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文章編號(hào):1672-9498(2016)04001505
摘要:為促進(jìn)港口向低碳、高效的目標(biāo)邁進(jìn),并兼顧港口自身發(fā)展及其社會(huì)責(zé)任,從能源消耗、碳排放和成本控制等3個(gè)角度出發(fā),建立港口節(jié)能減排建設(shè)方案多目標(biāo)優(yōu)化模型.將模型運(yùn)用到連云港港口節(jié)能減排項(xiàng)目的優(yōu)化與分析中,利用GAMS軟件進(jìn)行模型求解,得到綜合效益最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序和規(guī)模.結(jié)果表明:建設(shè)期結(jié)束后,該方法可使連云港港口每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤6 526.64 t,減少CO2 排放39 390.22 t,獲得4 922.38萬(wàn)元的節(jié)能減排綜合效益;運(yùn)營(yíng)兩年后即可收回建設(shè)成本.
關(guān)鍵詞:
低碳港口; 節(jié)能減排; 多目標(biāo)優(yōu)化; GAMS
中圖分類(lèi)號(hào): U651 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A
0引言
交通運(yùn)輸業(yè)是能源消耗大戶(hù)之一,我國(guó)政府十分重視交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排工作.港口作為水路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施,是低碳交通運(yùn)輸體系的重要組成部分.交通運(yùn)輸部印發(fā)《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015―2020年)》,提出以減少污染物排放為核心,以完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ),以推進(jìn)排放控制區(qū)試點(diǎn)示范為抓手,依法推進(jìn)船舶與港口污染防治工作,努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)水運(yùn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展.相關(guān)政策制度不夠完善,節(jié)能減排技術(shù)推廣困難以及節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失,導(dǎo)致我國(guó)港口的節(jié)能減排任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻.對(duì)綠色低碳港口改造的合理規(guī)劃有利于港口向低碳、高效的目標(biāo)邁進(jìn),推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展,其社會(huì)意義深遠(yuǎn).
早期港口的粗放式發(fā)展靠的是能源資源的高投入、高消耗,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞.后來(lái)人們開(kāi)始了對(duì)綠色低碳港口的研究,許多國(guó)家把低碳理念運(yùn)用于港口發(fā)展中.GOULIELMOS[1]通過(guò)總結(jié)歐洲地區(qū)港口環(huán)境保護(hù)政策,提出港口環(huán)境保護(hù)要從運(yùn)輸和海洋環(huán)境兩方面進(jìn)行論證,研究港口環(huán)境問(wèn)題及產(chǎn)生原因,并指出港口成本應(yīng)納入環(huán)境成本;TICHAVSKA等[2]從拉斯帕爾馬斯港廢氣排放角度出發(fā),分析港口的外部成本和生態(tài)效率指標(biāo),研究結(jié)果結(jié)合港區(qū)運(yùn)行情況可用于評(píng)估港口城市的減排量;ODUM等[3]通過(guò)對(duì)港口生態(tài)工程的研究,把生態(tài)設(shè)計(jì)因素加入到港口的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)中,使得港口環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展.目前國(guó)內(nèi)港口節(jié)能減排相關(guān)研究主要集中在節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系、主要技術(shù)、效率研究等方面.姜海洋[4]、莫琪琪[5]、劉捷等[6]、陳敏慧等[7]從管理體制、工藝技術(shù)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和節(jié)能減排效果等角度構(gòu)建了港口節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;李海波等[8]和劉洪波等[9]歸納總結(jié)了綠色低碳港口建設(shè)的主要技術(shù),并分析了其應(yīng)用效果、推廣的制約因素和解決途徑;邵超峰等[10]、劉硯津[11]和耿東耀[12]從優(yōu)化裝卸工藝流程、采用高精尖節(jié)能減排技術(shù)、降低設(shè)備能耗等層面開(kāi)展節(jié)能減排效率研究;趙雅倩等[13]以經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益為目標(biāo)建立01整數(shù)規(guī)劃模型,并通過(guò)Excel軟件求出最優(yōu)解.綜合來(lái)看,國(guó)內(nèi)少有學(xué)者從港口節(jié)能減排建設(shè)方案規(guī)劃的角度科學(xué)合理地安排港口節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和時(shí)序以兼顧環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益.
鑒于此,本文從能源消耗、碳排放和成本控制等3個(gè)角度出發(fā),對(duì)港口節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)與投資進(jìn)行多目標(biāo)規(guī)劃,利用GAMS軟件進(jìn)行優(yōu)化求解,提出港口節(jié)能減排建設(shè)優(yōu)化方案.
