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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第1篇

2007年6月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的通知》，批準(zhǔn)重慶和成都設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。成、渝兩地均居西部內(nèi)陸，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出特征。通過賦予其先行先試權(quán)，探索契合中國國情的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，正是國家批準(zhǔn)兩個綜改區(qū)的初衷。

重慶開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗主要做法

著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機制

構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的行政管理體制。整合市政府涉農(nóng)部門成立市農(nóng)委，有效促進了財政性“三農(nóng)”資金資源的統(tǒng)籌安排。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，推進實施“農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)計劃”，選派4018名大學(xué)生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)將累計選派3.2萬名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”工作。合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府管理權(quán)限，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體制框架。市級財政支出占全市財力的比重始終控制在25%以內(nèi)，確保75%以上的財力用于區(qū)縣和農(nóng)村發(fā)展，重點投向邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)。出臺了整合財政性支農(nóng)資金的意見，啟動按競標(biāo)方式配置涉農(nóng)資源的改革。

構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋規(guī)劃管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。以國務(wù)院批準(zhǔn)的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，著力完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃體系，修訂了村級規(guī)劃導(dǎo)則，啟動了105個市級重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。在6個區(qū)縣開展了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)疊合”試點，著力在空間布局上以“一張圖”涵蓋城鄉(xiāng)，增強了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。著力改變城鄉(xiāng)規(guī)劃分治的狀況，由規(guī)劃部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加快規(guī)劃管理職能向鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃管理體制。

建立“一圈兩翼”城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶機制。以主城為核心、一小時車程為半徑的經(jīng)濟圈（簡稱“一圈”）和以萬州為中心、重慶三峽庫區(qū)為主體的渝東北地區(qū)，以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)（簡稱“兩翼”）是重慶二元結(jié)構(gòu)在區(qū)域上的表現(xiàn)形態(tài)。重慶市把推進“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展作為實現(xiàn)大城市帶大農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的切入點。建立了“一圈兩翼”區(qū)縣的結(jié)對幫扶關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、就業(yè)轉(zhuǎn)移、教育互助、科技合作、衛(wèi)生共享、人才交流、融資支持、扶貧開發(fā)等8個方面建立幫扶機制。采取財政直接支持、干部掛職、教師互派、醫(yī)務(wù)培訓(xùn)、科研咨詢、援建標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，促進城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)鏈向欠發(fā)達區(qū)域延伸。市委、市政府加強了“圈翼”聯(lián)動的工作考核，明確要求“一圈”區(qū)縣每年幫扶對口“兩翼”區(qū)縣的資金及實物量折算不低于本級財政收入的l% ，啟動了對“圈翼”對口區(qū)縣開展“捆綁”式考核的工作。

著力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化及其制度建設(shè)

建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。全市杜絕就業(yè)招錄中的城鄉(xiāng)戶籍身份歧視；大力發(fā)展職業(yè)教育不斷提高農(nóng)民素質(zhì)；資助三峽庫區(qū)移民等人員就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幫助農(nóng)村孩子經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)再進入勞動力市場；建設(shè)勞務(wù)輸出服務(wù)體系，開通農(nóng)村勞務(wù)信息網(wǎng)，以市場機制建立以重慶為基地的“全國勞務(wù)電子商務(wù)平臺”，累計與6500家企業(yè)簽署了就業(yè)服務(wù)合同，為70萬農(nóng)民工登記了信息，幫助6.6萬余人找到了工作。2005年頒布了農(nóng)民工權(quán)益保護辦法，2007年在全國首設(shè)“農(nóng)民工日”，每年出臺為農(nóng)民工辦實事的政策文件。開辟了農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的“綠色通道”，放寬了戶口遷移限制，鼓勵有條件的農(nóng)民工舉家轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)定居。

加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度。重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險已在制度層面初步統(tǒng)籌，實現(xiàn)了“一個平臺、兩套標(biāo)準(zhǔn)”。即城鄉(xiāng)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)均按100元和200元兩檔，由居民自由選擇參加。著力解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”社保等遺留問題，出臺政策將96萬被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員等納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。同時，調(diào)整征地補償政策，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，將新征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員納入社會保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保工作，出臺城鄉(xiāng)低保條例，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保全覆蓋，建立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保差距縮小到2∶1，遠低于城鄉(xiāng)居民收入比。

