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投標(biāo)保證金范文第1篇

1﹑投標(biāo)保證金匯交方式：

（1）投標(biāo)保證金匯交以轉(zhuǎn)帳形式進(jìn)行，不接受現(xiàn)金。

（2）投標(biāo)保證金款項(xiàng)必須從投標(biāo)人所在地開戶銀行的基本帳戶中匯出。

（3）投標(biāo)保證金款項(xiàng)必須在招標(biāo)文件規(guī)定的交款截止時(shí)間前到達(dá)樂清市招投標(biāo)中心投標(biāo)保證金銀行帳戶，并在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間出具投標(biāo)保證金收款收據(jù)。遲后到達(dá)的，按招標(biāo)文件規(guī)定處理。

2、投標(biāo)保證金匯交程序：

（1）投標(biāo)人憑業(yè)務(wù)科室開具的投標(biāo)保證金交款通知書第二聯(lián)和第三聯(lián)到綜合科辦理交款業(yè)務(wù)（投標(biāo)保證金交款通知書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根聯(lián)，第二聯(lián)記帳聯(lián)，第三聯(lián)回執(zhí)聯(lián)）。

（2）綜合科財(cái)務(wù)人員在確認(rèn)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金款項(xiàng)到達(dá)銀行帳戶后，在投標(biāo)保證金交款通知書第二聯(lián)和第三聯(lián)上加蓋收訖章并開具投標(biāo)保證金收款收據(jù)（投標(biāo)保證金收款收據(jù)一式四聯(lián)，第一聯(lián)存根聯(lián)，第二聯(lián)收據(jù)聯(lián)，第三聯(lián)記帳聯(lián)，第四聯(lián)財(cái)政聯(lián)）；投標(biāo)保證金收款收據(jù)應(yīng)注明招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人、款項(xiàng)金額及到帳時(shí)間。

（3）綜合科財(cái)務(wù)人員將投標(biāo)保證金收款收據(jù)第二聯(lián)交投標(biāo)人，將投標(biāo)保證金交款通知書第三聯(lián)和投標(biāo)保證金收款收據(jù)第四聯(lián)交業(yè)務(wù)科室。

（4）綜合科財(cái)務(wù)人員按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

二、投標(biāo)保證金退付方式和程序

1﹑投標(biāo)保證金退付方式：

（1）投標(biāo)保證金退付以轉(zhuǎn)帳形式進(jìn)行，不退付現(xiàn)金。

（2）未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退還到未中標(biāo)人原匯出銀行帳戶。

（3）中標(biāo)人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金，具體按履約保證金管理辦法執(zhí)行。

2﹑未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退付程序：

（1）未中標(biāo)人憑其開具的收款收據(jù)到業(yè)務(wù)科室開具投標(biāo)保證金退款通知書（投標(biāo)保證金退款通知書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根聯(lián)，第二聯(lián)記帳聯(lián)，第三聯(lián)回執(zhí)聯(lián)）。

（2）未中標(biāo)人憑業(yè)務(wù)科室開具的投標(biāo)保證金退款通知書第二聯(lián)、第三聯(lián)及收款收據(jù)到綜合科辦理退款業(yè)務(wù)。

（3）綜合科財(cái)務(wù)人員審核后在投標(biāo)保證金退款通知書第二聯(lián)和第三聯(lián)上加蓋付訖章并辦理退款業(yè)務(wù)。

（4）綜合科將投標(biāo)保證金退款通知書第三聯(lián)交業(yè)務(wù)科室。

（5）綜合科財(cái)務(wù)人員按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

三、檔案管理

1﹑業(yè)務(wù)科室按招標(biāo)項(xiàng)目建立投標(biāo)保證金收付存臺(tái)帳，并根據(jù)投標(biāo)保證金收付情況及時(shí)登記入帳；項(xiàng)目完成后，臺(tái)帳經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字并存入該項(xiàng)目檔案。

2﹑業(yè)務(wù)科室將投標(biāo)保證金交款通知書第三聯(lián)﹑投標(biāo)保證金退款通知書第三聯(lián)及投標(biāo)保證金收款收據(jù)第四聯(lián)存入該招標(biāo)項(xiàng)目檔案。

四、投標(biāo)保證金交、退款通知書票據(jù)管理

1﹑投標(biāo)保證金交、退款通知書票據(jù)管理由綜合科負(fù)責(zé)。

投標(biāo)保證金范文第2篇

Abstract： The paper introduced the regulation of bid bonds at the moment， and summarized the fuction and disadvantage of bid bonds in the bidding activities. In addition， the author made three pieces of suggestion.

