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五四運(yùn)動(dòng)的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)；防疫現(xiàn)狀；鄖縣

中圖分類號(hào)：S8－1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1007－273X（2012）06-0017-04

為提高動(dòng)物疫病防控水平，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)湖北省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，加快畜牧強(qiáng)省建設(shè)，2012年3月，湖北省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，決定以縣（市、區(qū)）為單位在全省開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)?？傮w目標(biāo)是通過充分發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)縣（市、區(qū)）的示范帶頭作用，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全省重大動(dòng)物疫病防控水平明顯提高，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘六種重大動(dòng)物疫病達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物發(fā)病率和死亡率明顯降低。為積極響應(yīng)上級(jí)部門號(hào)召，扎實(shí)做好鄖縣動(dòng)物疫病防控工作，現(xiàn)就如何開展鄖縣無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)介紹如下，與廣大同行探討。

1鄖縣動(dòng)物防疫現(xiàn)狀

鄖縣位于湖北省西北部，漢江中游，既是鄂西北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的商品集散地，又是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和連接中國中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。全縣土地面積3 863 km2，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），338個(gè)村委會(huì)，3 118個(gè)村民小組?？倯魯?shù)14．4萬戶，人口60萬人。2011年，全縣豬、牛、羊、禽的飼養(yǎng)量分別為77．8萬頭、12．3萬頭、21．7萬只和400．7萬只，其中年出欄（籠）分別為36．12萬頭、2．1萬頭、8．7萬只和200．35萬只。禽蛋產(chǎn)量13 224 t，肉類總產(chǎn)量38 350 t，畜牧業(yè)產(chǎn)值過10億元。全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶1 051戶，其中生豬養(yǎng)殖大戶347戶，存欄生豬48 600頭；肉牛養(yǎng)殖大戶66戶，存欄肉牛2 300頭；山羊養(yǎng)殖大戶408戶，存欄山羊46 900只；家禽養(yǎng)殖戶230戶，存籠蛋雞120萬只，肉雞38．4萬只。

近年來，在縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄖縣的動(dòng)物防疫工作堅(jiān)持深入貫徹《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，增加資金投入，健全防疫體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高重大動(dòng)物疫病防控工作能力，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。

（1）動(dòng)物防疫體系健全，隊(duì)伍穩(wěn)定。自2005年開始，鄖縣切實(shí)按照省、市業(yè)務(wù)部門要求開展了畜牧獸醫(yī)管理體制改革。改革的目標(biāo)是逐步建立起“防檢統(tǒng)一，診療放開，職責(zé)明確，管理規(guī)范”的動(dòng)物防疫體系。目前，全縣新成立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所兩個(gè)局屬副科級(jí)事業(yè)單位。有從事動(dòng)物防疫、檢疫人員205人，其中縣級(jí)30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)175人。全系統(tǒng)具有畜牧獸醫(yī)中專以上學(xué)歷143人（其中縣級(jí)30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)113人），取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的有118人。政府每年安排“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)105萬元，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員和防疫員的勞務(wù)報(bào)酬，極大地調(diào)動(dòng)了工作積極性。

（2）重大動(dòng)物疫病防控工作機(jī)構(gòu)健全。縣委、縣政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作高度重視，先后成立了“鄖縣預(yù)防控制畜禽重大疫病指揮部”和“鄖縣預(yù)防控制高致病性禽流感指揮部”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副指揮長，畜牧、衛(wèi)生、工商、財(cái)政、公安等相關(guān)部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，由縣畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做到了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，層層抓落實(shí)。

（3）重大動(dòng)物疫病防控工作機(jī)制順暢?？h預(yù)防控制畜禽重大疫病指揮部制定了《鄖縣重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》和《鄖縣預(yù)防高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了指揮部運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度。縣財(cái)政每年安排重大動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)儲(chǔ)備金10萬元。根據(jù)上級(jí)要求，縣畜牧獸醫(yī)局成立了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理分隊(duì)，足額儲(chǔ)備必需的防疫應(yīng)急物資，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)控制和撲滅。

