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在施工合同的履行過程中,最常見到的就是工程的變更,這也會引發(fā)發(fā)承包雙方對于工程合同條款的爭議,導(dǎo)致合同履行的障礙。新版合同對于變更中的洽商和簽證進(jìn)行了詳細(xì)說明,也對于施工圖紙的更改、施工條件的改變進(jìn)行了解釋,同時也闡述了合同的變化,另外,合同也對變更權(quán)的主體以及行駛權(quán)利的方式進(jìn)行了規(guī)定,提出變更的職能是發(fā)包人與監(jiān)理人,而且要用書面形式提出變更,而對于承包人來講,只能夠提出有利于項目建設(shè)工程質(zhì)量與安全的合理化建議,然后由發(fā)包人決定是否能夠形成變更,這樣,能夠?qū)Φ蛢r中標(biāo)或者高價結(jié)算的項目起到一個較好的制止作用。在實際的工作過程當(dāng)中,常常會出現(xiàn)一些過度變更或簽證洽商依據(jù)不充分,究其原因,通常是因為相關(guān)單位對于合同的變更管理不夠重視,對合同相關(guān)條款不熟悉,給工程的結(jié)算帶來了隱患。比如我公司承建的一個住宅工程,合同價格為9100萬元,但是在工程的施工過程當(dāng)中,由于發(fā)包人的原因,不斷更改圖紙,并且對利潤較高的一些專業(yè)工程進(jìn)行分包,同時簽證洽商只是給予了口頭上的補(bǔ)充,沒有形成符合要求的結(jié)算資料,對分包后減少企業(yè)利潤的專業(yè)工程如何彌補(bǔ)損失等都沒有訂立補(bǔ)充協(xié)議,而在原先的施工合同當(dāng)中,也只是約定了總承包服務(wù)費(fèi),也沒有就相關(guān)事項訂立相關(guān)的條款,所以在竣工結(jié)算的時候,發(fā)現(xiàn)施工成本虧損較大,而超過工程量的部分其利率也不能彌補(bǔ)其虧損,然后由于沒有相關(guān)的價款說明,直到工程已經(jīng)竣工3年,價款都沒有結(jié)清,給施工單位帶來了經(jīng)濟(jì)損失。又如在工程施工中,對于很多已完工程量的簽證不清以及簽證的前后矛盾等等也會造成一定程度的損失。所以,訂立合同的雙方都必須對合同管理工作給予一定的重視,尤其是涉及到變更的部分,要在合同當(dāng)中規(guī)定好引起的價格變化以及結(jié)算的方法,這樣才能減少雙方的矛盾,使得變更程序有章可循,減少工作量以及避免因為合同中的漏洞造成自身損失。
2合同價款調(diào)整
由于施工合同的履行時間比較長,因此在這個過程當(dāng)中,經(jīng)常會由于市場價格變動或者同期利率的變動以及法律的變化,引起人工、材料與機(jī)械臺班等市場價格的變動,會導(dǎo)致合同中的價款調(diào)整,也會引起承包人成本的增加與減少。這樣的合同變更最后會影響到發(fā)包與承包人的權(quán)益,因此2013版合同對市場變動以及法律變化引起的價格變動進(jìn)行了規(guī)定,從而有利于合同的執(zhí)行。新版合同對于市場價格的波動所以引起價格變化的調(diào)整共規(guī)定了兩種解決方法,也明確了調(diào)整的前提條件。第一種方法就是采用造價的信息對施工的差額進(jìn)行調(diào)整,也就是按照地方工程的造價管理機(jī)構(gòu)的價格文件對費(fèi)用進(jìn)行計算,第二種方法就是采用價格指數(shù)調(diào)整價格的差額,在投標(biāo)函或者合同的專用條款當(dāng)中對于價格公式中的可調(diào)因子、變值與定值的權(quán)重進(jìn)行規(guī)定,根據(jù)價格調(diào)整公式對價格進(jìn)行調(diào)整。2013版合同對于價款的升降幅的限值默認(rèn)規(guī)定為5%,主管部門會根據(jù)市場人工的變化水平不定期工資的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),因為工資關(guān)系到民生問題,涉及到農(nóng)民工的合法權(quán)益,對于材料,則作出了相應(yīng)的規(guī)定,明確了在市場價格波動時,發(fā)包方與承包方的責(zé)任和權(quán)利以及對于固定價格的調(diào)整,能夠妥善地解決施工合同中對于價款的爭議。經(jīng)過調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn),合同雙方對于風(fēng)險的防范意識已經(jīng)明顯加強(qiáng),但是在合同中對于人工費(fèi)的約定不清楚的情形還是比較多見,還有部分合同規(guī)定風(fēng)險均由承包人承擔(dān),因此,在2013年的合同履行條件下,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)研究市場波動情況,相關(guān)法律條款,對價格進(jìn)行規(guī)定,承包方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)斟酌合同中條款約定,及時收集與價格調(diào)整相關(guān)的資料,提高認(rèn)識,最終雙方都遵守施工合同,盡量避免因價款造成雙方價格爭議。
3對于爭議的解決方式
2013年的新版合同在舊版合同的基礎(chǔ)上面增加了解決合同爭議的“爭議評審”方式,即由承包發(fā)包雙方共同選擇成立爭議評審的小組,并規(guī)定相關(guān)的評審事項,這種方法能夠有效地減少仲裁與訴訟等事件的發(fā)生,而且與國際同步。評審小組在接到爭議評審要求的14天內(nèi)也可以作出結(jié)論,減少了訴訟的費(fèi)用以及解決爭議的周期,經(jīng)由雙方確認(rèn)后,能夠形成解決的協(xié)議,對雙方具有約束力,也能合理解決爭議問題。在新版合同之前,每年法院以及仲裁機(jī)構(gòu)都能夠收到大量的施工合同的糾紛案件,不能夠解決,一直拖著的案件也居高不下,給很多企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使得其資金無法流轉(zhuǎn),造成虧損,而造成這樣局面的一個原因就是我國的法律對于合同爭議的解決還沒有制定出一個行之有效的解決機(jī)制。因此在合同履行過程中遇到爭議時,雙方只能采取仲裁或者訴訟的方法進(jìn)行解決,然而,這兩種方法不僅是處理的程序非常復(fù)雜,消耗大量的人力物力,而且處理時間冗長,更重要的是,往往在理解與判斷工程造價的問題上面,法院與仲裁機(jī)構(gòu)都缺乏必要的知識與能力,所以,最后的結(jié)果往往不夠合理,這樣,花了時間還得不到雙方滿意的結(jié)果。新合同中爭議評審制度的建立,給合同雙方解決爭議提供了一條簡便的新途徑,大大減少了合同雙方的訴訟與仲裁,評審組全部由專家組成,有效地解決了仲裁機(jī)構(gòu)效率低下,專業(yè)性不足等問題,目前對于解決爭議,保證雙方的經(jīng)濟(jì)效益是一個非常好的方式,值得推薦。
4結(jié)論
建筑工程承包合同發(fā)包人(甲方): 住址:聯(lián)系電話:承包人(乙方): 住址:聯(lián)系電話:甲乙雙方按照《中華人民共和國經(jīng)紀(jì)合同法》和《建筑工程承包合同條例》規(guī)定的原則,結(jié)合工程的實際情況,達(dá)成如下協(xié)議。一、承包工程的概況:1、工程名稱:宿舍樓。
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建筑鋼筋承包合同經(jīng)公司研究指派×××項目經(jīng)理為本單位工程負(fù)責(zé)人(以下簡稱甲方),鋼筋分項工程交由×××小組(以下簡稱乙方)承包,經(jīng)協(xié)商制定本條款,雙方務(wù)必遵照執(zhí)行。一、承包項目:整個工程鋼筋的制作和安裝。
建筑勞務(wù)合同書甲方____________________________________________________法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人________________注冊地址___________________________________________________
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;合同管理;規(guī)范化;
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù),也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項目建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度控制管理的依據(jù),同時也直接關(guān)系到工程項目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標(biāo)完成。因此,這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義,在施工合同的簽訂以及履行各個階段強(qiáng)化控制管理,以達(dá)到工程項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo),實現(xiàn)建筑工程項目施工建設(shè)效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問題分析
