色，對(duì)于已經(jīng)有了直接上位法的，要結(jié)合甘肅省的省情和實(shí)際特點(diǎn)，予以明確和細(xì)化，使其更具針對(duì)性，操作性更強(qiáng)；對(duì)于沒(méi)有直接上位法，但是有間接的上位法和同位法的，需要結(jié)合甘肅實(shí)際，制定出較為完善的地方性法規(guī)或政府規(guī)章予以規(guī)范和約束。對(duì)于已經(jīng)有了上位法而且較為完善的，不能體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目，不能列入計(jì)劃。同時(shí)在體現(xiàn)地方特色時(shí)特別要注意遵循《立法法》的有關(guān)規(guī)定，正確處理與上位法不抵觸和體現(xiàn)地方特色之間的關(guān)系，既要有上位法的授權(quán)，和上位法保持一致，又要結(jié)合省情，制定出體現(xiàn)地方特色的條款。

地方法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；分析

一、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)內(nèi)在聯(lián)系

從某種程度上說(shuō)，這兩者是城市建設(shè)的不同階段，其共同目的是為城市服務(wù)、創(chuàng)造良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境，以滿(mǎn)足人們需要。城市規(guī)劃是一個(gè)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的“龍頭”，它指導(dǎo)和制約著城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而城市規(guī)劃所繪制的城市發(fā)展藍(lán)圖要依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并針對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況而作出調(diào)整和補(bǔ)充，兩者關(guān)系密不可分。

房地產(chǎn)業(yè)是一種城市形態(tài)的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展都離不開(kāi)城市地域，它是在人群聚居的城市地區(qū)中，隨著工業(yè)化、城市代的發(fā)展而發(fā)展，并形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中的重要作用也主要是在城市形態(tài)中體現(xiàn)也來(lái)的?？梢?jiàn)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的發(fā)展有著密切聯(lián)系。

二、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

城市規(guī)劃是一種政府干預(yù)行為，規(guī)劃方案多由政府部門(mén)組織編制，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性和政策性，考慮整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)多是企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，以謀求最大利潤(rùn)為目的，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。這決定了城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的不同特點(diǎn)。

城市規(guī)劃的整體最優(yōu)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的個(gè)體最優(yōu)城市規(guī)劃考慮整個(gè)城市甚至更大區(qū)域范圍內(nèi)用地的合理組織，以求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，具有全局性的特點(diǎn)。它尋求城市發(fā)展的整體最優(yōu)模式，對(duì)某一特定地段，某一特定行業(yè)的發(fā)展往往不是最優(yōu)，甚至可能是極為不利。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為.開(kāi)發(fā)商從自身利益出發(fā)，總是選擇區(qū)位條件最好的地段，采用收益最大的開(kāi)發(fā)方式，要求更高的容積率。如果缺乏規(guī)劃管理，其開(kāi)發(fā)活動(dòng)很可能造成交通擁塞、環(huán)境污染、缺少公共設(shè)施等問(wèn)題。

城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的短期行為我國(guó)城市總體規(guī)劃的年限一般為20年，即城市規(guī)劃最終形式表達(dá)為20年以后的城市物質(zhì)形態(tài)，城市長(zhǎng)期發(fā)展利益為其重要依據(jù)。而對(duì)城市土地投資者和開(kāi)發(fā)商最為重要的是如何使投入資金在最短時(shí)間內(nèi).獲得最大利潤(rùn)，短期行為目標(biāo)成為衡量項(xiàng)目可行性的重要依據(jù)。城市開(kāi)發(fā)建設(shè)要協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系，使城市規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的短期活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，城市得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的發(fā)展。如果過(guò)份強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)；過(guò)分強(qiáng)調(diào)短期效益，則可能加重未來(lái)城市的負(fù)擔(dān)和損害城市公眾利益。

城市規(guī)劃的相對(duì)穩(wěn)定性和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的突發(fā)性我國(guó)城市規(guī)劃編制工作需較長(zhǎng)時(shí)間，完成后具有法律效應(yīng)，實(shí)施若干年后，才加以修訂，它的內(nèi)容和表達(dá)形式具有相對(duì)穩(wěn)定性。在具備競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)體制下.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要抓住時(shí)機(jī)和注重開(kāi)發(fā)后的收益，往往會(huì)出現(xiàn)出乎規(guī)劃管理人員預(yù)想的突發(fā)行為。城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的突發(fā)性對(duì)現(xiàn)有城市規(guī)劃沖擊很大。對(duì)城市發(fā)展具有重大影響的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目甚至導(dǎo)致政府決策與規(guī)劃目標(biāo)相悖，使整個(gè)規(guī)劃構(gòu)思被打破，城市發(fā)展格局完全打亂，原有規(guī)劃失去意義。