（4）重大動(dòng)物疫病免疫密度和質(zhì)量逐年提高。近年來，鄖縣嚴(yán)格按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的組織管理，使重大動(dòng)物疫病免疫密度和質(zhì)量逐年提高。2012年春防，全縣生豬存欄42．47萬頭，豬瘟、口蹄疫實(shí)防42．41萬頭，生豬藍(lán)耳病實(shí)防37．25萬頭，生豬免疫標(biāo)識(shí)佩戴37．25萬頭；耕牛存欄7．78萬頭，口蹄疫實(shí)防7．76萬頭，免疫標(biāo)識(shí)佩戴7．76萬頭；山羊存欄13．94萬只，口蹄疫、羊痘實(shí)防13．93萬只，免疫標(biāo)識(shí)佩戴13．93萬只；家禽存籠402．9萬只，雞新城疫實(shí)防391．4萬只，禽流感實(shí)防402．9萬只。以上所有重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫密度都在95％以上，比2005年農(nóng)村綜合配套改革前提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。

2鄖縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的必要性

“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”建設(shè)是對(duì)動(dòng)物疫病防制實(shí)行“區(qū)域化管理”的一種具體形式。在無疫區(qū)內(nèi)，集中人力、物力和財(cái)力，采取比其他區(qū)域相對(duì)特殊而更嚴(yán)格有力的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，進(jìn)行動(dòng)物疫病綜合防制，形成一個(gè)疫病防控的相對(duì)“特區(qū)”，從而實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地控制、撲滅和凈化重大動(dòng)物疫病，促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量提高，增強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并在此基礎(chǔ)上形成出口基地。

五四運(yùn)動(dòng)的意義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】信用風(fēng)險(xiǎn) 金融負(fù)債 公允價(jià)值變動(dòng)損益 列報(bào)

在公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，采用公允價(jià)值計(jì)量的負(fù)債的公允價(jià)值變動(dòng)損益會(huì)帶來“反直覺”的效應(yīng)。這種“反直覺”效應(yīng)很容易誤導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)表信息使用者。具體來說，當(dāng)公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)下降時(shí)，信用風(fēng)險(xiǎn)下降意味著公司主體違約的可能性更小，因此其發(fā)行的金融負(fù)債的公允價(jià)值將會(huì)升高，由于金融負(fù)債價(jià)值上升，就意味著公司有可能需要以較高的代價(jià)清償該項(xiàng)金融負(fù)債，因此確認(rèn)了一筆公允價(jià)值變動(dòng)損失。本來公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)下降是正面的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，但是卻在會(huì)計(jì)上確認(rèn)一筆負(fù)面的賬面損失；相反當(dāng)公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí)，由于公司主體違約的可能性加大，因此其發(fā)行在外的金融負(fù)債的公允價(jià)值將會(huì)降低，這就意味著公司有可能僅以較小的代價(jià)即可清償該項(xiàng)金融負(fù)債，因此確認(rèn)了一筆公允價(jià)值變動(dòng)的收益，公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)上升是一項(xiàng)負(fù)面的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，但是由此卻在會(huì)計(jì)處理上確認(rèn)了一筆正面的賬面收益。這種對(duì)損益表產(chǎn)生的反直覺的影響一直以來都是職業(yè)團(tuán)體和財(cái)務(wù)報(bào)表信息使用者爭(zhēng)論和關(guān)注的焦點(diǎn)。

本文在梳理國內(nèi)外信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益影響的實(shí)證和實(shí)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，列示匯總了金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益列報(bào)形式的變革及其爭(zhēng)議，旨在探討現(xiàn)階段金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益列報(bào)的最優(yōu)形式。

對(duì)于在金融負(fù)債的初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量中是否應(yīng)該將信用風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)負(fù)債的公允價(jià)值，以及當(dāng)信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)引起的負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益的列報(bào)問題，理論和實(shí)務(wù)屆對(duì)此存在極大爭(zhēng)議。

