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競(jìng)技體育論文范文第1篇

關(guān)鍵詞:競(jìng)技體育;倫理;構(gòu)建;途徑

中圖分類號(hào):G808文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-4590(2009)05-0074-03

Abstract:The paper expounds the trouble of athletics ethics in basic of discussing the content of athletics ethics, and put forwardSome constructing ways, hopes to provide reference for the athletics ethics development.

Key words: athletics; ethics; construct; way

當(dāng)前競(jìng)技體育領(lǐng)域中,在名與利的驅(qū)動(dòng)下,運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員以及競(jìng)賽組織者“拜金主義”、“個(gè)人主義”的傾向十分明顯。賽場(chǎng)上違反體育道德的事件也日益增多,且日趨嚴(yán)重,例黑哨、興奮劑、假球等,由此引發(fā)了一系列的倫理道德問(wèn)題。這些問(wèn)題如果沒(méi)有得到很好的解決,將嚴(yán)重影響到競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

1 競(jìng)技體育倫理內(nèi)涵

要把握競(jìng)技體育倫理的內(nèi)涵,首先要弄清楚競(jìng)技體育以及倫理的含義,再分析兩者之間的關(guān)聯(lián)。關(guān)于競(jìng)技體育的概念,很多專家都有不同的表述,但運(yùn)用最廣泛的要數(shù)田麥久在《運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)》一書中的表述“競(jìng)技體育作為體育的重要組成部分,是以體育競(jìng)賽為主要特征,以?shī)Z取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo),超越人類自我極限為目的的社會(huì)體育活動(dòng)”。從上可以看出,競(jìng)技體育包含四個(gè)方面的內(nèi)涵:體育的組成部分、突出訓(xùn)練和競(jìng)賽、發(fā)揮人體的極限運(yùn)動(dòng)能力、創(chuàng)造優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)并取得比賽勝利。這些界定是以“運(yùn)動(dòng)、競(jìng)賽、獲勝”為核心的,長(zhǎng)期以來(lái)競(jìng)技體育的工作也基本上都是圍繞這種價(jià)值取向而展開,從而忽略了競(jìng)技體育所蘊(yùn)含的文化性和價(jià)值理性,導(dǎo)致了競(jìng)技體育長(zhǎng)期非均衡的發(fā)展。于是出現(xiàn)競(jìng)技體育呼喚倫理的現(xiàn)象,形成競(jìng)技體育倫理?！皞惱碜鳛槿祟惖淖晕野l(fā)展在個(gè)人欲望的滿足與社會(huì)秩序的和諧之間的一種平衡機(jī)制,即是人類自我實(shí)現(xiàn)的方式,也是社會(huì)矛盾調(diào)解的方式和調(diào)解社會(huì)關(guān)系的手段”[2]?；谝陨隙ㄕ?可以認(rèn)為競(jìng)技體育倫理是競(jìng)技體育工作者、競(jìng)技體育活動(dòng)參與人員及運(yùn)動(dòng)員在從事體育訓(xùn)練、體育競(jìng)賽、體育管理、體育欣賞等活動(dòng)時(shí)所應(yīng)遵循的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則,是應(yīng)用倫理學(xué)的一個(gè)分支。與此同時(shí),它的基本問(wèn)題也是道德與利益的關(guān)系問(wèn)題,包括經(jīng)濟(jì)利益與道德利益的關(guān)系與個(gè)人利益和社會(huì)整體利益的關(guān)系兩個(gè)方面。

2 競(jìng)技體育倫理問(wèn)題的具體表現(xiàn)

2.1 高新技術(shù)的異化所引發(fā)的倫理問(wèn)題

科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天,借助它,在運(yùn)動(dòng)方式、訓(xùn)練條件、場(chǎng)地器材上都獲得了相應(yīng)的幫助,使人類最大限度的發(fā)揮運(yùn)動(dòng)極限、戰(zhàn)勝自我已成為現(xiàn)實(shí)。在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,為了提高運(yùn)動(dòng)成績(jī),不惜重金尋求科學(xué)的幫助,例游泳選手的特殊泳衣、劉易斯的昂貴跑鞋等,無(wú)不展示出科學(xué)技術(shù)對(duì)提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)的推動(dòng)作用。但我們?cè)跒槿祟悩O限一次次被打破而歡呼的同時(shí),可曾想到站在起跑線上就已經(jīng)落后的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員,他們沒(méi)有精良的裝備,沒(méi)有膨大的科研團(tuán)隊(duì)、沒(méi)有最先進(jìn)的訓(xùn)練方法。這些對(duì)比如何體現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的精神?

除了這種在規(guī)則允許之內(nèi)的科技支撐之外,還有一個(gè)突出的問(wèn)題,就是濫用違禁藥物的問(wèn)題。從1904年第3屆奧運(yùn)會(huì)上第一次發(fā)現(xiàn)美國(guó)馬拉松運(yùn)動(dòng)員托馬斯•?？怂狗倪`禁藥物以來(lái),全世界無(wú)時(shí)無(wú)刻不在與興奮劑進(jìn)行斗爭(zhēng),但不論反興奮劑力度多么大、檢測(cè)手術(shù)多么高明,競(jìng)技體育中使用興奮劑的例子從沒(méi)有停止過(guò),并大有愈演愈烈之勢(shì)。這種所謂的利用藥物挖掘“潛能”的行為,實(shí)際上是對(duì)運(yùn)動(dòng)員的一種摧殘,對(duì)奧林匹克“公平競(jìng)爭(zhēng)”精神的一種褻瀆。

2.2 競(jìng)技體育商業(yè)化所引發(fā)的倫理問(wèn)題

競(jìng)技體育商業(yè)化的道路曾給奄奄一息的奧林匹克運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了勃勃生機(jī),從對(duì)奧運(yùn)會(huì)舉辦的畏恐不及到競(jìng)相申辦;從奧委會(huì)的“清水衙門”到富有的經(jīng)濟(jì)狀態(tài),無(wú)不顯示了商業(yè)化的魅力。各個(gè)政府、財(cái)團(tuán)、公司、企業(yè)都紛紛涉入到競(jìng)技體育領(lǐng)域,無(wú)不想從中得到最大的經(jīng)濟(jì)利益。運(yùn)動(dòng)員也不再僅僅享受比賽的樂(lè)趣與榮譽(yù),正如美國(guó)著名的田徑運(yùn)動(dòng)員邁克爾•約翰遜所說(shuō)“人們只為榮譽(yù)參加比賽的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了,我們參加比賽既為榮譽(yù),也為金錢”。

