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一、年全縣禁毒工作成效明顯
受到市禁毒委的充分肯定。這些效果來(lái)之不易,去年禁毒工作贏得了社會(huì)各界和廣大人民群眾的好評(píng)??h委、縣政府正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是社會(huì)各界和廣大人民群眾參與支持的結(jié)果,更是廣大政法干警艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)、努力工作的結(jié)果。此,代表縣禁毒委,向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在禁毒斗爭(zhēng),第一線的廣大政法干警、基層干部和禁毒專(zhuān)干表示親切慰問(wèn)并致以宗高的敬意!向臨時(shí)關(guān)心支持禁毒工作,積極參與禁毒斗爭(zhēng)的有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!
上級(jí)禁毒業(yè)務(wù)部門(mén)的大力指導(dǎo)下,縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下??h全面貫徹落實(shí)《禁毒法》繼續(xù)深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),強(qiáng)力推進(jìn)禁毒各項(xiàng)工作,取得了明顯效果。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格縣行列,被評(píng)為全市禁毒工作先進(jìn)縣。
緝毒破案戰(zhàn)果顯著??h公安機(jī)關(guān)不時(shí)完善禁毒嚴(yán)打工作機(jī)制,
一)始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。推行緝毒破案目標(biāo)管理,先后組織開(kāi)展了颶風(fēng)”行動(dòng)、藍(lán)箭”行動(dòng)、雷霆”行動(dòng)和“春雷”行動(dòng),有力打擊了犯罪活動(dòng)。年全縣共破犯罪案件127起,其中1000克以上制販毒案件1起,100-1000克販毒案件6起。抓獲犯罪嫌疑人員145名,繳獲海洛因987.23克,冰毒35克,1679粒,粉1022克,咖啡因2330克,k粉69克,根除罌粟原植物13477株。先后勝利偵破李兩順、陳樂(lè)平、朱鐵國(guó)特大團(tuán)伙販毒案和周群科、周文斌、李東輝特大團(tuán)伙制販毒案,受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)??h率先開(kāi)展治理特殊人群販毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的勝利經(jīng)驗(yàn)和做法,先后在全省緝毒偵查工作會(huì)議和全省公安禁毒工作會(huì)議做了典型發(fā)言,緝毒破案工作在年全市禁毒工作做了典型發(fā)言。同時(shí),全市緝毒破案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在邵東召開(kāi),全面推介了縣緝毒破案工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
全縣共強(qiáng)制隔離戒毒682名。依照省、市禁毒委的安排,
二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》禁吸戒毒工作有了新突破。大力開(kāi)展“滿員收戒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)??h禁毒委于年5月初在兩市鎮(zhèn)新輝社區(qū)開(kāi)展社區(qū)戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作,摸索積累了一定經(jīng)驗(yàn)。全年接受社區(qū)戒毒措施的戒毒人員725名。擴(kuò)展美沙酮維持治療覆蓋面,全年參與維持治療入組人員達(dá)416人,治人員325人,日均服藥人數(shù)198人。充分運(yùn)用信息化管理手段,建立了吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制,控吸毒人員達(dá)4972人,有效減少了縣內(nèi)的市場(chǎng)需求,減少了因吸毒行為帶來(lái)的社會(huì)危害。
全民禁毒意識(shí)得到提高。以貫徹實(shí)施《禁毒法》為主線,
三)強(qiáng)化禁毒預(yù)防宣傳教育。全縣各級(jí)各部門(mén)不時(shí)創(chuàng)新宣傳主體,通過(guò)集中宣傳、重點(diǎn)宣傳、日常宣傳等多種形式,營(yíng)造濃厚的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)氛圍。國(guó)際禁毒日主題宣傳活動(dòng)中,縣主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)參與宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展了萬(wàn)名群眾以“依法禁毒、構(gòu)建和諧”為主題的簽名活動(dòng)和中小學(xué)生上街游行宣傳禁毒知識(shí)活動(dòng),相關(guān)成員單位組織專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供禁毒知識(shí)咨詢(xún)。教育、宣傳、廣電、文化、公檢法司、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工青婦和基層組織充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),有針對(duì)性抓好禁毒宣傳工作,取得了良好的社會(huì)效果。禁毒宣傳教育的深入開(kāi)展,使廣大人民群眾特別是青少年的防毒、拒毒意識(shí)普遍得到提高。
禁毒管理更加規(guī)范。各職能部門(mén)嚴(yán)格“三品”和娛樂(lè)場(chǎng)所管理,
