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雖然財務檔案管理具有至關重要的作用,但由于種種原因所限,高校在管理財務檔案方面存在一系列亟待解決的問題,具體體現(xiàn)在以下幾點:
(一)對財務檔案管理重視不足。財務檔案管理工作是保存歷史、服務現(xiàn)實的重要工作,但是由于高校財務工作人員的數(shù)量比較少,承擔的任務也比較繁雜,所以對財務檔案的收集、整理重視不足,導致部分有價值性的財務檔案損毀、缺失,無法發(fā)揮真正的功能。
(二)高校財務檔案管理人員綜合素質(zhì)不高。如今,大多數(shù)高校都沒有專職的財務檔案管理人員,基本是會計人員兼任的,他們沒有接受過專門的檔案業(yè)務知識培訓,缺乏足夠的檔案管理工作經(jīng)驗,所以對財務檔案的歸檔標準不甚清晰,導致整理出來的財務檔案質(zhì)量不高、分類不科學、裝訂也不夠規(guī)范。久而久之,就會導致財務檔案隨著其他無用資料被一起銷毀。
(三)財務檔案管理機構設置不科學。財務檔案管理機構是實施財務檔案管理工作的重要保障,其重要性不言自明。但是目前大多數(shù)高校并沒有設置此機構,所以導致財務檔案管理工作是由不同的人完成的,比如由辦公室人員完成檔案歸檔工作,由會計人員完成會計檔案裝訂工作。很顯然,這樣的管理工作比較分散,不成體系,直接影響了高校財務檔案管理工作的整體質(zhì)量。
二、提升高校財務檔案管理效率的策略
針對已經(jīng)存在的一系列問題,高??梢圆扇∫韵聨c方法予以解決:
(一)提高對財務檔案管理工作的重視程度。只有對財務檔案管理工作提高重視程度,才會對其投入人力、物力和財力。高校領導要意識到財務檔案管理工作的重要性與必要性,積極構建財務檔案管理網(wǎng)絡。并根據(jù)學校的實際情況設置專職人員管理財務檔案,還要完善相關的規(guī)章制度,將財務檔案管理工作納入到學校的總體工作中,使學校上下都能意識到財務檔案管理工作的重要意義。
(二)提高財務檔案管理人員的綜合素質(zhì)。財務檔案管理工作至關重要,從事這項工作的人員必須素質(zhì)高、能力強,還要具備一定的法律知識,因為部分財務檔案涉及學校機密。在安排財務檔案管理工作人員時,要綜合考察他們的德、能、勤、公、廉、儉等若干方面,配置最合適的人才從事財務檔案管理工作。另外,高校還要為這些工作人員安排多形式、多途徑的教育培訓,組織他們到先進單位進行參觀,引導他們參加專題講座,以此提高他們的綜合素養(yǎng)和業(yè)務能力,增長見識、開拓視野。并對他們進行思想政治教育,培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、腳踏實地的工作作風。
(三)設置專門的財務檔案管理機構。高校配置了穩(wěn)定的財務檔案管理人員隊伍,還應該設置專門的財務檔案管理機構,并落實目標管理責任制,將財務檔案管理業(yè)績作為工作人員參加晉升、評比的重要標準,通過獎優(yōu)罰劣,最大程度地調(diào)動工作人員做好檔案管理工作的積極性與主動性。(四)加強財務檔案信息化建設。進入21世紀之后,已然邁入信息技術時代,信息技術蓬勃發(fā)展,社會各個領域都深受其影響。所以高校加強財務檔案信息化建設有其自身之義。為了實現(xiàn)與時俱進,高校必須提高財務檔案管理的信息化程度,加快財務檔案數(shù)據(jù)庫建設,并實現(xiàn)財務檔案信息的資源共享,盡快實現(xiàn)高校財務檔案信息傳遞網(wǎng)絡化、使用快捷化和服務現(xiàn)代化,使財務檔案信息能夠發(fā)揮最大化的效用與功能。
三、結束語
[關鍵詞]財務檔案 科學管理 新方法
中圖分類號:B01 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0086-01
一、財務檔案概念
財務檔案是一種在會計核算活動中形成的具有一定保存價值的會計記錄,各種會計記錄都是經(jīng)濟活動的生動記錄和客觀寫照。對會計檔案的重視程度如何,也反映了有關單位經(jīng)濟秩序是否正常和合法。會計檔案在保證一個單位的正常工作秩序、生產(chǎn)秩序和科研秩序等方面,具有十分重要的利用價值。
二、財務檔案管理的重要意義
財務檔案是一種在財務核算活動中形成的具有一定保存價值的會計記錄,各種財務記錄都是經(jīng)濟活動的生動記錄和客觀寫照。對財務檔案的重視程度如何,也反映了有關單位經(jīng)濟秩序是否正常和合法。主要體現(xiàn)在:第一,為企業(yè)、事業(yè)、機關團體等基層單位加強內(nèi)部的微觀管理,提高經(jīng)濟效益和社會效益提供豐富的原始數(shù)據(jù);第二,它為國家進行經(jīng)濟建設計劃和決策,對國民經(jīng)濟進行宏觀管理和監(jiān)督提供真實可靠的會計信息;第三,它為保護國家財產(chǎn)和打擊經(jīng)濟領域里的不法行為提供有力的證據(jù);第四,為研究財政、經(jīng)濟歷史和發(fā)展提供可靠的史料??傊?,財務檔案工作的好壞,對國民經(jīng)濟的正常進行,經(jīng)濟秩序的確立,各項財政政策、預算的貫徹實施都有著直接的影響,財務檔案在社會主義經(jīng)濟建設中具有極其重要的作用。
三、財務檔案主要工作內(nèi)容
1、財務檔案的特點
財務檔案是國家全部檔案的重要組成部分,具有原始記錄性、信息性、知識性和價值性,但由于它反映的對象內(nèi)容及業(yè)務性質(zhì)不同,又決定了化具有自己獨有的特點,首先,財務檔案具有來源廣泛性,凡是實行獨立經(jīng)濟核算、財務收支的單位都會形成財務檔案。其次,財務檔案具有內(nèi)容的專業(yè)性,再次,會計核算的嚴密性也就決定了財務檔案形成過程的嚴密性。