當(dāng)賺錢成為競(jìng)技體育的終極目標(biāo),當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益成為競(jìng)技體育存在的決定因素之一后,清潔的奧林匹克精神和宗旨受到極大的威脅,體育活動(dòng)參與者的各類人群(運(yùn)動(dòng)員、主辦者、贊助商、裁判員等)出現(xiàn)與金錢茍且在一起交易的現(xiàn)象,各種扭曲、變態(tài)的現(xiàn)象也在世界競(jìng)技體育舞臺(tái)上不斷的上演。2006年意甲的“電話門”事件;田徑黃金站比賽上運(yùn)動(dòng)員與組織者的討價(jià)還價(jià);職業(yè)聯(lián)盟與球員的勞資糾紛導(dǎo)致的罷賽;還有裁判員的營(yíng)私舞弊等。這些現(xiàn)象大多都是“金錢至上”觀念造成的,受到最大危害的是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的公正、公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。此外,也會(huì)傷害運(yùn)動(dòng)員、教練員,打擊了他們刻苦訓(xùn)練的積極性,最終阻礙競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平的提高和健康發(fā)展。

2.3人文教育的匱乏所引發(fā)的倫理問(wèn)題

第二次世界大戰(zhàn)從根本上轉(zhuǎn)變了學(xué)校教育的職能和方向,衡量教育是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)家的需要、知識(shí)的傳授占據(jù)著越來(lái)越大的比重,個(gè)人的道德教養(yǎng)被擠入狹小的隙縫?！皩W(xué)校教育不是改變和加強(qiáng)對(duì)人的整體培育,而是傳授理智的技能和科學(xué)的知識(shí)?？茖W(xué)、外語(yǔ)和數(shù)學(xué)的高質(zhì)量成為學(xué)校追求的目標(biāo)?！币虼?在世界教育范圍內(nèi),人文教育逐漸讓位于學(xué)術(shù)和技術(shù)訓(xùn)練,導(dǎo)致個(gè)人道德教養(yǎng)的缺乏。這種缺乏也以體育暴力的形式充斥著體育賽場(chǎng),造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和大量的人員傷亡,嚴(yán)重影響了體育競(jìng)賽的秩序。例1985年發(fā)生在比利時(shí)布魯塞爾的大血案;2002年中國(guó)甲A聯(lián)賽第三輪陜西國(guó)力隊(duì)與青島頤中海牛隊(duì)比賽結(jié)束后,發(fā)生的球迷追打裁判、放火、破壞警車的惡性事件。此外,還有困擾英國(guó)的“足球流氓”,中國(guó)足球場(chǎng)上的“京罵”,這些都使得觀眾的體育倫理問(wèn)題日益引起人們的關(guān)注。

3 競(jìng)技體育倫理的構(gòu)建途徑

3.1 注重中西方倫理思想的綜合

1988年全世界諾貝爾獎(jiǎng)獲得者,在法國(guó)巴黎召開的會(huì)議言稱“如果人類要在21世紀(jì)生存下去,必須回頭2500年,去吸收孔子的智慧。東方文化經(jīng)過(guò)重新鍛煉,必將煥發(fā)青春,鑒照今天與未來(lái)。它屬于中國(guó),也屬于世界;它屬于過(guò)去,也會(huì)照耀未來(lái)”。中國(guó)傳統(tǒng)體育倫理講究“天人合一”、“溫良恭儉讓”,體現(xiàn)在個(gè)體與群體間的關(guān)系就是典型的“集體主義”,強(qiáng)調(diào)服從,以集體為核心,關(guān)注集體的榮譽(yù)與責(zé)任,而忽視個(gè)人自身的快樂(lè);強(qiáng)調(diào)友誼第一、比賽第二,強(qiáng)調(diào)過(guò)程的參與,而忽視結(jié)果,缺乏競(jìng)爭(zhēng)精神和對(duì)效率的追求。而以現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)為代表的西方體育崇尚競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗,顯示外化的力量和征服人,通過(guò)比賽和征服,發(fā)泄人的情感,張揚(yáng)生命的個(gè)性;強(qiáng)調(diào)人性的發(fā)展和對(duì)人體機(jī)能的開發(fā)。

中西體育的這種差異性使中西體育倫理思想有著不同的價(jià)值取向。中國(guó)傳統(tǒng)體育強(qiáng)調(diào)身體的健康、保健、治療等,追求身心的和諧發(fā)展及人與自然的和諧統(tǒng)一。西方體育強(qiáng)調(diào)對(duì)人體的外在塑造,追求通過(guò)人自身的不斷努力與自然相抗?fàn)?從而征服自然、改造自然,因而,他們注重高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)與訓(xùn)練方法的研究,過(guò)分的注重結(jié)果而忽略過(guò)程。

中西方體育倫理思想的這種差異可以很好的進(jìn)行互補(bǔ),這種互補(bǔ)可以很好的推動(dòng)世界體育健康、平穩(wěn)的發(fā)展?，F(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的“重物輕人”、“工具化”等弊端可以用中國(guó)傳統(tǒng)體育的“和諧”、“道德規(guī)范”來(lái)糾正;西方體育追求效率、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的思想,可以對(duì)中國(guó)體育形成很好的補(bǔ)充。薩馬蘭其先生也看到中西體育文化的這種互補(bǔ)性,認(rèn)為這種互補(bǔ)是很有必要的,提出“國(guó)際奧委會(huì)主導(dǎo)思想應(yīng)建立在溝通東西方文化的基礎(chǔ)上”的建議。

3.2 完善競(jìng)技體育道德評(píng)價(jià)機(jī)制

在社會(huì)生活中,人們會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地根據(jù)自己的思想觀點(diǎn)和道德觀點(diǎn)去評(píng)判他人的行為和衡量自己的行為,這就產(chǎn)生了道德評(píng)價(jià)。所謂體育道德評(píng)價(jià)是指人們依據(jù)一定的社會(huì)體育道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)社會(huì)輿論和內(nèi)心信念對(duì)他人或自己在體育活動(dòng)中的思想和行為進(jìn)行善惡價(jià)值判斷,以表明褒貶態(tài)度的道德活動(dòng)[6]。競(jìng)技體育道德評(píng)價(jià)既是競(jìng)技體育活動(dòng)參與者對(duì)自己和他人體育行為道德性的一種判斷,也是調(diào)整競(jìng)技體育行為的一種社會(huì)力量。它能夠在體育實(shí)踐活動(dòng)中揚(yáng)善抑惡、扶正祛邪,對(duì)形成良好競(jìng)技體育道德風(fēng)尚,維護(hù)健康的競(jìng)技體育發(fā)展環(huán)境均有重要的作用。

評(píng)價(jià)任何事物,都要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),就很難對(duì)事物進(jìn)行衡量。在競(jìng)技體育道德評(píng)價(jià)中,人們常以善與惡、公正與偏私、誠(chéng)實(shí)與虛假等倫理準(zhǔn)則作為基本的標(biāo)準(zhǔn),來(lái)評(píng)價(jià)體育活動(dòng)參與者的行為。在評(píng)價(jià)依據(jù)方面,應(yīng)堅(jiān)持目的和手段的一致性,即競(jìng)技體育活動(dòng)參考者不僅要求樹立正確的體育行為目的,而且要求為實(shí)現(xiàn)目的的手段也應(yīng)合乎體育道德要求。偏執(zhí)于任何一方,都是不可取的,都應(yīng)采取措施幫助其改正。