四)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。取得了禁毒和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重效益。全縣共發(fā)放易制毒化學(xué)品備案證明245份,計(jì)核查各類(lèi)易制毒化學(xué)品4萬(wàn)多噸??h公安局、縣藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商局對(duì)全縣20多家易制毒化學(xué)品經(jīng)銷(xiāo)、使用企業(yè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題6處。不時(shí)加強(qiáng)精麻藥品日常監(jiān)管,強(qiáng)化管控措施,確保了精麻藥品的管理合法有序。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,健全責(zé)任倒查和核查制度,有效防止了流弊案件的發(fā)生。
禁毒地位得到有效提升??h委、縣政府十分重視禁毒工作,
五)強(qiáng)化禁毒保證。多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、禁毒委成員單位會(huì)議,聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào),專(zhuān)題研究部署禁毒工作,解決禁毒工作中的重大問(wèn)題??h領(lǐng)導(dǎo)親自列席禁毒工作會(huì)議,參與禁毒工作重大活動(dòng),督促、指導(dǎo)禁毒工作,為禁毒工作排憂解難。年禁毒經(jīng)費(fèi)在原有的基礎(chǔ)上追加了5萬(wàn)元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、保證到位、制度健全、責(zé)任明確,有效提升了禁毒工作地位。
二、當(dāng)前全縣禁毒工作面臨的形勢(shì)
盡管年全縣禁毒工作取得了較大成績(jī),但與先進(jìn)縣相比,用人民群眾的要求衡量,禁毒工作仍存在較大差距,我縣毒情形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。
一是吸毒人員底數(shù)大,新滋生人員增多。目前我縣登記在冊(cè)吸毒人員4972人,實(shí)際吸毒人數(shù)還要超過(guò)這個(gè)數(shù),吸食海洛因的新滋生人員還在增加,打k、溜麻等吸食新型的人員不斷攀升,新型消費(fèi)市場(chǎng)正在形成規(guī)模。
二是販毒犯罪猖獗,且呈上升趨勢(shì)。受特殊地理位置影響,我縣外流販毒入境通道呈現(xiàn)多方位滲透趨勢(shì)
,除由公路、鐵路進(jìn)入外,還通過(guò)航空、郵路等渠道滲透進(jìn)入我縣。毒源不斷擴(kuò)大和犯罪活動(dòng)加劇,我縣將長(zhǎng)期面臨流入和供應(yīng)難以減少的巨大壓力。年月份以來(lái),我縣依法嚴(yán)厲打擊了特殊人群販毒犯罪活動(dòng),尿毒癥、癌癥等高危病人販毒活動(dòng)得到了有效遏制,但是艾滋病患者販毒愈演愈烈,公安機(jī)關(guān)由于受多種因素影響和條件限制,打擊處理很難到位。
三是毒情蔓延嚴(yán)重。我縣向農(nóng)村地區(qū)蔓延呈加速趨勢(shì),以前只有兩市鎮(zhèn)、牛馬司、廉橋等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毒情嚴(yán)重,現(xiàn)在有十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在毒情比較嚴(yán)重的問(wèn)題,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)一凈土。
四是因引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題后果嚴(yán)重。一方面問(wèn)題給吸毒者家庭帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難,一人吸毒,全家遭殃,禍及四鄰。另一方面問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。女性吸毒人員靠出賣(mài)色相籌措毒資,導(dǎo)致我縣性病、艾滋病傳染擴(kuò)散。不少吸毒人員為毒資瘋狂實(shí)施偷、扒、搶?zhuān)蚨斐伞皟蓳屢槐I”案件大幅上升。與此同時(shí),吸毒消耗巨額社會(huì)財(cái)富,按正常計(jì)算,1人吸毒要花3萬(wàn)元,全縣5000名吸毒人員每年要花1.5億元,實(shí)際上消耗的毒資還要超出這個(gè)數(shù)。
五是禁毒力量和保障難以適應(yīng)嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)。全縣禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員少,裝備非常落后,與面臨的毒情形勢(shì)和禁毒工作任務(wù)極不適應(yīng)。社區(qū)戒毒工作在體制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面都未落實(shí),而按省、市禁毒委的部署,今年又必須全面鋪開(kāi),社區(qū)戒毒工作任重道遠(yuǎn)。
三、年全縣禁毒工作意見(jiàn)
年,全縣禁毒工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)禁毒工作新的變化和挑戰(zhàn),進(jìn)一步建立健全禁毒工作體制和機(jī)制,加快推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化進(jìn)程,有效遏制來(lái)源和危害,遏制新吸毒人員滋生,開(kāi)創(chuàng)全縣禁毒工作新局面。
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)多模式發(fā)展,多品類(lèi)共存。一是大力發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè),因地制宜開(kāi)發(fā)林果、林草、林菜、林菌、林藥、家禽養(yǎng)殖等模式。全旗沙果樹(shù)12.18萬(wàn)畝、414.42萬(wàn)株,其中,百畝以上沙果樹(shù)種植示范地塊40塊、面積1.1萬(wàn)畝,種植沙果樹(shù)37萬(wàn)余株;我旗林區(qū)山野菜資源豐富,有柳蒿芽、蕨菜、黃花菜、木耳、蘑菇、猴頭、榛子等,種類(lèi)多、產(chǎn)量大,常年產(chǎn)量蕨菜約為1000噸、木耳50噸、蘑菇80噸、柳蒿芽1000噸。二是大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。依托天然林地資源,鼓勵(lì)林區(qū)職工發(fā)展野豬、野雞、鹿等特種養(yǎng)殖。三是大力發(fā)展林區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)牧人寨生態(tài)休閑景區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目總投資1.2億元,建成游客綜合服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、漂流碼頭、高空滑索、森林溫泉、水上樂(lè)園、蒙古部落、生態(tài)采摘等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。啟動(dòng)圖博勒峰風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目前期規(guī)劃已經(jīng)完成,正在進(jìn)行招商。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后,可與仙人洞旅游度假山莊聯(lián)合推出“俯瞰興安嶺、探秘仙人洞”精品旅游線路。
