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關鍵詞:土木工程 項目管理 規(guī)劃
1 土木工程施工項目管理存在的主要問題
改革開放以來特別是近幾年,我國的工程建設和建筑業(yè)發(fā)展都非???。在發(fā)展過程中,土木工程施工項目管理也存在不少的問題。當前建設領域中問題最突出的是管理不夠規(guī)范,質量、安全形勢依然嚴峻兩大問題。 (1)項目法人制的落實還有較大的死角
現(xiàn)在項目建設的投資和運行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作;有的則是籌資建設一個單位一幫人,運營還貸又是另一個單位另一幫人;再加上國有企業(yè)的“官”實質上是上級任命的,今天干這個事,這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來,這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。
(2)招投標管理不規(guī)范
主要表現(xiàn)在:一是地區(qū)和行業(yè)保護主義仍比較嚴重,招標過程中弄虛作假的現(xiàn)象,在一定范圍內還比較嚴重。二是承發(fā)包的價格不合理。
(3)設計質量與責任掛鉤不緊
在工程施工過程中,往往對施工單位要求II、III類設計變更過死,不管設計如何變更都不可調整。設計中存在的主要問題有的是地質鉆勘不準,因此引起的設計變更和增加,本不是施工單位經營管理可以控制的,也要求施工單位事前預測列入包干,導致實施中包不住而拆東墻補西墻,為偷工減料留下隱患。
(4)合同管理不規(guī)范
一是從甲方來看,制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件,80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看,投標時承諾的是一套,上場又是另一套。投標時列入標書的項目經理等主要管理人員,上場時大多很難到位,而且許多派不上用場?!耙涣鞯臉藭?二流的管理,三流的設備,四流的隊伍”在一定范圍內客觀存在,直接影響到項目管理的質量和效果。
(5)工程監(jiān)理面窄,且素質有差距
工程監(jiān)理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準、簽認工作。這幾年,由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發(fā)生,給國家和人民生命財產造成了極其慘重的損失。
(6)施工單位“以包代管”非法轉包依然存在 工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計,加之包工隊、民工大量涌入建筑市場,有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”,無隊伍、無機械,靠企業(yè)的資質和各種途徑攬到任務,提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉包。
(7)建設資金不能有效地運用到項目中去
由于工程造價越來越低,施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金,有的施工企業(yè)管理粗放,缺乏對項目的制造成本、利潤等經濟指標的正確分析,有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質量優(yōu)良的工程建造起來,不管項目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建設資金抽回企業(yè)本部,由此造成了工程資金缺口大,直接影響了工程項目的施工。
2 土木工程施工項目管理問題的原因
(1)管理體制與土木工程施工項目管理的特點不相適應
土木工程施工項目的主要特征是它的單件性和永久性,這就決定了要全過程的綜合性管理(從可研到竣工交付),決定了要進度快、成本低、質量優(yōu)、安全好,決定了要強約束的控制性管理等等。
(2)依法進行土木工程施工項目管理仍有一定差距 目前,國家有《建筑法》、《招標投標法》,去年國務院又頒布了《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》,地方上也有了不少規(guī)章,應該說有法可依的問題己基本得到了解決。
(3)土木工程施工項目管理中的責權利脫節(jié)的現(xiàn)象明顯
由于我國企業(yè)特別是國有企業(yè)的“勞資、用人、分配”三項制度改革滯后,責權利脫節(jié)、有責無權、責利不匹配,大鍋飯的分配形式等普遍存在,沒有形成責權利有機統(tǒng)一的機制,在一定程度上存在干好干壞一個樣的弊端。3 完善土木工程施工項目的運行機制