競(jìng)技體育道德評(píng)價(jià)還應(yīng)從參與者當(dāng)時(shí)所面臨的具體狀況予以客觀的分析,發(fā)現(xiàn)其行為背后的真實(shí)動(dòng)機(jī)及其行為的真正本質(zhì)。一般來(lái)說(shuō),參與者在實(shí)施行為時(shí)所擁有的自由度與其行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任大小成正比關(guān)系,行為的自由度越大,其責(zé)任也就越大,反之就越小。例在籃球賽場(chǎng)上,一方隊(duì)員破壞另一方的進(jìn)攻,在迫不得已的情況下對(duì)對(duì)方隊(duì)員采取非人身傷害為目的的戰(zhàn)術(shù)性犯規(guī)。從表面上看是違反道德的行為,但對(duì)于贏得比賽、形成激烈的比賽場(chǎng)面卻又是必需的,對(duì)這種行為,我們不應(yīng)上升到倫理道德的層次。

3.3 加強(qiáng)競(jìng)技體育倫理道德的教育

盡管外部制度對(duì)人的行為有很大的制約作用。但研究表明:人的行為最終是在其思想指導(dǎo)下做出的,人的思想意識(shí)對(duì)其具體的行為起著決定性的作用。因此,競(jìng)技體育領(lǐng)域不能忽視人的思想的培養(yǎng)、道德的培養(yǎng)。我們應(yīng)有意識(shí)地在社會(huì)層面上向人們宣傳、灌輸體育道德的原則和規(guī)范,向社會(huì)昭示最基本的體育道德主張和價(jià)值導(dǎo)向,幫助人們提高自身的體育道德認(rèn)識(shí)水平和體育道德判斷能力。在倫理道德的教育對(duì)象上,應(yīng)包括對(duì)運(yùn)動(dòng)員的教育、對(duì)裁判員的教育、對(duì)教練員的教育、對(duì)競(jìng)技體育科技工作者的教育以及對(duì)競(jìng)技體育觀眾的教育。

在對(duì)運(yùn)動(dòng)員的教育上,因?yàn)樗麄兡挲g小、長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練導(dǎo)致文化水平的偏低、名利誘惑早期化、比賽壓力大。因此,對(duì)他們的倫理道德教育要從人文素質(zhì)教育入手,提高他們的接受能力、認(rèn)知水平、分析能力,才能有助于凈化他們的心靈,匡正他們的言行,自覺(jué)的遵守競(jìng)技體育道德規(guī)范。在對(duì)裁判員和教練員的道德教育上,要樹立他們公平公正的道德觀、正確的榮辱觀、價(jià)值觀等,因?yàn)?賽場(chǎng)上很多丑陋的現(xiàn)象,例黑哨、興奮劑、假球等,其根源在于裁判員和教練員的不正確履行職業(yè)道德,只求私利的滿足,而犧牲其他人的利益?？萍脊ぷ髡咭咽歉?jìng)技體育的直接參與者,他們的成果直接內(nèi)化于競(jìng)技體育的各個(gè)環(huán)節(jié),可以說(shuō)興奮劑的增加與檢測(cè)手段的“道高一尺,魔高一丈”現(xiàn)象很大一部分程度要“歸功”于科技工作者,因此,對(duì)科技工作者進(jìn)行道德教育,使他們樹立正確的價(jià)值觀是很有必要的。

3.4 加強(qiáng)體育立法和執(zhí)法建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,雖然體育道德與體育法規(guī)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)體育發(fā)展中的方式和范圍不一樣,但兩者聯(lián)系緊密,缺一不可。體育道德主要是通過(guò)人的內(nèi)心良好品質(zhì)的塑造,實(shí)現(xiàn)道德的教化,是自律;而體育法規(guī)是帶有強(qiáng)制性的外在約束,是他律[6]。從范圍來(lái)看,體育道德是從利益、善與惡的角度出發(fā),體育法規(guī)則是從權(quán)利及義務(wù)的角度出發(fā)去調(diào)節(jié)人們的關(guān)系和活動(dòng)。因此,克服或減少競(jìng)技體育行為中倫理道德的缺失,除加強(qiáng)行業(yè)自律外,還應(yīng)促進(jìn)配套的體育法規(guī)的發(fā)展,用他律的方式推動(dòng)競(jìng)技體育朝健康的方向發(fā)展。

首先,要完善立法。面對(duì)新的形式應(yīng)注入新的內(nèi)容,反映出發(fā)展著的競(jìng)技體育的市場(chǎng)需求。雖然我國(guó)已經(jīng)有了《體育法》,但相對(duì)其他領(lǐng)域,我國(guó)的體育立法還相當(dāng)落后,也嚴(yán)重滯后于體育的發(fā)展速度。我們應(yīng)盡快制定競(jìng)技體育法(明確競(jìng)技體育主體的權(quán)利及義務(wù))、體育程序法(實(shí)施體育法律法規(guī)的實(shí)施程度,提高司法效率)、體育仲裁法(解決競(jìng)技體育活動(dòng)中,運(yùn)動(dòng)主體間的權(quán)利與義務(wù)糾紛的專門性法律)等。

加強(qiáng)立法的同時(shí),還應(yīng)加大執(zhí)法的力度,做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”。對(duì)打假球、黑哨事件,廣大觀眾可通過(guò)民事手段,對(duì)比賽的組織者提訟,要求其承擔(dān)違約責(zé)任,給予經(jīng)濟(jì)賠償,從而在經(jīng)濟(jì)上對(duì)比賽的組織者形成壓力,迫使他們自覺(jué)保證比賽的公正性。此外,還應(yīng)該通過(guò)行政手段,對(duì)這些事件的組織者、參與者進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰,可以對(duì)他們警告、罰款、禁賽、取消資格等,情節(jié)特別嚴(yán)重而構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責(zé)任,讓他們承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。

3.5 正確處理“義和利”關(guān)系的平衡

利益是人們通過(guò)社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出的不同需要,是個(gè)人和社會(huì)集體活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力[4]。“義和利”關(guān)系的平衡問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是如何處理個(gè)人利益和國(guó)家利益關(guān)系的問(wèn)題。所謂“義”,即道義、國(guó)家的整體利益,重在集體利益,強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),具有理想性;所謂“利”,即個(gè)人的名譽(yù)、地位、金錢等,重在個(gè)人利益,強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),具有現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)前競(jìng)技體育所引發(fā)的很多倫理問(wèn)題,其實(shí)是人與自然、人與社會(huì)、人與他們、人與自身和諧關(guān)系的破壞,所造成的道德沖突,其根源是“義和利”關(guān)系的不平衡。