關(guān)鍵詞： 投標(biāo)保證金；相關(guān)規(guī)定；作用；弊病

Key words： bid bonds；related regulation；fuction；disadvantage

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）29-0081-02

1 投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定

1.1 國家發(fā)展改革委員會(huì)等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（第30號(hào)令）第三十七條：

在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并且對該投標(biāo)保證金的形式并沒有諸多的限制，可以是現(xiàn)金，也可以是銀行匯票、銀行保函、現(xiàn)金支票等。

投標(biāo)人保證金的有效期應(yīng)該超過投標(biāo)有效期30天，并且對它的金額也有著嚴(yán)格的限制，最好不要超過投標(biāo)總價(jià)的2%，且金額上限是80萬人民幣。

投標(biāo)保證金應(yīng)該嚴(yán)格地依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨投標(biāo)文件一起提交給招標(biāo)人。如果沒有嚴(yán)格的依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人有權(quán)利拒絕接收該投標(biāo)文件。

1.2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》（建市【20061326號(hào)】）第二十二條、第二十三條：

地方建設(shè)行政主管部門可以實(shí)行保函集中保管制度。建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程交易服務(wù)中心或相關(guān)單位具體實(shí)施保函保管、工程擔(dān)保信息的統(tǒng)計(jì)分析工作以及對索賠處理的監(jiān)管。

2 投標(biāo)保證金的作用

投標(biāo)人按照相關(guān)的要求向招標(biāo)人出具的一定金額就是投標(biāo)保證金，它能夠作為一種投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保，具有以下幾個(gè)作用：①對投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用。提交投標(biāo)保證金能夠促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，這是因?yàn)槿绻稑?biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)過程中違返自己的承諾，或者臨時(shí)撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)利沒收投標(biāo)保證金。②可以適當(dāng)彌補(bǔ)招標(biāo)人的損失。一般在招標(biāo)文件中會(huì)制定在哪種情況下招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)人的保證金，一旦出現(xiàn)規(guī)定的情況，招標(biāo)人就可以依照規(guī)定沒收保證金，使自身的經(jīng)濟(jì)損失得到一定程度的彌補(bǔ)或減少。③能夠督促招標(biāo)人盡快定標(biāo)。由于投標(biāo)保證金是有一定的時(shí)效性的，有效地避免了招標(biāo)人無限期的延長定標(biāo)時(shí)間的現(xiàn)象，保障了投標(biāo)人的合法權(quán)益。④參與招投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人都必須提交投標(biāo)保證金，來保證招投標(biāo)活動(dòng)的順利實(shí)施。由于投標(biāo)保證金是一筆不小的數(shù)目，如果投標(biāo)單位能夠順利地繳納，也可以從另一個(gè)角度說明該投標(biāo)單位有一定的實(shí)力。就拿投標(biāo)保證金的繳納形式來說，如果使用現(xiàn)金、支票、匯票等形式，說明該投標(biāo)單位具有很多的流動(dòng)資金，側(cè)面說明了自身實(shí)力；如果使用了銀行保函形式，由于銀行會(huì)提前對該單位的資信情況進(jìn)行考察，一旦獲得了銀行保函，該投標(biāo)單位的實(shí)力也一定程度上的得到了印證。⑤所有投標(biāo)人投標(biāo)保證金的遞交情況，開標(biāo)現(xiàn)場核驗(yàn)，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開性；⑥招投標(biāo)中繳納投標(biāo)保證金也是國際慣例，能夠使我國招標(biāo)更快地與國際接軌。

3 投標(biāo)保證金制度的弊病

雖然投標(biāo)保證金在維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)投標(biāo)人增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)信用建設(shè)等方面都有重要意義，但是，投標(biāo)階段的保證金金額越來越大，形式也多樣化，這樣帶來的不良影響較多：

①各投標(biāo)人并沒有得到招標(biāo)人或者相關(guān)機(jī)構(gòu)公平的對待，存在一些違規(guī)操作招投標(biāo)活動(dòng)的行為，比如招標(biāo)機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人開具虛假證明等規(guī)避投標(biāo)保證金的行為。

②部分投標(biāo)單位由于自身無力支付巨額的投標(biāo)保證金，但是又十分想中標(biāo)，很容易出現(xiàn)串通、掛靠多家資質(zhì)企業(yè)，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)的現(xiàn)象。有的投標(biāo)單位為了中標(biāo)，不惜以放棄投標(biāo)保證金為條件來誘惑招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

③有的機(jī)構(gòu)為了得到招標(biāo)權(quán)不惜以免收服務(wù)費(fèi)為代價(jià)，然后在招投標(biāo)過程中惡意地沒收投標(biāo)保證金來彌補(bǔ)之前的損失。比如某機(jī)構(gòu)借口投標(biāo)人沒有按時(shí)地提交相關(guān)材料，就沒收了其投標(biāo)保證金，并把其占為己有。

④招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)接收到投標(biāo)保證金一般會(huì)存入銀行產(chǎn)生利息，或者是進(jìn)行投資等挪為己用，所以對招標(biāo)人來說投標(biāo)保證金在自己手上的時(shí)間越長對自己越有利。因此很容易出現(xiàn)招標(biāo)人以各種理由拖延退還投標(biāo)保證金或者直接沒收投標(biāo)保證金的情況。