2、作用
財務檔案作為一種經(jīng)濟檔案,有著不可替代的作用,首先,上市公司需要對外披露真實準確的財務信息,其合法經(jīng)營的全部經(jīng)濟和經(jīng)營成果都儲存在財務檔案中,其次,企業(yè)單位對外融、投資都需要協(xié)作單位提供幾年的有關財務數(shù)據(jù),而財務數(shù)據(jù)也都來源于財務檔案。第三,司法部門查處違法亂紀、貪污受賄問題更需要財務方面的確鑿證據(jù)。第四,財務檔案是國家統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)重要組成部分,為國家各部門分析經(jīng)濟情況、總結經(jīng)驗教訓提供了重要的依據(jù)。
3、價值
是制訂財務計劃的重要數(shù)據(jù)源;是進行科學經(jīng)濟決策的信息源;是維護正常經(jīng)濟、工作秩序的法定書證;是研究經(jīng)濟文化存在與發(fā)展規(guī)律的重要文獻源;是開展歷史研究的記憶庫;是儲備會計工作經(jīng)驗、技術、智慧和教訓的知識庫。
4、管理職責
按規(guī)定和要求定期收集與征集需要歸檔的會計文件和會計檔案;對會計文檔的數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容進行必要的審查核對,并整理組卷,編制會計文檔目錄,委派專人保管,嚴防丟失和損壞;對所藏會計檔案實行科學管理,裝具齊備,備有目錄或索引,存放有序,嚴格實行庫房管理制度,不隨意堆放,防止會計檔案的實體散失和內(nèi)容泄密;利用會計檔案手續(xù)要嚴格,查閱時嚴格執(zhí)行會計檔案利用工作制度;對已滿一定保管期限的會計檔案,要按照有關規(guī)定進行處置;對單位合并撤消解散破產(chǎn)分立調(diào)動離職等事項發(fā)生時檔案管理人員有責任將檔案移交或轉(zhuǎn)交有關業(yè)務主管部門。
5、職業(yè)道德
忠于職守,愛崗敬業(yè);遵紀守法,嚴守機密;博學求進,公正服務參照以上的要求把在工作當中碰到的實例寫進去是怎樣去實際操作的,總結實踐工作中遇到的問題和今后改進的方法、財務檔案的特點及作用。
四、財務檔案的科學管理有效方法
1、統(tǒng)一思想,加強領導,提高認識
各單位要加強對會計檔案管理工作的領導,要提高對加強會計檔案管理的重要性的認識,設立檔案管理部門的一定要把會計檔案同其他檔案同等重視,規(guī)范管理,不能厚此薄彼。不具備設立檔案管理部門的,應在會計機構中指定專人負責會計檔案的裝訂立卷歸檔和保管工作,但出納人員不得兼管會計檔案的保管工作,提高依法加強會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強管理,使會計檔案管理走上法制化的軌道。
2、制定規(guī)范,健全會計檔案管理各項規(guī)章制度
要做好財務檔案管理工作,必須根據(jù)《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》并結合實際,建立和健全一整套相關的制度。首先,建立財務檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次,建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進手段和科學方法保管檔案,明確職責,確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財務檔案管理工作的檢查,對做得好的要給予表揚獎勵,充分發(fā)揮其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。反之,對于工作做得差的要提出批評,責令他們及時糾正,并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財產(chǎn)劃分、固定資產(chǎn)、債權債務、經(jīng)濟積案、退休退職材料要另編檢索工具,以便長久保管,方便查找利用。
3、規(guī)范會計檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作
規(guī)范會計檔案管理工作,需要做好以下三個方面:第一,訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮,粘封裝訂線,并在粘封處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關內(nèi)容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案(憑證)盒中,必須認真逐項填寫檔案盒面上的內(nèi)容。第二,綜合檔案室的單位,財會部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續(xù),將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會計檔案暫由財會部門妥善保管,要明確專人負責保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施。第三,各單位的會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會計檔案保管期滿,需要銷毀時,由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見,會同財務會計部門共同鑒定,嚴格審查后,編造會計檔案銷毀清冊。機關和事業(yè)單位報本單位領導批準后銷毀;企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領導審查,報經(jīng)上級主管部門批準后銷毀。對于其中未了結的債權債務的原始憑證,應單獨抽出,另行立卷,由會計檔案保管部門保管到結清債權債務時為止。