土木工程施工項目的內容非常豐富,要使項目管理中的各項管理要素能夠有效地發(fā)揮作用,相互驅動、協(xié)調運行,必須要有一個完整的管理運行機制。
(1)建立承攬任務拓寬市場的激勵機制
企業(yè)沒有任務,就沒有項目管理的前提,沒有任務,企業(yè)就會倒閉,員工就要失業(yè)。所以,企業(yè)必須采取一切有利于承攬任務拓寬市場的措施,調動員工關心企業(yè)和承攬任務的積極性,多攬任務,攬好任務。
(2)落實“兩層分離”和“兩制建設”的運行機制
通過落實項目法施工,促進管理層與作業(yè)層分離,推行“項目經理負責制,項目成本核算制”,使各級責任明確,責、權、利掛鉤,形成壓力和動力的統(tǒng)一,調動搞好施工項目管理的積極性。
(3)堅持以人為本的用人機制
實踐證明,項目管理成也項目經理,敗也項目經理,這是中鐵十六局多年項目管理的經驗總結。
(4)堅持以制度明確的規(guī)范管理機制
施工項目管理,工作千頭萬緒,要通過明確企業(yè)層、項目經理層、作業(yè)層的責任,明確項目經理和項目經理部成員的崗位職責,按各自責任、職責進行管理,才能保證項目管理工作有條不紊地進行。
(5)建立企業(yè)內部市場化運行的營銷機制
一個工程項目的施工,需要投入大量的勞力、材料、機械設備等生產要素,企業(yè)內部在投入生產要素時,也要按市場化方式進行運作,采取企業(yè)內部競爭方式選擇生產要素,促進內部生產要素質量的提高。
(6)堅持責、權、利統(tǒng)一的分配機制
要真正打破大鍋飯,對作業(yè)層,按照工序單價承包核算,按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬;對項目經理部,要按照崗位職責、按崗薪制管理,利益分配與崗位的責、權、利掛鉤。
論文摘要:進入新世紀,我國國家電力公司經過體制改革分為發(fā)電和電網兩部分,電網經營企業(yè)及發(fā)電集團公司應運而生,符合競爭需要的電力市場基本形成。文章首先對我國現(xiàn)行電力工程項目的管理模式進行了分析,探討了我國電力工程項目管理方面的現(xiàn)狀,以及管理模式存在的缺陷。建立起適應我國電力工程項目特點的工程項目管理模式,這對電力企業(yè)增強工程項目管理,提高經濟效益具有實際意義。
進入新世紀,我國國家電力公司經過體制改革分為發(fā)電和電網兩部分,電網經營企業(yè)及發(fā)電集團公司應運而生,符合競爭需要的電力市場基本形成。至此,我國電力產業(yè)已經基本完成廠網分開的產業(yè)重組,市場化改革邁出了關鍵的一步。為此以前的工程項目管理體系已經不能完全適應市場的發(fā)展,電力工程項目管理也應與時俱進,不斷摸索和創(chuàng)新。在目前競爭日益激烈的市場上,建立起一套符合自身特點的工程項目管理體系和具體的操作程序及方法就顯得尤為重要,由此可進一步加強電力工程項目的管理,提高企業(yè)效益,增強企業(yè)的競爭力。
一、我國電力工程項目的傳統(tǒng)管理模式與缺陷
(一)我國電力工程項目的傳統(tǒng)管理模式
除個別電力工程試行總承包方式外,我國電力行業(yè)基本上采用傳統(tǒng)的管理模式,即由業(yè)主分別與各專業(yè)施工承包商、設計承包商簽訂承包合同,另外業(yè)主再與監(jiān)理單位簽訂委托-合同,形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方構成項目管理模式。監(jiān)理商受業(yè)主委托,承擔施工階段的質量、進度、費用控制和合同、信息管理。雖然我國實行監(jiān)理制的初衷是好的,但在具體實施過程中,其效果卻不盡理想。在實施之初,工程監(jiān)理一般只參與施工階段的管理,并且重點是對施工質量的管理。隨著當前管理思想在我國的不斷深入和工程監(jiān)理制的不斷探索,工程監(jiān)理制出現(xiàn)了許多新的發(fā)展方向,特別是在工民建領域,監(jiān)理制出現(xiàn)了兩種新的發(fā)展方向。第一種,監(jiān)理開始從施工階段向前期延伸,介入工程的設計工作,并且有的監(jiān)理還能為投資人進行融資咨詢等工作。第二種,監(jiān)理工作性質出現(xiàn)細分,業(yè)主在聘請監(jiān)理主要進行質量控制工作之外,再聘請另外一家公司主要負責投資方面的管理工作,這家公司就被稱為投資監(jiān)理。但是在電力行業(yè),按目前的做法,監(jiān)理仍只是充當施工期質量檢驗員的角色,其主要工作還只是側重于施工過程的質量控制。
(二)我國電力工程項目傳統(tǒng)管理模式的缺陷
