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國企改革新思路范文第1篇

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；改革

一、前言

在國有企業(yè)改制以來，一大批國有企業(yè)通過各種方式開始走向市場化的道路。而一些占有重要生產(chǎn)資料的國有企業(yè)主體部分，在國企改制之后仍然屬于國有資本控制。這些國有企業(yè)通過自身內(nèi)部的改革，也逐漸發(fā)展出適合社會主義市場經(jīng)濟的管理運營模式，在世界能源、資本等領(lǐng)域占有重要的市場地位。進入21世紀后，世界迎來了信息化時代，各個領(lǐng)域的經(jīng)營模式又有了新的發(fā)展和變化。一大批具有鮮明特點的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始興起，并且很快就成為了世界上重要的資本力量。究其原因，除了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速性和高效性之外，其內(nèi)部的行政管理模式也足以令人稱道。許多龐大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行政管理團隊人員構(gòu)成相對來說非常少，但是工作效率卻是十分高效的，這也就最大程度的降低了成本，提高了企業(yè)的行政效率。而國有企業(yè)人員組成復雜，結(jié)構(gòu)也十分巨大，在新的時代下進行行政管理機構(gòu)改革，也需要向先進的企業(yè)學習。

二、國有企業(yè)行政管理的主要職能

企業(yè)的行政管理是一個企業(yè)的中樞系統(tǒng)，它直接決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。一個健康的企業(yè)必定是有著非常科學有序的行政管理機構(gòu)，通過不斷的上下連接來確保企業(yè)的發(fā)展平穩(wěn)有序的進行。

（一）決策職能

決策職能是基于企業(yè)的管理目標。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，對于國民經(jīng)濟的調(diào)整和國家的宏觀經(jīng)濟政策具有非常大的調(diào)控作用。國有企業(yè)的行政管理要首先對國有企業(yè)的管理目標能夠有清晰一個清晰的認識，并且通過對政府所要求的制度進行決策，并且達到需要的目的。

（二）協(xié)調(diào)職能

國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)有著上下協(xié)調(diào)的職能。國有企業(yè)結(jié)構(gòu)龐大，而且還可能有很多分支機構(gòu)遍布全國和海內(nèi)外。企業(yè)的決策者所發(fā)出的每一項決策都要精準的傳達到每一個分支機構(gòu)和企業(yè)員工身上，并且能夠從企業(yè)的下級單位搜集反饋信息，再傳達到企業(yè)的決策層。這種上下協(xié)調(diào)的職能對于復雜的國有企業(yè)來說，能夠有效的調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，確保企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）監(jiān)督控制職能

國有企業(yè)掌握著國家重要的能源資產(chǎn)和資金，若是在國有企業(yè)的決策體系中出現(xiàn)問題，很容易造成國有資產(chǎn)的流失，給國家和社會帶來巨大的損失。因此國有企業(yè)中的行政管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督控制的職能是非常重要的。近幾年來，國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象十分嚴峻，這與其內(nèi)部的行政管理機構(gòu)中監(jiān)督控制職能的缺失有很大的關(guān)系。

三、國有企業(yè)行政管理中存在的問題

（一）行政管理模式落后

我國的國有企業(yè)大部分都是在計劃經(jīng)濟時代下建立起來的，除了有一些以資本為主的國有企業(yè)在改革開放之后才建立，其他的能源資產(chǎn)類的國有企業(yè)時間都比較長，結(jié)構(gòu)也比較復雜。而當時創(chuàng)建國有企業(yè)時，其內(nèi)部的行政管理機構(gòu)完全是按照黨政機關(guān)的模式建立起來的。在改革開放后的市場經(jīng)濟體制下，其行政管理機構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些弊端。相對來說，一些現(xiàn)代化的企業(yè)開始興起，其高效、先進的行政管理模式也使企業(yè)成為了行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，在沒有完成現(xiàn)代化的改革之前，其行政管理模式相對來說還是比較落后，嚴重制約了國有企業(yè)的發(fā)展，同時也對我國的整體經(jīng)濟發(fā)展受到了影響。

（二）行政管理機構(gòu)不健全

國有企業(yè)建立在計劃經(jīng)濟時期，其行政管理機構(gòu)也都是完全按照計劃經(jīng)濟時代的黨政機關(guān)的模式來構(gòu)建的，而國有企業(yè)的決策者也大多都是政府人員或者是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，在思想意識上也按照黨政機關(guān)的模式上來實施的?？梢赃@么說，計劃經(jīng)濟時代下國有企業(yè)其實就是政府組織的一部分，只不過其權(quán)力范圍只是在某個企業(yè)中。而進入市場經(jīng)濟后，這樣的管理機構(gòu)明顯就會出現(xiàn)問題。在政府逐漸放權(quán)之后，國有企業(yè)需要自身來面對市場，而國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)中缺乏面對市場時的各個組織機構(gòu)和人員。許多國有企業(yè)在面臨這個問題時沒有深刻的得到的重視，最后在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，不僅沒有準確的把握商機，同時在自身的機構(gòu)運轉(zhuǎn)中也越來越吃力，影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。

（三）行政管理人員素質(zhì)不高

國有企業(yè)的行政管理模式落后，不僅僅是體現(xiàn)在制度上的落后，在管理人員的思想上也能充分的體現(xiàn)。目前在國有企業(yè)擔任行政管理的人中，仍然有許多是在計劃經(jīng)濟時代就開始進入企業(yè)工作的。在改革開放之后，由于企業(yè)內(nèi)部的管理蔽塞，缺乏一定的培訓，導致企業(yè)的員工對于目前先進的行政管理也不是很了解，難免會出現(xiàn)“夜郎自大”的心理。國有企業(yè)的行政管理人員的整體素質(zhì)不高，直接導致了行政管理組織的專業(yè)性不強、辦事拖沓、組織機構(gòu)人員復雜、出現(xiàn)形式主義和浪費主義等現(xiàn)象。