在競(jìng)技體育的發(fā)展中,既要追求經(jīng)濟(jì)效益,崇尚個(gè)人利益,即“重利”,但也不能見(jiàn)利忘義,犧牲集體利益,犧牲競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)以“義”導(dǎo)“利”、“義利”兼顧,使其協(xié)調(diào)發(fā)展。在個(gè)人利益與社會(huì)利益、自我利益和他人利益之間保持一種適當(dāng)?shù)钠胶夂蛷埩?從而保持競(jìng)技體育的良性運(yùn)行[7]。

4 小 結(jié)

隨著各種不合理事件越來(lái)越頻繁地充斥在體育賽場(chǎng),其引起的后果越來(lái)越嚴(yán)重,當(dāng)代競(jìng)技體育中的倫理問(wèn)題已引起了人們的極大關(guān)注。本文認(rèn)為其主要根源在于高新技術(shù)的異化、競(jìng)技體育商業(yè)化以及人文教育的匱乏等,競(jìng)技體育倫理體系的重構(gòu)已迫在眉睫。其重構(gòu)途徑有:注重中西方倫理思想的綜合、完善競(jìng)技體育道德評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)競(jìng)技體育倫理道德教育、加強(qiáng)體育立法和執(zhí)法建設(shè)以及正確處理“義和利”關(guān)系的平衡。

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競(jìng)技體育論文范文第2篇

一、完善稅源監(jiān)控機(jī)制，堵塞征管漏洞

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位協(xié)稅護(hù)稅的格局。一是建立覆蓋式的監(jiān)控體系，提高稅源監(jiān)控的廣度；二是要建立起立體化的監(jiān)控體系，提高稅源監(jiān)控的深度；三是借助信息化實(shí)施稅源監(jiān)控。

二、建立稅收預(yù)警提醒機(jī)制

稅收預(yù)警提醒就是指對(duì)可能出現(xiàn)涉稅違法違規(guī)行為的納稅人，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過(guò)一定形式進(jìn)行預(yù)先告警和提醒，促使他們自覺(jué)依法辦理涉稅事宜，減少或避免可能受到稅務(wù)行政處罰或其它不必要損失的工作制度。其中包括對(duì)辦理稅務(wù)登記的提醒和對(duì)稅負(fù)異常企業(yè)的提醒。

對(duì)辦理稅務(wù)登記的提醒，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與工商部門聯(lián)系，提前介入到工商執(zhí)照的辦理程序中去，提醒所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，都應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

對(duì)稅負(fù)異常企業(yè)的提醒，是運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)納稅人近幾個(gè)年度內(nèi)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率進(jìn)行對(duì)比分析，將同行業(yè)平均負(fù)擔(dān)率進(jìn)行對(duì)比，對(duì)稅負(fù)偏低企業(yè)及各個(gè)年度稅負(fù)波動(dòng)較大的企業(yè)進(jìn)行善意提醒。要求有關(guān)企業(yè)自我分析稅負(fù)異常的原因，對(duì)自查出的問(wèn)題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)視情況予以從輕處罰或免于處罰。

三、建立健全涉稅案件舉報(bào)機(jī)制和稅收處罰機(jī)制

競(jìng)技體育論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：資本市場(chǎng)，虛擬經(jīng)濟(jì)，衍生市場(chǎng)，新興市場(chǎng)

次貸危機(jī)不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是一次資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅的危機(jī)。所謂資產(chǎn)價(jià)格泡沫，就是資產(chǎn)的價(jià)值與價(jià)格離得太遠(yuǎn)。這里有一個(gè)常識(shí)的判斷，泡沫是非常脆弱的，泡沫的破滅幾乎是不費(fèi)吹灰之力的。事實(shí)上，華爾街金融巨頭，貝爾斯登、雷曼兄弟、美林證券，已經(jīng)在虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫中灰飛煙滅。

衍生產(chǎn)品與虛擬經(jīng)濟(jì)

這次美國(guó)華爾街爆發(fā)的次貸危機(jī)的泡沫，包含很多內(nèi)容，從信用泡沫－－產(chǎn)品泡沫－－資金泡沫－－價(jià)格泡沫－－市值泡沫，形成一條長(zhǎng)長(zhǎng)的泡沫鏈。

最底層的標(biāo)的次級(jí)貸款是一個(gè)巨大的信用泡沫。抵押貸款是一個(gè)信用產(chǎn)品，信用產(chǎn)品應(yīng)該帶給有信用的人。但是，次級(jí)貸款把一個(gè)信用產(chǎn)品貸給了一些低信用，甚至沒(méi)有信用的群體。而且附加了許多加大信用風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)惠條件，比如零首付，比如，延遲本金還款等等。次級(jí)貸款實(shí)際上是一個(gè)巨大的信用泡沫。

基于這個(gè)1.5萬(wàn)億美元的信用泡沫，創(chuàng)造了超過(guò)2萬(wàn)億的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（MBS），超萬(wàn)億的債券抵押憑證的所謂結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品（CDO），近萬(wàn)億的信用違約互換產(chǎn)品（CDS），為了這些證券的高評(píng)級(jí)，債券保險(xiǎn)公司產(chǎn)生2.4萬(wàn)億擔(dān)保產(chǎn)品，以及各自近萬(wàn)億的信用卡證券化產(chǎn)品，汽車消費(fèi)貸款證券化產(chǎn)品。眼花繚亂的產(chǎn)品泡沫以及伴隨的價(jià)格泡沫，創(chuàng)造了一個(gè)巨大的市值泡沫。超過(guò)美國(guó)4.3萬(wàn)億的國(guó)債市值兩倍。一旦那些一廂情愿的假設(shè)，比如房?jī)r(jià)不斷漲、利率長(zhǎng)期低發(fā)生變化，次貸違約率上升，危機(jī)就爆發(fā)了。

價(jià)格泡沫和市值泡沫的制造與巨大的杠桿交易放大資金泡沫密切相關(guān)。在次貸危機(jī)中倒閉的著名的凱雷資本下面的凱雷基金，泡沫高峰期間，其6億多的資本金，把管理的資產(chǎn)放大到200多億，杠桿倍數(shù)高達(dá)32倍。當(dāng)市場(chǎng)下跌3%，凱雷基金面對(duì)巨大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，不得不黯然退出曾幾何時(shí)還叱咤風(fēng)云的華爾街歷史舞臺(tái)。