在傳統(tǒng)管理模式中,我國的工程監(jiān)理按最初設想,包括建設前期的投資決策咨詢、設計、招投標和施工四個階段,監(jiān)理的內容主要是控制工程項目的投資、進度和質量;進行工程建設合同管理;協(xié)調有關單位間的關系。但實踐中,特別是在電力工程管理實施中,由于種種原因,目前工程監(jiān)理單位主要是在施工階段介入,而且重點是對施工質量的控制,所以其存在以下三點缺陷:(1)監(jiān)理單位介入項目管理的階段過晚,不能實現(xiàn)真正的全過程管理;(2)監(jiān)理單位目前只注重對質量的監(jiān)督,而忽視對投資和進度的管理,不能稱之為全要素管理;(3)監(jiān)理制實行過程中,由于對監(jiān)理單位的職責要求太高,而其待遇又過低,形成了兩者之間的矛盾關系,導致了監(jiān)理單位不能切實履行職責。因此,為了彌補工程監(jiān)理制實行過程中的缺陷,就有必要采用另一種方式來實行工程項目全過程的管理。
二、電力工程管理中項目管理模式的建立
(一)電力工程項目管理模式建立的條件
我們根據(jù)我國電力工程的特點和工程項目管理現(xiàn)狀,提出由業(yè)主方組建自己的項目管理企業(yè),從事工程項目管理業(yè)務。理由在于:(1)我國長期以來實行平行發(fā)包模式,設計與施工脫節(jié),即使在設計階段也存在著技術與經濟相互分離的現(xiàn)象。再加上電力工程建設涉及地質、水工、金屬結構、機電、設備等多種專業(yè),目前在國內還不存在同時具備這些技能的專業(yè)項目管理公司。雖然國家已經推行工程總承包和工程項目管理模式,但是這種模式全面施行需要時間,而承包商要從單一性質的服務單位成長為能進行工程項目全過程、全方位的管理企業(yè)還需要相當長一段時間。(2)當前我國的工程項目管理以業(yè)主方項目管理為主。工程項目的建設涉及很多方面,包括政府主管部門、金融機構、業(yè)主、承包商、監(jiān)理和工程咨詢機構。與之對應的工程項目管理也包括參與各方的項目管理,大致可以分為兩大類:業(yè)主方項目管理和承包商方項目管理。業(yè)主方項目管理是宏觀、全面的項目管理,貫穿項目管理的全過程;承包商方項目管理僅局限于各自承擔項目和階段的項目管理,屬于微觀、局部的項目管理。因此,在試行新的管理模式時,要從業(yè)主方入手,讓業(yè)主方認識到新模式的優(yōu)越性。因此我們在實行“滾動開發(fā)模式”的基礎上,可以由電力企業(yè)?(各網、省公司、發(fā)電集團公司)組建項目管理企業(yè),與項目公司簽訂委托-合同,承擔原建設管理單位的職責,負責電力工程項目全過程的管理。
(二)項目管理企業(yè)的組建
由于當前我國還沒有可以承擔電力工程全過程管理的工程項目管理企業(yè),因此電力企業(yè)只能自己組建項目管理企業(yè)來實行項目管理模式。為此,應采取以下幾個方面的措施:(1)充實項目管理專業(yè)人員,從設計院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專業(yè)能力突出、管理經驗豐富的人員。項目管理企業(yè)應當引進多專業(yè)、高層次的人員,應當具備一定的工程技術、管理、法律等類別的執(zhí)業(yè)資格,如咨詢工程師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊城市規(guī)劃師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價師、注冊律師等。通過這些具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員帶領一大批專業(yè)助理人員,形成工程項目管理企業(yè)獨特的人才梯隊。同時助理人員通過業(yè)務考評和理論考試,可以取得執(zhí)業(yè)資格。(2)建立項目管理項目組織機構,建議采取矩陣式的組織結構。矩陣的水平方向表示項目進程,包括策劃、可行性研究、設計、招投標、施工等階段;垂直方向代表各個專業(yè),包括涉及電力工程的地質、水工、結構、建筑、設備安裝等多個專業(yè)領域。項目管理企業(yè)的管理對象是具有一次性特征的工程項目,因此企業(yè)的組織機構和管理模式都要適應項目管理的要求。一般規(guī)模的企業(yè)可以采取矩陣制,規(guī)模較大的企業(yè)可以按地區(qū)實行事業(yè)部制,在地區(qū)內仍然采用矩陣制。(3)制定項目管理控制目標:包括質量控制目標、進度控制目標、投資控制目標和安全控制目標。在項目實施過程中,實行目標管理,即根據(jù)業(yè)主的要求和項目的客觀情況確立項目目標,形成目標體系,制定目標計劃和實現(xiàn)目標的對策措施,在實施中運用控制原理,確保目標的實現(xiàn)。
(三)項目管理模式的實施
我國項目管理企業(yè)雖然大多數(shù)由電力企業(yè)?(即業(yè)主方)進行組建,但它作為獨立的經濟實體,采用完全市場化的運作模式,與項目建設單位簽訂委托-合同。項目建設單位派出業(yè)主代表,與項目管理企業(yè)進行合作,承擔原建設管理單位的職責,負責現(xiàn)場管理和協(xié)調。項目建設單位分別與設計單位、監(jiān)理單位、施工承包商和設備供應商簽訂承發(fā)包合同,項目管理企業(yè)負責代表項目建設單位,實施自項目策劃開始直至項目竣工交付使用的全過程項目管理。