推進以教育、衛(wèi)生為重點的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。教育方面，所有區(qū)縣實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，提前完成“普九”任務(wù)，全市人均受教育年限由2002年的7.7年提高到8.4年。全面解決農(nóng)村代課教師問題，將8000余名考試合格的代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師。在全國率先對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進行資助，重慶籍學(xué)生資助面達到100%。衛(wèi)生方面，加快推進基層醫(yī)療設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

著力推進城鄉(xiāng)土地有序流轉(zhuǎn)和集約利用

推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。順應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，研究形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，推進建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉(zhuǎn)土地。同時，配套實施支持規(guī)模種養(yǎng)殖的措施，從全市糧食直補資金中切塊15%支持種糧大戶發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶補助10萬~80萬元，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金扶持核心蔬菜基地建設(shè)，有效地促進了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第2篇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切要求。改革開放**多年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了重大飛躍。然而，計劃經(jīng)濟時期城鄉(xiāng)差別發(fā)展的政策和城鄉(xiāng)分割的體制仍在阻礙農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，使城鄉(xiāng)之間形成了四個鮮明的反差：一是不斷擴張規(guī)模、正在走向信息化和技術(shù)資本密集型的工業(yè)與小規(guī)模分散經(jīng)營、勞動生產(chǎn)率低下的農(nóng)業(yè)形成鮮明反差；二是高樓拔地而起、面貌日新月異的城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、面貌變化不大的廣大農(nóng)村形成鮮明反差；三是收入持續(xù)增長的城鎮(zhèn)居民與收入低水平徘徊的農(nóng)民形成鮮明反差；四是經(jīng)濟快速發(fā)展、社會日趨文明的東部沿海地區(qū)與經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的西部地區(qū)形成鮮明反差。要從根本上解決這些問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進共同發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是促進城鎮(zhèn)化的重要措施。城鄉(xiāng)分割的二元體制，不僅制約著農(nóng)村的發(fā)展，而且也限制了城鎮(zhèn)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。比如，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民收入水平偏低，造成需求不足，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品過剩；同樣，城鎮(zhèn)人口少、農(nóng)村人口多，又造成農(nóng)產(chǎn)品過剩?？梢姡叭r(nóng)”問題也是促進城鎮(zhèn)化不可回避的問題。解決這些問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立互補互促、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的內(nèi)在要求。到****年底，我國已總體上實現(xiàn)小康，但這個總體上的小康是總數(shù)和平均數(shù)的概念：GDP的總量比1980年翻兩番，全國人均GDP達到800美元。這個總數(shù)和平均數(shù)掩蓋著較大的城鄉(xiāng)差距，實際上農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民沒有達到小康標(biāo)準(zhǔn)。全面建設(shè)小康社會，應(yīng)該使城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民收入有更快的增長。如果不統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，不大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第3篇

論文摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進，從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確提出堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理，加強市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，保證一定空間距離范圍內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調(diào)配、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等方面能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進，從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。規(guī)劃編制要關(guān)注公共利益、長遠利益和社會公平，完善城鄉(xiāng)功能，營造良好人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

二、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，應(yīng)堅持以城市規(guī)劃為重點，以市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依托，整合城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及各種專項規(guī)劃，使規(guī)劃編制覆蓋到行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，構(gòu)建科學(xué)、合理、合法的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理體系，按照“三規(guī)融合”的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立規(guī)劃的信息共享平臺，在此基礎(chǔ)上進行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學(xué)劃分不同的功能區(qū)。強化全局意識，按照城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和發(fā)展時序，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和土地供應(yīng)計劃，有序推進城市建設(shè)；健全制度措施，使各重點建設(shè)項目與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