三、市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的關(guān)系

首先城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)起到必要的管制作用。我國(guó)《城市規(guī)劃法》規(guī)定“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。”其次，城市規(guī)劃指導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。建立在詳細(xì)調(diào)查和科學(xué)論證基礎(chǔ)上的城市規(guī)劃，為開(kāi)發(fā)商提供了大量信息和開(kāi)發(fā)依據(jù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的地段選擇，開(kāi)發(fā)方案選取，價(jià)格評(píng)估等都能從城市規(guī)劃中獲得指導(dǎo)。合理的城市規(guī)劃也能增強(qiáng)投資者的信心，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的發(fā)展和形成一批開(kāi)發(fā)“熱點(diǎn)”。再次，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也是房地產(chǎn)成片開(kāi)發(fā)的必經(jīng)階段和必要手段。房地產(chǎn)成片開(kāi)發(fā)必須經(jīng)過(guò)總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)才能進(jìn)行工程建設(shè)，合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠節(jié)省投資、降低成本，在較 高層 次規(guī)劃許可的范圍內(nèi)，獲得數(shù)量更多、用途更廣的物業(yè)，從而使開(kāi)發(fā)者達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益，也有利于多快好省地滿(mǎn)足人們生活生產(chǎn)的需要。

總之，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須接受城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，同時(shí)也能從城市規(guī)劃中得到指導(dǎo)和促進(jìn)。且規(guī)劃設(shè)計(jì)也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)謀求合理經(jīng)濟(jì)效益的必要手段。這些都要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)城市規(guī)劃意識(shí)，了解物業(yè)開(kāi)發(fā)所在城市的規(guī)劃情況，掌握一定的規(guī)劃知識(shí)和技術(shù)，做到在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下更有效地從事開(kāi)發(fā)工作。

四、我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)

目前，我國(guó)一些城市仍存在著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)背離城市規(guī)劃的現(xiàn)象。

（一）過(guò)度開(kāi)發(fā)

在追求收益的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，往往會(huì)造成一些地段內(nèi)的進(jìn)度的開(kāi)發(fā)見(jiàn)的是居住片區(qū)的開(kāi)發(fā)或改建過(guò)程中，開(kāi)發(fā)部門(mén)為提高出房率，對(duì)住宅間距一壓再壓，盡可能增大建筑密度，簡(jiǎn)單的行列式密集排列，往往導(dǎo)致居住區(qū)面貌單調(diào)，日照不足，居住環(huán)境質(zhì)量下降等。

（二）開(kāi)發(fā)的隨意性

在城市開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，不同用途的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)其收益水平也不同，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)部門(mén)的開(kāi)發(fā)行為在一定程度上的隨意性。

（三）對(duì)公共開(kāi)發(fā)的冷落

（四）確實(shí)主動(dòng)投資的積極性

公共設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的前提，為社會(huì)的利益服務(wù)。但以市政設(shè)施、綠化、道路等公用設(shè)施為主體的公共開(kāi)發(fā)，由于沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而沒(méi)有開(kāi)發(fā)部門(mén)主動(dòng)進(jìn)行投資。

五、我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)采取的措施

城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控的作用最直接，最具體，也最有影響，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)又是城市規(guī)劃的落腳點(diǎn)和得以實(shí)施的執(zhí)行者。因此，只有制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的城市規(guī)劃才能有效控制房地產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有短期行為和突發(fā)性等特點(diǎn)，也給現(xiàn)有城市規(guī)劃體制帶來(lái)很大沖擊，要求城市規(guī)劃在新形勢(shì)下作必要的調(diào)整。

（一）市規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理

首先，必須增強(qiáng)規(guī)劃的超前意識(shí)。各城市應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，以《城市規(guī)劃法》為依據(jù)，制定《城市規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范等地方法規(guī)，使城市規(guī)劃的法律效力對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程起到重要的宏觀制約作用。