(四)項目管理企業(yè)的發(fā)展
在市場經濟下,項目管理企業(yè)應該以獨立的工程咨詢公司的身份進行市場化發(fā)展,將業(yè)務對象擴展至其它公司的項目。因此,項目管理企業(yè)應該在我國當前工程項目管理還沒有完全推行,競爭對手相對較少的時候,搶占先機,率先發(fā)展成為具有監(jiān)理、設計資質的,能進行工程項目全過程管理的,有實力參與國際競爭的綜合性工程咨詢公司,積極由單純項目管理向全面的項目管理企業(yè)轉變。項目管理企業(yè)與單純項目管理的不同就在于項目管理企業(yè)除完成項目管理的任務外,還承擔工程初步設計的任務。項目管理企業(yè)要注意引進和培養(yǎng)設計人才,爭取取得設計資質,從而實現(xiàn)由單純項目管理向項目管理企業(yè)的轉變。項目管理企業(yè)還應當積極尋求國際合作,通過與發(fā)達國家的工程咨詢服務業(yè)的合作,引進先進的管理機制、管理模式、管理理念和管理手段,加速與國際慣例的接軌,盡快提升工程項目管理水平。國外的工程咨詢公司一般均涉及工程項目的全過程、全方位管理,且同時還工程造價信息。因此,項目管理企業(yè)不應該僅局限于為業(yè)主提供工程項目管理的服務,還應該及時總結經驗,收集數(shù)據(jù),發(fā)展成為國際性的工程咨詢公司,參與國際競爭。
總之,隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,以前的工程管理模式已經不能完全適應市場的發(fā)展,電力工程項目管理模式也應與時俱進,不斷地摸索和創(chuàng)新。
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【關鍵詞】土木工程;項目管理;施工管理;質量管理
近些年來,我國整體經濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,經濟的快速發(fā)展帶動了國民相關業(yè)的迅猛發(fā)展,而作為國民支柱產業(yè)的建筑業(yè)也獲得了廣闊的發(fā)展空間。建筑業(yè)快速發(fā)展,也為項目工程管理提出了新要求,帶來了新的標準。嚴格踐行施工質量,施工進度的規(guī)范化已成為當代建筑市場必須履行、保證的義務,改變了以往施工管理的陳舊方法和觀念。運用先進的管理方法和管理手段保證工程質量和施工工期的協(xié)調化是強化工程項目的有一要求。因此必須按照相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行相關標準,實施新型的建筑工程項目管理模式是非常有必要的,本文就當前的施工項目管理談幾點看法。
一、土木工程項目施工進度管理
所謂進度管理,就是按合同規(guī)定進度的要求對實際施工進度進行管理,并控制施工預算,以擴大企業(yè)的投資效益。對此筆者主要從施工進度管理職責與控制施工進度兩方面進行論述:
(一)施工進度管理職責
(1)制定施工進度計劃。施工進度計劃應該結合現(xiàn)場施工條件、施工方案及合同工期要求制定,其內容要以施工方法的選擇、施工設備的搭配、工種的協(xié)調及開工前的準備工作為主。(2)監(jiān)督施工進度計劃的執(zhí)行情況。在施工進度計劃報業(yè)主審批實施后,要對其執(zhí)行情況嚴格監(jiān)督,以確保施工進度計劃中資金、施工物資、人力調配的到位。當施工進度受到影響時,要及時對影響因素進行分析并解決,必要時對施工進度計劃進行修改或重新制定,確保施工進度的順利執(zhí)行。(3)協(xié)調監(jiān)督各分包施工單位的工作進度。由于土木工程建設工期較長、工程量大、涉及面廣,在施工過程中往往會受到各種意外事件或其他因素的影響而導致不能按進度施工或實際施工進度與計劃進度存在差異等情況,因此,要對各分包單位的施工情況進行監(jiān)督,如有意外情況發(fā)生要及時對其施工進行協(xié)調,必要時對其施工計劃進行修改或補充。(4)當施工過程中遇到重大變故或自然災害而導致無法按進度施工時,要及時上報并與業(yè)主溝通。
(二)對施工進度進行控制
1.影響施工進度的因素。土建工程項目建設是一項長期、復雜、龐大的工程,在其施工過程中會出現(xiàn)很多對施工進度產生影響的因素,主要分為三個方面:一是施工過程中操作不當。在土木工程建設的施工過程中,如有施工工種搭配不當,施工方對于施工責任、任務和目標不明確,施工場地布局的不合理以及承包商與分包商之間存在施工干擾等現(xiàn)象都會對施工進度造成嚴重的影響。二是施工技術的失誤。在土木工程施工過程中,如果施工組織對某些施工問題或設計中的失誤解決不當,或對施工技術的選擇不當?shù)?,都會對施工進度造成嚴重的影響,導致工程逾期。三是在施工過程中,如出現(xiàn)業(yè)主拖欠工程款,施工材料的數(shù)量不足或拖延以及發(fā)生重大的設計變更等情況,都會造成工程逾期。