我們看到，這里最關(guān)鍵的部分是，這些也冠名為“產(chǎn)品”的東西，并沒(méi)有任何實(shí)際意義上的價(jià)值，并沒(méi)有創(chuàng)造任何真實(shí)的財(cái)富。產(chǎn)品鏈越長(zhǎng)，越不知標(biāo)的為何物。次貸衍生品數(shù)萬(wàn)億上十萬(wàn)億的市值，是被虛擬貨幣托起的泡沫,是杠桿交易方式放大的虛擬財(cái)富，使虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)到危機(jī)四伏的地步。

美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保羅·奧尼爾認(rèn)為，“通過(guò)擾亂世界貨幣市場(chǎng)獲益的人是投機(jī)者。在我看來(lái)，他們并沒(méi)有提供多少有用的價(jià)值?！眾W尼爾對(duì)金融市場(chǎng)的觀點(diǎn)以及其為金融市場(chǎng)制定規(guī)則的重要的職責(zé)，挑戰(zhàn)了金融機(jī)構(gòu)的巨大利益，這可能是其被迫從財(cái)長(zhǎng)位置上辭職的重要原因之一。

價(jià)格泡沫結(jié)局是危機(jī)

我們已經(jīng)看到，次貸泡沫最后只可能是兩個(gè)結(jié)果。第一個(gè)結(jié)果，就是泡沫破滅，瞬息之間，數(shù)萬(wàn)億數(shù)十萬(wàn)億的虛擬財(cái)富消失，化為烏有，引發(fā)全球金融危機(jī)，次貸危機(jī)幾乎摧毀華爾街。次貸危機(jī)從新世紀(jì)抵押貸款公司的關(guān)閉開始，次貸違約，沿著次貸產(chǎn)品的證券化產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、保險(xiǎn)互換產(chǎn)品、債券保險(xiǎn)、債券市場(chǎng)、信用卡證券化產(chǎn)品、消費(fèi)信貸證券化產(chǎn)品直至債券保險(xiǎn)公司，都深陷危機(jī)。貝爾斯登倒閉，把危機(jī)的嚴(yán)重程度提高到紅色警報(bào)，幾乎所有金融公司都陷入了次貸危機(jī)的漩渦。政府支持的最大的房地產(chǎn)抵押擔(dān)保機(jī)構(gòu)－－房利美、房地美被接管，雷曼兄弟已經(jīng)成為貝爾斯登第二，全球最大的投資銀行美林證券公司被美國(guó)銀行收購(gòu)，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)命懸一線。這些百年老店迅速?gòu)娜A爾街消失，宣布華爾街過(guò)度虛擬的經(jīng)濟(jì)的失敗。試想，如果不是在美元本位的國(guó)際貨幣體系下，美聯(lián)儲(chǔ)可以隨心所欲發(fā)美元，華爾街大大小小的金融公司，完全可能重現(xiàn)1997年泰國(guó)一天關(guān)閉58家銀行，尸橫遍野，血流成河的一幕。

次貸危機(jī)把另外兩大經(jīng)濟(jì)主體拖入衰退。受次貸影響英國(guó)北巖銀行發(fā)生了百年不遇的擠兌行為，最后英國(guó)政府對(duì)其實(shí)施了國(guó)家收購(gòu)。因?yàn)橹苯映钟写罅看钨J衍生產(chǎn)品，歐洲成為重災(zāi)區(qū)。雖然歐洲央行的大規(guī)模注資，使歐洲所有金融機(jī)構(gòu)有了喘息的機(jī)會(huì)，但是因次貸延伸影響，一般滯后美國(guó)一年的歐洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始面對(duì)衰退。日本經(jīng)濟(jì)也重返了負(fù)增長(zhǎng)之途。

次貸危機(jī)引發(fā)全球通貨膨脹，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)一觸即發(fā)。次貸危機(jī)爆發(fā)，華爾街以及全球金融市場(chǎng)幾乎沒(méi)有什么東西可以買，證券投資資本大規(guī)模撤出華爾街和其他國(guó)際金融市場(chǎng)，進(jìn)入商品市場(chǎng)，以前所未有的速度迅速推高了石油糧食價(jià)格，全球通貨膨脹急劇惡化，超過(guò)70個(gè)發(fā)展中國(guó)家通脹超過(guò)兩位數(shù)。美國(guó)的通脹已經(jīng)5.6%，歐洲的通脹大大超過(guò)警戒線，使美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行都處于經(jīng)濟(jì)放緩與通脹的兩難之間。全球通脹是否最終引發(fā)全球危機(jī)還要拭目以待。

新興市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)“腳踏實(shí)地”

次貸泡沫使華爾街傷筋動(dòng)骨，使全球經(jīng)濟(jì)陷入深重的危機(jī)。虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)連華爾街都難逃劫數(shù)，新興市場(chǎng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相應(yīng)金融體系不足以與金融資本一較高下之前，切不可以身犯險(xiǎn)。

新興市場(chǎng)多是初級(jí)市場(chǎng)，或者是不成熟的市場(chǎng)，夯實(shí)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)，是初級(jí)市場(chǎng)的根本大計(jì)。次貸泡沫的危機(jī)給新興市場(chǎng)最大的啟示是，新興市場(chǎng)最應(yīng)該夯“實(shí)”的基礎(chǔ)，就是不要遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不要過(guò)度虛擬，要成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

新興市場(chǎng)要扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切，有效把資源配置給有成長(zhǎng)、有價(jià)值的行業(yè)和公司的不同層次的市場(chǎng)，比如創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、主板、三板、企業(yè)債、公司債市場(chǎng)。只有以上市公司的價(jià)值增長(zhǎng)和發(fā)債公司的價(jià)值增長(zhǎng)為投資目標(biāo)的市場(chǎng)，才是金融證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)，也是金融證券市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。培育優(yōu)質(zhì)上市公司和發(fā)債公司，使公司業(yè)績(jī)不斷增長(zhǎng)，做實(shí)做強(qiáng)做大基礎(chǔ)“標(biāo)的”的市場(chǎng)，才能分享企業(yè)和公司的成長(zhǎng)，才能分享經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，而不會(huì)被過(guò)度虛擬的泡沫經(jīng)濟(jì)傷害。

競(jìng)技體育論文范文第4篇

[關(guān)鍵詞]奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)體育產(chǎn)業(yè)中國(guó)

一、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

1.體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不很樂(lè)觀。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，相繼推出足球、籃球、排球聯(lián)賽等職業(yè)賽事，組建了大量的職業(yè)俱樂(lè)部。然而，球市不旺，俱樂(lè)部自身造血功能差，與發(fā)達(dá)國(guó)家和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展還相差很遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每天有5家健身中心開業(yè)，全國(guó)參加健身活動(dòng)的體育人口高達(dá)60%以上。而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入微乎其微，許多俱樂(lè)部入不敷出，經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱。