四、國有企業(yè)行政管理改革的創(chuàng)新思路

（一）創(chuàng)建先進的行政管理模式

隨著科學技術(shù)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的不斷融合，信息化的建設(shè)是各個領(lǐng)域都在努力實現(xiàn)的。早期的西方等先進的企業(yè)建立信息化的行政管理模式，尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)，其本身營銷模式以及發(fā)展方向都是依托于信息化技術(shù)來完成的。而西方的一些傳統(tǒng)的工業(yè)等企業(yè)，也將信息化的技術(shù)應用到企業(yè)的行政管理中，并且取得了非常好的成效。我國的國有企業(yè)雖然屬于國有控股，但是完全可以借鑒西方的先進的行政管理模式來進行自我的革新。目前我國的一些大型的國有企業(yè)都已經(jīng)完成了行政管理的信息化建設(shè)，有些企業(yè)在生產(chǎn)和銷售開始全面實施了信息化的建設(shè)，一些國際知名的管理軟件如ERP、SAP等都受到了國有企業(yè)管理者的青睞。構(gòu)建信息化的行政管理模式，不僅僅能夠提高行政管理的工作效率，而且解決了行政管理中形式主義、浪費主義等嚴重的問題，使國有企業(yè)的行政管理更加的公開化和透明化，對于企業(yè)的形象也有很大的提升作用。

（二）完善國有企業(yè)的管理機構(gòu)

國有企業(yè)在經(jīng)過計劃經(jīng)濟時期向市場經(jīng)濟時期轉(zhuǎn)型過程中，行政管理機構(gòu)必須要做出一個相應的調(diào)整，才能更好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。首先，出于對市場的重視，行政管理機構(gòu)中需建立關(guān)于市場的了解、調(diào)查、分析等相關(guān)部門，以及對應的營銷管理部門。其次，應該降低與政府組織對接職權(quán)的權(quán)重，將主要的人員和精力用在市場政策的調(diào)整應對上。另外，在人事組織上也要進行適當?shù)恼{(diào)整。人事部門對于人員的招聘和考核等工作，要以市場需要和內(nèi)部管理為主，擯棄過去的政治觀念，要做到“不拘一格降人才”，才能吸引先進的具有專業(yè)能力和管理能力的人才。只有國有企業(yè)行政管理逐漸完善，才能更好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時也能夠提高國有企業(yè)的市場競爭力。

（三）建設(shè)先進的行政管理人員

在經(jīng)濟全球化的當今，無論是資源的競爭還是經(jīng)濟的競爭，歸根到底都是人才的競爭，知識的競爭。因此，國有企業(yè)建立一個先進的行政管理體系，首先要吸收先進的人才。在國有企業(yè)的長期發(fā)展中，企業(yè)的人員一直是由政府來集中進行調(diào)配的，對于人才的要求也比較單一，基本就是技術(shù)崗位要保證其專業(yè)性，管理崗位要保證政治的正確性。這種簡單的人才要求不僅制約了國有企業(yè)行政管理的發(fā)展，也對一些具有先進管理經(jīng)驗的人員造成埋沒。在國有企業(yè)行政管理改革中，首先要擯棄傳統(tǒng)的用人思想，避免出現(xiàn)“夜郎自大”的用人心態(tài)。國有企業(yè)面臨的不僅僅只是相同領(lǐng)域大型國企之間的競爭，同時一些先進的民營企業(yè)的自身發(fā)展和人員待遇也十分優(yōu)越，求職者已經(jīng)不僅僅青睞于國有企業(yè)。不僅如此，一些具有工作經(jīng)驗的資深行業(yè)人員，也都從國有企業(yè)開始轉(zhuǎn)入民營企業(yè)中，或者是直接開辦自己的企業(yè)。這就給國有企業(yè)造成了不小的人員損失。因此，國有企業(yè)在人員的招聘和管理上要能夠與時代相接軌。對于行政管理工作崗位來說，要重視對于青年人的培養(yǎng)，擇優(yōu)選擇一些具有互聯(lián)網(wǎng)公司行政管理工作經(jīng)驗的人員，這些人能夠?qū)⑵髽I(yè)迅速的完成信息化的建設(shè)，并且能夠在企業(yè)范圍內(nèi)進行信息化的培訓工作。同時，還要提高行政管理機構(gòu)的行政待遇和經(jīng)濟待遇，保證行政管理崗位具有一定的吸引力，才能吸收更多先進的人才。

五、結(jié)束語：

國有企業(yè)時我國社會經(jīng)濟的主體，在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中有著非常重要的作用。在新時代下，國有企業(yè)要同其他經(jīng)濟體一樣，不斷的進行自我結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷的完善自身的行政管理組織機構(gòu)，才能在變化莫測的市場環(huán)境下隨時保持一種活力，占據(jù)主體的優(yōu)勢，為我國的社會主義建設(shè)提供更大的經(jīng)濟保障。

參考文獻：

[1]時萌.關(guān)于國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新的幾點思考[J].中外企業(yè)家,2017(6):65-65.

[2]謝豐羽.新時期電力企業(yè)改革背景下行政管理創(chuàng)新的方法研究[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2016(33):104-104.