2.施工進度的控制措施。在施工進度的控制而言,就流程方面可劃分為四個階段循環(huán)進行。即計劃的編制、執(zhí)行、結果檢測和糾正計劃的偏差四個階段,各個階段相互補充、相互協(xié)調,嚴把施工進度關。就控制方法來看,應采取組組織、技術、合同三種措施保證施工進度的控制:(1)組織措施。對于項目各階層的管理人員要明確劃分其職能、合理安排其分工,為保證項目各階段任務的合理、有序進行要對工作的任務進行分解,以控制進度目標。另外,對于進度的協(xié)調要制定科學合理的工作制度,并對工程進度進行定期記錄,定期開會協(xié)調進度工作,以規(guī)范進度管理工作。(2)技術措施。在土木工程施工之前,施工單位要對工程設計圖紙認真研究,在進行施工設計時要結合相關技術規(guī)范和國家規(guī)定,對于施工技術的選擇要合理引進先進的技術來增強施工效率,但在原則上要堅持選擇科學可靠的。對于在施工過程中出現(xiàn)變故或發(fā)生設計變更,要及時與各施工部門溝通并對施工進度計劃做出調整,必要時制定新的施工進度計劃。(3)合同措施。合同措施主要避免分包商、業(yè)主和供貨商之間的利益糾紛,加強合作各方當事人履行義務的約束力。對于施工進度由于單方的失誤或變故造成的不良影響應及時交涉,妥善解決。當工程處于完工性階段時,為保證后續(xù)進度應及時通知業(yè)主和驗收方做好后續(xù)工作。
二、土木工程項目施工質量管理
(一)綜合管理
1.建立完善的質量保證體系。要想將質量管理工作全面落實,施工單位必須建立行之有效的質量保證體系,制定科學的質量保證模式,并以此作為依據(jù)進而制定質量目標,編寫質量手冊,建立全面的質量保證系統(tǒng),將土木工程質量管理更加系統(tǒng)化、可行化。
2.合理控制協(xié)調施工工種與施工設備。主要分為三個方面:第一,人是質量的創(chuàng)造者,因此,在土木工程質量管理中要將人作為管理的核心,作為質量控制的動力,充分調動施工人員的積極性,對其進行質量觀念培訓,幫助其樹立質量第一的責任感;第二,構成工程的主體是建筑材料,因此,在土木工程施工過程中,對施工材料的質量進行控制是至關重要的;第三,施工設備是現(xiàn)代化施工必不可少的因素,對于施工設備的協(xié)調是項目施工進度與施工質量的直接影響因素之一,因此,對于施工設備的選擇、搭配和協(xié)調也是質量管理中舉足輕重的任務。
3.規(guī)范施工環(huán)境,優(yōu)化施工工序。在土木工程建設中,對工程施工質量造成影響的因素有很多,包括有工程管理環(huán)境,如工程質量管理制度、質量保證體系、質量管理系統(tǒng)等;有工程技術環(huán)境,如水文、地質、氣象等;有勞動環(huán)境,如工作場所、勞動組合等。因此,在土木工程施工過程中,要對工程項目建設的特點和施工條件進行分析,對于影響施工質量的環(huán)境因素,要采取適當?shù)拇胧┻M行規(guī)范。如對勞動環(huán)境進行規(guī)范,可以保持工作場所中材料設備堆放整齊有序,保持工作面的道路暢通,提倡文明施工、綠色施工等措施,從而為工程的施工質量創(chuàng)造良好的基礎條件。
(二)施工質量管理規(guī)范
(1)在工程開工之前做好施工的準備工作,如方案設計、施工組織設計等,并結合業(yè)主關于工程質量的要求以及實際工程情況制定合理的工程質量指標。(2)對于施工管理人員的培訓要注重技術規(guī)范與圖紙標準的培訓工作,對各級施工人員也要進行培訓,使其全面了解施工工序、施工方法及施工過程中的注意事項。(3)合理協(xié)調施工設備的使用,嚴格要求施工機械操作人員定期對施工設備做好維修保養(yǎng)工作,以確保施工機械的日常使用。(4)合理引進先進施工技術,以提高施工效率,加強施工質量。(5)根據(jù)相關規(guī)定及企業(yè)自身文化制度制定施工質量獎罰措施,規(guī)范施工質量管理。(6)定期對施工人員及分包商進行相關工程質量意識培訓,并實施現(xiàn)場施工質量管理責任制,加強其對于施工質量的責任感,從而加強工程施工質量。
(三)施工質量管理注意事項
(1)在工程開工前,將制定好的施工技術組織設計報監(jiān)理部門審批,經審核之后方可施工。(2)對于引進的新技術和新材料,首先要出具相關的技術檢測數(shù)據(jù)及材料鑒定證明,并上報監(jiān)理工程師審批,審批通過方可使用。(3)在施工過程中,如發(fā)生意外事件影響工程質量,對其因素要認真分析并及時解決,保證工程施工步驟符合計劃的施工設計及相關規(guī)范。(4)對于工程關鍵部位的施工,要建立質量管理專點,并安排質量意識、責任感較強的施工管理人員負責。還要在施工之前出具具體的施工計劃方案報監(jiān)理工程師審批,審批通過方可動工。(5)對于工程中隱蔽部位的施工,要嚴格按照相關質量管理規(guī)范進行施工檢查,每個施工階段完成后都要進行嚴格檢查,并對檢查項目進行抽查復核,以確保其質量。