⑤由于每個(gè)工程投標(biāo)都需遞交保證金和保證金退還滯后的原因，投標(biāo)人大量的現(xiàn)金被困在保證金上。這樣，不僅丟失大量的利息，而且影響企業(yè)資金現(xiàn)金流的運(yùn)轉(zhuǎn)，消弱企業(yè)的競爭力，以至于影響企業(yè)的發(fā)展。

⑥目前，國家沒有對保證金管理進(jìn)行統(tǒng)一要求，絕大部分地區(qū)都是每個(gè)工程交一份保證金，繁瑣的工作造成人力和物力的浪費(fèi)。辦理一份保證金要涉及4個(gè)基本專職崗位；需要投標(biāo)人到銀行、招標(biāo)或招標(biāo)人處現(xiàn)場辦理。這些費(fèi)用都是投標(biāo)人自行承擔(dān)，加大了投標(biāo)人的成本。一份投標(biāo)保證金的成本不算多，但是每年要交上大概兩百份投標(biāo)保證金，其費(fèi)用就需要考慮是否能夠被削減了。

⑦目前，投標(biāo)銀行保函形式的投標(biāo)擔(dān)保在投標(biāo)中較少出現(xiàn)，原因較多，主要有：1）部分招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保形式中不包括投標(biāo)銀行保函；2）投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件的時(shí)間較晚（即距離開標(biāo)時(shí)間較短），而銀行辦理保函的程序較多，需要的時(shí)間較長，最后造成無法采用投標(biāo)銀行保函的形式；3）銀行、招標(biāo)或招標(biāo)人對投標(biāo)保函的要求都很嚴(yán)，字斟句酌，由于各自的利益，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾又互不肯退讓，致使投標(biāo)人不敢使用保函，避免耽誤投標(biāo)。如上海某部門要求保函開具的時(shí)期（即保函落款日期）為遞交保函的日期，而某些銀行要求保函開具日期為開標(biāo)日期。最后銀行開出的保函不能被招標(biāo)部門所接受。

建議：

①在《招標(biāo)投標(biāo)法》或相關(guān)配套的管理辦法中應(yīng)對投標(biāo)保證金交納的標(biāo)準(zhǔn)、方式、退還期限、不予退還的條件都應(yīng)該明確，達(dá)到相互統(tǒng)一，以便在工作中貫徹執(zhí)行。

②設(shè)立專戶，加強(qiáng)監(jiān)管。由政府的有關(guān)部門進(jìn)行主導(dǎo)，設(shè)立一個(gè)專門的賬戶，把所有的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金都按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)存入該賬戶，并加強(qiáng)監(jiān)督，如此一來，保證金將更加的公開透明、真實(shí)。

長期在某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)從事投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人，采用一次納一定限額且能滿足大型工程的保證金，作為該投標(biāo)人在該行政區(qū)域內(nèi)從事所有投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金（若該投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定受到?jīng)]收投標(biāo)保證金或罰款的處理，該投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)需補(bǔ)齊投標(biāo)保證金的數(shù)額）。避免每投一次標(biāo)遞交一次投標(biāo)保證金，這樣既減少財(cái)務(wù)成本，也給招標(biāo)人、投標(biāo)人帶來了方便。

③嚴(yán)格投標(biāo)保證金收取退還程序。在開標(biāo)時(shí)，為了保證投標(biāo)人的投標(biāo)保證金確實(shí)已經(jīng)繳納，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要出示保證金入賬的銀行憑證，并且由監(jiān)督方核驗(yàn)整個(gè)過程。一旦招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束，中標(biāo)單位應(yīng)該及時(shí)地和建設(shè)單位簽訂施工合同，同時(shí)監(jiān)督招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理好所有投標(biāo)人投標(biāo)保證金的退還。

參考文獻(xiàn)：

[1]周基長.淺議水利基本建設(shè)項(xiàng)目的保證金制度[J].學(xué)術(shù)探討，2012.

投標(biāo)保證金范文第3篇

關(guān)鍵字：投標(biāo)保證金；管理；問題；解決對策

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

投標(biāo)保證金在另一個(gè)側(cè)面來說，是一種管理手段，在一定程度上保證了投標(biāo)、招標(biāo)的順利進(jìn)行。它在投標(biāo)和招標(biāo)的過程中發(fā)揮著極其重要的積極意義，既可以約束投標(biāo)人的具體投標(biāo)行為，又可以保證了招標(biāo)成成的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