國企改革新思路范文第2篇

春風拂面

文／本刊評論員

在剛剛過去的一年里，我們已綴深切地感受到了整個國家改革與發(fā)展的強勁脈動，感受到了不同以往的春的氣息。全會描繪的改革新藍圖、凝聚的改革新思想、設(shè)計的改革新路線、形成的改革新舉措，更讓我們倍感春風拂面。全面深化改革，承載著中華民族偉大復興、國家繁榮昌盛的夢想，承載著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)基業(yè)長青的夢想，也承載著每個人絢麗繽紛的夢想。在這新的改革的征程中，在譜寫新的春天的故事里，我們懷揣夢想，沐著春風，揮灑智慧，澆灌汗水，同心筑夢！

2014前瞻：改革紅利釋放

激發(fā)內(nèi)生活力

文／本刊評論員

2014年，隨薏改革紅利的進一步釋放，各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”有望逐漸消除，更多市場主體有望打破枷鎖、卸下包袱、輕裝上陣。不斷優(yōu)化的政策環(huán)境和更加開放的市場環(huán)境，正激發(fā)出各類市場主體旺盛的活力與蓬勃的創(chuàng)造力。這種由內(nèi)而外生發(fā)出的動力、干勁，這種從心底里流淌出的渴望、熱情，正成為工程建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、施工企業(yè)基業(yè)長青的持久引擎。

項目成本管理：品鑒三個案例

探求降本增效之道

文／本刊評論員

實踐中，更多施工企業(yè)對這些案例的積極關(guān)注和熱烈研討，不只是對英具體做法的簡單臨摹，而是對其管理理念的反復品鑒，對其管理思想的深度思考，對其共同規(guī)律的孜孜以求。悟其降本增效之道，創(chuàng)造性應用于企業(yè)生產(chǎn)管理實踐之中，趟出適合自己的項目成本管控之路。項目成本管理是個復雜的系統(tǒng)工程，在品味經(jīng)典、借鑒典型的同時，施工企業(yè)正在自身的現(xiàn)實土壤之上，汲取外界豐富的陽光、雨露、氧氣、肥料，轉(zhuǎn)化為自身的能量，開出繽紛絢爛的花朵，結(jié)出獨一無二的果實。

對標管理：攻玉之石

在借鑒中創(chuàng)新

文／本刊評論員

施工企業(yè)通過各種形式、各有側(cè)重的對標管理，對如何更好地借鑒與吸收、消化與創(chuàng)新，最終轉(zhuǎn)化為自身的實質(zhì)性提升，有了更深入的思考、更務實的行動。在模仿優(yōu)秀企業(yè)的具體做法、借鑒標桿企業(yè)的成功經(jīng)驗的同時，更加注重研究其管理理念，品味其管理思想，吸收其管理精髓。從模仿到借鑒，在借鑒中不斷創(chuàng)新，在與榜樣比肩的過程中，逐漸走出自己的路。尋標、立標、貫標、達標，直至超標，乃至創(chuàng)標，施工企業(yè)持續(xù)追尋攻玉之石，不斷超越自我、追求卓越。

資金集中管控：聚沙成塔

使資金配置更有效率

文／本刊評論員

資金集中之后，通過建立資金集中利益分配調(diào)節(jié)機制、健全內(nèi)部信用等級評價體系、完善全面預算管理等多項具體措施，將市場化的運作規(guī)則、機制與企業(yè)經(jīng)營管理的理念、制度相結(jié)合，聚沙成塔、集腋成裘，充分盤活存量資金，發(fā)揮“資金池”的整合與配置效應，高效融通企業(yè)“血脈”，優(yōu)化資金資源配置，避免簡單的“抽肥補瘦”“劫富濟貧”，破解融資難、融資貴的瓶頸，使資金配置更有效率，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

項目群管理：探索與實踐

更高層次目標的追求

文／本刊評論員

盡管當前施工企業(yè)對項目群管理還未形成統(tǒng)一的、明確的內(nèi)涵，但伴隨著探索與實踐的深入，項目群管理的理論與實踐體系將會逐漸清晰起來。這些探索與實踐，旨在追求單個項目本身的效益之上，更大范圍、更高層次組織目標的實現(xiàn)，這為企業(yè)管理提升提供了新的視角，為項目管理創(chuàng)新開扇了新的視窗，這也許是項目群管理探索與實踐更重要的意義所在。

混合所有制：國企改革新思路

“合”出新天地

文／本刊評論員

與之前以放權(quán)讓利為特征的國企改革方式不同，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過“混合”產(chǎn)生“雜交”優(yōu)勢，增強國有企業(yè)的活力與創(chuàng)造力，從而給國有企業(yè)全面深化改革提供了新的方向與思路。當下，施工企業(yè)正在深入探索混合所有制經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑，避免為“混”而“合”，形成共同的目標和持久的動力，建立符合市場規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，市場起決定性作用，“合”出新天地。

國際市場：蘊育新機遇

聯(lián)合出海

文／本刊評論員

新機遇蘊育新思路，新思路擴大新成果。在新的機遇條件下，投資、設(shè)計、監(jiān)理、施工、裝備等越來越多的不同優(yōu)勢、差異化的企業(yè)，正找準定位，走出國門，形成優(yōu)勢互補、相互支撐的“聯(lián)合船隊”，在國際市場的大海中，發(fā)揮越來越強大的整體優(yōu)勢，打響“中國建造”的品牌，乘風破浪，遠航。