三、土木工程項目安全施工管理
在土木工程項目施工過程中,對于施工的安全管理就是對組織生產的全部活動進行具體控制,使生產過程中的不安全因素或不安全行為減少、消除,確保項目建設的順利進行。筆者認為,針對工程施工的安全管理主要從以下兩方面著手:(1)從根本上堅持安全管理的原則。提倡安全與生產同步,生產的同時必須緊抓安全,寓安全于生產中,這樣可以對工程施工起到促進與保證的作用。(2)制定合理可行的安全管理措施。在土木工程項目施工過程中,對生產中的各種安全隱患進行控制,制定切實可行的安全管理制度對于工程建設是必不可少的。具體而言,要按照不同工程項目的施工生產特點,采取不同的措施實施責任管理,加強安全教育,落實安全責任,例行安全檢查。
四、結語
土木工程項目施工管理是一項非常復雜但又至關重要的工程,其中很多新的東西值得我們探討,總之,施工組織只有在遵循國家相關法律法規(guī)的前提下,不斷完善自身管理體系,對施工中的各項工作進行合理的組織,并將工作的重點放在加快工程進度、提高工程質量以及落實安全比天大,責任重于山的觀念,才能實現(xiàn)卓越的管理,從而鑄造精品工程。
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摘要 市政工程的項目管理在我國已經初步形成了一套具有現(xiàn)代管理意義的項目管理體制,但是在我國市場經濟不斷發(fā)展的大環(huán)境下還需要不斷摸索、開拓創(chuàng)新,發(fā)展成適合中國具體情況的市政工程項目管理體制。本文首先介紹了我國市政工程項目管理存在的主要問題,然后提出了具體可行的改善措施。
關鍵詞 市政工程,項目管理,改善措施
中圖分類號TU99 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)61-0060-02
1 我國市政工程項目管理中存在的問題
1.1市場規(guī)范化管理方面存在缺陷
市政工程的建設單位大多都是當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門,這些單位經常會依仗自身的權力,不按照基本建設程序按部就班的執(zhí)行,忽略工程監(jiān)理制、招投標制、項目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在開工多日之后還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同,也有一部分市政工程在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證以及工程質量監(jiān)督手續(xù)時就開始施工作業(yè),在檢查時才進行補辦,更有一部分政府投資工程為追求所謂的政績,一味的壓縮設計周期及施工工期,這些現(xiàn)象都極易導致市政工程在項目設計及項目管理上存在不同程度上的缺陷和施工質量隱患,降低工程質量。
1.2項目管理意識不強
市政工程的施工具有一定的特殊性,有的是為了獻禮或是面子工程,具有一定的政治意義,因此經常會出現(xiàn)忽視項目管理,輕視施工質量的現(xiàn)象,有時會出現(xiàn)搶干和蠻干等不良現(xiàn)象。各責任主體并沒有嚴格按照相關規(guī)范強制執(zhí)行,或是施工單位對相關規(guī)范及標準了解不透徹。在實際建設中,一部分施工單位對道路工及排水工程的安全性、重要性存在偏見,認為這些工程無多大關系,可以壞了再修而人為的降低了施工質量。還有一部分市政工程的施工技術資料與工程施工不同步,數(shù)據(jù)資料不統(tǒng)一,經常存在捏造假數(shù)據(jù),編制假資料的情況。
1.3施工單位質量管理存在問題
現(xiàn)在許多施工企業(yè)在質量管理上存在薄弱環(huán)節(jié),部分建筑企業(yè)實行內部承包制,項目部負責給公司交管理費,這實際上是一種轉包掛靠的非正當商業(yè)行為,極大的削弱了企業(yè)對項目部的質量管理力度,極易影響市政工程的施工質量。還有一些施工單位并不具備相應的設計及施工資質,而只能掛靠有資質的施工企業(yè)進行施工。還有的則以包代管,不按設計圖紙施工,擅自更改設計方案,破壞質保體系平衡。
1.4監(jiān)理機構不健全