(二)全力推進(jìn),特色產(chǎn)業(yè)。柞蠶產(chǎn)業(yè)是十大富民產(chǎn)業(yè)之一?,F(xiàn)有宜蠶柞林面積60萬(wàn)畝,已開(kāi)發(fā)利用近47萬(wàn)畝。蠶種場(chǎng)2個(gè)、繁種點(diǎn)1個(gè),種繭貯藏窖2處,蠶種場(chǎng)制種室及保種庫(kù)6358.8平方米,制種蠶場(chǎng)2萬(wàn)畝,每年可提供優(yōu)質(zhì)蠶種(豐達(dá)1號(hào)、珍珠1號(hào))15公斤,完全可以滿足我旗蠶種需求。目前,全旗養(yǎng)蠶專(zhuān)業(yè)示范村12個(gè),蠶業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)。柞蠶放養(yǎng)4016把,商品繭產(chǎn)量750萬(wàn)公斤,產(chǎn)值2.05億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司調(diào)查統(tǒng)計(jì),我旗現(xiàn)已成為最大的柞蠶生產(chǎn)基地、柞蠶良種繁育基地和最大的蠶繭集散地,柞蠶單產(chǎn)和蠶農(nóng)收入居全國(guó)之首。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,企業(yè)參與。為更好地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平,我旗大力倡導(dǎo)并鼓勵(lì)具有一定生產(chǎn)能力的企業(yè)參與林產(chǎn)品開(kāi)發(fā),依托其企業(yè)優(yōu)勢(shì),打造本地特色品牌。2015年4月,呼倫貝爾蒙天源生物科技有限公司落戶(hù)我旗,該企業(yè)設(shè)計(jì)年加工黑木耳3600噸、年產(chǎn)黑木耳多糖飲料30萬(wàn)噸、小包裝干品木耳500噸、小包裝濕品木耳100噸、木耳粉及功能食品2500噸。2019年8月,內(nèi)蒙古鴻一格商貿(mào)有限公司與呼倫貝爾阿榮小鎮(zhèn)電子商務(wù)實(shí)行戰(zhàn)略合作,將通過(guò)阿榮小鎮(zhèn)電商平臺(tái)下單采購(gòu)汲耳飲料,該公司將圍繞木耳、榛子等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜林產(chǎn)品開(kāi)展線上下單采購(gòu),將極大地促進(jìn)我旗林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)強(qiáng)化服務(wù),合力推動(dòng)。一是實(shí)行下沉式技術(shù)指導(dǎo)。依托旗林業(yè)和草原局、科技局、“土專(zhuān)家”等林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員50人,組建技術(shù)服務(wù)隊(duì),對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)。按照“群眾自愿,民主管理,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”的原則,先后組建沙果種植、中草藥種植、柞蠶養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)合作社50多個(gè),形成合力,從而推進(jìn)林農(nóng)組團(tuán)致富。二是創(chuàng)新式金融支持,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),以林權(quán)抵押,旗農(nóng)經(jīng)站擔(dān)保,林業(yè)部門(mén)登記、評(píng)估定價(jià)的貸款方式,助推林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)探索擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋范圍,進(jìn)行了榛子林和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量保險(xiǎn)試點(diǎn),進(jìn)一步為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
二、存在的主要困難
(一)思想認(rèn)識(shí)不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳引導(dǎo)不夠,分類(lèi)指導(dǎo)有待加強(qiáng);林農(nóng)對(duì)保護(hù)森林資源、提高林產(chǎn)業(yè)效益的重要意義認(rèn)識(shí)不足;發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,導(dǎo)致主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。我旗林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、且發(fā)展不均衡,林產(chǎn)業(yè)多以原料銷(xiāo)售為主,缺乏精深加工利用的企業(yè),缺乏具有規(guī)模和影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、附加值不高,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。
(三)產(chǎn)業(yè)支持政策不夠。國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策大多是引導(dǎo)性、方向性的,缺乏具體的支撐和鼓勵(lì)措施。加之我旗財(cái)力所限,目前對(duì)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持不夠,影響林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