全面風險管理：價值凸顯

攻防兼?zhèn)?/p>

文／本刊評論員

在經(jīng)歷了諸多實踐之后，不少旌工企業(yè)感受到了全面風險管理的價值，逐漸意識到，風險管理是全過程的管理，不單單是某個方面或某些階段：也不僅僅是某個部門或巢些人的事，而是與企業(yè)每個成員都密不可分；風險管理不是單一的“滅火”或“亡羊補牢”的事后行為，而是保證企業(yè)經(jīng)營活動實現(xiàn)預期目標和價值增值的事前行為。施工企業(yè)在深化改革、轉(zhuǎn)型升級的進程中，在積極進取、奮發(fā)有為的征程中，做好全面風險管理，防控風險，把握機會，玫防兼?zhèn)洹?/p>

索賠管理：彰顯契約精神

親兄弟明算賬

文／本刊評論員

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，市場主體在同等規(guī)則下，平等競爭與合作，倡導契約精神，踐行契約精神。親兄弟明算賬，不是不顧交情，不講情面，重利輕義，而恰恰是依照契約，講規(guī)則，算“明”賬，更好地維護這份“親”。在當前全面深化改革的大環(huán)境下，隨著市場在資源配置中起決定性作用不斷增強，工程索賠的市場環(huán)境和法制環(huán)境正逐步定向完善，樹立索賠意識，加強索賠管理，提高索賠水平，正成為施工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，順應新的形勢，提升管理水平，打造現(xiàn)代企業(yè)的重要手段。

融資租賃：方興未艾

創(chuàng)新盤活企業(yè)資產(chǎn)

文／本刊評論員

本期，多位行業(yè)專家和施工企業(yè)管理者一起，對融資租賃的應用現(xiàn)狀和未來發(fā)展進行研討，并分享了施工企業(yè)融資租賃的實際應用案例。目前，盡管面臨不少問題和障礙，但融資租賃的發(fā)展方興未艾。施工企業(yè)正在結(jié)合自身實際，參考與借鑒各方經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新突破，探索既適應國內(nèi)市場、又適合自身實際的融資租賃新方式，充分發(fā)揮融資租賃的優(yōu)勢，創(chuàng)新盤活企業(yè)資產(chǎn)。

信息化：上下求索砥礪前行

探尋內(nèi)在發(fā)展規(guī)律

國企改革新思路范文第3篇

該來的終究會來!

4月28日，安徽全柴集團旗下上市公司安徽全柴動力股份有限公司公告，稱安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心及全椒縣人民政府對全柴集團掛牌公告期間報名的意向受讓方資格審查、確認工作已完畢，江蘇熔盛重工有限公司以投標價人民幣21.48億元中標，成功購得全柴集團100％股權(quán)。

至此，備受關(guān)注的全柴股權(quán)轉(zhuǎn)讓一事終于瓜熟蒂落。但作為當?shù)匾?guī)模最大、效益最好的國有獨資企業(yè)，全柴集團產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的動因何在?21.48億元的出讓價格，這筆數(shù)倍于當?shù)卣斦杖氲木揞~出讓資金將用作何圖?“全”“盛”聯(lián)姻后，全柴的未來之路又在何方……

最后“盛”出

早在4月26日，作為收購的出資方，在香港上市的熔盛重工就已公告，稱通過下屬控股96.09％的子公司江蘇熔盛以21.49億元成功中標收購全柴集團全部股權(quán)。

公告表示，根據(jù)全柴集團的掛牌計劃，熔盛重工將充分發(fā)揮民企在資本、品牌、產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡等裝備制造業(yè)巨擘的優(yōu)勢，與全椒縣人民政府合作，在3～5年對全柴集團的發(fā)動機等產(chǎn)業(yè)進行整合、升級，力爭使全柴集團銷售收入達100億元，共同加速推動全柴集團在機動車方面及汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全椒縣的發(fā)展。

其實，早在全柴集團產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告正式出臺的3月中旬，就有分析人士表示，全柴集團股權(quán)轉(zhuǎn)讓的前置條件就是為熔盛重工量身打造的。

在掛牌公告中，全柴集團要求接盤者應為中國境內(nèi)依法設(shè)立、有效存續(xù)3年以上的企業(yè)法人，具有大型集團公司及上市公司管理經(jīng)驗，注冊資本不低于人民幣35億元，最近3年連續(xù)盈利，且近3年累計凈利潤不少于人民幣15億元。意向受讓方或其所屬集團公司應擁有柴油機(中速或低速)、工程機械和相關(guān)重型裝備制造業(yè)務，在高速柴油機領(lǐng)域不得與全柴集團或安徽全柴動力股份有限公司構(gòu)成同業(yè)競爭。

同時，受讓方還需提交關(guān)于全柴集團的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃書，保證自受讓成功后3年內(nèi)，全柴集團實現(xiàn)100億元以上的年銷售收入。

正是如此苛刻的前置條件，使眾多與全柴產(chǎn)生“緋聞”的企業(yè)，最后只剩下民企熔盛重工、央企恒天集團等少數(shù)佼佼者符合條件。

此前，央企恒天集團曾一度與全柴走得很近。

2010年1月初，全柴集團旗下上市公司全柴動力在股價連續(xù)多日上漲后公告稱，全椒縣人民政府將提供全柴集團資源，與中國恒天集團有限公司共同進行戰(zhàn)略合作，并在土地、稅收等相關(guān)方面提供最優(yōu)惠政策支持。

根據(jù)計劃，中國恒天集團有限公司將充分發(fā)揮央企在資本、品牌、產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡、政策等方面的優(yōu)勢，與全椒縣人民政府合作，共同推動全柴集團加快發(fā)展。不過，當時全椒縣人民政府與中國恒天集團有限公司進行的戰(zhàn)略合作尚處于項目考察、對接交流階段，僅是一個合作意向，尚未確定具體的合作方式及合作項目。