2.外資競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。加入WTO后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力.全球最大的500家跨國(guó)公司中，已有400家在華投資。全球體育用品企業(yè)產(chǎn)值前10名全部進(jìn)入中國(guó)，年產(chǎn)值超過(guò)10億美元的公司都已進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。迄今為止，這些公司幾乎占領(lǐng)了我國(guó)高檔體育用品市場(chǎng)。作為全球范圍內(nèi)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)回報(bào)豐厚。面對(duì)奧運(yùn)這塊大蛋糕，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)再不迅速搶占市場(chǎng)，外資很快就會(huì)全面占有，無(wú)疑會(huì)給初起步的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的壓力。

3.中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。除了奧運(yùn)會(huì)這個(gè)前所未有的機(jī)遇，中國(guó)體育企業(yè)還面臨著以下機(jī)遇:一是隨著人民生活水平的提高，人們的健康意識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，健康投資、體育消費(fèi)將越來(lái)越多；二是出于崇尚體育明星的心理，人們?cè)敢饣ㄥX看自己喜歡的體育明星的比賽；三是體育產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).為緩解體育需求增長(zhǎng)與國(guó)家財(cái)政撥款不足的矛盾，世界上越來(lái)越多的國(guó)家把體育納入第三產(chǎn)業(yè)，并已用產(chǎn)業(yè)政策的杠桿，吸收社會(huì)資金，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。

二、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)化的互動(dòng)

1.加速我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。奧運(yùn)會(huì)是當(dāng)今世界上最具國(guó)際化的盛會(huì)，承辦國(guó)的政府、組織和企業(yè)要與多個(gè)國(guó)際組織和眾多跨國(guó)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)和商業(yè)談判。因此，從申辦到實(shí)際運(yùn)作的全過(guò)程都必須按照國(guó)際慣例來(lái)操作，即以信用為基礎(chǔ)，以契約管理為手段，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作.這樣的操作要求舉辦國(guó)政府、組織和企業(yè)調(diào)整與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的管理和運(yùn)作方式，從而為我國(guó)體育真正走市場(chǎng)化道路，采用國(guó)際上通行的市場(chǎng)運(yùn)作模式提供了良好的外部環(huán)境。

2.推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)疑為全球體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了更為廣闊的空間。只要運(yùn)作得當(dāng)，2008年奧運(yùn)會(huì)不僅可以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器，更將是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。3.“奧運(yùn)泡沫”問(wèn)題需要體育產(chǎn)業(yè)化來(lái)解決。奧運(yùn)會(huì)4年才一次，很多場(chǎng)館在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里只有很少幾次的利用，大量場(chǎng)館的閑置，占用了大批資金，浪費(fèi)了大量的資源，如果經(jīng)營(yíng)不好，將給舉辦國(guó)、舉辦城市造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此要處理好應(yīng)對(duì)大型活動(dòng)與日常經(jīng)營(yíng)的關(guān)系問(wèn)題.以直接投資為主要特征的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越大，在奧運(yùn)投資周期結(jié)束后，對(duì)主辦城市和主辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊就越大。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的這一特性在國(guó)外被稱作“低谷效應(yīng)”。解決這一問(wèn)題的根本辦法就是體育產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃周密實(shí)施，既要避免奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，防止出現(xiàn)“奧運(yùn)泡沫”，也應(yīng)通過(guò)先期預(yù)防和后期預(yù)防，把“低谷效應(yīng)”的負(fù)面影響降到最低限度。

三、實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)雙贏的對(duì)策

1.制定體育產(chǎn)業(yè)化和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。奧運(yùn)周期一般為12年左右，我們將其分為奧運(yùn)前期、當(dāng)期、后期三個(gè)階段。前期戰(zhàn)略包括場(chǎng)館建設(shè)、服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)、資金的籌措、贊助商的選擇等前期籌備工作。另外，還包括制定適宜的奧運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略。奧運(yùn)市場(chǎng)是一個(gè)龐大的體系，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)如何開發(fā)、包裝、銷售應(yīng)盡早做準(zhǔn)備，多借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶瓦\(yùn)營(yíng)機(jī)制，并與我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略相結(jié)合；當(dāng)期戰(zhàn)略在奧運(yùn)會(huì)召開的前后幾年，主要涉及與比賽有關(guān)的事宜，包括體育器械、體育設(shè)備的選購(gòu)、比賽的組織、門票彩票的銷售、電視轉(zhuǎn)播權(quán)及廣告的銷售、奧運(yùn)紀(jì)念品的開發(fā)與制作等，應(yīng)盡可能按照市場(chǎng)化模式來(lái)運(yùn)作；后期戰(zhàn)略在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的幾年內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)這個(gè)動(dòng)態(tài)的、極具號(hào)召力的“人文旅游品牌”的價(jià)值，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的1年～2年里可充分借助奧運(yùn)余溫來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外旅客旅游、觀光和度假。

2.轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。加速體育產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的融合。我國(guó)目前的體育產(chǎn)業(yè)在很大程度上屬于“政府管理型”，體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是“行政撥款型”，這無(wú)疑限制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要從根本上解決體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，必須將體育產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，讓體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，從而提高體育產(chǎn)業(yè)的融資能力。

強(qiáng)化品牌意識(shí)，擴(kuò)大國(guó)際影響雖然我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但真正屬于國(guó)際品牌的卻寥寥無(wú)幾。面對(duì)奧運(yùn)會(huì)龐大的市場(chǎng)份額和眾多跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)體育用品企業(yè)必須推出自己的民族品牌，力爭(zhēng)較大的市場(chǎng)份額。同時(shí)，也可使本國(guó)企業(yè)借助奧林匹克市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃，推廣企業(yè)形象和品牌。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。成功舉辦奧運(yùn)會(huì)需要一大批既懂體育專業(yè)、法律，又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才，體育產(chǎn)業(yè)也必須大力發(fā)展這方面的人才,我國(guó)的體育市場(chǎng)還很不成熟，這方面的人才還相當(dāng)匱乏，要想使我們的體育產(chǎn)業(yè)走向世界，加大人才的培養(yǎng)是非常重要的。

提高市場(chǎng)意識(shí)。搞好奧運(yùn)營(yíng)銷中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)一定要借助奧運(yùn)會(huì)這一契機(jī)，加大體育營(yíng)銷力度，以尋求更多贊助商加盟，增加體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。我們已提出了“綠色奧運(yùn)”、“人文奧運(yùn)”的概念。應(yīng)通過(guò)奧運(yùn)會(huì)的舉辦，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)體育營(yíng)銷方面的經(jīng)驗(yàn)，繼往開來(lái)。

總之，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)化相得益彰，互為推動(dòng)，互為促進(jìn)，那么，在今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的體育事業(yè)發(fā)展就應(yīng)把兩種戰(zhàn)略放在一起考慮，共同開發(fā)，共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。

參考文獻(xiàn):

[1]張玉超李紅衛(wèi):2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.體育學(xué)刊，2002.9

競(jìng)技體育論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)