三、下一步工作打算
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,通過(guò)技術(shù)講座、科普宣傳的方式,對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面深入廣泛的宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。組織群眾參觀學(xué)習(xí),通過(guò)算對(duì)比賬、算效益賬,向廣大群眾展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益和優(yōu)勢(shì),激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。
(二)科學(xué)布局,提高效益。按照“因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),講求實(shí)效”的原則,將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合,與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合,多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局,確定近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),努力探索和推廣切合實(shí)際、適宜地區(qū)發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式,實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),提高林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益。
(三)加大扶持,示范帶動(dòng)。加大財(cái)政政策支持力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目扶持和協(xié)調(diào)林權(quán)抵押貸款,拓寬發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的融資渠道,帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用和規(guī)模效益,向“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方向發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化。
××糧站地處××東南部,區(qū)位、交通極其不便,但作為只有7名職工的微型糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),××糧站不等不靠,勇于開(kāi)拓,堅(jiān)持“兩條腿走路”,放大兩大資源優(yōu)勢(shì),企業(yè)效益持續(xù)快速攀升,企業(yè)管理水平不斷提升?!痢聊陮?shí)現(xiàn)利潤(rùn)25多萬(wàn)元,××年為38萬(wàn)元,××年則達(dá)到70萬(wàn)元,職工年平均收入超過(guò)1.5萬(wàn)元,穩(wěn)居阜陽(yáng)市前列。
一、準(zhǔn)確定位?!痢聊辍痢羾?guó)有糧食企業(yè)改革后,××糧站立足自身實(shí)際,理性分析面臨的新形勢(shì),認(rèn)為隨著市場(chǎng)的扁平化,小企業(yè)要生存發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)格局,以靈活經(jīng)營(yíng)制勝。他們提出以打造潁東南核心糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為坐標(biāo),走“積厚行遠(yuǎn)”的務(wù)實(shí)穩(wěn)步發(fā)展之路。充分把握國(guó)家惠農(nóng)政策機(jī)遇,堅(jiān)持以政策性收購(gòu)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)“兩條腿走路”,重組戰(zhàn)線,構(gòu)建收購(gòu)網(wǎng)絡(luò),拓寬購(gòu)銷(xiāo)渠道,活躍市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),夯實(shí)基礎(chǔ),滾動(dòng)發(fā)展,規(guī)范管理,提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。在自身實(shí)力壯大的同時(shí),通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去,以兼并、重組等市場(chǎng)化運(yùn)作,逐步打造成年經(jīng)營(yíng)量3萬(wàn)噸的多品種、廣渠道、全天候、寬輻射的集購(gòu)銷(xiāo)、物流、加工于一身的新型終端糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。
二、拓寬發(fā)展之路?!痢良Z站始終認(rèn)為:倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件,糧源是企業(yè)生存之本。近年來(lái),他們未雨綢繆,先后自籌上百萬(wàn)資金對(duì)原有倉(cāng)房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建,倉(cāng)容從3000噸提高到12000噸,場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)全硬化,站容庫(kù)貌煥然一新;購(gòu)置了地磅、皮帶輸送機(jī)、振動(dòng)篩等設(shè)備;積極爭(zhēng)取政府支持,籌建糧食貨運(yùn)碼頭,實(shí)行糧食運(yùn)輸散裝化,為大力發(fā)展糧食流通業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。糧食經(jīng)紀(jì)人是企業(yè)掌握糧源、占領(lǐng)市場(chǎng)的重要保證?!