這無疑為熔盛重工的半路殺出提供了契機。

資料顯示，2010年剛剛完成H股IPO的熔盛重工不僅是經(jīng)國家發(fā)改委審批的大型海洋裝備制造企業(yè)，還是全國最大的民營造船企業(yè)，其分別在南通及合肥設(shè)有船舶與海洋工程生產(chǎn)基地以及柴油機制造基地。熔安動力是熔盛重工投資，以船用柴油機為主要產(chǎn)品的大型裝備制造企業(yè)，公司2007年8月在合肥注冊成立。

4月中旬，一位接近熔安動力高層的消息人士曾告訴《徽商》記者，熔安動力內(nèi)部就與全柴合作一事已多次開會討論，包括熔安動力總裁鄧輝及其母公司熔盛重工老板張志熔、總裁陳強在內(nèi)的高管都曾赴全柴參觀考察。

據(jù)了解，熔盛重工目前擁有造船、海洋工程、工程機械和動力工程四大業(yè)務板塊。公司旗下的熔安動力，主要從事船用中低速柴油機業(yè)務，與全柴主營的輕卡及農(nóng)機用高速柴油機，不構(gòu)成同業(yè)競爭，未來能夠相互補充發(fā)展。

華寶證券有限責任公司研究員王合緒、姬晶表示，通過對全柴動力的控制，將強化熔盛打人生產(chǎn)高速柴油發(fā)動機市場的競爭力。全柴動力提供穩(wěn)定的發(fā)動機及零部件供應，也將有助于融盛發(fā)展工程機械業(yè)務。

“此次收購交易將使熔盛重工具備多元化重工企業(yè)的優(yōu)勢，綜合實力將提升?！?/p>

借助外部資源

“全柴的改制，我們考慮了很長時間，目標就是要打造百億全柴。經(jīng)過我們的衡量和考核，要實現(xiàn)百億全柴，僅僅依靠我們縣域的內(nèi)部資源有相當大的局限，必須借助外部資源，才能使它成為內(nèi)燃機行業(yè)的一艘航空母艦?！?/p>

4月22日下午，全椒縣委書記盛必龍接受了《徽商》雜志的獨家專訪。盛思路清晰，邏輯縝密，只是看上去有些疲憊憔悴。他笑言，主要是因為“缺乏睡眠”。

他的另一個身份是全椒縣打造百億全柴指揮部政委。這位全柴集團改制的“大管家”告訴記者，全椒縣委縣政府從2009年就開始謀劃全柴集團的改制事宜，2010年開始著手實施。

據(jù)了解，為了保證全柴改制的順利實施，實現(xiàn)百億全柴的目標，全椒縣委縣政府不僅專門成立了指揮部，從各部門抽掉了100多人的龐大隊伍坐鎮(zhèn)全柴，還專門聘請券商對重組方案和路徑進行設(shè)計，并通過省產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓。

資料顯示，全柴集團始建于1949年，是1996年以原安徽省全椒柴油機總廠為主體改制組建的國有獨資公司，全椒縣人民政府持有全柴集團100％股權(quán)。

目前，全柴形成了以車用、農(nóng)業(yè)裝備用、工程機械用、發(fā)電機組用為主的動力配套體系，具備國Ⅲ、國Ⅳ產(chǎn)品的研發(fā)與批量生產(chǎn)能力，通過了歐盟CE和美國EPA認證，系列產(chǎn)品功率覆蓋20－380馬力，廣泛適用于汽車、農(nóng)業(yè)裝備、工程機械、發(fā)電機組等。

全柴不僅是全椒規(guī)模最大的企業(yè)，在國內(nèi)內(nèi)燃機行業(yè)也小有名氣。

但與玉柴、濰柴等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相比，長期居于內(nèi)燃機行業(yè)第四位的全柴依然處于不上不下的尷尬地位。

盛必龍分析，要實現(xiàn)百億全柴，必須解決全柴的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、資本支撐、智力支撐等三大問題。

2010年，全椒財政收入只有6.6億元，對于亟待靠規(guī)模投資升級轉(zhuǎn)型的全柴而言，這遠遠不夠。

“作為我們縣級單位，資本問題是我們最大的難題，要迅速做大做強全柴，就必須借助外部資源?！?/p>

盛的觀點與一些專家不謀而合。

此前，接受媒體采訪時，華泰證券汽車行業(yè)研究員陳亮就表示，從企業(yè)自身能力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢上看，長期居于同行業(yè)第四位的全柴集團或許這幾年還能保持較快的發(fā)展速度，但從生存空間上看，全柴的柴油機產(chǎn)品系列發(fā)展前景并不如行業(yè)前三名那么廣闊。

“如果全柴想做大做強，那么單憑它目前的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是很難殺進行業(yè)前三名的。因此實施重組就一定是其未來的突破之路?！?/p>

然而，并不是所有人都對全柴掛牌轉(zhuǎn)讓歡欣鼓舞。

在記者前往全椒縣委縣政府的途中，當?shù)爻鲎廛囁緳C李師傅就告訴記者，“聽說縣里賣全柴是為了實現(xiàn)百億全柴的發(fā)展目標，

但也有人說不賣也能做到100億”。

盛必龍對此也不諱言。

“縣里確實有人對全柴轉(zhuǎn)讓不理解，個別職工特別是一些老同志認為全柴轉(zhuǎn)讓是把國有企業(yè)變成了社會企業(yè)、民營企業(yè)，改制后就不是我們的啦。全柴的效益這么好，為什么要轉(zhuǎn)讓?”