3結(jié)論與展望
長(zhǎng)期以來(lái),港口節(jié)能減排建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃,往往僅從投資成本角度考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和時(shí)序.本文重點(diǎn)從能源消耗和碳排放這兩個(gè)影響環(huán)境的重要因素入手,同時(shí)兼顧投資成本因素,構(gòu)建節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與時(shí)序的優(yōu)化模型,并將模型運(yùn)用到連云港綠色低碳港口的優(yōu)化與分析中.采用GAMS軟件求解得到建設(shè)方案.根據(jù)該優(yōu)化方案可以得到:建設(shè)期結(jié)束后,連云港港口每年能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6 526.64 t,減少CO2排放39 390.22 t,獲得節(jié)能減排綜合效益4 922.38萬(wàn)元,運(yùn)營(yíng)兩年后即可收回建設(shè)成本.
當(dāng)然,本文構(gòu)建的模型尚有不足之處,如不能體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng),項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間以年為單位不夠精細(xì)化等,與實(shí)際建設(shè)方案仍存在一定差距.這有待在后續(xù)的研究中進(jìn)一步改進(jìn).
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關(guān)鍵詞:移動(dòng)通信;機(jī)房基站;綠色;節(jié)能減排
隨著移動(dòng)通信技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)民通信技術(shù)的發(fā)展,移動(dòng)終端設(shè)備成為人手一部的必要通信技術(shù)。伴隨著移動(dòng)通信的普及和使用率的激增,通信業(yè)的機(jī)房基站建設(shè)問(wèn)題,成為暴露在企業(yè)面前的主要問(wèn)題。隨著“節(jié)約型社會(huì)”理念的發(fā)展環(huán)境和“低碳環(huán)?!苯?jīng)濟(jì)的熏染之下,時(shí)展的主題中填充了“節(jié)能減排”這一發(fā)展特點(diǎn)?!笆濉币詠?lái),信息通信業(yè)應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排總體部署,深入推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的進(jìn)步和科技創(chuàng)新,深化節(jié)能減排的管理體系建設(shè),推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)的大力應(yīng)用,對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,構(gòu)建了綠色信息通信網(wǎng)絡(luò)?!笆濉毙袠I(yè)內(nèi)節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用,高耗能的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大規(guī)模減少,形成了相對(duì)完善的綠色發(fā)展途徑。
1移動(dòng)通信機(jī)房基站作用及作業(yè)能耗現(xiàn)狀
據(jù)國(guó)家電力相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的年耗電量超出了250億度,而以移動(dòng)通信基站的能耗占據(jù)整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的九成。根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,移動(dòng)通信的機(jī)房基站建設(shè)已經(jīng)成為工程浩大的系統(tǒng)性工程。盡管移動(dòng)通信公司在機(jī)房基站建設(shè)上投入了大量資金,但對(duì)節(jié)能減排節(jié)點(diǎn)的把握和投入并不能真正的發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì),現(xiàn)有的高能耗問(wèn)題依然成為擺在企業(yè)面前的頭等大事。
2綠色節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用對(duì)移動(dòng)通信機(jī)房基站的作用
在倡導(dǎo)低碳環(huán)保的今天,移動(dòng)通信機(jī)房基站節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用,無(wú)疑成為行業(yè)新發(fā)展的助力。移動(dòng)通信機(jī)房基站在2017年綠色低碳通信行業(yè)發(fā)展中,對(duì)通信機(jī)房基站施工仿真模擬系統(tǒng)的應(yīng)用,無(wú)疑是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的鮮明體現(xiàn)。如圖1,機(jī)房基站的軟硬件平衡。從移動(dòng)通信的市場(chǎng)應(yīng)用來(lái)看,其普遍使用率和受用戶(hù)青睞程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)紙媒和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),尤其是其便攜式的應(yīng)用方法,給人們的出行和社交提供了必要的條件。再者,從移動(dòng)用戶(hù)的流量來(lái)看,以移動(dòng)和聯(lián)通的營(yíng)業(yè)額成為行業(yè)的翹楚。移動(dòng)通信機(jī)房基站綠色節(jié)能減排項(xiàng)目的開(kāi)展,不僅是行業(yè)正向發(fā)展的必要前提,也是節(jié)約能源資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置,營(yíng)造企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)經(jīng)久發(fā)展提供機(jī)遇的體現(xiàn),更是對(duì)企業(yè)發(fā)展起積極指導(dǎo)作用的體現(xiàn)。該項(xiàng)目的倡導(dǎo),對(duì)機(jī)房基站施工區(qū)域保護(hù)、周?chē)h(huán)境凈化、避免施工污染、減少高電量能耗、減少作業(yè)污染問(wèn)題有著直接的影響。
3綠色節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用策略
綠色節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用于移動(dòng)通信機(jī)房基站建設(shè),不僅可以確?;镜恼_\(yùn)行,同時(shí)也是確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定基站安全性和效益的基本體現(xiàn)。在貫徹和落實(shí)中,將需要配套的全面性技能減排指導(dǎo)方案實(shí)施策略,對(duì)推進(jìn)機(jī)房基站節(jié)能減排改革,具有加速進(jìn)程作用。通信基站的節(jié)能減排方案確定,對(duì)監(jiān)測(cè)方案的可行性和技術(shù)安全,具有科學(xué)的理論指導(dǎo)作用,并在實(shí)踐中被不斷印證,成熟的節(jié)能減排技術(shù),對(duì)提高能源利用率有著直接影響。
3.1高能耗項(xiàng)目的能耗分析
高能耗項(xiàng)目的分析,首先涵蓋移動(dòng)通信基站的能耗構(gòu)成比分析,以無(wú)線(xiàn)傳輸設(shè)備、基站本身電源設(shè)備、空調(diào)制冷設(shè)備的電能耗進(jìn)行控制,尤其對(duì)工作環(huán)境的溫度要求控制。基站本身電源設(shè)備的功率較大,能耗也大,在分散的基站布局環(huán)境下,維護(hù)和保養(yǎng)成本較高。