4、加強會計檔案人員知識培訓,提高管理人員的綜合素質(zhì)
會計檔案管理人員的綜合素質(zhì)既包括思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。又包括職業(yè)道德。作為會計檔案管理人員,首先必須做到嚴格自律、廉潔奉公,保持獨立公正的立場正確運用自己的職能和權力;其次,會計檔案資料內(nèi)容廣泛,具有專業(yè)性、廣泛性、嚴密性的特點。作為一種專門檔案,不能視同一般檔案,應按照專門檔案進行專業(yè)化管理。會計檔案的專業(yè)化管理,要求檔案管理人員不僅要具備檔案管理學知識,還應具備財會方面的基本知識,能夠熟練使用現(xiàn)代化的管理手段,運用現(xiàn)代化管理軟件。因此,除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外,還要搞好后續(xù)教育。
結語
在財務檔案管理的過程中,如果能夠統(tǒng)一思想,堅持科學管理和責任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,從而使得財務檔案相關信息在質(zhì)量上得到較大提高,進而對企事業(yè)增強活力、競爭力,適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展起到至關重要的作用。
參考文獻
從本質(zhì)上講,電子檔案是一種建立在存儲載體上的虛擬數(shù)字組合,是利用現(xiàn)代數(shù)字技術,將信息以數(shù)字形式存儲與磁盤、光盤等現(xiàn)代化介質(zhì)載體中。高校財務電子檔案是指將財務相關票據(jù)、憑證、賬簿、報表等數(shù)據(jù)資料以數(shù)字形式進行存檔,滿足財務檔案的各項功能和要求,具備傳統(tǒng)實體性質(zhì)的財務檔案功能。另外鑒于信息技術的諸多優(yōu)勢,財務電子檔案同時又具備許多新的特點。簡單來說,其存儲載體多元化、靈活化,修改維護便捷化,技術含量要求高,需借助外部設備進行讀寫、查看及維護。財務電子檔案在提供更為靈活便捷服務的同時,也給其提出了更高的要求。相對于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案,電子檔案突出特點主要包括以下幾個方面:一方面,從存儲載體看,電子檔案突破了紙質(zhì)實體介質(zhì),更加多樣化,并且其信息存儲量大大超過紙質(zhì),同時也更方便保存、修正、拷貝和重置,其體積也大大縮小;另一方面,從載體本質(zhì)看,電子財務檔案的視、讀、寫等操作都需要外界設備予以支持,借助結算及技術,能夠提供更為快捷的查詢、核對;較高的技術含量要求從業(yè)人員具備較高的職業(yè)素質(zhì);電子財務檔案從內(nèi)容上也有較大突破,除具有傳統(tǒng)財務檔案的內(nèi)容外,還包括會計電算化中各種軟件及程序。
二、當前高校財務電子檔案管理現(xiàn)狀
隨著數(shù)字信息技術與計算機技術的發(fā)展與普及,高校財務檔案管理也開始逐漸向會計電算化模式轉(zhuǎn)變,就目前高校財務電子檔案管理現(xiàn)狀來看,仍然存在不少問題。首先,財務電子檔案的存儲載體不同于傳統(tǒng)載體,其存儲環(huán)境也相應不同。目前絕大多數(shù)高校財務電子檔案的存儲環(huán)境并沒有達到電子媒體介質(zhì)的存儲要求,主要體現(xiàn)在環(huán)境的通風、干燥等基礎要素,環(huán)境的抗干擾、抗磁化等深層次要素。其次,電子財務檔案出現(xiàn)的時間并不長,因此在高校中還未有相應齊全的管理制度。目前財務會計電子檔案管理的依據(jù)是《會計檔案管理辦法》,其管理的對象是傳統(tǒng)紙質(zhì)財務快信息,對于近些年興起的電算化會計檔案信息并未涉及,因此這種相對滯后的管理方法已經(jīng)不太適應發(fā)展需求。再次,因為沒有健全的電子財務檔案管理規(guī)范和制度,其管理流程也不甚明確,這就造成有些時候管理工作做不到位。由于沒有得到應有重視,大多數(shù)高校財務電子檔案的管理工作由會計人員代為執(zhí)行,沒有設置專門的電子檔案管理崗,導致一些混亂想象的出現(xiàn),這就導致既給財務電子檔案管理工作帶來不變,又造成學校人力、財力的浪費。最后,財務電子檔案的后續(xù)利用不充分。在多數(shù)高校內(nèi),財務檔案通常屬于保密類型檔案,一旦封存很少再會用到,并且在全新的社會經(jīng)濟模式下,高校的過往財務信息沒被重視,很少拿出來被利用,用以檢查和反思以往的經(jīng)濟活動,一定程度上造成了高校財務電子檔案資源的浪費。
三、現(xiàn)念下的高校財務電子檔案管理
從高校財務電子檔案的產(chǎn)生及后續(xù)利用過程來看,電子檔案管理流程包括收集編制、整理、保存、利用四個環(huán)節(jié)。
(一)財務電子檔案的收集編制