積極推行“陽光規(guī)劃”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中的公眾參與機制，擴寬公眾咨詢途徑，依法保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制能夠更好地反映社會大眾訴求。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口的合理集聚，增強城鎮(zhèn)的輻射作用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并落實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等規(guī)劃，是引導(dǎo)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，營造城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。促進三農(nóng)問題的解決，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，提高農(nóng)村活力和農(nóng)民生活水平，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。達到城鄉(xiāng)之間取長補短、相互融合、共同發(fā)展的階段。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

1、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)保城

依靠工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量，鼓勵農(nóng)民進城和在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，通過城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動農(nóng)村的發(fā)展。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，集約調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，同時強化農(nóng)村作為區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)的特征，保障城鎮(zhèn)地區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境。

2、空間集聚、劃定城鄉(xiāng)

以“三集中”為基本形式，依據(jù)城、鎮(zhèn)、村三級居民點體系的規(guī)劃，鼓勵各城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚發(fā)展、集約經(jīng)營。通過劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，明確城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地域范圍，保持農(nóng)村特色風(fēng)貌。

3、設(shè)施先行、區(qū)域共享

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的首要任務(wù)之一是首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和聯(lián)通，使城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，通過在中心村市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先配置，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集聚。

4、錯位發(fā)展、尊重文化

引導(dǎo)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差別化發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村地區(qū)僅發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)以及利用其農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化資源發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)村的文化特色。

五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟目標(biāo)：形成城鄉(xiāng)互補與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的富裕城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟目標(biāo)是形成一個優(yōu)勢互補、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作；又要以城市為依托、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、集鎮(zhèn)為紐帶，形成既服務(wù)于城市，又提高了鄉(xiāng)村的自增力，使鄉(xiāng)村盡快地富裕起來，并形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合開放型的經(jīng)濟實體。同時引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2、社會目標(biāo)：實現(xiàn)勞動力自由流動與公共服務(wù)均等化的和諧城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)需要解決勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵問題，而吸納勞動力必須依托城鎮(zhèn)化進程，而由于空間發(fā)展機會的不均等性，因此要提高城鎮(zhèn)化的效率必須鼓勵勞動力的自由流動，形成就業(yè)崗位與居住空間相適應(yīng)的健康城鎮(zhèn)化進程。

公共服務(wù)設(shè)施均化等是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的另外一個目標(biāo)。在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略時要對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展放到重點位置，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村發(fā)展的重視。規(guī)劃的實施需要各級政府制定強有力的政策保障，并建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機制、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發(fā)展限制。另外引入市場化管理體制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要多方籌集資金，可按照國家、集體、社會投入相結(jié)合的原則，充分調(diào)動社會各方面的積極性，多層次、多渠道增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向社會。

（4）空間目標(biāo)：構(gòu)筑內(nèi)部資源與外部機遇相匹配的集約城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃核心在于高效的對空間資源進行合理的配置，實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)出和整體利益的最大化。要鼓勵有條件地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先扶持那些具有戰(zhàn)略意義、交通便捷、水土等資源豐富的地區(qū)發(fā)展，讓具有全局性影響的產(chǎn)業(yè)項目率先上馬，充分發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)性作用，通過集中建設(shè)交通、市政等基礎(chǔ)性設(shè)施來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃布局城市和農(nóng)村建設(shè)用地；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)同時要兼顧現(xiàn)狀和長遠發(fā)展，要禁止或者限制不具備發(fā)展條件地區(qū)發(fā)展，促使國土開發(fā)空間的整體高效利用，促進土地集約利用；形成合理國土開發(fā)秩序，避免造成無序競爭和空間資源浪費。

（3）生態(tài)目標(biāo)：建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的綠色城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要將生態(tài)文明理念放在首位，促進人與自然和諧發(fā)展，滿足自身需要而不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要優(yōu)先關(guān)注不可建設(shè)用地，優(yōu)先劃定區(qū)域綠地、生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，控制戰(zhàn)略性、稀缺性資源，主動出擊應(yīng)對快速城市化的無序蔓延，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留充足的生態(tài)空間；要優(yōu)先劃定生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)環(huán)保設(shè)施，再合理布局生產(chǎn)空間和生活空間。

同時要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢就必須做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合，農(nóng)業(yè)上建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)上實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、建立循環(huán)經(jīng)濟體系，同時結(jié)合旅游資源發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻：