（二）規(guī)劃要充分考慮開(kāi)發(fā)者的利益，增強(qiáng)規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，城市規(guī)劃在城市發(fā)展過(guò)程中始終不具有開(kāi)發(fā)的決定權(quán)，而只具有否決權(quán)，因此城市規(guī)劃要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的研究，做到以規(guī)劃為“龍頭”，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)的發(fā)展，以使規(guī)劃設(shè)想付諸實(shí)施。

（三）與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理相適應(yīng)的新的規(guī)劃方法

控制性詳細(xì)規(guī)劃是我國(guó)近年來(lái)在西方國(guó)家區(qū)劃管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，它一般規(guī)定8-9項(xiàng)控制指標(biāo)（用地界線(xiàn)、建筑性質(zhì)、容積率、建筑高度、出入口等）來(lái)控制劃定地塊的用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑形態(tài)。為了吸引投資，讓投資者在選址方面有更大的自由度，同時(shí)又符合規(guī)劃要求，控制性詳規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)應(yīng)有一定的彈性和靈活性，甚至可以使用獎(jiǎng)勵(lì)容積率等手段。

六、結(jié)論

城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)可以理解為城市建設(shè)的不同階段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要服從城市規(guī)劃，同時(shí)將開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況及時(shí)反饋給城市規(guī)劃部門(mén)；城市規(guī)劃要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理，適應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的發(fā)展，使規(guī)劃易于實(shí)施?？傊?，城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要相互了解，協(xié)調(diào)互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡序威；有關(guān)城市化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的若干思考[J]；城市規(guī)劃；2000年01期

地方法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：草地螟；發(fā)生規(guī)律；防治方法

草地螟屬鱗翅目，螟蛾科。草地螟食性很雜，據(jù)記載，寄主植物有35科。200多種，其中最喜食藜科、豆科、麻類(lèi)等植物，大發(fā)生年，禾本科作物也會(huì)受害成災(zāi)。草地螟成蟲(chóng)能運(yùn)距離遷飛，危害來(lái)勢(shì)猛.突然爆發(fā)。幼蟲(chóng)發(fā)育快，暴食性強(qiáng)，又往往群集遷移危害，如果不及時(shí)防治.能在短時(shí)間內(nèi)造成毀滅性災(zāi)害。

1 形態(tài)特征

1.1成蟲(chóng) 小型淡褐色的蛾子，體長(zhǎng)8～10 mm，翅展 14～26 mm。前翅灰褐色，外緣有淡黃色的條紋，翅中央近前緣處有黃褐色斑紋一塊，頂角內(nèi)側(cè)前緣有一不明顯的三角形淡黃色小斑。沿外緣有明顯的淡黃色波狀紋，外緣有類(lèi)似前翅外緣的條斑，靜止時(shí)兩翅疊合成三角形，復(fù)眼藍(lán)綠色，觸角鞭狀。

1.2卵 初產(chǎn)時(shí)乳白色，有珍珠光澤，后逐漸變?yōu)闇\黃褐色、橢圓形，長(zhǎng)0.8～1.2 mm，寬0.4～0.5mm，上端稍突起，接近羽化時(shí)內(nèi)有黑斑點(diǎn)。卵多數(shù)復(fù)瓦狀或串狀排列，也有少數(shù)單產(chǎn)的卵。

1.3幼蟲(chóng) 初孵化的幼蟲(chóng)身體淡黃色，老熟體長(zhǎng)約

25 mm，灰綠至黑色。頭部黑色，體驅(qū)有明顯的褐色背線(xiàn)，兩側(cè)有黃綠色的線(xiàn)條，腹部為黃綠色，每節(jié)各有瘤狀突起兩對(duì)，分列在背線(xiàn)兩側(cè)。幼蟲(chóng)一般分5齡。在食料和環(huán)境條件不適宜時(shí)，常發(fā)生增齡或減齡。