一、關(guān)于投標(biāo)保證金在管理和操作過程中存在的具體問題

1、大規(guī)模的使用現(xiàn)今，導(dǎo)致了保密性比較差

在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中，一般使用現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金的現(xiàn)象比較多也比較普遍。這樣的形式，不僅會(huì)使攜帶巨額資金的投標(biāo)人不安全，而且也給招標(biāo)人帶來了金額清點(diǎn)上的麻煩，而且還不易保管，容易出現(xiàn)一定的問題。在繳納投標(biāo)保證金的過程中，也比較容易泄露對方的投標(biāo)信息，導(dǎo)致了保密性比較差。

2、大量的使用現(xiàn)金也不符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度

用現(xiàn)金的形式繳納投標(biāo)保證金，在退還的時(shí)候還要求以現(xiàn)金的形式退換，這樣的做法既受到了銀行方面現(xiàn)金支取金額的限度，另一方面也不縫合我國財(cái)務(wù)制度關(guān)于現(xiàn)金金額的管理規(guī)定。

3、關(guān)于保證金的繳納形式，漏洞頗多

在交納保證金的時(shí)候，采用現(xiàn)金的形式進(jìn)行繳納，有一部分沒有通過投標(biāo)單位的具體賬戶名和賬號(hào)轉(zhuǎn)出，來源無法查證。這樣會(huì)給不法分子提供了可乘之機(jī)。用支票的形式進(jìn)行保證金的繳納，雖然給投標(biāo)人帶來了很多的方便，但是招標(biāo)人只能在形式上對支票進(jìn)行檢查，看一下是否符合要求。但是無法判定資金的真實(shí)性。很多投標(biāo)人故意的填錯(cuò)密碼，開空頭支票，對招標(biāo)人產(chǎn)生了很多的風(fēng)險(xiǎn)。

4、審核過程存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人按照一定的招標(biāo)書的要求，向招標(biāo)人繳納一定的投標(biāo)保證金。在這一個(gè)過程中，就會(huì)存在招標(biāo)單位操縱、控制招標(biāo)書的行為。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，有時(shí)候，投標(biāo)人和招標(biāo)人會(huì)相互的溝通、串通，出現(xiàn)免收保證金、隨意的繳納保證金、報(bào)假賬的現(xiàn)象等等，在審核中存在著很大風(fēng)險(xiǎn)。

5、沒有明確的對投資保證金的退換進(jìn)行條文規(guī)定，這給投標(biāo)人帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投保保證金及銀行同期存款利息。但是沒有對中標(biāo)人的退還保證金做出相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際的招標(biāo)、投標(biāo)過程中，對于投標(biāo)人以及中標(biāo)人的投資保證金在退還的時(shí)間上存在著很大的爭議和分歧。還有許多的招標(biāo)人為了追求自身的利益，從而拖延歸還保證金的時(shí)間，惡意占用和使用投標(biāo)人的資金。尤其是以現(xiàn)金的形式繳納的話，還會(huì)出現(xiàn)不入賬或者被挪用的現(xiàn)象。

二、進(jìn)一步加大對投標(biāo)保證金的管理措施

由于法律、法規(guī)政策的不完善、不到位，以及具體操作過程中的規(guī)定也不明確，導(dǎo)致了投標(biāo)保證金在執(zhí)行上和操作上出現(xiàn)了一定的混亂。所以說，應(yīng)該從宏觀的政策、法律方面確保保證金的合理有效使用。

1、對相關(guān)政策法律、法規(guī)的合理利用

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的，投資保證金的繳納可以選用支票、現(xiàn)金、保函、匯票等形式。另外，除非是小額的投標(biāo)保證金，否則不接受現(xiàn)金繳納的形式，從而有效的避免了保證金的來源，同時(shí)也減少了使用大量現(xiàn)金帶來的麻煩。在收到相關(guān)的票據(jù)時(shí)，要及時(shí)的進(jìn)行入賬處理，而且要盡快的檢查、確認(rèn)票據(jù)的有效性。

2、完善三方管理賬戶對保證金進(jìn)行監(jiān)管

在招標(biāo)、投標(biāo)的管理法案中，沒有明確的規(guī)定保證金的第三方接收機(jī)構(gòu)。在實(shí)際的操作和工作當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)對保證金的制度規(guī)定和約束，進(jìn)一步建立和完善投標(biāo)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人共同參與的第三方管理機(jī)構(gòu)，對于保證金的繳納、退換、收取、違約等責(zé)任進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，從而保證了雙方的合法權(quán)益。減少了投標(biāo)人的虛假、欺騙繳納的行為和招標(biāo)人非法的挪用、占用保證金的行為。

3、嚴(yán)格審核、完善資料

投標(biāo)人要將辦理投標(biāo)保證金的相關(guān)資料附在投標(biāo)文件當(dāng)中。比如說，網(wǎng)上銀行、電匯等銀行的付款通知以及相關(guān)的復(fù)印件。從而保證了投標(biāo)保證金的來源是本企業(yè)的相關(guān)法人，保證了付款人與投標(biāo)人的一致，杜絕了投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。