3.2綠色節(jié)能減排的方案設(shè)計(jì)研究
(1)基于能耗分析的基站設(shè)備減排方案主傳輸設(shè)備的節(jié)能減排是基站節(jié)能減排的核心和關(guān)鍵。過(guò)去以日系、芬蘭和德國(guó)的廠(chǎng)商為主,近年間以華為、中興國(guó)產(chǎn)品牌自主研發(fā)的技術(shù)也入住進(jìn)來(lái)。隨著用戶(hù)的增加,配套設(shè)備的能耗使用,將寬帶和光纖應(yīng)用于實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果。如圖2,大唐智能新風(fēng)系統(tǒng)示意圖。(2)基站配套設(shè)備的節(jié)能減排方案基站配套設(shè)備包括空調(diào)設(shè)備、電源、照明設(shè)備等。對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的改革,是降低能耗的基礎(chǔ),避免高的空調(diào)使用率。節(jié)能減排設(shè)置以室內(nèi)通風(fēng)為主,增加基站機(jī)房?jī)?nèi)的空氣流通,增設(shè)排風(fēng)換氣口,以太陽(yáng)能或風(fēng)力確??照{(diào)發(fā)揮效果。對(duì)配套設(shè)備中的大功率設(shè)備,引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備,空調(diào)制冷劑的加入,都可顯著提高空調(diào)設(shè)備的利用率,最大程度的降低能耗。如圖3,基站配套設(shè)備的節(jié)能減排示意圖。(3)機(jī)房基站布局環(huán)境的節(jié)能減排方案機(jī)房基站布局環(huán)境由集中式改為分散式,不僅方便施工,同時(shí)也確保降低了維護(hù)成本,增加了信號(hào)強(qiáng)度,尤其是減輕了運(yùn)營(yíng)商的壓力,擴(kuò)大了運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)范圍,增強(qiáng)了信號(hào)的接收和傳輸,確保了工程質(zhì)量,減緩了工期,很大程度地實(shí)現(xiàn)了有效節(jié)能減排,滿(mǎn)足了節(jié)能減排要求。該項(xiàng)新型布局模式,對(duì)分化運(yùn)營(yíng)商投資,滿(mǎn)足當(dāng)下改革新突破,實(shí)現(xiàn)基站的基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了按需供給。如圖4,機(jī)房基站布局環(huán)境整體優(yōu)化方案。
3.3指導(dǎo)思想
移動(dòng)通信機(jī)房的基站建設(shè),必須立足于黨的會(huì)議精神,樹(shù)立和貫徹落實(shí)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的通信行業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展觀(guān),推進(jìn)機(jī)房的基站建設(shè)改革進(jìn)展步伐,以信息化應(yīng)用促進(jìn)全社會(huì)領(lǐng)域節(jié)能減排,最大限度地降低通信業(yè)資源能源利用效率,實(shí)現(xiàn)通信產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí),促進(jìn)行業(yè)全面健康和可持續(xù)發(fā)展。
3.4建設(shè)原則
以市場(chǎng)主導(dǎo)和國(guó)家政策相扶持的支持力度,以政策加強(qiáng)和引導(dǎo),發(fā)揮其在市場(chǎng)資源配置中的決定性作用,促進(jìn)信息節(jié)能減排工作的全面提升?;緳C(jī)房建設(shè)應(yīng)與節(jié)能減排和產(chǎn)品過(guò)程節(jié)能融合建設(shè),以周期性的節(jié)能管理,全面推廣高效能技術(shù)產(chǎn)品,提升通信業(yè)整體能效水平。
3.5建設(shè)目標(biāo)
信息通信網(wǎng)絡(luò)全面應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù),高能耗老舊通信設(shè)備淘汰,全面推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,加大新能源和可再生能源應(yīng)用。能源管理信息化自動(dòng)化服務(wù)系統(tǒng),能實(shí)現(xiàn)通信業(yè)精細(xì)化和數(shù)字化管理。
3.6實(shí)施步驟
創(chuàng)新推廣綠色網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化基站建設(shè)節(jié)能減排,構(gòu)建先進(jìn)綠色網(wǎng)站,創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備,全面推進(jìn)機(jī)房基站建設(shè)的系統(tǒng)性節(jié)能減排,加快傳統(tǒng)交換設(shè)備和高耗能設(shè)備的升級(jí)改造。先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的試運(yùn)行和推廣,以老舊數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造典型應(yīng)用,嚴(yán)格執(zhí)行綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)機(jī)房建設(shè)的全面能耗降低。充分利用新能源技術(shù),提高能源節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的占有率。通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的擴(kuò)展和深度廣度的進(jìn)步,以實(shí)現(xiàn)資源共享帶來(lái)的節(jié)能效應(yīng)。在綠色供應(yīng)鏈建設(shè)中,從產(chǎn)品運(yùn)行周期到標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)步驟,全面推進(jìn)信息通信設(shè)備的回收管理,減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞,全面推動(dòng)其綠色循環(huán)發(fā)展。節(jié)能減排管理體系與平臺(tái)建設(shè):從目標(biāo)制定、責(zé)任歸位、績(jī)效管理、節(jié)能減排管理體系建設(shè)、需要在動(dòng)態(tài)化的數(shù)字場(chǎng)景控制中實(shí)現(xiàn)對(duì)基站機(jī)房建設(shè)的精準(zhǔn)控制。建立健全第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)制和金融服務(wù)模式體系,將基站機(jī)房的能源管理和節(jié)能減排工作應(yīng)用到具體的商業(yè)模式運(yùn)作之中?;A(chǔ)電信企業(yè)步加強(qiáng)節(jié)能減排管理、健全節(jié)能減排制度、落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排管理、對(duì)信息通信業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)指導(dǎo)目錄和老舊高耗能通信設(shè)備淘汰指導(dǎo)目錄進(jìn)行編制、開(kāi)展節(jié)能教育及崗位培訓(xùn)、加強(qiáng)基站機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施宣傳交流力度,營(yíng)造行業(yè)節(jié)能減排氛圍,不斷提高行業(yè)節(jié)能減排水平。
3.7機(jī)房基站的優(yōu)化原則和可行性分析