從四個方面或環(huán)節(jié)入手財務電子檔案的收集編制,分別為財務信息收集區(qū)間的設定、收集程序的編制與固定、電子檔案編制軟硬件環(huán)境的更替收集程序、有關登記資料的收集。收集區(qū)間要具有連續(xù)性和不間斷性,區(qū)間的固定可根據(jù)財務工作及業(yè)務量的大小來確定;電子檔案載體介質(zhì)要選擇高質(zhì)量、安全性能高的材質(zhì),電子檔案數(shù)據(jù)根據(jù)會計需求進行備份,備份數(shù)量依高校自身需求確定;軟硬件環(huán)境的更換前提是所有操作信息備份,在以后的復查詢中便于轉(zhuǎn)換。由于數(shù)字信息技術的發(fā)展太快,軟硬件及數(shù)字信息的讀取方式更新?lián)Q代較快,需隨時關注技術發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢,必要時最初最有效的轉(zhuǎn)換;同時,軟硬件的設備最好同步保留備份,以便技術更新后的電子檔案信息轉(zhuǎn)換。
(二)財務電子檔案的整理與保存
財務電子檔案整理與保存是電子財務檔案管理的關鍵,是關系整個管理工作實施有效性的重點,因此在實際的財務電子檔案管理中,不但要配備專業(yè)的電子檔案管理人員,還要提供良好的電子檔案保存環(huán)境。由于磁性會改變或破壞數(shù)字信息的完整性和準確性,因此在進行財務電子檔案整理和保存時,磁性介質(zhì)電子檔案的保存要原理磁場或?qū)TO磁場屏障;光盤介質(zhì)的整理和保存需保障合適的清潔度和空氣濕度,光盤保護膜應完好,避免擠壓或刮擦;
(三)財務電子檔案的利用
在醫(yī)院科學管理中,財務管理占據(jù)著舉足若輕的地位,其是重要組成部分。在醫(yī)院展開相關財務管理工作能夠?qū)⑨t(yī)院整體的管理工作質(zhì)量以及醫(yī)療服務水平大大提高,該項工作具體的涉及范圍為醫(yī)院資金管理、科研、行政管理、教學、工作調(diào)動以及資金運轉(zhuǎn)等內(nèi)容,其工作的健全與否與今后發(fā)展狀況均將會對醫(yī)院資金的使用效率產(chǎn)生影響,因此在醫(yī)院科學管理中具有重要的保存作用與價值。只有正確加強醫(yī)院財務管理工作,才能夠使其很好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,最終達到社會、醫(yī)院相平衡與穩(wěn)定的狀態(tài)。因此,本文就醫(yī)院相關財務管理工作存在的部分不足進行探討,并給出相應的有效對策,以為醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有效幫助。
二、醫(yī)院財務管理簡介
自改革開放以來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,醫(yī)療體系改革也在逐漸加快步伐,其改革效果已經(jīng)有了質(zhì)的發(fā)展與進步。在我國醫(yī)療方面上,雖然各大醫(yī)院已經(jīng)將大量的經(jīng)費投入到了醫(yī)院日常管理中,醫(yī)院將會獲得越來越多的市場,但是在醫(yī)院的財務管理工作上卻沒有得到良好的實際發(fā)展,難以保障醫(yī)院今后能夠良好運作與長久發(fā)展。就醫(yī)院的本質(zhì)而言,其屬于公益性質(zhì)單位,因此,醫(yī)院財務管理工作內(nèi)容與性質(zhì)較企業(yè)其他單位財務管理存在較多差異,將其細化可理解為,該項工作涉及的范圍為醫(yī)院內(nèi)部相關工作人員管理、醫(yī)療器械設備的管理以及對醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)的管理與投資。在醫(yī)院管理工作過程中,財務管理作為醫(yī)院核心部分起到舉足若輕的作用。在醫(yī)院進行有效的財務管理工作能夠提升醫(yī)院管理效率和質(zhì)量,使醫(yī)院的醫(yī)療服務水平與管理質(zhì)量得到有力保障,并推動醫(yī)院順利發(fā)展。
三、醫(yī)院財務管理的作用
首先,醫(yī)院財務管理是所有管理的基礎,而財務檔案管理是財務管理的重要組成部分,是財務工作的最具體的體現(xiàn)和最終憑證。因此只要將相關財務管理工作處理妥當,才能夠使財務管理工作在今后的發(fā)展道路上更加順利。財務檔案管理在醫(yī)院管理中不僅是檔案管理的重要組成部分,還是醫(yī)院從發(fā)展之初乃至今后的成長記錄筆記。醫(yī)院財務檔案管理能夠?qū)⑨t(yī)院成長發(fā)展道路上的大小事情真實地記錄下來,以便人們能夠在今后清楚的了解醫(yī)院的發(fā)展狀況。從中我們可以了解到,醫(yī)院在進行財務管理工作時,其主要是圍繞著醫(yī)院展開工作的,將醫(yī)院作為其工作重心。醫(yī)院財務管理為醫(yī)院今后順利運營與發(fā)展提供了堅實基礎,同時也對醫(yī)院的順利發(fā)展與成長具有重要作用。
四、醫(yī)院財務管理存在的問題
(一)管理人員意識淡薄。醫(yī)院檔案管理工作是一項十分重要的工作,其起到一個樞紐作用,即對檔案歷史起到保存作用,還對當下的服務工作負起責任,具有承前啟后的重要作用。雖然醫(yī)院財務管理工作與醫(yī)院的發(fā)展狀況密不可分,但是卻未被醫(yī)院相關領導重視,并且檔案財務管理也未被財務負責人重點對待。最終,該種現(xiàn)象造成檔案管理工作只是做做形式,而不切實落實到工作中,對付工作的成分十分的濃重。與此同時,由于管理人員具有十分強烈的該種觀念,便會對醫(yī)院資金投入產(chǎn)生影響,最終使醫(yī)院財務檔案管理工作在管理經(jīng)費方面、管理設備方面以及人員管理方面存在不足。醫(yī)院財務檔案管理長期處于如此極端的情況下,將使其無法進行正常工作并對其今后的發(fā)展與成長產(chǎn)生了限制,進而將醫(yī)院財務管理工作推入到不良的狀況中,長此以往,最終會進入惡性循環(huán)。