痢良Z站一方面采取登記造冊(cè),制定規(guī)章制度等規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,另一方面積極為糧食經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助辦理收購(gòu)許可證,協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、工商等部門(mén)關(guān)系,積極鼓勵(lì)入市收購(gòu);進(jìn)行集中培訓(xùn),組織實(shí)地觀摩,提高其政策、收購(gòu)水平;對(duì)與糧站業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁、信譽(yù)度好的經(jīng)紀(jì)人辦理綠色通道,隨到隨收,節(jié)約了售糧時(shí)間,提高了運(yùn)轉(zhuǎn)速度。收購(gòu)結(jié)束后對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行二次核算,給予糧食經(jīng)紀(jì)人每噸8元及其它物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)紀(jì)人方賢松去年收購(gòu)了400噸糧食,××糧站按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)了3200元,加上經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和其它物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),僅經(jīng)營(yíng)糧食收入一項(xiàng)他去年收入就超過(guò)了1.3萬(wàn)元?!痢良Z站通過(guò)一系列舉措,穩(wěn)定了市場(chǎng)糧源、促進(jìn)了農(nóng)民增收,擴(kuò)大了經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、活躍了市場(chǎng)流通,實(shí)現(xiàn)了多方共贏,良性發(fā)展。
三、堅(jiān)持以靈活經(jīng)營(yíng)制勝。面對(duì)當(dāng)前糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低、競(jìng)爭(zhēng)壓力大,××糧站學(xué)會(huì)在創(chuàng)新中求發(fā)展,注意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),形成人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我廉的差異化格局,尋找新的藍(lán)海、新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)?!痢聊?、××年××糧站沒(méi)有沉湎于前兩年糧價(jià)暴漲的樂(lè)觀情緒,沒(méi)有盲目跟從“賭后市”、“看大勢(shì)”風(fēng)潮,理性分析市場(chǎng)走勢(shì),按照“多購(gòu)快銷(xiāo)、薄利多銷(xiāo)、以量取勝、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的差異營(yíng)銷(xiāo)策略,本著“不等厚利、不棄薄利、著眼常利”的經(jīng)營(yíng)觀念,主動(dòng)走出去聯(lián)系江蘇、廣東、上海等地用糧企業(yè),同時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)遇,發(fā)揮當(dāng)?shù)卮蠖官|(zhì)好量大優(yōu)勢(shì),適時(shí)開(kāi)展多種糧食經(jīng)營(yíng),有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提高了經(jīng)濟(jì)效益?!痢聊辍ⅰ痢聊昃召?gòu)糧食8000噸,贏利能力在全省麥產(chǎn)區(qū)位居前列?!痢聊陣?guó)家啟動(dòng)小麥最低價(jià)執(zhí)行預(yù)案后,××糧站沒(méi)有坐等國(guó)家政策,第一時(shí)間在周邊區(qū)域開(kāi)展宣傳,第一時(shí)間騰倉(cāng)清庫(kù),努力做好收購(gòu)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)案啟動(dòng)后,精心組織,多措并舉,快速收購(gòu),確保農(nóng)民賣(mài)糧沒(méi)困難,企業(yè)收益有保障,全年收購(gòu)小麥11467噸。今年上半年在國(guó)家政策走勢(shì)不明朗,很多地方滿足于保管費(fèi)用悠然自得情況下,××糧站科學(xué)判斷,提前謀劃,主動(dòng)聯(lián)系合肥國(guó)家糧食交易市場(chǎng)、中儲(chǔ)糧阜陽(yáng)直屬庫(kù)要求對(duì)××年最低收購(gòu)小麥進(jìn)行拍賣(mài),并于今年4月全部拍賣(mài)完畢,為今年托市收購(gòu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),全年收購(gòu)小麥9670噸,連續(xù)兩年居××首位。同時(shí)堅(jiān)持一手抓托市糧收購(gòu),一手抓市場(chǎng)糧經(jīng)營(yíng),以不低于最低收購(gòu)價(jià)格,不占用有效倉(cāng)容,不損害農(nóng)民利益情況下,采取邊收邊走、代購(gòu)代銷(xiāo)、循環(huán)收購(gòu)等辦法,積極入市收購(gòu)。兩年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)達(dá)4000噸以上,獲利數(shù)十萬(wàn)元,做到穩(wěn)固市場(chǎng)渠道不變,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭不減,提升贏利水平動(dòng)力不松。