其實，全柴股改讓全椒縣委縣政府背負了巨大的壓力。

“不改，我會省去許多心。你看在改制過程中，仍然有人不理解，仍然可能引發(fā)穩(wěn)定問題，仍存在不成功的風險?！?/p>

但這些都不能影響全椒推進全柴改制、實現(xiàn)百億全柴的信心。

《徽商》雜志獲得的資料顯示，在改制過程中，全椒一直堅持幾項原則，諸如國有資產(chǎn)充分保全、職工利益充分保障、充分促進全柴的轉(zhuǎn)型升級等。

“在保證國有資產(chǎn)充分保全的基礎(chǔ)上，我們還要與未來的戰(zhàn)略投資者簽訂承諾全員聘用合同，絕不會讓一個職工因為改制失業(yè)。”

盛必龍說，在這個問題上寸步都讓不得。

錢不是目的

“改制不是要你送錢給我，我不是要你的錢，錢不是主要的。掛牌的價格反映了我們充分遵循價值規(guī)律，充分保全國有資產(chǎn)。但這不是我們的最終目的，我們的最終目的是推進全柴轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)百億全柴，合作方必須要有這個承諾?！?/p>

當公眾紛紛猜測全柴集團高達21.48億元的出讓資金作何用途時，盛必龍卻直言“錢不是目的”。

根據(jù)全椒縣委縣政府統(tǒng)籌安排，全柴出讓資金將首先用于確保職工改制補償資金的兌現(xiàn)，剩余資金則將用作引導資金、保障資金、擴張資金，以促進全縣工業(yè)經(jīng)濟乃至整個縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

2010年1～5月中國汽車些油機銷蚩前20名企業(yè)及其銷量同比增長率

多數(shù)分析人士都對此全柴產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓持樂觀態(tài)度，甚至有業(yè)內(nèi)人士聲稱全柴集團100％國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓有望成為安徽縣級政府國企改革的新標桿，安徽乃至全國地方國有企業(yè)新一輪改革或許會更加深入。

國企改革研究專家、合肥市國資委產(chǎn)權(quán)處處長袁寧分析，全柴轉(zhuǎn)讓體現(xiàn)了“不求所有、但求所在”的國企改革新思路，是充分發(fā)揮國有資本的杠桿作用，調(diào)動更多社會資本為我所用的服務地方經(jīng)濟發(fā)展的典型案例。

袁寧認為，如果不是想撬動更多資源為發(fā)展地方經(jīng)濟，全椒根本沒有轉(zhuǎn)讓全柴股權(quán)的動力。

“我不是很清楚全椒縣為什么轉(zhuǎn)讓全柴，但從其設(shè)計的一系列轉(zhuǎn)讓前置條件看，其根本目的還是為了盤活國有資產(chǎn)，調(diào)動更多的社會資源。一方面，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，獲得戰(zhàn)略合作伙伴資金、技術(shù)等多種支持，使全柴可以迅速突破瓶頸，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，迅速做大做強；另一方面，政府又可以把全柴轉(zhuǎn)讓的巨額收益，用于培養(yǎng)其他新興企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)、培育更多的全柴?！?/p>

國企改革新思路范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社 市場化 運作 管理

一、農(nóng)村信用社市場化的優(yōu)點

（一）打破地理限制，促進農(nóng)村信用社競爭

我國各地農(nóng)村都擁有農(nóng)村信用社，但是經(jīng)營情況卻各不相同，比如說，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況較好，而像偏遠山區(qū)的農(nóng)村信用社經(jīng)營甚至長期處于虧損。這種差異不僅存在于不同的省市之間，甚至同一地區(qū)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況也是千差萬別。但是由于地理限制緣由，運營較好的農(nóng)村信用社發(fā)展受到了限制，而經(jīng)營狀況較差的農(nóng)村信用社卻得到了保護。實際上經(jīng)營較好的農(nóng)村信用社希望打破地理限制，參加到市場競爭中，并充分發(fā)揮自身的運作與管理優(yōu)勢，來獲取更高的經(jīng)濟收益以及社會效益。

（二）農(nóng)村信用社的競爭提供了退出機制

農(nóng)村信用社市場化有利于打破地理限制，以往同一地區(qū)只有一家農(nóng)村信用社的現(xiàn)象將會變化，會有多家農(nóng)村信用社在同一地區(qū)展開業(yè)務，穩(wěn)定了當?shù)氐慕鹑谑袌觯苊庖驗閱蝹€農(nóng)村信用社經(jīng)營不善，造成農(nóng)村金融市場動蕩，也會加強當?shù)厝藗儗τ谵r(nóng)村信用社的信任。同時，多家農(nóng)村信用社的競爭，會導致各個農(nóng)村信用社的管理人員壓力增大，從而不斷改革完善內(nèi)部管理制度以及自身的綜合業(yè)務辦理水平，不斷提高自身的競爭力。

（三）農(nóng)村信用社市場化有利于運作以及管理方面的完善與創(chuàng)新

農(nóng)村信用社的市場化，代表農(nóng)村信用社所面臨的壓力也不斷增大，為了提高自身的競爭力，只有不斷完善以及創(chuàng)新農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理，以確保農(nóng)村信用社在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，為自身可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定作出重要貢獻。

二、農(nóng)村信用社市場化的運作與管理現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）農(nóng)村信用社市場化后經(jīng)營管理壓力增大