(二)檔案使用率較低。所謂財務檔案管理,既是對財務工作的流程進行管理,也是對檔案進行管理,所以其在醫(yī)院管理工作中具有重要作用與意義。但是由于醫(yī)院不經(jīng)常使用相關檔案,因此,其較易被人們忽視,不易記住其存在,出現(xiàn)該種現(xiàn)象的原因具體有以下幾點。首先,醫(yī)院未對財務檔案管理手段進行規(guī)范化,沒有將財務檔案管理收集方法進行整合并歸類成一個方便存取的體系。在進行工作時,檔案的歸類與使用無法有效對應。在醫(yī)院中,雖然不同類別的檔案應由與之相對應的部門進行檔案管理,但是由于工作性質(zhì)等原因使各個部門之間溝通交流的機會較少,因此,在各個部門對檔案進行收集與整理之后,不能及時告知醫(yī)院中的其他部門,最終將會造成檔案利用率較低的現(xiàn)象。其次,由于傳統(tǒng)思想在管理人員的意識里根深蒂固,使其未樹立起服務意識,對工作缺乏熱情,最終對醫(yī)院財務檔案使用效率造成影響。
(三)管理人員素質(zhì)較低。在醫(yī)院中工作的財務檔案管理人員并非是由該專業(yè)畢業(yè)的,其大部分人員是由護理、醫(yī)師以及行政等部門轉(zhuǎn)調(diào)過來任職的。這些人員不但具有較低的財務管理水平與理論基礎,并且該類配備人員思想無法及時跟上管理工作標準的更新速度,知識涉獵不廣泛。如此一來,該種現(xiàn)象將會大大降低醫(yī)院管理人員在財務管理專業(yè)方面素質(zhì)水平,在工作態(tài)度上過于隨意、散漫并且易造成人員流動現(xiàn)象。由其他崗位調(diào)任過來的管理人員與更新發(fā)展的管理要求準則具有較大的差別,因此,其無法及時適應到全新的財務管理工作要求標準,從而對醫(yī)院財務檔案管理事業(yè)產(chǎn)生負面影響。
(四)部分醫(yī)院不重視財務檔案管理工作。當前部分醫(yī)院的管理者,對醫(yī)院的財務檔案管理工作不夠重視,醫(yī)院缺乏完善的管理制度,導致在現(xiàn)實財務檔案管理工作中出現(xiàn)各種問題,財務人員在管理當中無章可循,僅僅憑借自身的經(jīng)驗進行財務檔案管理工作,長此以往,會出現(xiàn)嚴重的財務漏洞,為醫(yī)院造成嚴重的財務損失,同時,財務檔案分類不科學,財務人員沒有按照規(guī)章進行財務檔案的整理工作,導致財務檔案混亂,當財務管理人員休息或者請假時,其他使用者不能夠準確地找到檔案,影響了醫(yī)院工作的正常運行。目前許多醫(yī)院都存在這種重醫(yī)療、輕管理的理念,導致醫(yī)院在提高醫(yī)療質(zhì)量方面缺乏一定的經(jīng)濟基礎,不能對財務管理核算進行重視,那么就會造成財務管理中的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,從而導致醫(yī)院不能健康、良性的發(fā)展下去。
(五)信息化管理水平較低?;ヂ?lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展,為當今醫(yī)院檔案的信息化管理提出了挑戰(zhàn),醫(yī)院財務檔案信息化發(fā)張早已成為醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢。但目前仍有多數(shù)醫(yī)院不能夠?qū)崿F(xiàn)財務檔案的信息化管理,財務檔案管理仍然沿用以往傳統(tǒng)的管理模式,造成一定的人力、物力的資源浪費。傳統(tǒng)的財務管理模式存在檔案損毀、丟失或者被人擅自篡改的現(xiàn)象,部分財務管理人員認為財務管理只不過是對數(shù)據(jù)進行處理,不會出現(xiàn)較大的問題,但這種不負責任的意識,會在工作中出現(xiàn)不必要的錯誤,為醫(yī)院帶來一定的損失,同時也導致醫(yī)院財務檔案管理出現(xiàn)不真實的現(xiàn)象,長此以往,醫(yī)院會出現(xiàn)財務信息失真的現(xiàn)象,影響了醫(yī)院管理者的判斷力和掌控力,制約了醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展,因此,提高醫(yī)院財務檔案信息化管理,是構建完善的財務管理制度的重中之重。
五、醫(yī)院財務管理的有效對策
(一)增強財務檔案管理人員的管理意識。伴隨著社會不斷地發(fā)展與更新,醫(yī)院相關領導與財務管理人員應該對財務檔案管理工作的發(fā)展方向進行審查并及時將醫(yī)院財務管理工作的重要性了解清楚。醫(yī)院管理人員應找出醫(yī)院的自身發(fā)展特點,并根據(jù)其發(fā)展特點有效加強財務檔案管理力度,從而為醫(yī)院的財務檔案管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。在進行檔案管理工作時,首先需要做到有檔案可供授權使用人員查找。可將其細化為,管理人員所建立的檔案要將醫(yī)院每一項的財務包括在內(nèi),使其具有與之相對應的、詳細的財務管理檔案,建檔內(nèi)容需要將物品的來源時間與存放位置包含在內(nèi),以此能夠為物品盡可能發(fā)揮最大的功效提供有力保障。其次,管理人員在建立財務檔案時需要確保所建成檔案具有較高的準確性以及完整性。對醫(yī)院財務相關資料進行準確收集與建立檔案,能夠保證醫(yī)院財務在今后將其功能使用率達到最大值,進而從根本上將醫(yī)院財務檔案管理工作的服務功能體現(xiàn)出來。最后,在職管理人員需要將醫(yī)院財務管理部門的宣傳力度加大,使醫(yī)院各位領導能夠重視財管理部門的作用與發(fā)展狀況,進而對員工產(chǎn)生積極的影響,使每一位工作人員甚至工作部門能夠積極地對財務管理部門的相關工作進行監(jiān)督與幫助。