1.4繭 灰白色，長(zhǎng)筒形，絲質(zhì)粘著土粒，繭長(zhǎng)25～

40 mm，徑粗3～4 mm。

1.5蛹 淡黃色，背部各共有14個(gè)赤褐色的小點(diǎn)，排列于兩側(cè)。尾刺8根，蛹長(zhǎng)14～20 mm。

2 發(fā)生規(guī)律

草地螟有遠(yuǎn)距離遷飛的習(xí)性，屬于遷飛性害蟲(chóng)。本地蟲(chóng)源是翌年發(fā)生的蟲(chóng)源來(lái)源之一、大發(fā)生年份蟲(chóng)源并不以本地為主，而主要來(lái)自北緯38～43度，東經(jīng)108～118度的高海拔（1000～1600m）地區(qū)。年積溫較小的年份只發(fā)生2代，以2代幼蟲(chóng)在高寒山區(qū)越冬，年積溫較高的年份發(fā)生3代，以3代幼蟲(chóng)在乎川或山谷暖區(qū)越冬，所以多數(shù)年份這里都有大量的越冬蟲(chóng)繭，另外這里的荒坡、草灘和休閑地面積大，越冬蟲(chóng)繭受人為耕作的影響，相對(duì)較小，有利于幼蟲(chóng)越冬，每年5月下旬越冬基地蛾大量羽化時(shí)期，如果天氣條件是在高壓控制下，地面有北方氣旋活動(dòng)，8.5×103帕高空有西南方向的氣流，蛾就可能起飛上升，隨氣流從西南方向東北沿兩條線(xiàn)飛行。如果黑龍江省上空出現(xiàn)氣旋控制下的天氣，蛾團(tuán)就會(huì)下降至本地，降落地則會(huì)出現(xiàn)大范圍蛾量突增現(xiàn)象。

成蟲(chóng)產(chǎn)卵喜歡選擇葉肉肥厚，柔嫩的灰菜、豬毛菜、篇蓄等雜草上產(chǎn)卵，但在喜食的作物大豆、甜菜等上面也有相當(dāng)?shù)穆蚜?，一般卵?0 ℃溫度下，3 d就可孵化。

幼蟲(chóng)有比較特殊的習(xí)性，一是低齡幼蟲(chóng)發(fā)育迅速；二是具有暴食性和集體遷移習(xí)性，大發(fā)生時(shí)，大量的暴食期幼蟲(chóng)，可迅速吃光作物、牧草，處于饑蛾?duì)顟B(tài)的幼蟲(chóng)會(huì)群集一起向鄰近的農(nóng)田遷移，所到之處幾乎一掃而光，寸草不留；三是高齡幼蟲(chóng)在葉子背面結(jié)成絲網(wǎng)，潛在網(wǎng)內(nèi)危害，絲網(wǎng)可以遮擋農(nóng)藥和寄生天敵的侵害；四是幼蟲(chóng)尤其是一代幼蟲(chóng)有明顯滯育性（即一部分幼蟲(chóng)停止發(fā)育直接越冬），滯育幼蟲(chóng)的比例因年份，地理位置，氣候條件的變化而不同。

老熟幼蟲(chóng)停止取食，入土做土繭在繭內(nèi)化蛹.土繭能保持一定的溫度和濕度，保證幼蟲(chóng)安全越冬，土繭內(nèi)的幼蟲(chóng)抗寒性很強(qiáng)，零下30℃凍不死，土繭被破壞幼蟲(chóng)會(huì)大量死亡，因此經(jīng)耕翻后的農(nóng)田中，越冬幼蟲(chóng)死亡率是很高的，而荒地、鄰帶邊緣，草原越冬的幼蟲(chóng)則很安全，幼蟲(chóng)化蛹前先將繭咬破一個(gè)羽化孔，為羽化做準(zhǔn)備，然后在繭內(nèi)化蛹。

3 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1一測(cè) 即在草地螟成蟲(chóng)開(kāi)始羽化后，于5月下旬設(shè)置黑光燈誘蛾并記載燈下蛾量。高峰日蛾量在1000頭以下時(shí)為輕發(fā)生指標(biāo)；1000～5000頭時(shí)為中發(fā)生指標(biāo)（視蛾量多少還可分為中等偏輕或中等偏重）；蛾量在5000頭以上時(shí)為大發(fā)生指標(biāo)。

3.2二查 在蛾羽化峰期每日解剖雌蛾20頭，檢查卵巢發(fā)育進(jìn)度，逐日統(tǒng)計(jì)各級(jí)卵巢數(shù)量及百分率。如果卵巢發(fā)育欠佳，抱卵少，為輕發(fā)生指標(biāo)；卵巢發(fā)育良好，抱卵多，為大發(fā)生指標(biāo)，10～15d后應(yīng)進(jìn)行田間藥劑防治。