隨著我國(guó)通信機(jī)房的建設(shè)力度加大和改革進(jìn)程的深入,主設(shè)備節(jié)能減排和配套的基站節(jié)能減排方案措施的實(shí)施,目前的設(shè)備投產(chǎn)和改革已經(jīng)獲得了初步收益。從整體優(yōu)化來(lái)講,通信設(shè)備和設(shè)施之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部分,還需要系統(tǒng)性的優(yōu)化和研究。將節(jié)能減排作為企業(yè)經(jīng)久發(fā)展的工作去實(shí)施踐行,不僅是與時(shí)俱進(jìn),也是當(dāng)前形式下,移動(dòng)通信改革手段和改革策略中必須充分關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)基站的節(jié)能減排方案,具有現(xiàn)實(shí)的研究意義和價(jià)值。
4結(jié)束語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊密結(jié)合交通工作實(shí)際,積極發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì),以“職工節(jié)能減排活動(dòng)月”為契機(jī),堅(jiān)持抓好宣傳教育,增強(qiáng)職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感;抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力;抓好將節(jié)能減排達(dá)標(biāo)納入職代會(huì)內(nèi)容,發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用;抓好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽,增強(qiáng)節(jié)能減排工作實(shí)效;抓好優(yōu)秀成果推廣,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。大力加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè),充分調(diào)動(dòng)廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性,發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)主要內(nèi)容
3月份為“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”這個(gè)主題,組織廣大職工開(kāi)展普及節(jié)能減排知識(shí)、征集節(jié)能減排合理化建議、開(kāi)展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識(shí),積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。
三、實(shí)施方法步驟
(一)動(dòng)員部署(3月10日-12日)。在市局工會(huì)動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,各區(qū)(縣)交通局工會(huì)、局屬各單位工會(huì)組織召開(kāi)會(huì)議,對(duì)本單位開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)進(jìn)行具體部署。
(二)學(xué)習(xí)教育(3月13日-31日)。各單位組織開(kāi)展“節(jié)能環(huán)保、人人有責(zé),和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng);組織職工學(xué)習(xí)普及節(jié)能減排知識(shí),3月底,組織職工進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)競(jìng)賽答卷。
(三)開(kāi)展節(jié)能減排系列活動(dòng)(3月一11月)。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,各單位要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題,廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭(zhēng)當(dāng)“節(jié)約環(huán)保標(biāo)兵”等職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去,為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(四)評(píng)選表彰(12月)。大力選樹(shù)和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,在基層推薦的基礎(chǔ)上,局工會(huì)對(duì)職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術(shù)革新、創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰。
(五)成果展示(12月)。對(duì)評(píng)選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果,以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進(jìn)行展示,擴(kuò)大社會(huì)宣傳,積極營(yíng)造“節(jié)約環(huán)保光榮,浪費(fèi)污染可恥,立足本職崗位,努力多做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。
四、幾點(diǎn)要求
(一)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全市交通系統(tǒng)組織開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng),是貫徹落實(shí)黨的十七精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措;是堅(jiān)持黨的“依靠”方針,充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的必然要求。各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持責(zé)任到人,認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)計(jì)劃;要深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題;要注重選樹(shù)典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),確?!拔覟楣?jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)持續(xù)、健康、深入地開(kāi)展。
(二)要注重結(jié)合,精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和各自實(shí)際,精心制定活動(dòng)方案,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標(biāo),通過(guò)參與制定具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排工作方案,量化本單位節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)方案;要督促配合行政把節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)、措施分解到企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位,層層開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展。