支持者認(rèn)為金融負(fù)債的公允價(jià)值應(yīng)該考慮信用風(fēng)險(xiǎn)，并且需要確認(rèn)由信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)帶來的公允價(jià)值變動(dòng)損益，主要有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是公允價(jià)值反映的一個(gè)組成部分。根據(jù)FASB在其的SFAS No.157公告中對(duì)于公允價(jià)值應(yīng)用的解釋中，主體信用狀況應(yīng)該是公允價(jià)值反映的一個(gè)組成部分，沒有考慮公司主體信用狀況影響的計(jì)量不屬于公允價(jià)值計(jì)量。因此對(duì)于金融負(fù)債的公允價(jià)值計(jì)量，不管是在初始計(jì)量還是在后續(xù)計(jì)量中都應(yīng)該考慮公司主體的信用風(fēng)險(xiǎn)及其變動(dòng)情況。

第二，信用風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)會(huì)相對(duì)改變股東和債權(quán)人對(duì)公司主體資產(chǎn)的要求權(quán)，兩者之間存在財(cái)富上的轉(zhuǎn)移。公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)上升，金融負(fù)債的公允價(jià)值會(huì)下降，債權(quán)人對(duì)公司主體在債務(wù)立即結(jié)算時(shí)的要求權(quán)則會(huì)降低，因此股東對(duì)公司主體的剩余資產(chǎn)要求權(quán)就會(huì)增大，這其中存在著財(cái)富從債權(quán)人到股東的轉(zhuǎn)移，反之則是財(cái)富從股東向債權(quán)人的轉(zhuǎn)移。由于存在這種財(cái)富上的轉(zhuǎn)移，所以支持者們認(rèn)為應(yīng)該在會(huì)計(jì)上確認(rèn)這種公允價(jià)值變動(dòng)的損益，以反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。

第三，信用風(fēng)險(xiǎn)引起的公允價(jià)值變動(dòng)損益的確認(rèn)應(yīng)該在資產(chǎn)和負(fù)債公允價(jià)值計(jì)量中保持匹配。當(dāng)公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，相對(duì)應(yīng)金融資產(chǎn)的公允價(jià)值也會(huì)發(fā)生變動(dòng)，由此帶來的公允價(jià)值變動(dòng)損益都已經(jīng)計(jì)入到公司的凈收益中，那么如果不對(duì)金融負(fù)債采取同樣的會(huì)計(jì)列報(bào)形式確認(rèn)公允價(jià)值變動(dòng)損益的話，會(huì)引起“錯(cuò)配”問題，不能夠全面客觀地反映公司主體的財(cái)務(wù)狀況，也達(dá)不到公允價(jià)值計(jì)量反映金融工具信息相關(guān)性的初衷。

然而對(duì)于這種由公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)引起的金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益對(duì)損益表的“反直覺”影響，反對(duì)者也有其不贊成計(jì)入損益的理由，主要有如下幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，負(fù)面的經(jīng)濟(jì)事實(shí)卻能夠帶來正面的賬面收益，這種反直覺的損益表效應(yīng)將會(huì)掩蓋了公司信用惡化的實(shí)際狀況，不利于投資者做出恰當(dāng)?shù)臎Q策。若不是經(jīng)過專業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練，對(duì)于一般的信息使用者，收益意味著正面的經(jīng)營業(yè)績，使用者無法想像和理解收益也能來自于公司實(shí)際惡化了的信用狀況。

第二，即使在金融負(fù)債的公允價(jià)值變動(dòng)中考慮了信用風(fēng)險(xiǎn)，同樣也會(huì)引起資產(chǎn)和負(fù)債在計(jì)量上的錯(cuò)配問題。對(duì)于負(fù)債在公允價(jià)值計(jì)量中考慮了信用風(fēng)險(xiǎn)問題，那么公司其他的資產(chǎn)，比如無形資產(chǎn)，商譽(yù)也會(huì)因?yàn)楣局黧w的信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)而發(fā)生價(jià)值的變動(dòng)，如果不對(duì)這部分資產(chǎn)計(jì)量，則同樣也會(huì)引起錯(cuò)配的問題。

第三，對(duì)于這種由信用風(fēng)險(xiǎn)引起的金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益的可實(shí)現(xiàn)性上提出質(zhì)疑。SFAC No.7中強(qiáng)調(diào)收益只有等到可實(shí)現(xiàn)或者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)時(shí)才能予以確認(rèn)。對(duì)于這種在實(shí)現(xiàn)性上存在很大質(zhì)疑的公允價(jià)值變動(dòng)損益予以確認(rèn)，既不符合公允價(jià)值計(jì)量的基礎(chǔ)：持續(xù)經(jīng)營，也不能夠提供更具有相關(guān)性的財(cái)務(wù)信息（Lipe，2002）。