四、實(shí)施“三化”管理。堅(jiān)持從小處著眼,不斷強(qiáng)化細(xì)化管理。一是網(wǎng)格化管理。用麻雀解剖法對(duì)糧站運(yùn)行情況細(xì)致剖析,格物管理,把工作分割到人,不留死角,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),并以制度的形式加以規(guī)范。要求每個(gè)職工每年都簽訂工作責(zé)任書(shū),對(duì)各自工作做出承諾和安排,作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。做到管理有規(guī)定,工作有辦法,處罰有依據(jù)。每周支部會(huì)議和每月站內(nèi)例會(huì)對(duì)工作情況進(jìn)行通報(bào),保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和運(yùn)作民主化、程序化、規(guī)范化。二是人性化管理。在程序管理基礎(chǔ)上,活化管理流程,建立職工檔案,合理安排職工作息時(shí)間,把追求效率與人性化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在收購(gòu)季節(jié)盡量實(shí)行交叉崗,避免因業(yè)務(wù)量大造成工作的疏忽,保障了收購(gòu)正常開(kāi)展,維護(hù)了職工利益。給每位職工購(gòu)買(mǎi)各種保險(xiǎn),并在每年收購(gòu)淡季組織職工外出考察,既體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展,又提高了職工的積極性,提升了企業(yè)的軟實(shí)力。三是精益化管理。突出一個(gè)精,堅(jiān)持一個(gè)細(xì),收獲一個(gè)益。政策性收購(gòu)中,把收入與收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量、資金安全相掛鉤,形成人人有指標(biāo),處處考績(jī)效??己藷o(wú)問(wèn)題后,按照站長(zhǎng)一年3萬(wàn)元,其它職工一年2萬(wàn)元進(jìn)行兌付,對(duì)于超額完成指標(biāo)的,按照適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中,明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo),實(shí)行收入與經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)持鉤。獎(jiǎng)金按照企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)分紅,其中站長(zhǎng)40%,職工40%,剩下20%用于企業(yè)積累。通過(guò)分配杠桿的調(diào)節(jié),極大的調(diào)動(dòng)了職工的積極性與創(chuàng)造性,企業(yè)活力更加彰顯?!痢良Z站把財(cái)務(wù)管理作為提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的主抓手,嚴(yán)格監(jiān)督管理日常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支,明確規(guī)定站長(zhǎng)無(wú)權(quán)隨便開(kāi)支,超過(guò)3000元的大宗開(kāi)支一律須召開(kāi)站務(wù)會(huì)議進(jìn)行表決,建立財(cái)務(wù)臺(tái)帳制度,定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)企業(yè)收支及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核并張貼上墻。既確保了帳務(wù)公開(kāi)透明,又充分保障了職工的參與決策權(quán),體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主。堅(jiān)持勤儉持家,通過(guò)組織職工組成義務(wù)搬運(yùn)隊(duì),自己購(gòu)買(mǎi)竹竿、塑料布制成探管、箱滴等措施,每年節(jié)省成本上萬(wàn)元,既減少了開(kāi)支,積累了發(fā)展基金,又增強(qiáng)了凝聚,提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,一舉多得。
一、落實(shí)責(zé)任,全面做好紀(jì)檢監(jiān)察工作
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門(mén)、單位高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,將其列入部門(mén)整體工作的重要日程,抓緊抓實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制,在各部門(mén)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。二是努力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。各部門(mén)、單位按照與市委、市政府簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,逐級(jí)細(xì)化分解責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù),與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室和下屬基層單位層層簽訂責(zé)任書(shū),基層單位把責(zé)任量化到個(gè)人,形成了橫向到邊、縱向到底、逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、層層設(shè)防把關(guān)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高他們的整體素質(zhì),以不斷適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的需要。四是在干部職工隊(duì)伍中大力開(kāi)展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,特別是通過(guò)開(kāi)展向鄭培民同志學(xué)習(xí)和通報(bào)我市今年處理的少數(shù)黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時(shí),結(jié)合半年工作總結(jié)和召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),對(duì)照上級(jí)要求和工作實(shí)際,找準(zhǔn)差距,看清不足,達(dá)到整改、提高目的。