(二)將檔案管理使用率提高。醫(yī)院領導不僅需要對醫(yī)院財務檔案管理資料的收集與管理進行重視,還需要將財務管理工作、醫(yī)院相關建設以及醫(yī)療服務發(fā)展狀況相結合,在如何將醫(yī)院財務檔案管理工作水平與用途增加的方面進行積極思考,以達到將醫(yī)院的服務狀況改善的目的。如何做到這一點,以下將給出具體有效措施以解決醫(yī)院檔案使用率較低的問題。首先,醫(yī)院財務檔案管理工作管理人員應在服務觀念方面上進行及時更新與學習,其需要將從前被動的服務方式如坐等上門、被動談話等問題改掉,以全新的面貌積極主動的開發(fā)醫(yī)院財務管理檔案的信息資源,為提高財務檔案管理的利用效率盡職盡責的拓展其可使用的路徑,并大力推動電算化的進程,最終使醫(yī)院財務檔案管理工作能夠向著信息化管理水平不斷邁進。
(三)提升管理人員素質(zhì)。管理人員專業(yè)技能與道德素養(yǎng)將直接影響醫(yī)院財務管理工作質(zhì)量的高低。想要將財務檔案管理工作做好,首先要將確保財務管理信息的準確性與真實性基本要點。雖然該項工作聽起來十分簡單,但是醫(yī)院財務管理人員真正實行起來卻并不是一件簡單的事情,管理工作人員需要具備十分優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德水平。一方面,醫(yī)院需要建立起有關約束制度,可通過激勵員工的方式為員工提供一個良好的道德環(huán)境,其約束方式與對應的獎懲制度相結合使用,最終可達到良好的效果;另一方面,引導并鼓勵員工進行自我約束,使其能夠?qū)ψ陨淼穆殬I(yè)生涯負責并進行規(guī)劃,對自身的特點與差異進行細致考慮,使醫(yī)院財務檔案管理人員能夠在日常工作中對自身的問題進行反省,并根據(jù)問題不斷完善不足,最終使醫(yī)院財務檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平得到逐漸提高。
(四)做好檔案保密工作。醫(yī)院財務檔案管理人員應在日常工作過程中將檔案保密工作的相關規(guī)定、制度貫徹落實。醫(yī)院相關財務檔案管理庫的建設地點應該是按照我國具體財務管理相關法律、法規(guī)而專門為其設立的。但是由于較多的外界與內(nèi)部因素致使部分醫(yī)院無法達到法律要求建設的標準,因此醫(yī)院無法專門為醫(yī)院財務檔案管理部門建設檔案管理地點。就醫(yī)院財務檔案管理保密的角度而言,醫(yī)院應為其設立檔案庫房,以免造成財務檔案被棄之一旁甚至丟失的現(xiàn)象的發(fā)生,從根本上將財務檔案管理工作的保密性加強。
(五)強化管理方法。財務負責人應將醫(yī)院財務檔案管理工作的方式進行優(yōu)化,以達到將財務管理水平提高的目的。在未來的發(fā)展過程中,醫(yī)院財務檔案信息化將會成為發(fā)展趨勢的一大主流,成為一種必不可少的檔案管理方式。因此,財務負責人想要將財務檔案進行完善與健全,首先需要將進行財務管理的一系列硬件設施如防盜窗、滅火器等設備進行更新。另一方面,管理人員需要將檔案管理進行完善,如計算機、打印機以及復印機等電子設備也需要及時更新,促進其現(xiàn)代化進程不斷加快,與時展同步。除此之外,管理人員還需要對財務檔案進行實時存儲,以此方便對檔案進行調(diào)出等管理。
【關鍵詞】 財務共享模式; 會計檔案管理; 路徑
財政部的一項研究(2006)勾勒出財務組織的未來:工作重心開始轉(zhuǎn)向以股東價值創(chuàng)造為基礎參與公司戰(zhàn)略,財務變革呈現(xiàn)出以決策支持為導向、面向經(jīng)營提供服務、優(yōu)化財務組織降低成本等趨勢,并最終構筑出一套高效精簡的企業(yè)財務系統(tǒng)。財務共享模式的建立正是這些變化中的重要一環(huán)。
企業(yè)建立財務共享模式必然導致企業(yè)財務體系、企業(yè)會計檔案管理環(huán)境發(fā)生變化,引導企業(yè)會計基礎工作、特別是企業(yè)會計檔案管理工作進行變革。
一、會計檔案管理環(huán)境:基于財務共享模式下的變化分析
一般認為,財務共享是成立專門內(nèi)部機構(即財務共享服務機構,F(xiàn)inancial Shared Service Center,以下簡稱 “FSSC”),在企業(yè)內(nèi)部提供標準化、高效率的財務服務――基于企業(yè)集中處理規(guī)?;灰椎某杀拘?。吳一平(2009)進一步認為,除了提供基于規(guī)模成本效應的事務性處理功能為主的服務外,財務共享所提供的服務內(nèi)容還應包括以提高價值為主的專業(yè)建議,如稅務、資金管理等。財務共享模式的運用具有廣泛意義,其最基本的作用在于降低成本;除此以外,還可以使企業(yè)集團優(yōu)化資源配置、提高系統(tǒng)效率、提高客戶滿意度并強化核心能力等(張瑞君、陳虎、胡耀光、常艷,2008)。
2005年,由于急劇擴張帶來的管理壓力,國內(nèi)大企業(yè)集團中興通信等開始推行財務共享模式,財務共享服務理念開始風行。財務共享模式在企業(yè)財務組織中的推行,為會計基礎工作,特別是會計檔案管理――環(huán)境帶來重要變化。
1.從會計檔案的管理體系上看,財務共享模式的建立往往導致財務管理體制重心從原來依賴經(jīng)營實體的屬地化財務管理體系變遷到依賴FSSC構筑的標準化管理體系,在新體系尚不完善的情況下,推行財務共享模式可能會對傳統(tǒng)的屬地化財務管理體系、特別是屬地化會計檔案管理體系形成沖擊。