［1］羅承勇.影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制約因素和協(xié)調(diào)發(fā)展對策［M］.決策導(dǎo)刊.2007.第10期

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，建立政策統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、平等競爭、自由流動的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，充分配置和合理利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進我市工業(yè)興市戰(zhàn)略實施，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，全面推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

二、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，妥善解決農(nóng)民工的權(quán)益維護和社會保障問題。試點期間，實施一項制度(就業(yè)實名制)、完善二個體系(勞動力市場、職業(yè)技能培訓(xùn))、做好四項工作(農(nóng)民工社會保障、權(quán)益保護、困難群體幫扶、新市民工程)。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者24萬余人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員規(guī)模達到從業(yè)人員規(guī)模的60％以上。

三、工作任務(wù)

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源開發(fā)利用，制定和實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)規(guī)劃，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、失地農(nóng)民的就業(yè)和保障、城鎮(zhèn)新成長勞動力（主要是大中專畢業(yè)生）的就業(yè)、本地農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和外來農(nóng)民工的就業(yè)與服務(wù)等實行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。制定適用于城鎮(zhèn)各類經(jīng)濟組織和城鄉(xiāng)勞動者的統(tǒng)一勞動就業(yè)管理辦法，清理和廢除各種針對農(nóng)村和外來勞動力進城就業(yè)的歧視、限制性規(guī)定。清理規(guī)范涉及企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。形成城鄉(xiāng)勞動者公平競爭、平等就業(yè)的政策環(huán)境。實施就業(yè)實名制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記（統(tǒng)計）制度，對城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況進行調(diào)查登記，建立適齡勞動者的分類統(tǒng)計臺帳、電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對城鄉(xiāng)勞動力失業(yè)與就業(yè)狀態(tài)實行跟蹤服務(wù)和管理。

（二）建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，拓展公共就業(yè)服務(wù)功能。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，按照就業(yè)服務(wù)“新三化”要求，完善以各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會職業(yè)介紹為補充、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動力市場體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則。市勞動力市場年9月底以前達到《城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合場所功能手冊》（簡稱《功能手冊》）規(guī)定的全部功能，并根據(jù)實際需要實現(xiàn)部分延伸功能和拓展功能。各縣市區(qū)勞動力市場年底以前要達到《功能手冊》規(guī)定的基本服務(wù)功能。進一步完善街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺為依托，建設(shè)面向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域性勞動力市場。對城鄉(xiāng)勞動力提供統(tǒng)一的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。完善勞動力市場信息化建設(shè)。開通“就業(yè)信息網(wǎng)”和設(shè)立公共免費求職服務(wù)電話，充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體用工、培訓(xùn)信息，提供勞動力市場供求分析預(yù)測，逐步實現(xiàn)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)與縣市區(qū)勞動力市場信息相對接，并向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在市城區(qū)、縣市中心廣場和縣市區(qū)勞動力市場設(shè)立大型電子顯示屏、觸摸屏、宣傳櫥窗等用工培訓(xùn)信息，解讀就業(yè)政策、實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險經(jīng)辦全程信息化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一培訓(xùn)，定向補助，及時掌握有轉(zhuǎn)移外出務(wù)工經(jīng)商意愿的農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員的基本情況，引導(dǎo)勞動力資源合理流動。

（三）整合職業(yè)培訓(xùn)資源，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立健全以市場為導(dǎo)向、與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立政府向社會購買培訓(xùn)成果的機制，對參加培訓(xùn)符合條件的城鄉(xiāng)勞動力，按有關(guān)規(guī)定，落實培訓(xùn)補貼政策。市城區(qū)以市高級技工學(xué)校為主體，整合市城區(qū)技工教育資源；以市就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，分區(qū)、分專業(yè)建立公共實訓(xùn)基地，學(xué)、統(tǒng)籌安排實驗實習(xí)；發(fā)揮各縣市區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)主渠道作用，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展遠程培訓(xùn)。改進培訓(xùn)方式，開展校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的定單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)。組織實施崗前培訓(xùn)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認真組織開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。