論文正文：

海洋經(jīng)濟(jì)漁業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題及對(duì)策

一、中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀與基本框架

1.中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀。

中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼政策的目的在于通過(guò)政府的財(cái)政支持，增加漁民收入，改善漁民生活，更好地解決三農(nóng)問(wèn)題和促進(jìn)漁業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》進(jìn)行補(bǔ)充修正，并已出臺(tái)《漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃》、《優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)中長(zhǎng)期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》等法案，旨在進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快向前邁進(jìn)。與此同時(shí)，中央和各級(jí)地方政府對(duì)漁業(yè)的扶持和投資力度不斷加大，1999年中央政府對(duì)漁業(yè)的財(cái)政投入為2.06億元，2000年為3.16億元，2001年為4.44億元，2002年增加到10.67億元，2003年超過(guò)12億元，2004年達(dá)到12.6億元，2005年為10.8億元。20022008年中央財(cái)政專項(xiàng)用于支持漁業(yè)的財(cái)政資金達(dá)273.15億元，其中2008年131.8億元，比2002年增加121.13億元。2010年僅農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局歸口管理的基建投資和財(cái)政資金就達(dá)15.52億元，比上年增長(zhǎng)26.7%，重點(diǎn)加強(qiáng)了水產(chǎn)良種繁育、病害防治、水產(chǎn)品質(zhì)量管理、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)科研、漁港和漁業(yè)安全、漁業(yè)執(zhí)法裝備體系建設(shè)和漁業(yè)柴油補(bǔ)貼等行業(yè)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域的支持力度，為行業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼的基本框架。

中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼的主體分為中央和地方兩級(jí)，中央一級(jí)以行業(yè)管理部門農(nóng)業(yè)部(漁業(yè)局)為主，其他包括發(fā)改委、財(cái)政部等部委從各自的管轄領(lǐng)域出發(fā)作為補(bǔ)充，形成中央一級(jí)多層次、多領(lǐng)域的漁業(yè)補(bǔ)貼主體體系。與中央一級(jí)相同，地方各級(jí)也形成了以農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))廳局為主，其他部門配合的漁業(yè)補(bǔ)貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級(jí)行政部門外，中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼的主體還包括諸如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)等具有政府背景的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容多、覆蓋面廣，根據(jù)調(diào)查，中國(guó)浙江、福建等省份漁業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容大約有十八種：

①(1)漁船燃油免稅或差價(jià)補(bǔ)貼

;(2)政府轉(zhuǎn)移支付稅收;

(3)減收捕撈漁民各類漁業(yè)費(fèi);

(4)漁業(yè)企業(yè)技改，新產(chǎn)品開發(fā)貸款貼息;

(5)漁船或捕撈許可證的贖回補(bǔ)貼

;(6)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)補(bǔ)貼;

(7)漁民的教育培訓(xùn)和漁業(yè)科技推廣投資

(8)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā)新漁場(chǎng)補(bǔ)貼;

(9)漁業(yè)管理補(bǔ)貼;

(10)用于養(yǎng)殖業(yè)的科研或品種改良的資金補(bǔ)貼

(11)檢疫，防疫及質(zhì)量控制補(bǔ)貼;

(12)開拓國(guó)際市場(chǎng)或走出去辦企業(yè)的前期補(bǔ)貼;

(13)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼;

(14)漁港建設(shè)補(bǔ)貼;

(15)海洋漁業(yè)開發(fā)和科研補(bǔ)貼;

(16)養(yǎng)殖貸款補(bǔ)貼;

(17)水產(chǎn)品龍頭企業(yè)貸款貼息;

(18)遠(yuǎn)洋自捕魚進(jìn)口免稅補(bǔ)貼。

從全國(guó)范圍來(lái)看，還有一些其他的補(bǔ)貼，如漁船折舊補(bǔ)貼，但總的來(lái)說(shuō)，這十八種補(bǔ)貼已基本包含中國(guó)現(xiàn)存漁業(yè)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容。

二、公共財(cái)政補(bǔ)貼的理論闡述

1.公共財(cái)政對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，已經(jīng)積累起了不少矛盾和問(wèn)題，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。在影響中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因素中，政府行為具有突出作用。財(cái)政支出作為政府行為的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著財(cái)政職能的基本內(nèi)涵，全面直接地反映財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。政府支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論研究從1990年開始，到目前為止基本形成了兩大結(jié)論：一是政府支出活動(dòng)的替代效應(yīng)，即財(cái)政支出的擠出效應(yīng);二是財(cái)政支出的互補(bǔ)效應(yīng)，即強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用一方面體現(xiàn)在通過(guò)增加社會(huì)性支出來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，其中社會(huì)性支出主要是用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面只有解決好居民的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，讓其沒(méi)有后顧之憂，才能更加有效地增加消費(fèi)需求。所以，公共財(cái)政對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑具有至關(guān)重要的作用。

2.公共財(cái)政與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展，增長(zhǎng)速度快于全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同期，世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道：在眾多沿海國(guó)家和地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，主要包括海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)等。不難發(fā)現(xiàn)，要推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，還是對(duì)海洋性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜支持，都需要政府公共財(cái)政發(fā)揮其作用。

3.海洋漁業(yè)補(bǔ)貼的理論闡述。

當(dāng)前，對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼下一個(gè)各方均能接受的定義是很難的。事實(shí)上，基于不同自身利益的考慮，包括世界糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織、世界銀行等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)紛紛對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼的定義提出了不同的看法。在有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼的研究中，補(bǔ)貼(subsidies)、財(cái)政支持(financialsup-port)、經(jīng)濟(jì)援助(economicassistance/aid)和政府財(cái)政轉(zhuǎn)移(governmentfinancialtransfers)是四個(gè)最為常用的術(shù)語(yǔ)，均指政府向漁業(yè)行業(yè)提供支付。因此，在本文中筆者把漁業(yè)補(bǔ)貼定義為政府為維護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，支持漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業(yè)或個(gè)人直接或間接的財(cái)政支持。過(guò)渡的捕撈所導(dǎo)致的漁業(yè)資源日益枯竭以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引起的漁業(yè)生產(chǎn)效益的下滑，使各國(guó)政府認(rèn)識(shí)到漁業(yè)補(bǔ)貼對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做好對(duì)漁業(yè)的公共財(cái)政支持不容忽視。

三、當(dāng)前中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼政策的局限性以舟山市為例

為推動(dòng)漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)漁業(yè)補(bǔ)貼的基本框架，作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的浙江省舟山市已推出了一系列漁業(yè)補(bǔ)貼政策。當(dāng)前舟山市主要的漁業(yè)補(bǔ)貼政策包括漁船柴油漲價(jià)補(bǔ)貼、減船補(bǔ)助、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、漁民失海補(bǔ)貼等。舟山市漁業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)，保障海產(chǎn)品正常供給，解決漁民生產(chǎn)生活出路問(wèn)題，推廣漁業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面都已起到了積極的作用，但是漁業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.補(bǔ)貼覆蓋面不廣，政策落實(shí)與預(yù)期有差距。