4、期限繳納

在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同的五個(gè)工作日之內(nèi)，要由招標(biāo)人向投標(biāo)人通知，令其到監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取保證金。保證金會(huì)直接的到達(dá)投標(biāo)企業(yè)的銀行賬戶。招標(biāo)人不得違反這一時(shí)間規(guī)定，否則要進(jìn)行相關(guān)的制度處理。

5、有效預(yù)防帳外資金的形成，及時(shí)的接收財(cái)政方面的監(jiān)督

審計(jì)部門以及財(cái)政監(jiān)督的北門要及時(shí)的檢查和監(jiān)督“投標(biāo)保證金”制度的執(zhí)行和實(shí)施情況。對于違規(guī)行為要及時(shí)的進(jìn)行懲罰處理，并且要加大相關(guān)的懲處力度。從根本上杜絕“小金庫”事件的發(fā)生。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)已成為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)非常重要的組成部分。招標(biāo)、投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效的防止了在工程建設(shè)和設(shè)備采購中的一系列腐敗現(xiàn)象。為了更好的確保招標(biāo)、投標(biāo)領(lǐng)域的和諧、健康發(fā)展，讓投標(biāo)人與招標(biāo)人有據(jù)可憑、有法可依，應(yīng)盡快的促使投標(biāo)保證金向著規(guī)范化、法制化的道路前進(jìn)，充分的保證相關(guān)責(zé)任人的合法權(quán)益。

結(jié)語：

綜上所述，本文針對關(guān)于投標(biāo)保證金在管理和操作過程中存在的具體問題開始入手分析，從五個(gè)大的方面：對相關(guān)政策法律、法規(guī)的合理利用；完善三方管理賬戶對保證金進(jìn)行監(jiān)管；嚴(yán)格審核、完善資料；期限繳納；有效預(yù)防帳外資金的形成，及時(shí)的接收財(cái)政方面的監(jiān)督，提出了進(jìn)一步加大對投標(biāo)保證金的管理措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2].王桂花，淺議招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)保證金制度 [期刊論文]-科技傳播，2010 (08)

[3].張玉梅，高速公路項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)中有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題研究 ，2008 （10）

投標(biāo)保證金范文第4篇

實(shí)踐中，用保證金條款任意處罰供應(yīng)商的現(xiàn)象非常普遍，歸還保證金的時(shí)間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，交納保證金的數(shù)額也無統(tǒng)一的比例，且采購機(jī)構(gòu)尤其是以營利為目的的招標(biāo)公司都特別在乎供應(yīng)商所交納的保證金。因?yàn)轭A(yù)收的巨額保證金一方面可以合法地為尋租人無風(fēng)險(xiǎn)地獲得更大的商業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面又可長期占用巨額的保證金利息，作為自己“合法”的利潤收入。

我們可以結(jié)合實(shí)踐和相關(guān)法律來看一下政府采購中的保證金性質(zhì)和缺位情況。

首先，采購主體沒收投標(biāo)保證金無法定依據(jù)。投標(biāo)保證金不屬于定金，不能適用定金罰則。然而，幾乎所有的招標(biāo)采購文件都有沒收投標(biāo)保證金的條款。投標(biāo)保證金是投標(biāo)的擔(dān)保形式，為了保證招標(biāo)采購文件的內(nèi)容能夠得到執(zhí)行而設(shè)定的。供應(yīng)商交付投標(biāo)保證金只是獲得締約的機(jī)會(huì)，但不能確定是否能夠獲得政府采購合同。而定金屬于違約金交付定金是確保合同的履行為目的的由合同當(dāng)事人給付另一方金錢或者其他代替物。（我國《擔(dān)保法》有定金罰則。）實(shí)踐中，采購人或采購機(jī)構(gòu)往往將投標(biāo)保證金按定金罰則執(zhí)行，是沒有任何法律依據(jù)的。

例如，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心2005年6月7日對中標(biāo)供應(yīng)商北京瑞源大陸科技發(fā)展有限公司的一則處理決定：供應(yīng)商在自治區(qū)政府采購警用設(shè)備項(xiàng)目中對某產(chǎn)品投標(biāo)中標(biāo)，但在中標(biāo)112天后函告確認(rèn)無法執(zhí)行該項(xiàng)目合同，不能承擔(dān)中標(biāo)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，要求取消貴公司的中標(biāo)資格，招標(biāo)方經(jīng)研究予以同意。根據(jù)財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條規(guī)定，供應(yīng)商的行為已屬違約，因此作出沒收投標(biāo)保證金等處罰內(nèi)容。案例所述的沒收投標(biāo)保證金的處罰依據(jù)是行政規(guī)章所規(guī)定的，但行政規(guī)章中的這一條款違反了處罰法定的基本原則，為無效內(nèi)容。因?yàn)槲覈墩少彿ā分胁淮嬖凇皼]收投標(biāo)保證金”的處罰條款，況且我國的政府采購合同為民事合同，不能適用行政處罰的形式。