(1)合同文本不夠完善與規(guī)范?,F(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善,簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范,對于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細(xì)的說明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平,對于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少,導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外,部分建筑工程施工單位對于合同文本中的風(fēng)險問題認(rèn)識不足,在合同文本中對于工程擔(dān)保以及保險問題未給予詳細(xì)的說明,因而也難以對合同風(fēng)險進(jìn)行有效的規(guī)避與控制。
(2)建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,如果合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,勢必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實,制約合同管理工作的順利開展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面,合同管理人員不足,崗位職責(zé)不清晰,分級管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機(jī)制不健全,這些問題造成合同管理力度不足,難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜,要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟(jì)、法律、財務(wù)等專業(yè)知識外,還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才,合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項目實踐鍛煉,導(dǎo)致合同管理工作隊伍的整體能力水平不高,制約了合同管理工作的順利開展。
2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究
(1)規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同(示范文本)》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》(2009版)中的相關(guān)規(guī)定,遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本,能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上,應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定,同時結(jié)合建筑工程項目建設(shè)實際特點(diǎn),針對可能存在的各種問題形成補(bǔ)充條款。其次,在建筑工程合同文本種類上,應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則,分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機(jī)械供應(yīng)商之間的合同,確保合同體系的完備齊全。第三,應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實用性以及權(quán)威性,將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù),確保合同條款得到有效執(zhí)行,在合同文本制定上實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。
(2)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù),也是實現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對建筑工程施工合同管理工作,首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報制度,將工程施工期間的合同履行情況及時上報施工管理部門,以便于通過合同履行實際情況及時的調(diào)整施工各部門工作計劃。其次,應(yīng)該建立建筑工程項目合同溝通交底制度,在合同履行過程中及時的與項目管理人員或者是業(yè)主單位進(jìn)行溝通,使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容,確保建筑工程項目建設(shè)的順利完成。
(3)構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團(tuán)隊。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者,其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率,因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對合同管理工作團(tuán)隊的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗,同時熟悉工程項目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員,并通過對工作人員開展專業(yè)的培訓(xùn)教育,提高其業(yè)務(wù)能力,確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。
(4)強(qiáng)化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點(diǎn)。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面進(jìn)行控制:協(xié)調(diào)工程施工參與各方,嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè),確保項目建設(shè)能夠有計劃有秩序的開展;定期開展合同履行評價通過動態(tài)的監(jiān)測分析,及時掌握合同履行的最新狀況,同時將履約情況與實施計劃進(jìn)行比較,調(diào)整施工作業(yè)計劃;嚴(yán)格遵守建筑工程施工合同對于項目建設(shè)標(biāo)的、價格、進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求,并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過強(qiáng)化建筑工程施工合同履行階段的管理,將施工合同中的各項規(guī)定貫徹落實,實現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。
(5)強(qiáng)化合同法律意識,做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生,建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該在合同簽訂之前,認(rèn)真審核仔細(xì)推敲合同條款的具體要求,尤其是對于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定,減少合同簽訂之后由于條款認(rèn)識因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外,在建筑工程施工合同履行過程中,合同管理部門應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定,既要確保合同的權(quán)威性與約束性,同時也要保護(hù)自身的合法權(quán)益,形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。