3.3三看 即看發(fā)蛾期的環(huán)境條件。主要看溫、濕度及蜜源。溫、濕度較低且開(kāi)花植物少，是輕發(fā)生指標(biāo)，溫、濕度較高同時(shí)開(kāi)花植物多，蜜源豐富，是大發(fā)生指標(biāo)。

田間幼蟲(chóng)量防治指標(biāo)為10頭/平方米（或38頭/百株）。防治時(shí)應(yīng)采取“挑治”，只對(duì)達(dá)到防治指標(biāo)地塊進(jìn)行防治，未達(dá)指標(biāo)者可暫不防治。

4 防治方法

4.1農(nóng)業(yè)防治法 第一，灌溉、秋翻和深耕，消除雜草荒灘，可減輕和抑制草地螟的發(fā)生和為害。第二，在成蟲(chóng)產(chǎn)卵盛期后、卵未孵化前鏟除田間雜草滅卵。第三，在受害田塊周?chē)虿轂┼徑r(nóng)田處挖溝，或用藥劑設(shè)置4～5 m寬的隔離藥帶（用藥量適當(dāng)加大）。

地方法規(guī)范文第5篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱(chēng)房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

本法所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

本法所稱(chēng)房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第三條國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償、有限期使用制度。但是，國(guó)家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

第四條國(guó)家根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設(shè)，逐步改善居民的居住條件。

第五條房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國(guó)房地產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第八條土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵竾?guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。

第十條土地使用權(quán)出讓?zhuān)仨毞贤恋乩每傮w規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。

第十一條縣級(jí)以上地方人民政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，須根據(jù)省級(jí)以上人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒小⒖h人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施。

直轄市的縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使前款規(guī)定的權(quán)限，由直轄市人民政府規(guī)定。

第十三條土地使用權(quán)出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式；沒(méi)有條件，不能采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

第十四條土地使用權(quán)出讓最高年限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十五條土地使用權(quán)出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面出讓合同。

土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂。

第十六條土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金；未按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。

第十七條土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)必須按照出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地管理部門(mén)返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可以請(qǐng)求違約賠償。

第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第十九條土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十一條土地使用權(quán)因土地滅失而終止。

第二十二條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿(mǎn)前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第二十三條土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制。

第二十四條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第二十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第二十六條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。

第二十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十八條依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。

第二十九條國(guó)家采取稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵(lì)和扶持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)居民住宅。

第三十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）有符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本；

（四）有足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門(mén)對(duì)符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。

設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門(mén)備案。

第三十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分期開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)，并按照土地使用權(quán)出讓合同的約定，按期投入資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)一般規(guī)定

第三十二條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。

第三十三條基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格應(yīng)當(dāng)定期確定并公布。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十四條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

第三十五條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。

第三十六條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第五章的規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

第二節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵阜康禺a(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第三十八條下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本法第三十九條規(guī)定的條件的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第三十九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。

第四十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

第四十一條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第四十二條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第四十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，其土地使用權(quán)的使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

第四十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第四十五條商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)登記備案。

商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第四十六條商品房預(yù)售的，商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三節(jié)房地產(chǎn)抵押

第四十七條房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

第四十八條依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

第四十九條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)辦理。

第五十條房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同。

第五十一條設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第五十二條房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣(mài)該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣(mài)，但對(duì)拍賣(mài)新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。

第四節(jié)房屋租賃

第五十三條房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第五十四條房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

第五十五條住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和房屋所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。

第五十六條以營(yíng)利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國(guó)家。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第五節(jié)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五十七條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

第五十八條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

第五十九條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。

第五章房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理

第六十條國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

第六十一條以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。

在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。

法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第六十二條房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門(mén)辦理抵押登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。

第六十三條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，依照本法第六十一條的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第六章法律責(zé)任

第六十四條違反本法第十一條、第十二條的規(guī)定，擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

第六十五條違反本法第三十條的規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

第六十六條違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

第六十七條違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

第六十八條違反本法第四十五條第一款的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

第六十九條違反本法第五十八條的規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

第七十條沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收費(fèi)的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回所收取的錢(qián)款；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分。