2.國內(nèi)大部分FSSC建立的財務共享模式大多借鑒西方模式,即依賴建設影像系統(tǒng)遠程提供的影像資料(電子會計檔案)進行操作,紙質(zhì)會計檔案在形成影像資料后受重視程度降低,其收集、整理、保管方式及時間安排,以及與FSSC生成的記賬憑證是否匹配裝訂等問題既受國內(nèi)相關法規(guī)管理,也受企業(yè)建立共享模式后的成本預算約束。財務共享模式下的會計檔案管理在完整性、合規(guī)性方面受到考驗。
3.從會計檔案形成過程上看,會計檔案形成鏈條正在加長。推行財務共享模式的大企業(yè)集團財務管理模式從橫向的屬地化財務管理體系過渡到縱向的FSSC標準化流程管理體系,會計檔案的形成從單純在屬地變成從屬地一直延伸到FSSC,過程長、環(huán)節(jié)多、鏈條長,其間介入多種崗位角色如收集、影像化、審核、傳遞、稽核、歸檔、整理、成檔等崗位增多,而各崗位和職責可能分別隸屬于FSSC或?qū)俚刂黧w,存在交叉現(xiàn)象,使原來基于屬地主體的管理責任開始模糊,甚至隨著財務變革和共享模式建立過程出現(xiàn)缺失。屬地化管理可以輕易發(fā)現(xiàn)剔除的風險問題往往到會計檔案歸檔或歸檔環(huán)節(jié)后才發(fā)現(xiàn),甚或一直無法發(fā)現(xiàn)。
4.會計基礎工作、會計檔案質(zhì)量控制和責任主體發(fā)生變化,F(xiàn)SSC作為會計檔案質(zhì)量控制的最終主體參與到會計檔案形成過程中,并對會計檔案質(zhì)量承擔整體責任,會計檔案質(zhì)量控制已經(jīng)成為FSSC加強內(nèi)部控制并滿足外部監(jiān)管要求的重要環(huán)節(jié)。
5.除紙質(zhì)媒介外,會計檔案的形成、保管、調(diào)閱環(huán)節(jié)還出現(xiàn)了電子媒介會計檔案。生成電子會計檔案可以為會計檔案信息存儲、利用等方面創(chuàng)造條件,但也產(chǎn)生了諸如新內(nèi)控防范點設置、會計檔案完全數(shù)據(jù)化(影像化)難度、電子文檔存儲利用合法合規(guī)性、大量自動或半自動生成的過多集成、系統(tǒng)、清賬憑證等新問題。
二、環(huán)境變遷條件下會計檔案管理工作的特點與內(nèi)涵
(一)會計檔案管理環(huán)境發(fā)生的變遷,導致財務共享模式下的會計檔案管理工作呈現(xiàn)以下特點
1.從工作地點上看,由于財務共享模式建立是變橫向的屬地財務管理體系為縱向的FSSC標準化流程管理體系,為符合《會計基礎工作規(guī)范》的會計檔案裝訂、完整性等要求,并滿足企業(yè)基于共享模式下紙質(zhì)和電子會計檔案并行情況的內(nèi)控要求,紙質(zhì)和電子會計檔案會從屬地流向FSSC所在地,完成其空間轉(zhuǎn)移過程,無論其轉(zhuǎn)移發(fā)生時間是會計檔案發(fā)生當期還是以后各期。
2.從工作范圍上看,財務共享模式下的會計檔案從屬地流向FSSC所在地的過程還伴隨發(fā)生會計檔案收集整理、數(shù)據(jù)化(影像化,掃描)、流轉(zhuǎn)過程管理、質(zhì)量管理、風險控制、成檔等多項工作。會計檔案管理的工作范圍與從前局限在成檔后的紙質(zhì)會計檔案管理相比,又向前延伸到會計檔案成檔前的多個環(huán)節(jié);從以前僅僅局限于某屬地,進一步延伸到FSSC提供財務共享服務的全范圍。
3.從工作內(nèi)容上看,財務共享模式下的會計檔案管理不僅僅是事后收集整理,以及由此延伸出來的標準制訂和執(zhí)行監(jiān)督工作,還包括組織、協(xié)調(diào)會計檔案流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)對會計檔案中可能體現(xiàn)、包含的各種風險進行甄別、處理、控制,包括會計檔案信息的整合及多角度、全方位、長距離的充分、有效利用,包括會計檔案存儲保管模式、標準的研制與革新。
4.從政策條件配合上看,財務共享模式下的會計檔案管理對管理觀念、歸檔手段、存儲方式等的改革要求與現(xiàn)行相對滯后的法律法規(guī)要求存在一定差距,仍需要一定時期的磨合;政策方面對財務共享模式下的會計檔案管理工作的內(nèi)涵、方式、范圍、觀念、要求等方面缺乏認識,短期內(nèi)難以突破和創(chuàng)新。
5.會計檔案介質(zhì)從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介為主轉(zhuǎn)向紙質(zhì)和電子媒介并重,從屬地化紙質(zhì)會計檔案流轉(zhuǎn)走向紙質(zhì)和電子會計檔案流轉(zhuǎn)并行且日趨分離。由于財務共享模式下工作的流程化、標準化,日趨分離的會計檔案并行流轉(zhuǎn)流程實際上成為會計稽核體系和會計檔案管理工作重構的客觀條件。
(二)財務共字模式下,會計欄案管理工作的內(nèi)涵
根據(jù)對財務共享模式下會計檔案管理環(huán)境變遷的認識,以及會計檔案管理工作的特點,筆者認為會計檔案管理工作的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)變化。財務共享環(huán)境下的會計基礎工作應該跳出傳統(tǒng)會計檔案管理觀念,從會計檔案的縱向流程和成檔鏈條上的多環(huán)節(jié)、多崗位角度考慮,從風險控制、質(zhì)量保證和會計檔案基礎服務三方面重新確定會計檔案管理工作的內(nèi)涵。