(三)要注重結(jié)合,積極推進(jìn)。要不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)載體。堅(jiān)持把開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)與年度主題競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來(lái);與“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái);與實(shí)施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來(lái)。注重協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,推動(dòng)全面工作。
(四)要廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要積極開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng),對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出成績(jī)、突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行大力宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把評(píng)選表彰過(guò)程作為激勵(lì)廣大交通職工立足崗位、奮發(fā)進(jìn)取的過(guò)程,從而吸引更多的職工積極投入到為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)活動(dòng)中來(lái),為促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
附:1、職工優(yōu)秀合理化建議推薦表
“赤道原則”,是參照國(guó)際金融公司(IFC)的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套旨在判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)。該原則倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題盡到審慎性核查義務(wù),確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將其應(yīng)用于國(guó)際融資實(shí)踐中。
作為首家加入“赤道原則”的中資銀行, 興業(yè)銀行積極探索、科學(xué)實(shí)踐,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,以實(shí)際行動(dòng)支持節(jié)能減排、倡導(dǎo)可持續(xù)金融,服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2006年5月19日與國(guó)際金融公司(IFC)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議(一期)起,興業(yè)銀行逐步推動(dòng)節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)發(fā)展。自2007年正式開(kāi)展節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)以來(lái),興業(yè)銀行受理了一大批節(jié)能減排項(xiàng)目,尤其是在2009年成立可持續(xù)金融中心以來(lái),總分行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成了一支強(qiáng)有力的服務(wù)團(tuán)隊(duì),利用綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì),為客戶(hù)制定針對(duì)性的合作策略和差異化的合作方案,提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展更趨成熟。
綠色金融先行者
“節(jié)能減排貸款”是綠色金融業(yè)務(wù)之一,其旨在支持中國(guó)境內(nèi)提高能源利用效率、促進(jìn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用、推廣節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用、減少主要污染物排放等項(xiàng)目。目前業(yè)務(wù)范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,項(xiàng)目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等行業(yè)以及國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程。針對(duì)不同客戶(hù)群體和項(xiàng)目類(lèi)型,興業(yè)銀行推出節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式、CDM項(xiàng)下融資模式、節(jié)能服務(wù)商(EMC)融資模式、設(shè)備供應(yīng)商買(mǎi)方信貸模式、設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式、公用事業(yè)服務(wù)商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等“7+1”融資模式,這些模式的推出,助推了綠色金融的發(fā)展。
一組組數(shù)據(jù)雖然平凡,卻悄然記錄著興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的輝煌:自2007年1月至2010年4月末,興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款354筆,金額265.34億元,其中昆明分行獲得總行節(jié)能減排認(rèn)定項(xiàng)目共5筆,累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款3筆,金額3.67億元,待批節(jié)能減排貸款約10億元。該行節(jié)能減排貸款支持的項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在我國(guó)境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1376.88萬(wàn)噸,年減排二氧化碳3776.86萬(wàn)噸,年減排化學(xué)需氧量(COD)63.2萬(wàn)噸,年減排二氧化硫6373噸,年綜合利用固體廢棄物364.5萬(wàn)噸,年節(jié)水量2008萬(wàn)噸。
幾年來(lái),興業(yè)銀行在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),也得到了社會(huì)各界的諸多好評(píng)和廣泛認(rèn)可。相繼獲得了“2009年度亞洲可持續(xù)銀行獎(jiǎng)”冠軍、2008年中國(guó)最佳綠色銀行、2009年度第六屆最佳企業(yè)公民大獎(jiǎng)、2009年度優(yōu)秀自然保護(hù)支持者獎(jiǎng)、第六屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
綠色金融之路
走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,興業(yè)銀行收獲了鮮花和掌聲,同時(shí)也嘗到了綠色金融業(yè)務(wù)帶來(lái)的甜頭?;厥鬃哌^(guò)的路,不難發(fā)現(xiàn),成績(jī)的背后是興業(yè)銀行高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)準(zhǔn)確的市場(chǎng)把握和切實(shí)可行的產(chǎn)品服務(wù)。