在我國,堅持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是保證監(jiān)理人員質量、監(jiān)理工程質量,維護監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國目前建設監(jiān)理市場規(guī)范制度尚未健全,監(jiān)督管理機制尚未完善,在個人對監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差,部分持證人員由于身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理,相反這就讓另一些未取得監(jiān)理資格證書,不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時監(jiān)理部門的培訓工作大多流于形式,不能深入貫徹,效果不明顯,對監(jiān)理隊伍建設及監(jiān)理工作的展開造成了不良影響。
2 提高市政工程項目管理的具體措施
2.1加強項目管理領導班子建設
作為市政工程的項目負責人,在組建領導班子時應首先明確這樣一個認識:領導班子必須具備完成該項目任務的全部要求?;谶@個認識,項目負責人首先要研究所承包項目工程的施工特點,包括規(guī)模、工期、質量要求、結構、可能遇到的惡劣氣候以及其他特殊要求,為市政工程建設任務的順利完成打下理論基礎。同時領導班子的各成員還必須具有敬業(yè)精神,有較好的職業(yè)素養(yǎng)及文化水平。隨著我國社會主義市場經濟的初步建立和不斷發(fā)展,建筑、道路、水利等行業(yè)引進或創(chuàng)造了大量的科學管理方法和管理模式,使得市政工程的總體施工管理水平也有了一個很大的提高。在當前形勢下,只有不斷提高項目管理領導班子每個成員的學習能力和自身素質,才能在社會主義市場經濟的大潮中不斷前行。
2.2項目管理體系
當今的形勢要求我們建立一個強有力的項目管理體系,加強政府監(jiān)督、項目監(jiān)理以及企業(yè)自檢3個層次的控制。要在建立工程監(jiān)理制度的基礎之上,逐步完善3個層次的管理體制,把握好建設單位、承包單位以及監(jiān)理單位的關系。建設單位與承包單位是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議的承發(fā)包關系,建設單位與監(jiān)理單位是在監(jiān)理服務協(xié)議或合同基礎上的委托與被委托的關系,而監(jiān)理單位與承包單位之間則既沒有合同關系,也沒有經濟關系,只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
2.3創(chuàng)新管理機制,提升運行質量
提高市政工程項目管理的創(chuàng)新性應以技術創(chuàng)新為先導,建立完善的項目科技創(chuàng)新體制,營造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅持以難點、重點工程為中心,以科技成果轉換為核心,以降低工程成本、提高工程質量為目標。通過創(chuàng)立合理的項目技術創(chuàng)新管理制度,加大科技投入,鼓勵技術人員科技創(chuàng)新,建立起一個以項目管理領導班子為核心、以科技機構為輔助,以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。加大項目管理技術監(jiān)管力度,確保技術工作能夠一步到位,形成以總工程師為核心的技術管理體系。組織工程技術管理人員加強對重大技術問題的研究力度,不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經濟的施工方案和施工工藝,使技術難題事先有預案,靠創(chuàng)新技術保證施工質量,以質量控制促進技術創(chuàng)新。
2.4加強民主管理是項目管理的有效手段
提高項目管理水平必須建立一整套自我約束的管理機制,而加強民主管理則是建立自我約束機制的重要途徑。首先應建立健全民主監(jiān)督體系,組建項目管理委員會,對于工程中的重大決定和重要決策,項目經理要在民主管理委員會上詳細闡明自己的看法并征求委員會成員的意見,施工方面重大問題的處理對策也要及時向上級部門請示匯報。其次,還應提高項目部員工的事業(yè)心和責任心,做到人人重視質量、安全人人有責,切實貫徹落實安全生產規(guī)程,預防突發(fā)事故發(fā)生。此外,涉及采購、合同等重大問題時必須在相關人員集體商量研究的前提下,由項目經理綜合各管理人員的意見及建議做出決定。
3結論
一個良好的市政工程項目管理不僅能夠有效促進項目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,推動建筑、道路、水利等行業(yè)的市場不斷前進,也能夠對項目和企業(yè)創(chuàng)造良好的經濟效益,對國家和社會產生積極的社會效益。因此,作為項目管理者,我們一定要開拓創(chuàng)新,總結經驗教訓,在市政工程管理項目的具體實踐中不斷摸索,創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功大道。
參考文獻
[1]任利鋒.淺析市政工程項目管理[J].價值工程,2011(22).