農(nóng)村信用社的市場化運作，導致其失去了以往的農(nóng)村金融市場壟斷地位，加上近幾年來，政府對農(nóng)村建設(shè)的支持，農(nóng)村金融市場再度引起了商業(yè)銀行以及郵政儲蓄的高度關(guān)注。同一地區(qū)除了出現(xiàn)多家農(nóng)村信用社，更面臨著更多金融機構(gòu)的競爭壓力，其中還包括農(nóng)村常見的民間貸款。在農(nóng)民面對多個選擇時，運作與管理水平，業(yè)務能力等都成為了重要參考因素，所以農(nóng)村信用社的運作與管理面臨著較大的壓力與挑戰(zhàn)。

（二）缺少了國家政策性的扶持

農(nóng)村信用社長期以來都是由政府支持并管理的，其市場化后將會失去國家的政策性支持。但其業(yè)務內(nèi)容主要還是針對農(nóng)村地區(qū)的“三農(nóng)”服務功能，這與市場經(jīng)濟下的追求利益最大化目的兩者之間存在著突出矛盾。其服務對象作為市場經(jīng)濟弱勢群體，所以農(nóng)村信用社自身承擔的風險遠遠大于其他金融機構(gòu)。加上缺少了政府的支持，其運作與管理風險在很大程度上抑制了農(nóng)村信用社的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村信用社綜合服務水平較低

農(nóng)村信用社由于長期處于農(nóng)村金融市場的壟斷地位，所以業(yè)務水平相比較其他金融機構(gòu)較差，與當下提出的農(nóng)村信用社市場化不相符合。其中主要表現(xiàn)在：其一，農(nóng)村信用社的經(jīng)營規(guī)模都比較小，業(yè)務品種較為單一，很難為人們提供多個選擇，且多處于落后的農(nóng)村地區(qū)，服務方式以及使用設(shè)備都比較陳舊，不能順應市場化的競爭，比如說，很多商業(yè)銀行都已經(jīng)實現(xiàn)了自動化辦公，電子服務等，但是農(nóng)村信用社還停留在人工結(jié)算等服務方式；其二，長期為農(nóng)村地區(qū)服務，導致農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)占比較高，業(yè)務拓展以及營銷能力缺乏，政策性扶持帶來了風險管理與防范的意識缺乏問題；其三，農(nóng)村信用社的工作人員相對綜合素質(zhì)不高，很多不具備專業(yè)知識，傳統(tǒng)的運作模式導致工作人員缺乏積極創(chuàng)新的業(yè)務能力，影響了農(nóng)村信用社的業(yè)務水平提高；其四，由于農(nóng)村信用社大多位于偏遠農(nóng)村，所以其經(jīng)濟水平有限，添置的辦

公設(shè)備較少，辦公存在很大的阻礙。

（四）缺乏完善的市場營銷體系

市場營銷是農(nóng)村信用社的市場化重要產(chǎn)物，也是確保農(nóng)村信用社市場化順利展開的有利武器。但目前的農(nóng)村信用社普遍缺乏完善的市場營銷體系。主要原因有以下幾點：第一，缺乏市場營銷意識，市場定位不清。市場營銷是提高農(nóng)村信用社市場競爭力的最有效措施，但是很多地區(qū)的農(nóng)村信用社將市場營銷看作是組織存款，對存貸款以及中間業(yè)務一體化的營銷缺乏認識。第二，營銷人才以及手段較為缺乏，農(nóng)村信用社的人員基本都來自于當?shù)?，很多人并不具備營銷專業(yè)知識，所以在進行營銷過程中，往往采取的是電視、廣播等宣傳手法。這些宣傳手法不僅沒有達到較好的宣傳作用，還會給當?shù)厝藗儙韰挓┬睦?。第三，缺乏完善的營銷考核機制，營銷考核是督促營銷人員積極工作的有效措施，由于考核機制的缺乏，加上營銷人員自身對營銷不了解，營銷人員在工作過程中難免會產(chǎn)生懶惰心理。

（五）缺乏內(nèi)部控制制度與監(jiān)督制度

農(nóng)村信用社缺乏完善的內(nèi)部控制制度與監(jiān)督制度，所以，會有人員利用制度漏洞來獲取利益。內(nèi)部控制制度的缺乏導致農(nóng)村信用社在人員管理、制度制定上都存在一定的難度。而監(jiān)督制度的缺乏，導致業(yè)務服務水平、人員的工作態(tài)度等都出現(xiàn)一定偏差。

三、農(nóng)村信用社的市場化運作與管理對策

（一）堅持服務于農(nóng)村

農(nóng)村信用社的市場化運作與管理，導致其自身的運營壓力增大，很多農(nóng)村信用社為了自身的利益與發(fā)展，會展開大量的業(yè)務，而最初的服務于農(nóng)村發(fā)展與支持的業(yè)務隨之減少。這樣的現(xiàn)象導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于較為不穩(wěn)定的狀況。農(nóng)村信用社要根據(jù)當下市場經(jīng)濟發(fā)展狀況以及市場影響的發(fā)展來不斷完善其制度，將資產(chǎn)與負債進行合理組合，并進行有效控制，以達到資產(chǎn)負債率最佳。農(nóng)村信用社與當?shù)氐慕鹑谑袌鲇兄芮械穆?lián)系，所以，農(nóng)村信用社不應該一味追求其自身業(yè)務增長，要確保增長業(yè)務與自身獲益相一致，自身發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相一致。當農(nóng)村信用社的業(yè)務增長速度過快，甚至超過了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度的話，就會導致多個金融機構(gòu)對重點經(jīng)濟利益的追求，而忽視了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)支持。相反，如果業(yè)務增長速度低于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，則說明了農(nóng)村信用社的運作與管理存在問題，將會被其他金融機構(gòu)所淘汰。所以，在農(nóng)村信用社市場化的運作與管理過程中，應該始終服務于農(nóng)村，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況開展相應的業(yè)務，并及時做好制度調(diào)整與實施，為農(nóng)村信用社的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有利空間。