統(tǒng)籌資源,打造一流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),是興業(yè)銀行踐行綠色金融的重要體現(xiàn)。興業(yè)銀行可持續(xù)金融中心,作為國(guó)內(nèi)首家可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),致力于通過(guò)多樣化的金融工具,支持“兩型”社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,聚集資源,更有效地開(kāi)展金融創(chuàng)新,并做大做強(qiáng)可持續(xù)金融業(yè)務(wù)??沙掷m(xù)金融中心下設(shè)綜合規(guī)劃處、項(xiàng)目融資處和碳金融處,主要負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理,制定可持續(xù)金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)建立全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;負(fù)責(zé)提供可持續(xù)金融業(yè)務(wù)涉及的技術(shù)服務(wù)支持;負(fù)責(zé)客戶(hù)關(guān)系管理、合作機(jī)構(gòu)關(guān)系管理及服務(wù)質(zhì)量管理;負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)控、評(píng)估等。如果用一個(gè)詞總結(jié)可持續(xù)中心的人員構(gòu)成,那就是“專(zhuān)業(yè)”。正是因?yàn)閷?zhuān)業(yè),這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)在可持續(xù)金融這個(gè)相對(duì)陌生的領(lǐng)域創(chuàng)新推出了“全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)方案”,它立足于節(jié)能減排項(xiàng)目本身,貫通其上下游客戶(hù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、供應(yīng)各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段金融服務(wù);站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度,為產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)客戶(hù)提供公司貸款、項(xiàng)目融資、供應(yīng)鏈融資、結(jié)構(gòu)化融資、股權(quán)融資和碳金融服務(wù)等;通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)和產(chǎn)品集成,有效發(fā)揮金融服務(wù)的融資、結(jié)算、避險(xiǎn)、增值四大功能。
科學(xué)把握市場(chǎng)、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)綠色金融服務(wù)產(chǎn)品,是興業(yè)銀行的著力點(diǎn)。
節(jié)能減排貸款針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目設(shè)計(jì),在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng),與其他貸款相比具有獨(dú)特性。獨(dú)特之處首先表現(xiàn)在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并重上。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也注重考察項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能減排效果,通過(guò)金融杠桿有力地促進(jìn)了自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展。
引入各種信用增級(jí)措施、降低融資門(mén)檻,是其另一特點(diǎn)。例如引入損失分擔(dān)機(jī)制、現(xiàn)金流管控等信用增級(jí)措施,為緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保難開(kāi)辟新途徑,使眾多經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯,但缺乏擔(dān)保資源的中小企業(yè)客戶(hù)節(jié)能減排項(xiàng)目獲得資金支持。
延長(zhǎng)企業(yè)貸款期限是其特點(diǎn)的又一表現(xiàn)。融資期限長(zhǎng),而且可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際現(xiàn)金流來(lái)靈活確定還款期限,貸款本金還可分期償還,從而較好地緩解了中小企業(yè)還款壓力和融資難的問(wèn)題。
提供了專(zhuān)家技術(shù)支持,可謂是興業(yè)銀行綠色金融服務(wù)的一大亮點(diǎn)。興業(yè)銀行針對(duì)每個(gè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,組織行內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)每一貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,提出認(rèn)定意見(jiàn)。聯(lián)合外部科研機(jī)構(gòu),針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的細(xì)分市場(chǎng)做專(zhuān)題深度研究,提出市場(chǎng)分析意見(jiàn)和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新譜寫(xiě)綠色未來(lái)
自開(kāi)展“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”以來(lái),興業(yè)銀行以金融創(chuàng)新支持和推動(dòng)政府節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏(yíng)。
興業(yè)銀行對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目的準(zhǔn)入,充分體現(xiàn)著節(jié)能減排特性。對(duì)貸款項(xiàng)目的總體評(píng)估,興業(yè)銀行以項(xiàng)目既要有經(jīng)濟(jì)可行性,又必須具備較明顯的節(jié)能減排效果為原則,例如項(xiàng)目節(jié)能率至少要達(dá)到10%以上。此外,興業(yè)銀行還出臺(tái)了《節(jié)能減排項(xiàng)目投向準(zhǔn)入細(xì)則》,這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的信用業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引,從制度上保障了節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。既明確了業(yè)務(wù)目標(biāo),又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),在自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),也能為客戶(hù)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)判斷。