全面推行勞動預(yù)備制度，實施“兩后雙百”戰(zhàn)略，對初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的新生勞動力，進行100％就業(yè)技能培訓(xùn)、100％安置就業(yè)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)專項資金。加大對培訓(xùn)機構(gòu)的資金投入，完善培訓(xùn)設(shè)施，改善培訓(xùn)條件，堅持“實際、實效、實用”原則，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，大力發(fā)展“定單”式培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)就業(yè)率。

（四）積極擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鄉(xiāng)一體化社會保障工作。凡與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險，靈活就業(yè)的農(nóng)民工可按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大農(nóng)民工社會保險意識的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民工自覺參加社會保險。

建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障長效機制。堅持突出重點，分類處理，區(qū)分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外，新老征地實行分類指導(dǎo)，逐步解決。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地農(nóng)民，尤其是中青年農(nóng)民，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)市場就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會保障制度；大齡老齡人群和殘疾人直接納入社會保障制度；對城市現(xiàn)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民采取劃地安置、住房安置等方式，并納入農(nóng)村社會保障體系，視地方財力情況，參照規(guī)劃區(qū)內(nèi)方式逐步過渡。

（五）加強勞動合同管理，切實做好勞資雙方權(quán)益保護工作。全市各用人單位招用職工時必須依法簽訂勞動合同，今年簽訂勞動合同的單位要達到70%以上，到年底企業(yè)簽訂勞動合同率達到100%。建立工資支付監(jiān)控制度、欠薪保證金制度，進一步解決惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，及時查處勞動違法行為，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件及時查處，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（六）完善就業(yè)困難群體幫扶體系，努力做好困難群體助殘幫困工作。繼續(xù)落實對原國有、集體企業(yè)就業(yè)困難人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對“4050”人員開展公益性崗位和社會保險補貼援助。加大幫扶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶工作力度，對有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村特困人員積極開展就業(yè)指導(dǎo)，促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對愿進城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。

（七）深化戶籍制度改革，實施迎接新市民工程。在全市范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在就業(yè)方面取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)。貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法規(guī)和政策，通過轉(zhuǎn)戶籍、變身份等途徑，將已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成為城鎮(zhèn)新市民，使其在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，并享受與城鎮(zhèn)原居民同樣的待遇?！靶率忻瘛笔侵敢言诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并擁有合法固定住所和合法生活來源的以下人員：

1、已在城鎮(zhèn)連續(xù)就業(yè)3年并又與用人單位或雇主續(xù)簽訂了2年以上勞動合同、年收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工；

2、已在城鎮(zhèn)就業(yè)1年以上、具有大專以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級職業(yè)技能、年收入高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村戶籍勞動者；

3、已在城鎮(zhèn)連續(xù)從事個體經(jīng)營滿3年，當(dāng)年納稅1萬元以上，或累計納稅已超過3萬元的農(nóng)村戶籍勞動者；

4、在城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè)，投資總額達10萬元以上，合法經(jīng)營滿1年，年盈利超過3萬元的農(nóng)村戶籍勞動者；

5、在城鎮(zhèn)就業(yè)期間有一定貢獻的，獲得縣以上勞動模范、先進工作者等榮譽稱號的農(nóng)民工；

6、已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)半年以上，在城鎮(zhèn)有遺產(chǎn)繼承或有贍養(yǎng)任務(wù)的農(nóng)村戶籍勞動者。

同時，將新市民納入城鎮(zhèn)居民就業(yè)和社會保障范圍，使其享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)和社會保障政策。按照“就地就近”原則，保障新市民子女平等接受義務(wù)教育，新市民居住問題納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大政府廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年8月至12月）。

成立市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各地要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強本轄區(qū)內(nèi)勞動力資源調(diào)查、就業(yè)、社會保險、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)服務(wù)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門根據(jù)試點工作任務(wù)制定本地本部門的具體推進措施，并落實專人強力推進試點工作。同時，要廣泛開展宣傳引導(dǎo)，制定試點工作宣傳計劃，印制試點工作宣傳資料，在各類新聞媒體上定期宣傳試點工作政策，定期或不定期印發(fā)《試點動態(tài)》，讓勞動者、用人單位和社會各界了解就業(yè)再就業(yè)政策，了解試點工作的重要意義，積極參與、支持試點工作，營造良好的試點工作氛圍。