美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）于2000年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告第7號(hào)（SFAC No.7）中提到：一項(xiàng)負(fù)債的大多數(shù)相關(guān)計(jì)量都要反映負(fù)有支付義務(wù)的主體的信用狀況（FASB 2000 SFAC No.7 para.78）。但是FASB在2007年的SFAS No.159中的態(tài)度十分含糊，表示僅關(guān)注與金融工具特有的（instrument specific）信用風(fēng)險(xiǎn)所引起的公允價(jià)值變動(dòng)損益，并要求將這一部分變動(dòng)損益計(jì)入到凈收益，對(duì)于公司主體的信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)引起的公允價(jià)值變動(dòng)損益問題一直未能在準(zhǔn)則中予以考慮。2005年IASB在對(duì)IAS 39進(jìn)行修正時(shí)，引入公允價(jià)值選擇權(quán)概念（Fair value option），強(qiáng)調(diào)負(fù)債的公允價(jià)值應(yīng)該反應(yīng)包括與該項(xiàng)負(fù)債相關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)，包括在對(duì)金融負(fù)債的初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量中，并且規(guī)定由公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)引起的金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益要計(jì)入損益表。

基于對(duì)損益表產(chǎn)生的反直覺的效應(yīng)的爭(zhēng)議，IASB在2010年5月的征求意見稿中對(duì)由信用風(fēng)險(xiǎn)引起的金融負(fù)債的公允價(jià)值變動(dòng)損益提出了新的列報(bào)形式。在征求意見稿中，F(xiàn)ASB承認(rèn)在SFAS No.159中僅僅確認(rèn)了與金融工具特有的信用風(fēng)險(xiǎn)引起的金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益并不充分，因?yàn)檫@種金融工具特有的信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上仍然是來源于公司主體自身的風(fēng)險(xiǎn)，因此該問題其實(shí)仍然是由公司主體信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)引起的金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益的問題（FASB，2010a BC162）。在新提議的列報(bào)形式下，不再將這部分公允價(jià)值變動(dòng)損益計(jì)入到凈收益中，而是以其他綜合收益項(xiàng)目列示在綜合收益中。并且規(guī)定在金融負(fù)債被處置以后，這部分其他綜合收益不能夠再轉(zhuǎn)回凈收益中。同時(shí)將最終確定改變的部分寫入IFRS 9，而其他對(duì)于IAS 39中沒有改變的部分，繼續(xù)在IFRS 9中沿用，并且計(jì)劃于2015年開始實(shí)施。

四、結(jié)論

信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)權(quán)益價(jià)值的影響有兩個(gè)方面，而且這兩個(gè)方面具有相互抵消的作用。一方面信用風(fēng)險(xiǎn)上升會(huì)帶來公司資產(chǎn)公允價(jià)值的下降，這將直接導(dǎo)致公司權(quán)益價(jià)值的下降；另外一方面信用風(fēng)險(xiǎn)上升會(huì)導(dǎo)致公司負(fù)債的公允價(jià)值下降，而這意味著公司有可能以較小的現(xiàn)金流償還債務(wù)，這將導(dǎo)致公司權(quán)益價(jià)值的上升。

由于主體信用風(fēng)險(xiǎn)的存在，金融負(fù)債采用公允價(jià)值計(jì)量容易造成“反直覺”效應(yīng)，金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益在會(huì)計(jì)報(bào)表中列報(bào)形式不同會(huì)影響投資者的投資判斷；同時(shí)，金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益在會(huì)計(jì)報(bào)表中列報(bào)形式，以及導(dǎo)致金融負(fù)債的公允價(jià)值變動(dòng)損益產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)，也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的判斷產(chǎn)生影響。鑒于以上分析，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段，金融負(fù)債公允價(jià)值變動(dòng)損益列報(bào)于“其他綜合收益”中更能反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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