為激勵(lì)各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的積極性,興業(yè)銀行在中長(zhǎng)期存貸比管理、專(zhuān)項(xiàng)貸款規(guī)模、業(yè)務(wù)審批授權(quán)等方面實(shí)行政策保障,堅(jiān)持政策保障集中資源傾斜。在今年各家銀行嚴(yán)控信貸規(guī)模的背景下,興業(yè)銀行從總貸款規(guī)模中切出專(zhuān)門(mén)額度支持此類(lèi)項(xiàng)目,確保其不受信貸規(guī)模的影響。
為了將“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”科學(xué)、合理的執(zhí)行下去,興業(yè)銀行為企業(yè)量身定制了運(yùn)作模式。針對(duì)不同的節(jié)能減排項(xiàng)目,分別定做了“7+1”種不同的運(yùn)作模式:
節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式客戶(hù)為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放,自身發(fā)起實(shí)施節(jié)能減排技改,對(duì)現(xiàn)有設(shè)備及工藝進(jìn)行更新和改造,或引進(jìn)高效節(jié)能的生產(chǎn)線(xiàn),從而產(chǎn)生的資金需求。興業(yè)銀行直接與客戶(hù)建立融資合作關(guān)系,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
CDM項(xiàng)下融資模式CDM系清潔發(fā)展機(jī)制(《京都議定書(shū)》中的靈活履約機(jī)制之一)允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)資助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,因此產(chǎn)生的減排指標(biāo)可以用于發(fā)達(dá)國(guó)家完成其在議定書(shū)下的承諾。興業(yè)銀行通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)的合作伙伴,促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、注冊(cè)、交易。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位可以向興業(yè)銀行提出融資需求,興業(yè)銀行審核后,以CDM項(xiàng)下的碳減排指標(biāo)銷(xiāo)售收入作為融資的重要考量因素,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
EMC(節(jié)能服務(wù)商)融資模式節(jié)能服務(wù)商作為融資主體,節(jié)能服務(wù)商對(duì)終端用戶(hù)進(jìn)行能源審計(jì)并向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng),興業(yè)銀行通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項(xiàng)目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù),包括節(jié)能減排設(shè)備的選擇和采購(gòu),項(xiàng)目企業(yè)無(wú)需出資金,只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。
節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買(mǎi)方信貸融資模式節(jié)能設(shè)備的采購(gòu)方作為融資主體,節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商與買(mǎi)方客戶(hù)簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后,買(mǎi)方向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng),經(jīng)由興業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,為客戶(hù)設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式節(jié)能減排設(shè)備制造商作為融資主體,向興業(yè)銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款用于生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)節(jié)能設(shè)備,經(jīng)由興業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù),以支持在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目。
公用事業(yè)服務(wù)融資模式公用事業(yè)服務(wù)商下游終端用戶(hù)作為融資主體,由終端用戶(hù)向興業(yè)銀行申請(qǐng)節(jié)能減排項(xiàng)目貸款,用于向公用事業(yè)服務(wù)商支付相關(guān)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以使用清潔能源,該融資模式的應(yīng)用有利于清潔能源的推廣應(yīng)用。
融資租賃模式融資租賃公司作為融資主體,融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)商合作,為項(xiàng)目業(yè)主或節(jié)能服務(wù)商提供節(jié)能設(shè)備的融資租賃服務(wù),并根據(jù)實(shí)施的項(xiàng)目打包向興業(yè)銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款,興業(yè)銀行在對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和實(shí)施能力審核后,設(shè)計(jì)融資方案,提供融資服務(wù)。
非信貸融資模式興業(yè)銀行充分發(fā)揮自身作為綜合性金融服務(wù)平臺(tái)的作用,針對(duì)具備高成長(zhǎng)性的節(jié)能減排項(xiàng)目,聯(lián)合信托、租賃等金融同業(yè),帶動(dòng)私募股權(quán)投資基金等社會(huì)資金投入節(jié)能減排項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了由融資人到融資安排人的角色轉(zhuǎn)變。
把握當(dāng)前綠色金融業(yè)務(wù)絕好的發(fā)展趨勢(shì),興業(yè)銀行將按照“做大做強(qiáng),做出品牌、做出影響”的要求,沿著“業(yè)務(wù)上規(guī)模、資產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、服務(wù)塑特色”的思路,以節(jié)能減排貸款作為重要抓手,快速提高綠色信貸資產(chǎn)在全行信貸資產(chǎn)的占比。
為促進(jìn)能源節(jié)約,提高資源利用率,降低污染排放,建設(shè)資源節(jié)約型道路運(yùn)輸行業(yè),根據(jù)《市交通系統(tǒng)節(jié)能減排行動(dòng)實(shí)施方案》和《市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》要求,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,制定本方案。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高做好行業(yè)節(jié)能減排工作的緊迫感和使命感