投標(biāo)保證金范文第5篇

需方：_______________________

供、需雙方根據(jù)_______年_____月_____日_______設(shè)備項(xiàng)目談判結(jié)果和談判文件的要求，并經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，訂立本采購合同。

一、合同文件：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的所有內(nèi)容是構(gòu)成本合同不可分割的部分。

二、合同金額：______________（以上價(jià)款以人民幣進(jìn)行結(jié)算）

《采購貨物清單》

序號(hào)

采購項(xiàng)目

品牌

產(chǎn)地

配置及說明

數(shù)量

投標(biāo)單價(jià)(元)

投標(biāo)總價(jià)(元)

最終數(shù)量按實(shí)結(jié)算，結(jié)算按以上單價(jià)。

三、設(shè)備質(zhì)量要求及供方對質(zhì)量負(fù)責(zé)條件和期限：

供方提供的設(shè)備必須是現(xiàn)貨、全新，符合招標(biāo)貨物要求的規(guī)格型號(hào)和技術(shù)指標(biāo)。供方對設(shè)備提供_________年的維修保養(yǎng)期，保養(yǎng)期內(nèi)非因需方的人為原因而出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由供方負(fù)責(zé)包修、包換或者包退，并承擔(dān)調(diào)換或退貨的實(shí)際費(fèi)用。供方不能修理和不能調(diào)換，按不能交貨處理。

四、安裝完畢時(shí)間：__________________________________

交貨地點(diǎn)：__________________________________________

五、供方應(yīng)隨設(shè)備向使用單位提供材質(zhì)的質(zhì)保書。

六、中標(biāo)的投標(biāo)方的保證金整轉(zhuǎn)為履約保證金，在質(zhì)保期滿一年無質(zhì)量問題后七天內(nèi)退還（不計(jì)息）。

七、付款方式

全部貨到工地驗(yàn)收合格后七天內(nèi)支付合同價(jià)款的70％，工程竣工驗(yàn)收合格后七天內(nèi)付清全部貨款。貨款憑發(fā)票、合同、政府采購資金結(jié)算單、政府采購驗(yàn)收單由財(cái)政直接支付。

八、違約責(zé)任

1．需方（使用單位）無正當(dāng)理由拒收設(shè)備，拒付貨款的，需方向供方償付設(shè)備款總值的百分之三十違約金。

2．需方逾期支付貨款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之（二～五）的違約金。

3．供方所交付的品種、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量不符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需方有權(quán)拒絕。供方向需方償付貨款總額的百分之三十的違約金。

4．供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之（二～五）的違約金。

5．供方逾期三十日不能交貨的，視為不能履約，則供方向需方支付貨款總額百分之三十的違約金。

九、因設(shè)備的質(zhì)量問題發(fā)生爭議，由______________政府有關(guān)部門或其指定的技術(shù)單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定，該鑒定結(jié)論是終局的，供需雙方應(yīng)當(dāng)接受。

十、本合同發(fā)生爭議產(chǎn)生的訴訟，可向_________人民法院提起訴訟或向_________仲裁委員會(huì)仲裁。

十一、本合同一式六份，供需雙方各執(zhí)二份，_________采招辦和_________政府采購中心各執(zhí)一份，均具同等效力。

十二、本合同加蓋_________政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案專用章印章后方為有效。

十三、本合同未盡事宜，雙方可以增加條款或補(bǔ)充協(xié)議的形式加以補(bǔ)充，但增加或補(bǔ)充協(xié)議的條款不得對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有相同的法律效力。

供方（蓋章）：____________需方（蓋章）：_____________

地址：____________________地址：_____________________

法人代表（簽字）：________法人代表（簽字）：_________

委托人（簽字）：______委托人（簽字）：_______

電話：____________________電話：_____________________

開戶名稱：________________開戶名稱：_________________

開戶銀行：________________開戶銀行：_________________

帳號(hào)：____________________帳號(hào)：_____________________

郵編：____________________郵編：_____________________

_________年____月_______日_________年____月________日

簽約地點(diǎn)：________________簽約地點(diǎn)：_________________

附件

附件一　談判邀請函

經(jīng)研究決定，就______________進(jìn)行競爭性談判采購，歡迎國內(nèi)有供貨能力的廠（商）家參加投標(biāo)。

1．采購編號(hào)：__________________________________

2．采購項(xiàng)目內(nèi)容：______________________________。

3．供應(yīng)商的資格要求：凡國內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，有以上設(shè)備生產(chǎn)、銷售或能力的，并具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好信譽(yù)和售后服務(wù)能力的廠（商）家。

4．購買談判文件時(shí)間和地點(diǎn)：于_______年______月______日至______月______日工作時(shí)間（節(jié)假日除外）到_________政府采購中心購買談判文件和投標(biāo)書。本標(biāo)書售價(jià)_________元（如需郵寄另加_________元），售后不退。