二、認(rèn)真履行職能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn),充分發(fā)揮職能,加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察作用,促進(jìn)依法行政。規(guī)范部門(mén)和行業(yè)行政執(zhí)法行為,堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為;加大執(zhí)法力度,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)局加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,從源頭上打擊生產(chǎn)制售假劣農(nóng)資行為,很好地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。農(nóng)機(jī)局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)文明監(jiān)理、規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,下發(fā)到各下屬單位。畜牧局加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料的管理,提高對(duì)畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度,從根本上保證我市畜禽及其產(chǎn)品的健康、安全。經(jīng)管局對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查做到每月一次,并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。
2、加大糾風(fēng)力度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各部門(mén)、單位結(jié)合糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的“衙門(mén)”作風(fēng),進(jìn)一步提高了工作效率和服務(wù)水平。同時(shí),認(rèn)真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不規(guī)范,以及吃、拿、卡、要、報(bào)等腐敗行為,最大限度地為農(nóng)民和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局建立和完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、執(zhí)法考評(píng)、持證上崗、監(jiān)督約束等制度,農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的服務(wù)和執(zhí)法水平有了明顯提高。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想,從領(lǐng)導(dǎo)班子成員入手,結(jié)合召開(kāi)民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職,擺問(wèn)題、找不足,提高全體工作人員的素質(zhì)。經(jīng)管局專(zhuān)門(mén)編印《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)法律法規(guī)政策》和《農(nóng)經(jīng)人員十項(xiàng)守則》小冊(cè)子,下發(fā)到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)經(jīng)人員手中。農(nóng)機(jī)局圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”的指導(dǎo)思想,規(guī)范了農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)化學(xué)校兩個(gè)“窗口”單位的制度管理,樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。絲綢公司在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層,與公司職工和蠶農(nóng)打成一片,樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。
3、加快政務(wù)提速,提高工作效率。水利局不斷縮短取水、采砂、水保許可審批期限,嚴(yán)格水事案件處理時(shí)限,加快汛情雨情傳遞速度。林業(yè)局將林業(yè)行政職能全部移交行政審批中心,簡(jiǎn)化了審批手續(xù)。農(nóng)機(jī)局完善了一系列聯(lián)動(dòng)服務(wù)承諾制度,并設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳,規(guī)范和充實(shí)了服務(wù)內(nèi)容。畜牧局對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對(duì)外公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”。氣象局對(duì)我市建筑工程的防雷圖紙全部免費(fèi)審核,并為部分建筑免費(fèi)安裝了防雷電涌保護(hù)器。煙草公司下發(fā)了《關(guān)于推行企務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)》,建立了大宗物資采購(gòu)和基建工程招投標(biāo)制度,增加了工作透明度。
三、深入開(kāi)展解放思想大討論,增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、(上級(jí)市)市委、龍州市委三級(jí)工作會(huì)議精神,組織開(kāi)展了“如何更好地為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村超常規(guī)、跨越式發(fā)展服務(wù)”大討論,更新思想觀念,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委關(guān)于加快發(fā)展的重大決策上來(lái)。
一是深入學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)各級(jí)黨委關(guān)于加快發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施,進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì),明確紀(jì)檢監(jiān)察組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能作用的新要求。采取集中學(xué)習(xí)、召開(kāi)會(huì)議、個(gè)人自學(xué)、交流體會(huì)等多種形式,不斷把學(xué)習(xí)引向深入。