（二）配備適量綜合素質(zhì)較高的農(nóng)村信用社運作人員

農(nóng)村信用社的市場化，意味著與其他金融機構(gòu)之間的競爭日益增強，當下社會的競爭主要是生產(chǎn)力的競爭，也就是高素質(zhì)人才的競爭。由于農(nóng)村信用社的工作地區(qū)較偏，所以專業(yè)人才相對缺乏，農(nóng)村信用社的市場化對于高素質(zhì)人才更為需求，尤其是市場營銷人員。農(nóng)村信用社可以招聘專業(yè)的人才加入到其運作團隊，以提高自身的團隊力量。也可以將原有工作人員進行全面培訓，提高對市場化農(nóng)村信用社的運作與管理認識，提高他們的綜合業(yè)務能力以及對新形勢下農(nóng)村信用社的發(fā)展認識，尤其是對工作人員進行職業(yè)道德的培養(yǎng)，農(nóng)村信用社服務的人群大多數(shù)是當?shù)剞r(nóng)民，由于對相關(guān)財務知識的缺乏，所以在開展業(yè)務過程中，工作人員應該有充足的耐心，細心為他們講解，這是拉近兩者關(guān)系的重要過程。另外，電子服務的推出，要求工作人員具備計算機操作以及電子設(shè)備使用能力，管理層應該經(jīng)常組織工作人員進行相關(guān)學習培訓，提高業(yè)務技能。

（三）采用信息化的運作管理體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生與運用到各行業(yè)中，為人們的生活、工作、學習帶來了便捷。農(nóng)村信用社的特點就是分布較廣、散，所以在以往的農(nóng)村信用社管理中很難實現(xiàn)統(tǒng)一管理，最主要的原因就是因為很難進行信息交流溝通?，F(xiàn)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及到廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村信用社可以建立統(tǒng)一的電子服務體系，讓全國人民享受到相同的服務。同時，統(tǒng)一了各地農(nóng)村信用社的運作模式，這不僅方便了工作人員的日常工作，針對業(yè)務上面的疑難點，工作人員可以向跨地區(qū)的同行了解，實現(xiàn)了業(yè)務知識共享與利用。

傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社服務手段陳舊，業(yè)務辦理時間較長，人們往往需要花費大量的時間用于排隊等待。如果電子服務的順利展

開，農(nóng)村信用社采用先進的服務手段，實現(xiàn)自動化辦公與服務，將會節(jié)約大量的運作時間，提高辦事效率，從而提高農(nóng)村信用社的運作效率，提高市場競爭力。

（四）實現(xiàn)多元化合作

農(nóng)村信用社的市場化運作與管理過程中，應該逐漸尋求經(jīng)營思路以及未來發(fā)展道路，不應該依靠政府扶持，而應該逐步發(fā)展成為市場主體。在發(fā)展過程中，農(nóng)村信用社可以參照其他金融機構(gòu)的成功運作模式，并充分發(fā)揮自身政策性特點，承接商業(yè)銀行貸款，加強與其他金融機構(gòu)的合作，達到多贏效果，從而實現(xiàn)多元化合作，為農(nóng)村信用社市場化運作打下堅實基礎(chǔ)。

（五）完善農(nóng)村信用社的運作與管理制度

完善制度是確保農(nóng)村信用社運作與管理步入軌道的重要手段，由于農(nóng)村信用社的市場化改革，其運作與管理都應該規(guī)范化。相關(guān)部門應該制定相應的運作與管理制度，其中應該包括業(yè)務考核制度、監(jiān)督管理制度、風險防范制度等等。業(yè)務考核應該包括工作人員的出勤，工作期間的業(yè)務表現(xiàn)，營銷業(yè)績情況的綜合；監(jiān)督管理制度主要是對農(nóng)村信用社運作與管理過程中進行全面監(jiān)督，確保業(yè)務合法性、工作人員態(tài)度認真、服務內(nèi)容完善，當?shù)厝嗣窨梢詫r(nóng)村信用社實施自身的監(jiān)督權(quán)力，根據(jù)工作人員服務水平與態(tài)度進行打分，相關(guān)部門還應該不定時檢查農(nóng)村信用社的工作狀況，對于像貸款這類服務內(nèi)容，更應該進行嚴格監(jiān)督管理，不得出現(xiàn)內(nèi)部人員利用職責之便，從中牟取私利。

四、結(jié)束語

農(nóng)村信用社一直在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各金融機構(gòu)逐漸進入農(nóng)村市場，造成了農(nóng)村信用社的發(fā)展壓力。另外，農(nóng)村信用社長期處于農(nóng)村金融市場的壟斷地位，導致自身的業(yè)務水平提高較慢，發(fā)展速度較慢等現(xiàn)象，對于其日后的長遠發(fā)展較為不利。為了打破農(nóng)村信用社的發(fā)展限制，農(nóng)村信用社的市場化改革是其必經(jīng)之路。農(nóng)村信用社的市場化運作應該堅持服務于農(nóng)村，以農(nóng)村發(fā)展為首要目標；其次，應該配備綜合素質(zhì)較高的工作人員；另外信息化的服務是當下農(nóng)村信用社的發(fā)展重點之一；實現(xiàn)多元化合作，達到與市場內(nèi)其他金融機構(gòu)的多贏目的，有利于金融市場的穩(wěn)定和諧發(fā)展；最后，應該注重運行管理制度的完善，確保農(nóng)村信用社的工作統(tǒng)一化、規(guī)范化。

參考文獻

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