5．技術(shù)答疑：投標(biāo)人需澄清的問題以傳真方式于_______月_______日_______時(shí)前傳至采購人或采購中心。

6．購買標(biāo)書時(shí)，必須攜帶單位營業(yè)執(zhí)照副本（原件）和復(fù)印件（加蓋單位公章）、法人委托書、公司簡介、近二年的業(yè)績及其它資料。

7．談判時(shí)間：_________________________________________________。

8．談判地點(diǎn)：_________________________________________________。

9．投標(biāo)方應(yīng)于_______年______月______日_______時(shí)前向招標(biāo)方提供投標(biāo)保證金標(biāo)一___________元整、標(biāo)二____________元整、標(biāo)三_________元整。

附件二　談判項(xiàng)目要求

1．本次采購的項(xiàng)目是______________，具體內(nèi)容和數(shù)量詳見《談判貨物一覽表》。

2．投標(biāo)方要求為具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的，對所供貨物有維護(hù)能力，有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)，并且有較強(qiáng)的售后服務(wù)能力的廠（商）家。

3．投標(biāo)方所提供的貨物須為全新、原裝，符合國家質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)或具有中國商檢部門合格證明，并符合《談判貨物一覽表》中要求的規(guī)格型號(hào)和技術(shù)性能。

4．投標(biāo)方須提供至少一年的質(zhì)量保證期（設(shè)備另有超過一年質(zhì)保規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行）。

5．投標(biāo)方須提供制造廠家、技術(shù)資料、合格證等書面資料。

6．合同的簽訂：成交單位憑《成交通知書》與______________簽訂合同。

7．交貨時(shí)間：標(biāo)一、標(biāo)二為_______年______月______日前，標(biāo)三為_______年______月______日前。

8．交貨地點(diǎn)：__________________________________________________。

9．驗(yàn)收：由______________組織人員驗(yàn)收。

10．特殊條款（貨款結(jié)算方式）：全部貨到工地驗(yàn)收合格后七天內(nèi)支付合同價(jià)款的70％，工程竣工驗(yàn)收合格后七天內(nèi)付清全部貨款。貨款憑發(fā)票、合同、政府采購資金結(jié)算單、政府采購驗(yàn)收單由財(cái)政直接支付。

附件三　談判貨物一覽表

標(biāo)一：

序號(hào)

采購項(xiàng)目

規(guī)格及技術(shù)參數(shù)

數(shù)量(套)

備注

標(biāo)二：

序號(hào)

采購項(xiàng)目

規(guī)格及技術(shù)參數(shù)

數(shù)量

備注

標(biāo)三：

序號(hào)

采購項(xiàng)目

規(guī)格及技術(shù)參數(shù)

數(shù)量(副)

備注

附件四　投標(biāo)方須知

1．適用范圍

1．1　本談判文件僅適用于本次談判采購所敘述的貨物和服務(wù)。

2．定義

2．1　采購方系指組織本次談判的_________政府采購中心。

2．2　投標(biāo)方系指向采購方提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

2．3　貨物系指按采購文件要求配置的一切設(shè)備﹑備品備件﹑工具﹑手冊及其它技術(shù)資料和材料。

3．合格的投標(biāo)方

3．1　具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

3．2　具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3．3　具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

3．4　有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

3．5　參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

3．6　法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4．投標(biāo)費(fèi)用

4．1　無論投標(biāo)過程中的作法和結(jié)果如何，投標(biāo)方自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

5．投標(biāo)報(bào)價(jià)

5．1　投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以人民幣為結(jié)算貨幣，須包括貨物價(jià)款、途中運(yùn)輸搬運(yùn)費(fèi)、（標(biāo)一、標(biāo)三另含安裝費(fèi)、劃線費(fèi)、土建施工費(fèi)、材料費(fèi)、配件費(fèi)）稅費(fèi)等費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)方所能承受的最低、最終報(bào)價(jià)。須由中標(biāo)單位開具正式發(fā)票。

5．2　投標(biāo)方必須按《招標(biāo)貨物一覽表》一一報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)方所提供貨物和服務(wù)的報(bào)價(jià)，并可在談判中進(jìn)行修正。

5．3　投標(biāo)方應(yīng)在投標(biāo)書的《報(bào)價(jià)一覽表》上寫明投標(biāo)貨物的單價(jià)和投標(biāo)總價(jià)，作為談判第一次報(bào)價(jià)的依據(jù)。如果單價(jià)與總價(jià)有出入，以單價(jià)為準(zhǔn)。在確認(rèn)投標(biāo)貨物技術(shù)指標(biāo)等滿足采購人要求后，再由各投標(biāo)人報(bào)出一次最終最低報(bào)價(jià)。