1.財務共享模式下,原來屬地財務管理體系下的會計稽核責任被取消并由FSSC取而代之,F(xiàn)SSC核算會計依賴影像系統(tǒng)會計資料進行局部會計稽核,進入FSSC的各種紙質(zhì)會計檔案的真實性,其與相關影像資料是否保持一致,是否遵循統(tǒng)一的法律法規(guī)或內(nèi)部規(guī)定,對原來不相一致的業(yè)務處理和會計檔案標準重新標準化等問題成為財務共享模式下需要面對的新的內(nèi)控防范點,不加以防范可能會影響核算整體質(zhì)量并造成支付風險。
因此,風險控制成為財務共享模式下會計檔案管理工作內(nèi)涵的第一項,主要解決隨會計檔案流轉(zhuǎn)進入FSSC的外部風險。
2.財務共享模式是基于流程化、標準化的基礎業(yè)務規(guī)?;幚?,以求節(jié)約成本。大量存在均衡性、標準化差異的會計檔案進入FSSC進行處理,其處理結果和質(zhì)量是否能保持基本一致、并且在對外輸出時不影響核算質(zhì)量及內(nèi)控監(jiān)管成為需要考慮的重要問題。質(zhì)量保證就是希望通過標準化、專業(yè)化手段控制在FSSC內(nèi)部流轉(zhuǎn)的會計檔案的加工處理質(zhì)量,防止處理偏差,防范自身操作失誤可能帶來的風險,最終保證財務共享整體服務質(zhì)量。
因此,質(zhì)量保證是財務共享模式下會計檔案管理工作內(nèi)涵的第二項,主要解決FSSC內(nèi)部會計檔案處理質(zhì)量瑕疵、失誤或不一致性的風險。值得一提的是,財務共享模式下出現(xiàn)的紙質(zhì)和電子會計檔案并存情形,使保證雙方品質(zhì)和一致性并得到政府行業(yè)管理部門認可成為日后推廣以電子會計檔案調(diào)閱為主、紙質(zhì)會計檔案調(diào)閱為補充的檔案使用模式的基礎。
3.剔除和控制會計檔案外部風險和內(nèi)部質(zhì)量問題后需要考慮的是集中化管理會計檔案服務質(zhì)量和感知如何提升、延伸和革新會計檔案基礎和規(guī)范管理等問題,具體包括紙質(zhì)和電子會計檔案存儲、備份、日常保管、調(diào)閱及遠程調(diào)用、整合利用,以及原有存儲模式革新和低碳化問題等。
會計檔案基礎服務屬于傳統(tǒng)會計檔案管理工作范圍,但結合會計檔案管理工作電子化、低碳化、遠程調(diào)閱和決策支撐等行業(yè)變化新趨勢,這項工作被賦予新的內(nèi)涵。
究其實質(zhì),財務共享模式下的會計檔案管理工作其實就是財務共享實施過程中各類會計檔案信息的標準化、數(shù)字化及檔案信息綜合利用,是基于會計檔案生成、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)形成的會計稽核和內(nèi)控系統(tǒng)。
三、未來之路:基于共享模式的判斷
20世紀80年代,西方經(jīng)濟發(fā)展緩慢,為追求成本節(jié)約,福特汽車在歐洲設立第一個財務共享服務中心。從那時起,財務共享模式成為全球絕大多數(shù)跨國公司、500強企業(yè)節(jié)約成本的重要工具,經(jīng)濟全球化及網(wǎng)絡經(jīng)濟推動了這一趨勢不斷增強。
中國企業(yè)推行財務共享模式對節(jié)約企業(yè)成本、增強企業(yè)集團財務管控力度等方面也有很大好處,但由于傳統(tǒng)管理理念以及特殊的發(fā)票管理體制等原因,中國企業(yè)推行財務共享模式的同時也面對國家對會計基礎工作、特別是會計檔案工作更加嚴格的管理,構成了中國推行財務共享模式不可避免的成本。
既然不可避免,就要努力轉(zhuǎn)化。可能路徑有:
(一)擴大處理規(guī)模
在財務共享的基本模式下,進一步整合與會計檔案各環(huán)節(jié)相關聯(lián)的會計基礎工作,在綜合平衡寄送、存儲、溝通的成本基礎上,建設統(tǒng)一的會計檔案標準化、數(shù)字化處理平臺,通過規(guī)模效應平衡與會計檔案處理工作相關的會計基礎工作成本;而在規(guī)?;A上的標準化形成國家及行業(yè)標準后,大型企業(yè)FSSC會計檔案基礎處理能力甚至可以考慮對外承接更多會計檔案標準化、數(shù)據(jù)化處理工作,加快回收建設FSSC所投入的成本。
(二)增加處理事項
在財務共享的基本流程上,綜合利用會計檔案的生成、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)增加提取或處理審計、風險控制、其它業(yè)務管理等部門所需要的基礎信息或事項并進行初步加工,作為上述部門日常管理和發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)來源,減少上述部門日?;A檢查工作成本及頻繁調(diào)用會計檔案導致的成本。比如在檔案形成后進行檔案稽核,不僅可以檢查以前環(huán)節(jié)會計基礎工作質(zhì)量和存在的問題,還可以通過統(tǒng)計手段和標準化方式提取、記錄、整理會計檔案中體現(xiàn)的、不同業(yè)務處理可能存在的問題、瑕疵或征兆,尋找業(yè)務風險點,并定期出具檢查結果報告提供給相關職能部門進行共享。
在中國特定國情下推行的財務共享模式,企業(yè)會計檔案管理工作從原來橫向、屬地化處理特征轉(zhuǎn)化為縱向、流程化處理特征,并與縱向處理流程各環(huán)節(jié)進一步融合。無論從形式還是內(nèi)涵上看,會計檔案管理工作都已發(fā)生變化,需要以新的眼光審視和積極把握。在財務共享模式剛剛起步的今天,最需要的就是盡快探索并推出基于新環(huán)境、新內(nèi)涵的會計檔案基礎工作行業(yè)標準。
【參考文獻】
[1] 上海國家會計學院.成為勝任的CFO
――中國CFO能力框架研究報告[M].經(jīng)濟科學出版社,2006.