【關鍵詞】項目管理;質量控制;進度控制;成本控制
建設工程項目管理是項目管理的一個重要分支,它是以建設工程項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性的專門性的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調與優(yōu)化。建筑工程項目管理的內涵可概括為:自建筑工程項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目控制,使建筑工程項目的費用目標,進度目標和質量目標得以實現(xiàn)的系統(tǒng)管理。經過幾年在不同項目工作中的體會,僅從人員、隊伍、技術、造價、文化建設幾方面進行了一些思考和總結,并就此淺談項目管理在工程項目中發(fā)揮的積極的作用。
1 項目部人員管理
人是生產力中最活躍的要素。項目部的管理人員是一個項目的龍頭,項目經理就是指揮中心的大腦。項目部的人員管理,要靠制度、靠教育及人員自身的品德修養(yǎng)。具體的崗位職責,明確的任務分工,讓每個崗位人員清楚哪些是自己必須完成的。在分工的同時,我認為要更加強調協(xié)作,一個項目是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要不同專業(yè)的技術和服務。要教育管理人員堅持五個學習:一是自身的政治理論學習,培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀、挫折觀,提高政治素質,先做人,再做事;二是向經驗豐富的老同志學習,他們在工程上經歷的多,看到的多,處理的問題多,干工程,經驗是巨大的財富,必須虛心向他們學習;三要向身邊的同事學習,每個人身上都有很多閃光點,生活習慣上的、工作態(tài)度上的、待人接物上的、專業(yè)技術上的、言談舉止上的、吃苦耐勞作風上的等等,都需要大家看在眼里,記在心上,努力把自己培養(yǎng)成一名復合型人才;四要向一線工人學習,因為工人是對工程具體操作技術最具有發(fā)言權的親歷者,像鋼筋的焊接工藝、綁扎技術、模板及腳手架架設技術、混凝土搗固技術、機械設備操作技術等,都需要從他們那里得到一手資料,才能制定可行的施工方案,有效指導施工;五是繼續(xù)向書本學習,學無止境,把從實踐中得到的知識,再回饋到書本上,使實踐得以升華,經過書本理論學習,再指導以后的現(xiàn)場工作。經過一個對項目人員的有效管理的過程,真正達到干一項工程,創(chuàng)一方信譽,贏得一片市場,培養(yǎng)一批人才。
2 施工隊伍管理
隨著市場化程度的提高,利用勞務分包的形式進行項目施工已形成一種格局,民工隊伍大量參與工程建設,成為了不可缺少的重要力量。在堅持分包隊伍“準入”制度的前提下,合理選擇隊伍,適時簽訂勞務分包合同,堅持以人為本管理原則,建設民工小區(qū),改善民工生產生活條件,配發(fā)勞保用品,保證民工工資足額及時發(fā)放。由于民工來自全國各地,文化素質和技術水平參差不齊,組織相對松散,為讓他們適應項目的技術、質量要求,進場前必須經過安全教育、專業(yè)技能培訓,使他們逐步走上正規(guī)化、規(guī)范化的軌道,形成民工與技術人員一起奮戰(zhàn)在生產一線的良好局面。民工隊伍做了大量的基礎工作,他們工作質量的好壞直接影響著工程的安全、質量、進度,加強勞務分包隊伍管理,嚴格執(zhí)行勞務合同,兌現(xiàn)獎罰承諾,關心民工生活,其實就是成就自己的項目,成就自己的企業(yè)。
3 技術管理
技術管理是項目管理的重中之重,技術管理不到位,工程質量將無法得到保證。因此,選擇一名有經驗、有責任心、能力強的總工程師尤為重要,再根據(jù)項目需要選配合適的工程部長、工程師、技術員、試驗員等崗位人員。技術管理工作要做到規(guī)范化、標準化、制度化,滿足可追溯的原則。項目部領到圖紙后,要立即組織有關人員認真進行自審,熟悉圖紙,弄清設計意圖、工程特點和施工中可能出現(xiàn)的問題,作好記錄,參加業(yè)主(監(jiān)理)主持召開的圖紙會審,提出問題,弄清情況;對設計變更應及時辦理手續(xù),建立好臺帳;工程各子項目開工前,總工程師要組織施工技術人員就施工項目的內容、技術標準、工程特點、設計意圖、施工方案與要求、施工順序、工期、進度安排、工藝質量標準、設備物資供應的安排、安全質量措施等進行技術交底,對施工隊的技術交底要分批、分段進行,派專門的技術人員貫徹控制在整個施工過程中;技術資料要及時、完整、真實,指定專人負責收集竣工所需的技術資料并進行整理、編目、分類、裝訂成冊,為工程交工驗收提供依據(jù);技術人員要積極學習和推進新技術的應用,聘請專家對工程出現(xiàn)的技術難題進行會診解決,開展全員參與技術創(chuàng)新的活動,為工程獻計獻策。
4 造價控制
工程項目在建設程序的不同階段,造價控制各有特點:
4.1 前期階段的造價控制
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到總體設計完成止的工程建設階段。一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。數(shù)據(jù)表明,投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。因此,要控制工程造價,必須做好前期工程造價管理。
在可行性研究階段,采用不同的專業(yè)概算定額或估算指標,重點結合已建類似項目的造價指標進行分析,細致做好各專業(yè)的投資估算,形成投資最高限額,以便為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
4.2 設計階段的造價控制
把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在總體設計投資限額完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩付重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。
4.3 實施階段的造價控制
建設項目實施階段,是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計,建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右。因此,工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括招標管理、現(xiàn)場簽證、變更審查和結算管理4個環(huán)節(jié)。
5 結論
總之,工程項目的組織管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,尤其是近幾年,隨著社會經濟與科技的迅速發(fā)展,工程企業(yè)都在不遺余力地提高自己的組織管理水平,以求在競爭中獲得領先地位,同時,工程項目的成功管理不僅對項目、對企業(yè)有良好的經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。因此,結合理論和實踐中經驗的積累,探尋適合工程建設項目的組織管理是十分必要的。
參考文獻
[1]王錦.抓好施工企業(yè)項目管理的幾個重點[J].陜西建筑,2009,(173):79-83.