6．投標(biāo)文件的組成

6．1　投標(biāo)書

6．2　談判一覽表

6．3　貨物簡要說明一覽表

6．4　法定代表人授權(quán)委托書

6．5　關(guān)于資格的聲明函（含營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及其他）

6．6　工程業(yè)績表

6．7　產(chǎn)品設(shè)備的的主要技術(shù)、結(jié)構(gòu)、性能、特點(diǎn)和質(zhì)量水平的詳細(xì)描述

6．8　產(chǎn)品制造、安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

6．9　售后服務(wù)的內(nèi)容、措施和承諾

6．10　其他投標(biāo)方認(rèn)為有必要提供的資料。

7．投標(biāo)方資格的證明文件

7．1　投標(biāo)方必須提交證明其有資格進(jìn)行投標(biāo)和有能力履行合同的文件，作為投標(biāo)文件的一部份。

8．投標(biāo)保證金

8．1　投標(biāo)保證金為投標(biāo)文件的組成部分之一。

8．2　投標(biāo)方應(yīng)在_________年_________月_________日_________時(shí)前向招標(biāo)方提供足額投標(biāo)保證金。

8．3　投標(biāo)保證金應(yīng)以銀行保函或支票、匯票形式提交。

8．4　未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)。

8．5　若發(fā)現(xiàn)有意串標(biāo)者，將被視為無效投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金。

8．6　未中標(biāo)的投標(biāo)方的保證金，在開標(biāo)后7日內(nèi)退還。

8．7　如果在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間后，投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或放棄中標(biāo)，將沒收其投標(biāo)保證金。

8．8　中標(biāo)的投標(biāo)方的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，在質(zhì)保期滿一年無質(zhì)量問題后七日內(nèi)退還（不計(jì)息）。

9．投標(biāo)有效期

9．1　投標(biāo)文件從開標(biāo)之日起，投標(biāo)有效期為30天。

10．投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

10．1　投標(biāo)方應(yīng)將投標(biāo)文件正本和副本各一份分別用信封密封，標(biāo)明招標(biāo)編號(hào)﹑投標(biāo)貨物名稱及正本或副本字樣，并加蓋公章。

10．2　投標(biāo)書填寫字跡必須清楚、工整，每一密封信封上注明于_________時(shí)前不準(zhǔn)啟封的字樣。

11．遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間

11．1　談判地點(diǎn)即為投標(biāo)文件的遞交地點(diǎn)，采購方在談判儀式開始前，即_________，開始接收投標(biāo)文件。

11．2　談判時(shí)間即為投標(biāo)截止時(shí)間，采購方將拒絕在投標(biāo)截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件。

12．有下列情況之一者其投標(biāo)無效

12．1　投標(biāo)人不以自己真正身份參加競標(biāo)，以掛戶或以他人名義參與競標(biāo)的。

12．2　投標(biāo)文件未密封；封面未加蓋單位公章或法定代表人印章。

12．3　逾期送達(dá)投標(biāo)文件。

12．4　逾期提供投標(biāo)保證金或不提供投標(biāo)保證金。

12．5　談判中不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)雷同或相似（包括部分雷同或相似），對所有雷同或相似投標(biāo)人按廢標(biāo)處理，采購方將保留進(jìn)一步追究責(zé)任的權(quán)利。

13．開標(biāo)儀式中，向投標(biāo)方宣布開標(biāo)、評標(biāo)辦法。

附件五　投標(biāo)書

致：_________政府采購中心

根據(jù)貴方為______________項(xiàng)目的投標(biāo)邀請______________（招標(biāo)編號(hào)），簽字代表______________（全名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)并代表投標(biāo)方_______________________________________（投標(biāo)方名稱、地址）。

以______________（提供形式）提供的投標(biāo)保證金，金額為______________元。

據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：

1．所附投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的應(yīng)提供和支付的貨物投標(biāo)總價(jià)為___________（注明幣種），即___________________（大寫）。

2．投標(biāo)方已詳細(xì)審查全部談判文件，我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權(quán)利。

3．我方將按談判文件規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。

4．其投標(biāo)自開標(biāo)日起有效期30個(gè)工作日。

5．如果在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間后，我方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金將被貴方?jīng)]收。

6．我方同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)或資料，理解貴方不一定要接受的投標(biāo)或收到的任何投標(biāo)。

7．與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來通訊請寄：_______________________________。

投標(biāo)方（公章）：________________

投標(biāo)方代表（簽字）：____________

投標(biāo)日期：______年_____月_____日

附件六　關(guān)于資格的聲明函

_________政府采購中心：

關(guān)于貴方_______年_______月_______日第_________（采購編號(hào)）投標(biāo)邀請，本簽字人愿意參加投標(biāo)，提供談判貨物一覽表中規(guī)定的_________（貨物名稱）和_________服務(wù)，并證明提交的下列文件和說明是準(zhǔn)確和真實(shí)的。

1．由_________簽發(fā)的我方工商營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件（加蓋公章）一份。

2．產(chǎn)品的、專賣等資格證書。

3．其它：_________。