二是解放思想,更新觀念。緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際,對(duì)照上級(jí)要求,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、中心意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、軟環(huán)境意識(shí),把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放、保持穩(wěn)定的大局中來(lái)把握。在工作中,要正確區(qū)分工作失誤與瀆職的界限,對(duì)大膽改革、開(kāi)拓創(chuàng)新的要為其撐腰壯膽,對(duì)誣告陷害改革者的,要從嚴(yán)查處,努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題
一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法態(tài)度生硬,使得行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度,強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán),漠視管理相對(duì)人的權(quán)利,往往造成查處違法事實(shí)不清,證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。 二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序,建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看,“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出:執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件,不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序;對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書(shū),相關(guān)的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作,造成程序違法。
三是執(zhí)法文書(shū)格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看,一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如,一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話人的姓名、職務(wù)、被詢(xún)問(wèn)人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問(wèn)話人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢(xún)問(wèn)人所回答的內(nèi)容“格式化”,使得當(dāng)事人有口難辯。
四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件,對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案,同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì),多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多,甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。
五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán),50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外,在執(zhí)法過(guò)程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問(wèn)題。
二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議
國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分,行政執(zhí)法工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,優(yōu)化投資軟環(huán)境,避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立依法行政觀念
各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識(shí),徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念,樹(shù)立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作,對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件,要集體討論決定。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高依法行政能力
首先,要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍,堅(jiān)決取締沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執(zhí)法部門(mén),要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次,要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育,不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三,要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍,使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門(mén)包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、、等違法行為。
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