結(jié)語
合同管理作為建筑工程施工項目管理的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到建筑工程項目建設(shè)效益。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,規(guī)范合同管理必須充分認(rèn)識合同管理工作的動態(tài)、系統(tǒng)以及全過程特點(diǎn),并在合同的簽訂以及履行過程中,嚴(yán)格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理,確保建筑工程合同實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),實現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
參考文獻(xiàn):
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一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)
(一)建筑合同糾紛比較復(fù)雜
一項建筑工程的順利進(jìn)行,既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行;也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi),由于法律的強(qiáng)制規(guī)定,比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包,禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實狀況嚴(yán)重不符,由于利益的誘惑,存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實,這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。
(二)建筑合同糾紛比較專業(yè)
在建筑工程施工過程中,行政審批、環(huán)評,勘測設(shè)計、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中,工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識。
(三)建筑工程合同糾紛的有效解決,離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛,離不開律師扎實的法律知識。這也是優(yōu)秀律師的必備,在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時,扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提,也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題
1.“陰陽合同”充斥市場?!瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認(rèn)可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2.施工企業(yè)合同意識淡薄,缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(2)不設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作,對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理:
第一,結(jié)合實際,做實基礎(chǔ)工作,規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié),實現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項手續(xù),合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知,而不采取書面方式,這樣做確實比較省時、省力,甚至一定程度上提高了工作效率,但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患,當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時,企業(yè)很難拿出對自己有利的實質(zhì)憑證而陷入被動。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實,提升企業(yè)管理的主動權(quán)。
實現(xiàn)動態(tài)管理,增強(qiáng)工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強(qiáng)的工作,各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時限。為確保工作的及時開展,應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段,通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬,對企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理,隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況,及時準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除,依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系,提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
第二,建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約,造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時,承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項,在本工程缺陷責(zé)任期滿后,再由監(jiān)理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金(如有)和業(yè)主已實際支付給其的各項費(fèi)用,并予以證實。因業(yè)主違約,造成承包人與業(yè)主終止施工合同時,業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用,還應(yīng)支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位(包括部分分割工程的承接單位)必須滿足項目招標(biāo)時的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同,合同價款由雙方協(xié)商確定。
第三,施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙,并督促設(shè)計單位派駐設(shè)計代表,同時派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題;并委托監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本,全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標(biāo),制定實施計劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)椖亢贤M(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定,對合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進(jìn)行處理和(或)解決。對合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。