舟山市漁業(yè)補(bǔ)貼政策的預(yù)期目的是為了促進(jìn)漁業(yè)這個(gè)弱勢(shì)行業(yè)的發(fā)展，特別是維護(hù)舟山廣大漁民的利益，從而保障舟山海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。然而，政策出臺(tái)后，卻有很大一批漁民沒(méi)有享受到福利。一方面是由于補(bǔ)貼政策覆蓋面不夠廣泛，忽略了部分漁民的需求。比如柴油補(bǔ)貼《補(bǔ)助辦法》第4條指出：本辦法所稱的補(bǔ)助對(duì)象，即漁業(yè)生產(chǎn)者，包括依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。該政策要求只有漁用柴油購(gòu)買(消費(fèi))者才能享受補(bǔ)貼，大大縮小了政策輻射的范圍，使得大量基層未擁有股份的漁民無(wú)法享受到優(yōu)惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠，廣大漁民對(duì)補(bǔ)貼政策了解不多?；鶎訚O民大多不會(huì)主動(dòng)去了解政策變動(dòng)趨勢(shì)，大多數(shù)漁民都是從親戚朋友中聽(tīng)說(shuō)補(bǔ)貼政策，但對(duì)具體的補(bǔ)助辦法并沒(méi)有足夠的了解。

2.補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理，弱勢(shì)群體利益沒(méi)有得到充分保障。

漁業(yè)補(bǔ)貼政策是為了提供發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足動(dòng)力，而發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一大目的是提高舟山人民的生活水平，縮小貧富差距，然而補(bǔ)貼政策不盡合理的結(jié)構(gòu)使得大量弱勢(shì)漁民利益沒(méi)有得到有效保障，反而是一些漁業(yè)中的富人拿到了大部分的補(bǔ)助。如，油補(bǔ)政策主要補(bǔ)助的是承擔(dān)油錢不斷上漲壓力的船老大，使得這些富人享受到大部分國(guó)家補(bǔ)助，這與該政策惠及最廣大漁民的切身利益的初衷有所偏差。漁業(yè)補(bǔ)助政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，也的確維護(hù)了一些從事漁業(yè)工作的群體，但是仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的最優(yōu)分配，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題不容忽視。

3.部分補(bǔ)貼政策與環(huán)保要求相悖。

補(bǔ)貼政策有助于推動(dòng)海洋漁業(yè)的發(fā)展，不過(guò)這同時(shí)也造成了一定程度上的環(huán)境問(wèn)題。舟山目前在海洋捕撈上實(shí)行了以漁船主機(jī)功率為基礎(chǔ)，不同作業(yè)相對(duì)油耗作為標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)的設(shè)定依據(jù)，表面看上去公平合理，其實(shí)存在功率大、用油多、多補(bǔ)貼的政策弊病。導(dǎo)致對(duì)破壞漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的作業(yè)漁船多補(bǔ)貼，而資源殺傷力較小的作業(yè)漁船反而少補(bǔ)，漁業(yè)補(bǔ)貼政策作為一項(xiàng)公共財(cái)政政策，目的之一是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要求建立海洋環(huán)境友好型舟山，可見(jiàn)部分補(bǔ)貼政策與此初衷相悖。

4.補(bǔ)貼管理不完善，存在騙取補(bǔ)貼金現(xiàn)象。

作為公共財(cái)政政策，政府推出漁業(yè)貼補(bǔ)目的在于一定程度上提高漁民收入，增加當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。的確對(duì)一些漁民來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼金已經(jīng)成為一項(xiàng)不小的收入，比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬(wàn)元的柴油補(bǔ)助，而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬(wàn)元~60萬(wàn)元的補(bǔ)助。然而恰是這不薄的利益誘惑導(dǎo)致違規(guī)套取國(guó)家補(bǔ)貼現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如，一年不出海的漁船蒙混支取補(bǔ)貼，空證、無(wú)船的漁民套取補(bǔ)貼等等。舟山漁業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，相應(yīng)的補(bǔ)貼管理能力尚未達(dá)到政策的要求，這也是舟山所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

四、漁業(yè)補(bǔ)貼政策完善的建議

1.擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，加大宣傳力度。當(dāng)

前中國(guó)的漁業(yè)補(bǔ)貼政策在一定程度上保障了漁民的利益，然而這種保障并沒(méi)有普遍惠及漁民，因此擴(kuò)大漁業(yè)補(bǔ)助的范圍是當(dāng)務(wù)之急。一方面，漁業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象不應(yīng)只包括股東漁民，而是要兼顧雇工漁民的利益，讓更多的補(bǔ)助金流向這些弱勢(shì)的雇工群體。另一方面，為了切實(shí)使得更多符合要求的漁民拿到補(bǔ)助金，政府應(yīng)該加大宣傳力度，派出專門人員向漁民深入介紹補(bǔ)貼制度，并建立靈活有效的反饋機(jī)制，及時(shí)將漁民對(duì)補(bǔ)貼政策的建議反映給相關(guān)部門，以降低信息不對(duì)稱，提高政策的有效性。只有擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，才能提高漁民的整體消費(fèi)水平，改善漁民生活并促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.完善補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利益的最優(yōu)分配。

在漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中，海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數(shù)人掌握，原來(lái)的全體船員股份合作制已變成少數(shù)船員股份合作制，這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補(bǔ)助結(jié)構(gòu)恰恰與這樣的制度掛鉤，補(bǔ)助金大部分流向了少數(shù)船員股份合作制中的富有成員，忽略了大量沒(méi)有股份的弱勢(shì)成員。因此要形成合理的補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變掛鉤模式，或者為弱勢(shì)漁民提供更多更全面的補(bǔ)助，使得資源合理流向需要人群，縮小漁民之間的差距，以符合公共財(cái)政政策的要求，推動(dòng)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

3.采取補(bǔ)貼限制，合理保護(hù)環(huán)境。

政府的漁業(yè)補(bǔ)貼政策在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)兼顧環(huán)境保護(hù)。針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)補(bǔ)貼中所存在的對(duì)破壞漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的作業(yè)漁船多補(bǔ)貼，而資源殺傷力較小的作業(yè)漁船反而少補(bǔ)的現(xiàn)象，政府應(yīng)做出相應(yīng)的限制，減少大排量的漁船，緩解環(huán)境壓力。此外，出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，政府應(yīng)盡快建立伏休漁民生活補(bǔ)貼制度，深化伏季休漁制度，確定合理的伏休時(shí)間和補(bǔ)貼率，從而在兼顧環(huán)境的同時(shí)保障漁民的基本利益，使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。