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。道路運(yùn)輸業(yè)作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障的同時(shí),據(jù)資料顯示,道路運(yùn)輸油品消耗僅次于制造業(yè),約占全社會(huì)油品消耗總量的30%左右,并且能源利用率較低,與國(guó)外先進(jìn)水平相比,平均油耗要高10%-25%,貨車(chē)百公里油耗更是高出一倍以上。因此,被政府確定為節(jié)能減排重點(diǎn)目標(biāo)之一。
通過(guò)組織實(shí)施行業(yè)節(jié)能減排考核工作,進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù),落實(shí)職責(zé)分工,加大相關(guān)政策措施力度,對(duì)于推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排工作深入開(kāi)展,全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)具有重大意義,因此各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,立足于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),保障人民群眾根本利益,推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的高度,精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),不斷開(kāi)創(chuàng)行業(yè)節(jié)能減排工作新局面。
二、健全組織機(jī)構(gòu),為行業(yè)節(jié)能減排考核工作提供保障
區(qū)交通局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),局辦公室、縣鄉(xiāng)公路管理處、運(yùn)管所、汽修所為成員的局資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、縣鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé)公路系統(tǒng)、運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“局節(jié)能辦”),設(shè)在汽修所,具體負(fù)責(zé)我區(qū)行業(yè)考核的日常督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,并配合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行年度考核。公司、交通服務(wù)總公司也要制定實(shí)施方案、建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。并于年2月12日前將實(shí)施方案報(bào)局節(jié)能辦。
各道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真履行道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員,逐步完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)、人員、措施到位,有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)節(jié)能減排工作,力爭(zhēng)節(jié)能減排工作取得新的成效。
三、明確考核內(nèi)容,著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排考核工作
為確保完成既定工作目標(biāo)任務(wù),省廳已將交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排考核工作列入重要議事日程,納入了對(duì)各單位各部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)的范疇,明確了考核內(nèi)容、考核計(jì)分與方法,以及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制。
(一)考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為節(jié)能減排量化目標(biāo)的完成和節(jié)能減排主要措施的落實(shí)情況。年全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的具體量化目標(biāo)為:
1、實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗同年相比下降4%;
2、逐步落實(shí)兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。
3、節(jié)能減排主要措施包括:健全組織管理機(jī)制;分解和落實(shí)任務(wù)目標(biāo),完善基礎(chǔ)工作;宣傳貫徹政策法規(guī);開(kāi)展技術(shù)研發(fā),推廣示范項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品;履行監(jiān)管職責(zé);調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu);執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn);工程建設(shè)節(jié)約;節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的內(nèi)容。
(二)考核計(jì)分與方法
考核采取百分制,分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-79分)和未完成(59分以下)四個(gè)等級(jí)。鼓勵(lì)超額完成量化考核目標(biāo),并創(chuàng)新節(jié)能減排工作。
(三)考核獎(jiǎng)懲
考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布,并作為局對(duì)各單位綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)。節(jié)能減排工作考核結(jié)果具有一票否決權(quán),考核結(jié)果為完成和超額完成等級(jí)的單位,具備行業(yè)評(píng)先樹(shù)優(yōu)的資格,考核結(jié)果為未完成等級(jí)的單位,取消其行業(yè)評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格,并在考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi),提出整改措施,形成整改報(bào)告,報(bào)局節(jié)能辦。對(duì)未制定整改措施或整改不到位的,局節(jié)能辦予以通報(bào)批評(píng)。
四、強(qiáng)化措施,確保行業(yè)節(jié)能減排考核工作取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)宣傳,搞好培訓(xùn)。各單位一是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或?qū)m?xiàng)培訓(xùn)班,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),全面、準(zhǔn)確了解和掌握有關(guān)文件要求,認(rèn)真細(xì)致地做好節(jié)能減排工作。二是充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,使節(jié)能減排工作深入人心,做到家喻戶(hù)曉。三是在醒目位置懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳單,努力營(yíng)造人人參與節(jié)能減排工作的良好氛圍。四是局節(jié)能辦定期不定期組織督導(dǎo)檢查,確保我區(qū)行業(yè)節(jié)能減排工作落到實(shí)處。
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