第四,加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任??偙O(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會,駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會,并簽發(fā)會議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實施合同組織的有關(guān)會議。根據(jù)工程實際情況,監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍,對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定,確定變更工程的單價和價格,在得到業(yè)主同意后,下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量,提出意見報業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符;對不稱職的主要技術(shù)、管理人員,監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對施工單位進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的,監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備,承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項和法定承諾。
第五,工程單價變更糾紛的處理,應(yīng)遵循以下原則:其一,工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的,其單價應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價確定;其二,工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的,變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價,業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商,及時確定變更單價;其三,工程量清單中沒有適合或類似參考單價的,應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價分析表中的工、料、機(jī)單價和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價并考慮投標(biāo)調(diào)價函的調(diào)價比例,報監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定;若是新增材料或設(shè)備,則按市場價格編制清單單價報監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定,業(yè)主應(yīng)及時審查確定正式單價,盡量避免暫定單價進(jìn)行計量。其四,如果變更工程單價一時不能議定,監(jiān)理工程師可確定暫定單價報業(yè)主批準(zhǔn)后,作為暫付賬款計入期中支付證書中,并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
關(guān)鍵詞:建筑施工,合同管理,問題,對策,建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種,它與其他合同一樣,在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、等原則,其標(biāo)的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動產(chǎn),受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響,施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。
建筑工程簽訂后,合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方就必須嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格履行,不應(yīng)違反。但從根本來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致,不協(xié)調(diào)和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強(qiáng)
施工企業(yè)合同意識淡薄,不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作,對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱“正式合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認(rèn)可,即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現(xiàn)
由于社會條件,自然環(huán)境的變化,公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同,應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識,設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu),重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才,建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中,都要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中,以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實合同應(yīng)注意的要點(diǎn)
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系,使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序,按計劃地實施;加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格,進(jìn)行保修條款的履行管理;做好工程簽證,記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,運(yùn)用法律的手段,保證工程項目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計劃實現(xiàn)。
3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度,可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù),是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段,合同管理索賠應(yīng)注意:在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機(jī)會;明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測合同風(fēng)險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,保護(hù)好自己的合法權(quán)益,盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結(jié)語
合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié),在施工合同履行過程中,應(yīng)采取積極主動管理,組織項目管理人員學(xué)習(xí)合同條文,熟悉合同中的主要內(nèi)容,工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),分析各種違約行為,按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行,促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。
參考文獻(xiàn)
[1]成虎;建筑工程合同管理與索賠[M],東南大學(xué)出版社,1997
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