（二）實施階段（年12月至年10月）。

各級勞動和社會保障、公安、民政、統(tǒng)計等部門共同做好城鄉(xiāng)勞動力資源摸底調(diào)查，做到勞動力資源清、臺帳齊、分類準(zhǔn)，并由各級勞動和社會保障部門建立資源數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。根據(jù)試點工作任務(wù)，各級相關(guān)職能部門的工作職責(zé)如下：

1、勞動和社會保障部門負責(zé)研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，開展農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全勞動用工基礎(chǔ)管理制度，推進進城農(nóng)民工參保，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度和建立維護勞動者合法權(quán)益長效機制等八個方面工作。同時，要加強就業(yè)服務(wù)體系和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，建立基礎(chǔ)工作臺帳。

2、發(fā)改部門負責(zé)制定有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，及時審批核準(zhǔn)申報促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)事業(yè)發(fā)展項目，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、財政部門根據(jù)就業(yè)形勢變化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。同時，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的資金管理，確保?？顚Ｓ?。

4、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)村勞動力“陽光工程”培訓(xùn)工作，探索和總結(jié)推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，掌握農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況和試點工作中涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策方面的咨詢和服務(wù)工作。

5、公安部門負責(zé)戶籍制度改革，做好進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶工作。

6、教育部門負責(zé)推進進城務(wù)工農(nóng)村勞動者子女接受義務(wù)教育的問題。

7、民政、扶貧部門負責(zé)協(xié)助組織實施農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計劃”，建立全市貧困勞動力信息數(shù)據(jù)庫。

8、稅務(wù)、工商等部門負責(zé)依法依規(guī)對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)辦理稅費減免手續(xù)。

9、統(tǒng)計部門負責(zé)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查統(tǒng)計。

10、金融機構(gòu)負責(zé)對城鄉(xiāng)勞動者在信貸政策上積極給予扶持和傾斜。

11、衛(wèi)生、計生等部門負責(zé)為城鄉(xiāng)勞動者外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

12、工會、共青團、婦聯(lián)等組織及其他部門負責(zé)根據(jù)各自的職能在組織培訓(xùn)、就業(yè)等方面發(fā)揮積極的作用。

（三）總結(jié)階段（年11月至12月）。

按照工作目標(biāo)和任務(wù)，全面評估試點工作成效。對各地各有關(guān)部門的試點工作進行考核驗收，并給予獎懲。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)范文第5篇

今年，**市人大常委會按照市委十二屆四次全會通過的《關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點工作的決定》精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作主線，重點推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會管理“六個一體化”和“三個集中”、“六項改革”，努力構(gòu)建新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)一體的體制機制，力促形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。市人大常委會聽取了市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃的報告，作出了審議意見。要求各級認真實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，依法加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的監(jiān)督檢查力度，保障城鄉(xiāng)一體化沿著健康的方向發(fā)展。視察了全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展情況，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展進程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。**市各級人大常委會注重依法履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一是圍繞中心服務(wù)大局，增強推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。各級人大常委會充分認識推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增強推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感，主動參與和支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，集中民智，反映民意，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二是全力推進“六個一體化”、促進“三個集中”。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會管理服務(wù)“六個一體化”，加大監(jiān)督檢查力度，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

二是加大改革創(chuàng)新力度，積極培植先進典型。充分利用試點市“先行先試”權(quán)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索創(chuàng)新。積極探索土地制度、戶籍制度、財政體制、投融資體制、農(nóng)村經(jīng)營方式、行政管理體制等“六項改革”的新路子，堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、典型引路、重點突破，努力打造一批具有示范帶動作用的先進典型。

四是完善保障體系，加大工作推進力度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)保障體系，按照改革試點的要求，建議調(diào)整充實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進的工作機制。健全完善規(guī)劃政策體系，盡快完善改革試點方案，推動制定各項配套政策，指導(dǎo)一體化發(fā)展。健全完善考核評價體系和辦法，調(diào)動各級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的積極性。